中新財(cái)經(jīng)2月22日電 (記者 陳溯)22日晚間，中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)正式發(fā)布。與往年相比，今年的中央一號(hào)文件在糧食安全領(lǐng)域有著更多的“著墨”，提出若干舉措，對(duì)穩(wěn)定“大國(guó)糧倉(cāng)”、端穩(wěn)十四億人“飯碗”再加碼。

　　民以食為天，“三農(nóng)”一直被中國(guó)官方視為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的基石，2004年以來(lái)，中國(guó)已連續(xù)19年發(fā)布以“三農(nóng)”為主題的中央一號(hào)文件，用以指引當(dāng)年乃至更長(zhǎng)一段時(shí)期中國(guó)的“三農(nóng)”工作。在今年中央一號(hào)文件中，共提出多達(dá)35條指導(dǎo)全年“三農(nóng)”工作、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的舉措，其中，涉及糧食安全的舉措約有10余條，并居于所有措施之前列。

　　“中國(guó)已開啟了全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新階段，今年的中央一號(hào)文件與去年的中央一號(hào)文件一脈相承，去年主要提出了鄉(xiāng)村振興的總體戰(zhàn)略，今年的中央一號(hào)文件則提出了更加細(xì)化的措施，指導(dǎo)鄉(xiāng)村振興要‘怎么干’。在所有推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的工作之中，糧食安全居于首位。”中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所研究員姜文來(lái)向中新社記者表示。

　　糧食安全一直是中國(guó)“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)，專家表示，除了糧食安全一貫的重要地位以外，今年中央一號(hào)文件開篇就提“糧食安全”，還出于特殊時(shí)期和背景的考量。

　　姜文來(lái)表示，在新冠肺炎疫情全球蔓延的背景下，一些國(guó)家對(duì)糧食出口進(jìn)行了一定限制，國(guó)際糧食格局發(fā)生變化，國(guó)際糧價(jià)劇烈波動(dòng)，世界形勢(shì)復(fù)雜多變，這種時(shí)候必須要端穩(wěn)中國(guó)人的“飯碗”，發(fā)揮糧食安全的“壓艙石”作用。

　　中國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)、研究員葉興慶表示，當(dāng)前，中國(guó)正經(jīng)歷百年未有之大變局，要警惕國(guó)際市場(chǎng)的變化，尤其對(duì)海外供應(yīng)鏈的波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)要始終保持警惕，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)。此外，中國(guó)是一個(gè)擁有14億人口的大國(guó)，糧食需求還將持續(xù)增長(zhǎng)，必須始終繃緊糧食安全的一根弦。

　　《意見》提出，當(dāng)前，全球新冠肺炎疫情仍在蔓延，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇脆弱，氣候變化挑戰(zhàn)突出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)極為繁重艱巨。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，必須著眼國(guó)家重大戰(zhàn)略需要，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、做好“三農(nóng)”工作。牢牢守住保障國(guó)家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線。

　　對(duì)于如何端牢14億人的飯碗，《意見》提出了多項(xiàng)詳細(xì)舉措，其涵蓋了保糧食產(chǎn)量、提高農(nóng)民積極性、保護(hù)耕地、提高糧食生產(chǎn)率等內(nèi)容。

　　在保面積保產(chǎn)量方面，《意見》提出，要穩(wěn)定全年糧食播種面積和產(chǎn)量。堅(jiān)持中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國(guó)糧，嚴(yán)格糧食安全責(zé)任制考核，確保糧食播種面積穩(wěn)定、產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上。

　　在提高農(nóng)民種糧積極性方面，《意見》提出，要合理保障農(nóng)民種糧收益，健全農(nóng)民種糧收益保障機(jī)制，2022年適當(dāng)提高稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)，穩(wěn)定玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼和稻谷補(bǔ)貼政策。支持家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)多種糧、種好糧。

　　在“藏糧于地”“藏糧于技”方面，《意見》提出，要落實(shí)“長(zhǎng)牙齒”的耕地保護(hù)硬措施，嚴(yán)守18億畝耕地紅線。全面完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)階段性任務(wù)，2022年建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1億畝。大力推進(jìn)種源等農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)應(yīng)用水平，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。

　　此外，今年中央一號(hào)文件還聚焦調(diào)整糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提出要大力實(shí)施大豆和油料產(chǎn)能提升工程。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥表示，中國(guó)大豆和油料進(jìn)口依存度高，其中大豆進(jìn)口依存度高達(dá)80%以上，近期國(guó)際上油料價(jià)格上漲明顯，對(duì)中國(guó)油料進(jìn)口造成一定影響。官方提出擴(kuò)種油料和大豆，并提出配套舉措，這有助于降低對(duì)進(jìn)口的依賴，增強(qiáng)抵御外部風(fēng)險(xiǎn)的能力。

　　《意見》還提出，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，增強(qiáng)極端天氣應(yīng)對(duì)能力。加強(qiáng)中長(zhǎng)期氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)影響研究。

　　“重大自然災(zāi)害對(duì)糧食生產(chǎn)有著很大影響，防范重大災(zāi)害就等于減少糧食生產(chǎn)損失，近期中國(guó)極端降水、極端干旱等天氣事件不斷增加，中央一號(hào)文件提出這項(xiàng)措施，是適應(yīng)全球氣候變化趨勢(shì)、提高災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力的必然之舉。”姜文來(lái)說。

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