中新社北京1月23日電 (黃鈺欽 張素)“腐敗這個(gè)黨執(zhí)政的最大風(fēng)險(xiǎn)仍然存在，存量還未清底，增量仍有發(fā)生。”“反腐敗沒有選擇，必須知難而進(jìn)。”中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平22日在十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上如是說。

　　在建黨百年之際，中共如何判斷當(dāng)前反腐形勢并規(guī)劃未來反腐路線，備受外界關(guān)注。通過開年的這一場重要會(huì)議可以發(fā)現(xiàn)，“存量”與“增量”成為“如何看”現(xiàn)階段反腐形勢的維度，“知難而進(jìn)”則是百年大黨對(duì)反腐敗一刻不停地再次宣示。

　　中共從十八大以來持續(xù)展開高壓反腐，習(xí)近平在講話中指出，相關(guān)工作“取得了歷史性成就”，但形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。面對(duì)政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織、傳統(tǒng)腐敗和新型腐敗交織、腐敗問題和不正之風(fēng)交織的現(xiàn)實(shí)情況，他要求全面從嚴(yán)治黨——“態(tài)度不能變、決心不能減、尺度不能松”。

　　接受中新社記者采訪的學(xué)者指出，腐敗存量在近年來快速減少，外界不時(shí)出現(xiàn)“存量或已見底”“反腐歇歇腳”等聲音，加之隱蔽的新型貪腐行為使腐敗增量難以被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，中國現(xiàn)階段反腐形勢更趨復(fù)雜。

　　“習(xí)近平總書記的講話立足存量與增量，具有憂患意識(shí)的論斷表明中央持續(xù)反腐的強(qiáng)烈決心，并警示全黨防止麻痹松懈。”清華大學(xué)廉政與治理研究中心主任過勇表示，對(duì)于當(dāng)前反腐形勢作出的準(zhǔn)確判斷將為規(guī)劃未來反腐路線打下基礎(chǔ)。

　　在強(qiáng)調(diào)反腐需要“知難而進(jìn)”后，習(xí)近平從政治監(jiān)督到糾治“四風(fēng)”，從整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題到完善黨和國家監(jiān)督體系，以“五個(gè)要”明確了未來反腐的具體路徑。觀察人士認(rèn)為，隨著中國步入新發(fā)展階段，全面從嚴(yán)治黨面臨全新挑戰(zhàn)。“五個(gè)要”從不同角度對(duì)制度性反腐進(jìn)行部署，體現(xiàn)出中國未來反腐整體性與精準(zhǔn)性相結(jié)合的特點(diǎn)。

　　中央黨校(國家行政學(xué)院)教授竹立家指出，制度性反腐的根本特點(diǎn)在于系統(tǒng)整體性。換言之，“五個(gè)要”明確了未來反腐不是僅從單方面入手，而是將進(jìn)行系統(tǒng)布局。通過形成良好的政治生態(tài)，推動(dòng)反腐取得實(shí)質(zhì)性成效。

　　就精準(zhǔn)性而言，習(xí)近平提出的“五個(gè)要”覆蓋當(dāng)前中國重點(diǎn)反腐領(lǐng)域，對(duì)于金融和政法領(lǐng)域的“靶向要求”更是成為外界關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　近年來，中國對(duì)金融領(lǐng)域的反腐力度持續(xù)加大。據(jù)媒體不完全統(tǒng)計(jì)，過去一年金融領(lǐng)域逾80人被查處，其中近60人來自銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。分析人士此前預(yù)計(jì)，隨著中國加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管，金融反腐今年將繼續(xù)保持高壓態(tài)勢。

　　習(xí)近平已連續(xù)三年在中央紀(jì)委全會(huì)講話中提及金融反腐。在本次會(huì)議上，他進(jìn)一步要求，要持續(xù)壓實(shí)金融管理部門、監(jiān)管機(jī)構(gòu)和地方黨委、政府主體責(zé)任，做好金融反腐和處置金融風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)籌銜接，強(qiáng)化金融領(lǐng)域監(jiān)管和內(nèi)部治理。

　　“習(xí)近平總書記再提金融反腐，既體現(xiàn)出金融直接關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，更傳遞出金融反腐將持續(xù)深入推進(jìn)的重要信號(hào)。”過勇指出，從近年查處的金融領(lǐng)域大案要案可以看出，相關(guān)案件復(fù)雜程度高、利益輸送隱蔽性強(qiáng)，是典型的新型腐敗，亟待進(jìn)一步壓實(shí)管理部門的主體責(zé)任。

　　在政法領(lǐng)域，習(xí)近平指出，要堅(jiān)決整治政法戰(zhàn)線違紀(jì)違法問題；要推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化，堅(jiān)決打擊黑惡勢力及“保護(hù)傘”。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，他敦促，要堅(jiān)決防止“燈下黑”。

　　中國社科院馬克思主義研究院研究員陳志剛分析稱，政法系統(tǒng)反腐關(guān)系到司法的公平正義。司法是維護(hù)人民公平正義的最后一道防線，因此政法系統(tǒng)反腐更關(guān)乎廣大人民群眾的切身利益。一些腐敗案件中存在涉黑涉惡問題，掃黑除惡工作常態(tài)化也對(duì)加強(qiáng)這一領(lǐng)域反腐提出新要求。

　　值得注意的是，今年既是“兩個(gè)一百年”的交匯點(diǎn)，又是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開局之年。在這一特殊時(shí)刻，外界注意到，習(xí)近平對(duì)于如何將反腐納入治理體系和治理能力的長效建設(shè)亦著墨頗多。

　　習(xí)近平提出，要完善黨和國家監(jiān)督體系，使監(jiān)督融入“十四五”建設(shè)之中。對(duì)此，陳志剛分析表示，通過完善監(jiān)督體系制約權(quán)力是中國治理腐敗一以貫之的邏輯思路，將制度化安排納入未來發(fā)展規(guī)劃表明反腐的常態(tài)化和規(guī)范化。

　　“制度反腐是反腐的重要抓手，所謂反腐永遠(yuǎn)在路上正是通過制度建設(shè)使反腐真正取得實(shí)質(zhì)性成效。”竹立家指出，站在中共建黨百年和“十四五”開局之年的節(jié)點(diǎn)上，完善黨和國家監(jiān)督體系錨定制度建設(shè)，既是國家治理體系現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，也將促進(jìn)“百年大黨”內(nèi)部肌理更加健康。