中新網(wǎng)12月21日電(中新財(cái)經(jīng)記者 謝藝觀)中央農(nóng)村工作會(huì)議19日至20日在北京召開。會(huì)議分析當(dāng)前“三農(nóng)”工作面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，部署2024年“三農(nóng)”工作。其中有很多提法，傳遞重要信號(hào)。

  資料圖。 陶維明 攝

實(shí)施農(nóng)民增收促進(jìn)行動(dòng)

增加農(nóng)民收入是“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)。

本次會(huì)議明確提出，實(shí)施農(nóng)民增收促進(jìn)行動(dòng)。值得注意的是，一周前舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也提及，強(qiáng)化農(nóng)民增收舉措。

“促進(jìn)農(nóng)民增收是一個(gè)‘硬杠杠’。”中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所研究員姜文來(lái)向中新財(cái)經(jīng)記者表示，“我們需要讓農(nóng)民獲益，感受到政策帶來(lái)的好處，農(nóng)民增收也是‘三農(nóng)’工作實(shí)際效果的體現(xiàn)。”

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥認(rèn)為，增加農(nóng)民收入，也有利于促進(jìn)農(nóng)民消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需。“在如何促進(jìn)農(nóng)民增收上，關(guān)鍵還是要在產(chǎn)業(yè)上做文章。”

此次會(huì)議強(qiáng)調(diào)“精準(zhǔn)務(wù)實(shí)培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)”。會(huì)議還要求，要學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”蘊(yùn)含的發(fā)展理念、工作方法和推進(jìn)機(jī)制，從農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的實(shí)際問(wèn)題出發(fā)，找準(zhǔn)鄉(xiāng)村振興的切入點(diǎn)，提高工作實(shí)效。

李國(guó)祥稱，這也意味著，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要凸顯適宜性，不要盲目追求“高大上”和“先進(jìn)”，立足資源優(yōu)勢(shì)，把特色發(fā)揮出來(lái)。

“無(wú)論做什么產(chǎn)業(yè)，都要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，最終讓它發(fā)揮效益，這樣農(nóng)民才能享受到實(shí)惠。”姜文來(lái)說(shuō)。

  資料圖：湖南東安高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田晚稻開鐮收割。蔡小平 攝

確保2024年糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上

糧食安全是關(guān)乎十四億人吃飯的民生大計(jì)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，穩(wěn)定糧食播種面積，推動(dòng)大面積提高糧食單產(chǎn)，鞏固大豆擴(kuò)種成果，探索建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償機(jī)制，做好農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，確保2024年糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上。

“今年中國(guó)糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高，從會(huì)議內(nèi)容來(lái)看，明年主要是鞏固成果。此前我們?cè)诩Z食安全方面已經(jīng)摸索出較好的經(jīng)驗(yàn)，接下來(lái)會(huì)繼續(xù)施行。”李國(guó)祥告訴中新財(cái)經(jīng)記者。

對(duì)于會(huì)議提出的“探索建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償機(jī)制”，李國(guó)祥解釋，以前對(duì)于糧食產(chǎn)銷區(qū)，都是中央縱向財(cái)政補(bǔ)償，此次探索建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償機(jī)制，有利于促進(jìn)區(qū)域平衡。“從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，也有利于夯實(shí)糧食安全根基，守住耕地，提高耕地質(zhì)量。”

會(huì)議還提出，加強(qiáng)耕地保護(hù)和建設(shè)，健全耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)制度體系，優(yōu)先把東北黑土地區(qū)、平原地區(qū)、具備水利灌溉條件地區(qū)的耕地建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，適當(dāng)提高投資補(bǔ)助水平。

“我們一直在推行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，同時(shí)也下發(fā)了中央補(bǔ)助，此次提到適當(dāng)提高投資補(bǔ)助水平，并優(yōu)先發(fā)展東北黑土地區(qū)、平原地區(qū)、具備水利灌溉條件地區(qū)的耕地，可以說(shuō)是為之后的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作明確了方向。”李國(guó)祥說(shuō)。

他認(rèn)為，在這些具有耕地優(yōu)勢(shì)的地區(qū)推行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，有利于打造現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，特別是智慧農(nóng)業(yè)，也可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

  資料圖：蒼翠的青山、錯(cuò)落有致的民居、通村達(dá)戶的道路與云霧交相輝映。　吳均奇 攝

鼓勵(lì)各地實(shí)踐探索和制度創(chuàng)新

本次中央農(nóng)村工作會(huì)議提出，適應(yīng)鄉(xiāng)村人口變化趨勢(shì)，優(yōu)化村莊布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、公共服務(wù)配置，扎實(shí)有序推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板。

對(duì)此，姜文來(lái)表示，隨著社會(huì)的發(fā)展，鄉(xiāng)村也發(fā)生了很大變化，例如一些鄉(xiāng)村出現(xiàn)了“空心化”現(xiàn)象，這也提醒我們要針對(duì)農(nóng)村的實(shí)際情況，因地制宜地采取建設(shè)措施。

會(huì)議還指出，強(qiáng)化農(nóng)村改革創(chuàng)新，在堅(jiān)守底線前提下，鼓勵(lì)各地實(shí)踐探索和制度創(chuàng)新。

“在農(nóng)村改革上，由于各地實(shí)際情況千差萬(wàn)別，相比中央來(lái)部署，讓地方自己去探索比較好。”李國(guó)祥稱，以“千村示范、萬(wàn)村整治”工程為例，它從小切口入手，通過(guò)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，來(lái)帶動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，其中也探索出了一系列配套制度、配套改革。

“此次中央農(nóng)村工作會(huì)議提出‘鼓勵(lì)各地實(shí)踐探索和制度創(chuàng)新’，也期待明年在地方上有更多的大膽實(shí)踐。”李國(guó)祥表示。