支持勤勞的燕子的好提案

勤勞的燕子的“關(guān)于制定《國家經(jīng)濟安全保障法》的提議”是個好提案。

1，嚴重危害國家經(jīng)濟安全的腐敗現(xiàn)象

1）不經(jīng)全國人民代表大會的審議簽署WTO

據(jù)說連簽訂WTO這樣極為重要的協(xié)議都沒有提交全國人民代表大會的審議，只是憑借個人意志簽署

2）經(jīng)濟領(lǐng)域“潛規(guī)則”橫行，少數(shù)人被收買做手腳出賣國家和人民利益

我國很多重大經(jīng)濟政策的研究都不完善，很多具體操作的程序潛規(guī)則化，就連制定外資并購非常重要的法律條款也曾被人做了手腳。一些負責起草重要文件的人完全在一種不受監(jiān)控的狀態(tài)下，他們中的一些人甚至被人用很少一點錢收買，出賣國家和人民利益，同時由于他們業(yè)務(wù)精通，大都是領(lǐng)導(dǎo)倚重的骨干，他們的存在對國家經(jīng)濟安全構(gòu)成了極大地威脅。

3）“精英”禍國！造成的重大損失無人承擔責任

一些不負責任的所謂經(jīng)濟學(xué)家，只是從國外抄了點皮毛理論，就用來指導(dǎo)中國的經(jīng)濟實踐，很多提議沒有確定的負責人，只有領(lǐng)導(dǎo)“同擬”的簽字，一旦出現(xiàn)嚴重失誤，相互推諉，根本找不到最初提出議案的人，全由無法了解事情全貌的領(lǐng)導(dǎo)為其承擔。特別是某些年事已高的經(jīng)濟學(xué)家長期脫離社會實踐，從書本里找答案，拍腦門瞎支招，倚老賣老。一些從國外轉(zhuǎn)過來的提議以與國際接軌為理由堂而皇之地被采納，沒有科學(xué)論證，造成的重大損失無人承擔責任。

4）轉(zhuǎn)基因害民滅種！根本不理會人民的呼聲

在轉(zhuǎn)基因食品的問題上，全世界已經(jīng)有很多國家在堅決地抵制，為什么我國還在進口此類農(nóng)作物種子？甚至還要以轉(zhuǎn)基因的水稻替換我國有自主知識產(chǎn)權(quán)的雜交水稻。國外有人專門進口我國的原產(chǎn)大豆，而我國人民卻不得不接受被世人抵制的轉(zhuǎn)基因大豆，這直接影響到我國人民身體的健康與后代的延續(xù)。問題已經(jīng)十分嚴重，可由于一些人對經(jīng)濟的嚴重把持，依然我行我素，根本不理會人民的呼聲。

5）強行“改革”，強制推出外資并購與私有化計劃

在對中國水資源的問題上，在今天即將要推行的所謂鹽業(yè)改革問題上，不是沒有人指出事態(tài)的嚴重性，可就是沒有理會，仍然有人在強制推出外資并購與私有化計劃

2，霸權(quán)主義美國禍害中華的每一個步驟都有確定的政治經(jīng)濟目標

他們的每一個經(jīng)濟活動都經(jīng)過了周密的謀劃，包括對達賴、熱比婭的經(jīng)濟支持，他們從不說經(jīng)濟與政治的密切結(jié)合，可他們的每一個步驟都有確定的政治經(jīng)濟目標。

3，失去對國家經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)地位的危險

我國若不從國家戰(zhàn)略的高度確保經(jīng)濟活動的安全，不但無法使經(jīng)濟得到健康持續(xù)地發(fā)展，還會由于法律方面的滯后失去對國家經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)地位，處于被國外勢力、外資擠壓被動挨打的境地。

（當然主要不是“由于法律方面的滯后”，而是政治路線的錯誤）

4，必須在正確路線指導(dǎo)下研究制定國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，實行嚴格地問責制

研究制定國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，對所有研究經(jīng)濟戰(zhàn)略的人員實行政治審查和準軍事化管理，確保經(jīng)濟戰(zhàn)略的前瞻性和安全性，一切戰(zhàn)略的提出與實行都要實行嚴格地問責制。

5，重大投資與引資必須報經(jīng)相應(yīng)級別的人民代表大會審議通過

國家投資與引資需有完整的科學(xué)論證，除對軍事等必須保密的項目外，其他民生項目的投資應(yīng)實行民主化管理，廣泛征求民眾意見，并報經(jīng)相應(yīng)級別的人民代表大會審議通過。

（中國不缺資金，應(yīng)該斷然終止賣國主義的“引資”，完全可以用自己的國家信用手段作為勞動力與生產(chǎn)資料相結(jié)合的中介）

6，美元外匯儲備額度和購買美國債券必須經(jīng)由全國人民代表大會審議通過

國家在涉及購買、儲備國外金融債券、貨幣的重大問題上實行民主決策，其議案應(yīng)先交與公眾廣泛討論，綜合意見后再經(jīng)由全國人民代表大會審議通過，報交國家主席批復(fù)后實施。

（已經(jīng)形成的高額美元儲備和購買美國債券的嚴重損失要問責，而不是秘密轉(zhuǎn)移到第三方購買來把嚴重的問題掩蓋起來）

7，與國外簽訂重大經(jīng)濟合作項目必須經(jīng)全國人民代表大會審議，與國家現(xiàn)行憲法有抵觸的條約、協(xié)議應(yīng)予以廢除

國家在與國外簽訂重大經(jīng)濟合作項目前應(yīng)先就協(xié)議預(yù)案廣泛征求民眾意見，再報經(jīng)全國人民代表大會審議。對在該法實施前已經(jīng)運作的諸項條約、協(xié)議進行重新審核，并對其中與國家現(xiàn)行憲法有抵觸的條約、協(xié)議予以廢除。

8，審核各方持有銀行股份的合法性并相應(yīng)處置

對于央企、銀行的管理，一定要以國家安全為前提，審核各方持有股份的合法性，對于不適當獲取的股份要予以追回，并罰沒不當?shù)美叩娜渴找?，對以非法手段占有國有資產(chǎn)者，依據(jù)法律予以嚴懲。

9，維護土地的公共所有權(quán)，堅決禁止土地的自由買賣，自由“流轉(zhuǎn)”

規(guī)范國家土地轉(zhuǎn)讓程序，廢止無章可循的拍賣土地制度，取締房地產(chǎn)開發(fā)的無序競爭，保護農(nóng)民耕地和城市居民房屋的擁有權(quán)，制定城市科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，合理有序地開發(fā)用地。

10，維護國有礦產(chǎn)資源，嚴禁私人非法開采

根據(jù)中華人民共和國憲法，對國家的礦產(chǎn)資源進行嚴格的管理，制定科學(xué)規(guī)劃，不得以個人盈利為目的破壞性開采；不允許地方政府、個人隨意出售轉(zhuǎn)讓和非法占有國有礦產(chǎn)資源。

11，實行官員財產(chǎn)公示制度

對一切在經(jīng)濟領(lǐng)域中從事管理工作的人員，實行財產(chǎn)公示制度，對其子女、配偶實行財產(chǎn)監(jiān)控，以確保國家經(jīng)濟活動的安全。

12，像禁止鴉片一樣嚴禁轉(zhuǎn)基因作物食品的商業(yè)化運作，堅決銷毀引進的轉(zhuǎn)基因品種

對于引進國外物種、生物制品實行嚴格地審核制度，為保障人民大眾的生命安全，不允許將國外已有廣泛爭議的物種、生物制品引入國內(nèi)。

（我們呼吁起碼的經(jīng)濟安全的立法，并不等于立法就能根本解決問題。問題的根本解決必須是端正政治路線）

關(guān)于制定《國家經(jīng)濟安全保障法》的提議 

[ 勤勞的燕子 ]  發(fā)表時間： 2010-01-21

http://bbs1.people.com.cn/postDetail.do?pageNo=1&id=97291816&boardId=2

長期以來，我國的經(jīng)濟領(lǐng)域中的各項經(jīng)活動一直處于混沌狀態(tài)，缺乏法制化、民主化的管理和嚴謹規(guī)范的工作程序，乃至國家經(jīng)濟安全得不到根本的保障，以致4000多名貪官攜款4000億元潛逃國外，這對國家的整體經(jīng)濟造成極大危害和不良的影響。因此，務(wù)必盡快制定一部《國家經(jīng)濟安全保障法》，迅速建立在民主法治環(huán)境下的現(xiàn)代經(jīng)濟操作平臺。

由于在經(jīng)濟法制方面的滯后，導(dǎo)致我國在經(jīng)濟活動中很大程度取決于主要官員的個人決策（據(jù)說連簽訂WTO這樣極為重要的協(xié)議都沒有提交全國人民代表大會的審議，只是憑借個人意志簽署），這種以突出個人作用的經(jīng)濟體制，恰恰為公關(guān)、商業(yè)賄賂造成很大空隙，讓不法分子有機可乘，讓一部分干部在偌大的金錢腐蝕攻勢面前失去了自我。盡管有嚴格地紀檢，可對于龐大的經(jīng)濟體系，事后的處理成本高，也不完全徹底。若能在事前做好防范，不留給官員任何徇私舞弊的空間，不給擅于利用人性弱點拉攏腐蝕干部的人以可乘之機，不但可以從源頭上遏制了腐敗，也會有效地保護了黨的干部隊伍。

由于沒有一部可行的《經(jīng)濟安全保障法》，我國很多重大經(jīng)濟政策的研究都不完善，很多具體操作的程序潛規(guī)則化，就連制定外資并購非常重要的法律條款也曾被人做了手腳。一些負責起草重要文件的人完全在一種不受監(jiān)控的狀態(tài)下，他們中的一些人甚至被人用很少一點錢收買，出賣國家和人民利益，同時由于他們業(yè)務(wù)精通，大都是領(lǐng)導(dǎo)倚重的骨干，他們的存在對國家經(jīng)濟安全構(gòu)成了極大地威脅。

重大經(jīng)濟提案的提出應(yīng)該有確定的責任負責制，一些不負責任的所謂經(jīng)濟學(xué)家，只是從國外抄了點皮毛理論，就用來指導(dǎo)中國的經(jīng)濟實踐，很多提議沒有確定的負責人，只有領(lǐng)導(dǎo)“同擬”的簽字，一旦出現(xiàn)嚴重失誤，相互推諉，根本找不到最初提出議案的人，全由無法了解事情全貌的領(lǐng)導(dǎo)為其承擔。特別是某些年事已高的經(jīng)濟學(xué)家長期脫離社會實踐，從書本里找答案，拍腦門瞎支招，倚老賣老。一些從國外轉(zhuǎn)過來的提議以與國際接軌為理由堂而皇之地被采納，沒有科學(xué)論證，造成的重大損失無人承擔責任。因此，必須從法律層面確定每個方案的提議者的責任，并對每項已經(jīng)實施的提議與方案進行檢查，落實責任。

在轉(zhuǎn)基因食品的問題上，全世界已經(jīng)有很多國家在堅決地抵制，為什么我國還在進口此類農(nóng)作物種子？甚至還要以轉(zhuǎn)基因的水稻替換我國有自主知識產(chǎn)權(quán)的雜交水稻。國外有人專門進口我國的原產(chǎn)大豆，而我國人民卻不得不接受被世人抵制的轉(zhuǎn)基因大豆，這直接影響到我國人民身體的健康與后代的延續(xù)。問題已經(jīng)十分嚴重，可由于一些人對經(jīng)濟的嚴重把持，依然我行我素，根本不理會人民的呼聲。在對中國水資源的問題上，在今天即將要推行的所謂鹽業(yè)改革問題上，不是沒有人指出事態(tài)的嚴重性，可就是沒有理會，仍然有人在強制推出外資并購與私有化計劃，與此相對應(yīng)的是美國政府在水與鹽業(yè)的問題上的嚴格管制。

世界各發(fā)達國家對其經(jīng)濟活動的管理有十分嚴格的法律，美國對向臺灣出售愛國者導(dǎo)彈的問題進行了仔細地研究，選擇時機最后通過。他們的每一個經(jīng)濟活動都經(jīng)過了周密的謀劃，包括對達賴、熱比婭的經(jīng)濟支持，他們從不說經(jīng)濟與政治的密切結(jié)合，可他們的每一個步驟都有確定的政治經(jīng)濟目標。正因為他們制定了長遠的國家經(jīng)濟戰(zhàn)略，他們的生態(tài)環(huán)境與資源才得到極好的保護，而不斷地侵占別國的資源。我國若不從國家戰(zhàn)略的高度確保經(jīng)濟活動的安全，不但無法使經(jīng)濟得到健康持續(xù)地發(fā)展，還會由于法律方面的滯后失去對國家經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)地位，處于被國外勢力、外資擠壓被動挨打的境地?？傊?，經(jīng)濟發(fā)展模式直接關(guān)系到民族的存亡，必須予以高度地重視。

以下法規(guī)是燕子試著寫的，要全面完善這部法律還需要更多人的共同努力，但是鑒于國家目前在經(jīng)濟活動中所遇到的問題，請盡快拿出個試行草案，并在實踐中慢慢修改。燕子這里先做一個拋磚引玉，懇請有關(guān)部門做進一步的研究探討。

《國家經(jīng)濟安全基本保障法》

國家的經(jīng)濟安全是國家整體安全的重要組成部分，該法律是一部依據(jù)《中華人民共和國憲法》細化規(guī)范國家經(jīng)濟活動各個層面運作的現(xiàn)代法規(guī)。

該法律將指導(dǎo)中國經(jīng)濟在民主法治的軌道上展開國際間的經(jīng)濟交往，確保國家金融資產(chǎn)、企業(yè)、資源、礦藏、環(huán)境以及人民身體健康安全。

該法規(guī)范了國家各級管理者的權(quán)限，從根本上制止了依靠公關(guān)、賄賂、腐蝕國家公職人員的途徑，從源頭上制止了腐敗的蔓延。

第一條， 研究制定國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，對所有研究經(jīng)濟戰(zhàn)略的人員實行政治審查和準軍事化管理，確保經(jīng)濟戰(zhàn)略的前瞻性和安全性，一切戰(zhàn)略的提出與實行都要實行嚴格地問責制。

第二條， 國家投資與引資需有完整的科學(xué)論證，除對軍事等必須保密的項目外，其他民生項目的投資應(yīng)實行民主化管理，廣泛征求民眾意見，并報經(jīng)相應(yīng)級別的人民代表大會審議通過。

第三條， 國家在涉及購買、儲備國外金融債券、貨幣的重大問題上實行民主決策，其議案應(yīng)先交與公眾廣泛討論，綜合意見后再經(jīng)由全國人民代表大會審議通過，報交國家主席批復(fù)后實施。

第四條， 國家在與國外簽訂重大經(jīng)濟合作項目前應(yīng)先就協(xié)議預(yù)案廣泛征求民眾意見，再報經(jīng)全國人民代表大會審議。對在該法實施前已經(jīng)運作的諸項條約、協(xié)議進行重新審核，并對其中與國家現(xiàn)行憲法有抵觸的條約、協(xié)議予以廢除。

第五條， 對于央企、銀行的管理，一定要以國家安全為前提，審核各方持有股份的合法性，對于不適當獲取的股份要予以追回，并罰沒不當?shù)美叩娜渴找?，對以非法手段占有國有資產(chǎn)者，依據(jù)法律予以嚴懲。

第六條， 規(guī)范國家土地轉(zhuǎn)讓程序，廢止無章可循的拍賣土地制度，取締房地產(chǎn)開發(fā)的無序競爭，保護農(nóng)民耕地和城市居民房屋的擁有權(quán)，制定城市科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，合理有序地開發(fā)用地。

第七條， 規(guī)范國家資源、礦藏的開采，根據(jù)中華人民共和國憲法，對國家的礦產(chǎn)資源進行嚴格的管理，制定科學(xué)規(guī)劃，不得以個人盈利為目的破壞性開采；不允許地方政府、個人隨意出售轉(zhuǎn)讓和非法占有國有礦產(chǎn)資源。

第八條， 對一切在經(jīng)濟領(lǐng)域中從事管理工作的人員，實行財產(chǎn)公示制度，對其子女、配偶實行財產(chǎn)監(jiān)控，以確保國家經(jīng)濟活動的安全。

第九條， 國家發(fā)展區(qū)域性經(jīng)濟的提案應(yīng)先并廣泛征求廣大民眾意見，提交全國人民代表大會審議，達成共識后再予以批準實施。

第十條， 對于引進國外物種、生物制品實行嚴格地審核制度，為保障人民大眾的生命安全，不允許將國外已有廣泛爭議的物種、生物制品引入國內(nèi)。

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