2006年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)務(wù)虛會(huì)

2006年2月13日下午，中國稅務(wù)雜志社408會(huì)議室，六位學(xué)者對(duì)一系列重大命題的熱烈討論正在進(jìn)行。此次座談緣起于王建在中國稅務(wù)雜志社《香港傳真》上的一篇名為《改造我們的研究》的文章，文章列舉了十個(gè)有悖于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論的現(xiàn)實(shí)問題，此文引起了不少學(xué)者對(duì)現(xiàn)實(shí)問題的共鳴和思考。參加此次講座的學(xué)者包括：中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展學(xué)院院長溫鐵軍、國務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展部部長丁寧寧、中國宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)研究員王建、中國土地學(xué)會(huì)副理事長兼秘書長黃小虎、國家發(fā)改委體改所國有資產(chǎn)研究中心主任高梁、中國稅務(wù)雜志社社長張木生。

下面是溫鐵軍在會(huì)議上的發(fā)言：

（一）新一屆中央反思改革出新政，中國未來有希望

溫鐵軍：中央已經(jīng)開始準(zhǔn)備“17大”，我個(gè)人對(duì)新一屆中央能夠交出一份讓人民滿意和答卷是有信心的。

首先，新一屆政府成立以來，連續(xù)三年保持9%以上的比較穩(wěn)定條件下的經(jīng)濟(jì)增長速度，預(yù)計(jì)未來幾年還會(huì)繼續(xù)維持相應(yīng)的增長，這是“16大”以來的重大政績之一。同時(shí)，2004年以來的宏觀調(diào)控代價(jià)相對(duì)小得多，表明黨中央已經(jīng)對(duì)我們這種特殊體制條件下能夠“集中力量辦大事”的宏觀調(diào)控的手段運(yùn)用得非常嫻熟了，我們這種兩只手同時(shí)都可以用的宏觀調(diào)控，不但能夠熨平波動(dòng)，還能保證經(jīng)濟(jì)比較健康的增長。

第二方面，伴隨執(zhí)政黨的和諧社會(huì)理論，提出了更加強(qiáng)調(diào)公平、科學(xué)發(fā)展觀，各地相繼提高最低工資和低收人群的保障，以及新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)思想得到迅速貫徹，這些方面的工作也非常有說服力。

從這兩方面看，群眾對(duì)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子的評(píng)價(jià)應(yīng)該是積極的。現(xiàn)在著手“17大”的安排，有理由相信“16大”以來的很多方針、政策能夠在“17大”以后的安排中得到鞏固，或進(jìn)一步加強(qiáng)。

希望咱們這次的講座重點(diǎn)應(yīng)該有所不同。因?yàn)?，以往的很多?zhēng)論現(xiàn)在經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)，大體上有了定論。

比如關(guān)于公平與效率的爭(zhēng)論，最近的16屆五中全會(huì)明確要更加關(guān)注公平、更加注重就業(yè)，而且是放在關(guān)于和諧社會(huì)的論述中強(qiáng)調(diào)的。以往關(guān)于引進(jìn)技術(shù)還是自主創(chuàng)新的爭(zhēng)論，通過這次的全國科學(xué)技術(shù)大會(huì)明確為自主創(chuàng)新，甚至將它作為國家戰(zhàn)略。以往簡(jiǎn)單化地強(qiáng)調(diào)城市化，這次則調(diào)整為新農(nóng)村建設(shè)，同時(shí)更加明確了城鎮(zhèn)化的發(fā)展道路等。中央對(duì)很多長期的爭(zhēng)論最近都有了結(jié)論性的意見，我個(gè)人看，社會(huì)對(duì)這些新的重要趨勢(shì)的反映也是積極的。

（二）政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究顯滯后

溫鐵軍：從現(xiàn)在的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)看雖然有很多積極面，但幾個(gè)東西是繞不開的。

第一個(gè)是王建的觀點(diǎn)。當(dāng)資本主義經(jīng)濟(jì)中居于主導(dǎo)地位的虛擬資本發(fā)展到現(xiàn)階段——我們稱之為資本主義的高級(jí)階段——金融資本帝國主義的經(jīng)濟(jì)虛擬化、達(dá)到即將面臨泡沫崩掉的時(shí)候，如何看等資本主義未來的發(fā)展趨勢(shì)？對(duì)此，我現(xiàn)在考慮的是其中內(nèi)在的邏輯性。

一般而言，在人類進(jìn)步到資本主義的現(xiàn)階段，居于主導(dǎo)地位的是金融資本；其內(nèi)部矛盾是對(duì)資本主義社會(huì)走向起決定作用的內(nèi)因。其他非主導(dǎo)地位的經(jīng)濟(jì)力量是外因，只能起資要作用。王建最近的分析，就表達(dá)了這個(gè)一般規(guī)律：自歐元問世以來，歐元的發(fā)行改變了歐洲的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，以前區(qū)內(nèi)貿(mào)易大于區(qū)外貿(mào)易和大量的貿(mào)易順差，應(yīng)該是支撐歐元幣值的主要資源，現(xiàn)在歐元區(qū)的主要國家出現(xiàn)大量逆差，與美元攀比提高利率以吸引資本流入，這應(yīng)該是美歐發(fā)展到虛擬資本作為主導(dǎo)力量的資本主義高級(jí)階段一個(gè)必然的規(guī)律。根據(jù)這個(gè)規(guī)律的內(nèi)在邏輯，美元與歐元這兩個(gè)虛擬資本主流之間的矛盾及其演化為對(duì)抗性沖突的趨勢(shì)，應(yīng)該是對(duì)當(dāng)代資本主義發(fā)展趨勢(shì)起決定作用的內(nèi)因。

我們都知道，越是虛擬資本趨向泡沫的時(shí)候就越是瘋狂的時(shí)候，將來造成的損失也就越大，恐怕到不了王建說的30年。那時(shí)候就不僅是我們的外匯儲(chǔ)備大幅下降了。

既然大家都預(yù)見到泡沫發(fā)展到一定程度時(shí)候必然崩潰，那么我們已經(jīng)達(dá)到的8500多億美元的外匯儲(chǔ)備就是一個(gè)定時(shí)炸彈。早就應(yīng)該未雨綢繆，盡可能在美元大幅度貶值之前變廢為寶，及時(shí)地利用我國沒有放開本幣的條件，把過剩的外匯資本轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)國有銀行、戰(zhàn)略性企業(yè)或國際資源型企業(yè)的注資。這樣，不僅國有金融的很多問題會(huì)迎刃而解；而且會(huì)在泡沫崩潰之際得以立于不敗之地。

如果我們進(jìn)一步引申一下就會(huì)看到，我國的人民幣不斷增發(fā)，也演化成為一個(gè)產(chǎn)業(yè)資本大國內(nèi)部占主導(dǎo)地位的金融資本，那么其自身的虛擬化或泡沫化也應(yīng)該是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。16大之前，我在一次座談會(huì)上向老同志匯報(bào)關(guān)于翻兩番的看法時(shí)說過，20世紀(jì)我國是產(chǎn)業(yè)資本形成和擴(kuò)張的階段，進(jìn)入新世紀(jì)則是金融資本進(jìn)入快速發(fā)展到虛擬資本經(jīng)濟(jì)的階段；因此，只要不出現(xiàn)惡性通貨膨脹，翻幾番都沒問題。

國內(nèi)這些已經(jīng)異化于產(chǎn)業(yè)資本并且出現(xiàn)虛擬化趨勢(shì)的金融資本，和國際的金融資本的動(dòng)作規(guī)律應(yīng)該是趨同的，也就是說，未來的人民幣作為一種金融資本也會(huì)趨向虛擬資本的運(yùn)作規(guī)律。最近開始的金融期貨發(fā)展，應(yīng)該是這個(gè)規(guī)律的表現(xiàn)。

我們知道，一百美元的紙幣印刷成本只有四美分，而進(jìn)入流通領(lǐng)域，到中國這樣的實(shí)物經(jīng)濟(jì)國家，就會(huì)換得一百美元的商品，由于現(xiàn)在這種國際貿(mào)易運(yùn)行框架，中國沒有根本上擺脫原來的地位，盡管我們的產(chǎn)業(yè)資本數(shù)量很大，但還是以自己有限的資源制造產(chǎn)品換得貨幣資本，反映了我們所處的產(chǎn)業(yè)資本階段的交易地位比較低下。

處于產(chǎn)業(yè)資本階段的局限，是否可以單純地按照西方的消費(fèi)主義模式來擴(kuò)大內(nèi)需，維持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長？從長期看，這似乎也不樂觀。將來不可能僅僅是將更多的人口轉(zhuǎn)化為城市人口，提高他們的消費(fèi)，以消費(fèi)來拉動(dòng)增長。因?yàn)?，盡管我們注重了公平，擴(kuò)大了內(nèi)需，但資源和環(huán)境的瓶頸約束仍然不能突破。

第二個(gè)問題更值得深入考慮，如果把林毅夫借鑒過來的比較優(yōu)勢(shì)理論和樊綱提出的非民粹主義增長結(jié)合起來，其實(shí)民就構(gòu)建了一個(gè)非常完整的、具有解釋力的邏輯。我可以不認(rèn)同他們的觀點(diǎn)，但卻必須承認(rèn)這個(gè)邏輯成立。眾所周知中國唯一的比較優(yōu)勢(shì)就是勞動(dòng)力價(jià)格低廉。但這個(gè)比較優(yōu)勢(shì)是建立在勞動(dòng)人口不斷增加的條件之上的。

我以前曾經(jīng)提過一個(gè)觀點(diǎn)，就是用什么樣的方式完成國家工業(yè)化的原始積累，就會(huì)形成什么樣的制度，并且導(dǎo)致其后的路徑依賴。我國早年的工業(yè)化原始積累，由于資本嚴(yán)重短缺，我們的勞動(dòng)力不記代價(jià)的投入，完成了國家的工業(yè)化，那是個(gè)全民貢獻(xiàn)的時(shí)代，打下了工業(yè)化的基礎(chǔ)，但也形成了這樣一個(gè)制度路徑，對(duì)其后的發(fā)展起到了路徑依賴的作用?，F(xiàn)在也依然靠著對(duì)勞動(dòng)力的低價(jià)占有來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增長。政府近年來的政策也是每年不斷加大對(duì)勞動(dòng)力培訓(xùn)的投入，使農(nóng)民打工者更能適應(yīng)市場(chǎng)的需要。但這是在勞動(dòng)力總量不斷增大的前提下。因?yàn)樾碌膭趧?dòng)力不斷進(jìn)入市場(chǎng)，導(dǎo)致勞動(dòng)力的價(jià)格不斷壓低，這也是一種市場(chǎng)規(guī)律。

林毅夫的比較優(yōu)勢(shì)理論和中國人口不斷增加，勞動(dòng)力不斷供給這個(gè)現(xiàn)實(shí)是吻合的。因?yàn)閯趧?dòng)力作為過剩要素的價(jià)格低，所以勞動(dòng)力創(chuàng)造的價(jià)值大量被資本方所占有。農(nóng)業(yè)部郭書田和社科院陸學(xué)藝前幾年的研究說明，每個(gè)農(nóng)村來的打工者至少每年給城市提供了大約兩萬元的價(jià)值。蔡昉2005年的研究，人力資本的貢獻(xiàn)占到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的50%以上。其實(shí)建國以來幾乎長期都是絕對(duì)的比重，這本身和比較優(yōu)勢(shì)理論的邏輯是相同的。加上樊綱最近補(bǔ)充的理論——非民粹主義增長，就構(gòu)建了完整的邏輯，由于中國的增長是非民粹主義的，于是，財(cái)富向少數(shù)人手里集中。按照這個(gè)邏輯的內(nèi)在機(jī)制作用，客觀上就決定了我們靠政府手段提高勞動(dòng)者的工資，增加他們的社會(huì)保障，那么，中國的比較優(yōu)勢(shì)就會(huì)喪失。這也許是近年來很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)執(zhí)政黨的政策思想難以認(rèn)同的背景。

當(dāng)然，樊綱也說，他的理論有內(nèi)在的“政治不正確”，因?yàn)榘凑者@個(gè)邏輯進(jìn)一步推導(dǎo)出來的政治安排，不僅不可能符合西方自由民主的政治理念，而且必然得出專制和集權(quán)的結(jié)果。

那么，我們接下來看這種路徑依賴會(huì)不會(huì)導(dǎo)致發(fā)生社會(huì)動(dòng)亂。第一，中國到目前在城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)上仍然是73%的戶籍農(nóng)業(yè)人口，如果人口結(jié)構(gòu)的絕對(duì)比重仍然是農(nóng)民，那么農(nóng)村財(cái)產(chǎn)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性可能出現(xiàn)的最大的問題就是土地。如果繼續(xù)現(xiàn)在大量占用農(nóng)民的土地，破壞農(nóng)民原來的財(cái)產(chǎn)關(guān)系的做法，當(dāng)然會(huì)出現(xiàn)社會(huì)動(dòng)亂。

但如果對(duì)這方面的問題及時(shí)予以調(diào)整，比如允許農(nóng)村集體所有的以土地作股的方式參與基本建設(shè)，以租賃的方式參與工商業(yè)開發(fā)，那就不會(huì)出現(xiàn)動(dòng)亂；農(nóng)民的矛盾就是小農(nóng)村社制度人在的傳統(tǒng)矛盾。近年來這種累積矛盾往往是以選舉的形式來爆發(fā)的。

2004年的免稅新政最大的功績，就是一個(gè)政策化解了以往農(nóng)村80%的因負(fù)擔(dān)過重引起的沖突?，F(xiàn)在如果我們想讓中國的政治環(huán)境相對(duì)穩(wěn)定，只需明確一個(gè)政策——農(nóng)民的土地不能征占。即使征占，所得到的利益在村社內(nèi)部分配。這就穩(wěn)住了70%的農(nóng)民，也就穩(wěn)住了軍隊(duì)，因?yàn)檐婈?duì)的主要成份是農(nóng)民和農(nóng)民的子弟。所以，從政策趨勢(shì)上看，中央政府還有穩(wěn)定民心的牌可打。當(dāng)上訪事件出現(xiàn)爆發(fā)性增長的時(shí)候，很可能出臺(tái)某個(gè)政策，產(chǎn)生如2004年宣布免征農(nóng)業(yè)稅那樣的政治效果。

什么樣的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定什么樣的上層建筑，我國農(nóng)村這種分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的基本格局不可能根本改變的時(shí)候，其實(shí)和歷史上所有高度分散小農(nóng)所要求的上層建筑是相似的。中國只要小農(nóng)人口眾多，所要求的上層建筑就不會(huì)是像西方一樣的民主、議會(huì)等等，西方的民主政治也是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)人口的不斷消亡而產(chǎn)生的。不管誰執(zhí)政，只要代表這些小農(nóng)的利益就有其政治合法性。

這就又回到樊綱和林毅夫的邏輯：在我們的城鄉(xiāng)二元體制、農(nóng)村人口眾多的條件下，最可能出現(xiàn)的合適的上層建筑，也可能就是開明專制的政治結(jié)構(gòu)。盡管大多數(shù)知識(shí)分子未必同意這個(gè)說法，但從這個(gè)邏輯導(dǎo)出的結(jié)論很難攻破。我個(gè)人認(rèn)為，十年左右的時(shí)間，中國不可能改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，西方式的民主政治也不可能在中國廣大農(nóng)村成為主導(dǎo)的治理機(jī)制。

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