俄羅斯的脖子為何還沒有伸進(jìn)WTO的套索

云淡水暖


WTO官方網(wǎng)站宣布：“WTO爭端解決機構(gòu)于當(dāng)?shù)貢r間5日向WTO成員國散發(fā)了關(guān)于歐盟和美國訴中國限制九種原材料出口一案的專家組報告，報告稱中國限制九種原材料出口不符合WTO規(guī)定。專家稱，這份裁定無疑對中國原材料出口政策是個巨大的挑戰(zhàn)。雖然這次的案件中不涉及稀土產(chǎn)品，但這次歐美國家“投石問路”的舉動得到WTO支持后，很有可能將下一個目標(biāo)鎖定稀土?！保ń?jīng)濟參考報）

一時間國人驚愕萬分，原來中國自己家的東西賣不賣，賣多少錢，中國自己說了不算，有WTO在旁邊站著。這次WTO應(yīng)歐盟和美國之訴，提及的是鋁土、焦炭、螢石、鎂、錳、金屬硅、碳化硅、黃磷和鋅共九種原材料，大概其是說中國用“采取出口配額、出口關(guān)稅和其它價、量控制”，說白了，一是防止中國的原材料資源賣白菜價，二是保護中國的原材料資源不會很快消耗殆盡，給子孫后代留點念想，但不幸的是WTO專家組認(rèn)為，中國的此舉“違反了中國2001年加入WTO時的承諾”。而國內(nèi)的有關(guān)人士認(rèn)為，如果中國這次“認(rèn)栽”服軟，下一次緊接著就是稀土了。

這事要分兩頭說，中國原先的稀土儲量占世界儲量的53%，在“有水快流”的指導(dǎo)思想下，千軍萬馬挖稀土，競相殺價自殘，結(jié)果稀土賣到國外是黃土價，國外把稀土精加工產(chǎn)品賣回中國成了黃金價。至今，中國的稀土儲量經(jīng)過濫采亂挖的浩劫，快速下降到僅占世界儲量的30%左右，而且，中國的稀土礦石供應(yīng)量長期占世界總量的90%。

與此同時，據(jù)媒體披露，自1983年始，日本大量購買中國的稀土礦石，占到其希圖進(jìn)口量的80%來自中國，用不完的就填埋在海里，可以享用20年以上，沒有稀土資源的日本居然是世界上第二大稀土出口國。而“美國是‘全球第二’的稀土資源大國，僅次于中國。但美國為保護這些資源，其最大的稀土礦芒廷帕斯礦在1998年就宣布封存，美國鉬資源采掘也基本停止”（《商業(yè)周刊》）

對于日本的這種惡意掠奪性購買中國稀土資源的行為，美國的這種保護自己的稀土資源，掠奪性購買中國稀土資源的行為，WTO顯然是視而不見的。可以斷定，在WTO的條款中，對于這種用貿(mào)易手段惡意占有別國資源的行為，是沒有限制的?；蛘哒f起碼是模糊的。

從WTO的主要發(fā)起者和規(guī)則的主要制定者分析，基本可以判定，對發(fā)展中國家只有限制和強迫，對西方發(fā)達(dá)國家則是盡可能地使之利益最大化。西方國家、特別是美國是現(xiàn)代國際貿(mào)易體系的締造者和受益者，規(guī)則的制定當(dāng)然要美國、西方發(fā)達(dá)國家說了算，發(fā)展中國家只有逆來順受的份，這是無法回避的現(xiàn)實。從某種意義上說，發(fā)展中國家加入WTO，相當(dāng)于把一些套索加在自己的身上，繩頭在西方發(fā)達(dá)國家手里，時不時就緊你一下，比如資源配置的話語權(quán)。

有意思的是有一個反例，就是早在葉利欽時代就號稱用“休克療法”在經(jīng)濟上完全倒向西方的俄羅斯，卻至今沒有參加WTO。

據(jù)報道，俄羅斯是要加入WTO的，但是一直磕磕絆絆，談來談去，一會兒是政治問題，一會兒是經(jīng)濟問題，而且，俄羅斯國內(nèi)對是否加入WTO與否，一直存在爭論。

“在6月17日…俄總統(tǒng)梅德韋杰夫表示，俄希望在今年內(nèi)完成所有入世談判，但俄不會為趕時間而在入世問題上作過度讓步?！砉俜浇┠陙矶啻螢楸緡胧涝O(shè)定‘最后期限’，但屢屢以失望告終。此次，從總統(tǒng)到第一副總理再到經(jīng)濟發(fā)展部長均‘默契’地對俄年內(nèi)入世放出狠話，”（國際商報）

但同時，一貫強硬的俄羅斯總理普京也在放話：

“俄羅斯總理弗拉基米爾•普京23日表示，俄羅斯將保留入世后增加農(nóng)業(yè)補貼的權(quán)利，不會在入世談判期間做出可能損害本國農(nóng)工綜合體的讓步。普京表示，‘在我們看到的地方，一些建議可能對我國農(nóng)業(yè)造成損失，我們不會做出這些讓步’?！保ǘ硇戮W(wǎng)）

“普京說，俄羅斯加入世貿(mào)組織并不意味著俄市場自動、完全向外國產(chǎn)品開放，在敏感領(lǐng)域俄羅斯仍將采取高關(guān)稅政策予以保護。他說，俄羅斯完全保留使用所有‘工具’支持本國生產(chǎn)者的可能性，這些‘工具’包括‘被世貿(mào)成員國廣泛采用的特殊保護性、反傾銷、補貼性措施’?！保ㄐ氯A網(wǎng)）

俄羅斯加入WTO的談判始于1993年，其間經(jīng)歷了無數(shù)風(fēng)波，最大的一次風(fēng)波是俄羅斯軍隊橫掃格魯吉亞軍隊之后被歐盟級美國孤立。普京這幾年加快了入WTO的步伐，但也明言不會放棄農(nóng)產(chǎn)品保護的補貼政策，也即是說，俄羅斯農(nóng)業(yè)恐怕不會重蹈中國大豆種植業(yè)遭到外來種植業(yè)、加工業(yè)寡頭的致命打擊這樣的覆轍。

而這次WTO專家組關(guān)于中國礦產(chǎn)資源出口“設(shè)置保護壁壘”的意見引發(fā)的風(fēng)波，恐怕也給俄羅斯提了個醒。俄羅斯也是資源大國，包括石油資源、稀土資源在內(nèi)，如果看到西方發(fā)達(dá)國家、美國借助操縱WTO保護自身資源、強買中國資源的貿(mào)易強盜主義，是不是會早點有所準(zhǔn)備兩手策略，遇到套索繞著走。

所謂全球一體化，已經(jīng)越來越清晰地表明，是西方發(fā)達(dá)國家對全球資源掌握控制權(quán)，轉(zhuǎn)移高耗能、高污染、勞動密集型產(chǎn)業(yè)到發(fā)展中國家的一個平臺。WTO是這個平臺的組織形式。俄羅斯因為這樣那樣的原因一直難以進(jìn)入，也有正反兩個方面的意義。正面的意義就在于接受了不少經(jīng)驗教訓(xùn)，看到哪里有套索，少吃虧或者不吃虧。