國土資源部的所有人都應(yīng)當(dāng)再來一次“上山下鄉(xiāng)”　　

附一：

袁隆平本月8日接受媒體采訪時(shí)表示，18億畝的耕地紅線，這個(gè)保不住，難度很大。因?yàn)橐鞘谢藿C(jī)場、高速公路，沒有辦法?！懊绹鴾y出來的，我們的耕地面積已經(jīng)沒有18億畝，已經(jīng)少了3000萬畝?！薄　?/p>

附二：　　

國土部規(guī)劃司土地計(jì)劃處處長吳淑章昨日接受內(nèi)部訪談時(shí)認(rèn)為：近年來，造成我國耕地減少的主要原因，一是退耕還林，二是非農(nóng)建設(shè)占用，三是災(zāi)害損毀，四是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。其中，首要因素是退耕還林，根據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，1997年到2005年，退耕還林一共減少耕地1.3億畝，占的比例相當(dāng)大，而同期非農(nóng)建設(shè)占用2740萬畝?！　?/p>

吳淑章認(rèn)為：今后如何安排退耕還林，是否落實(shí)建設(shè)占用耕地占補(bǔ)平衡，就成為是否能夠守住18億畝耕地紅線的關(guān)鍵。關(guān)于退耕還林，中央政府已經(jīng)決定，今后退耕還林主要是鞏固成果，不再擴(kuò)大規(guī)模。據(jù)悉，2008年全國退耕還林面積僅11.4萬畝。另外根據(jù)國土部的土地調(diào)查和評價(jià)，未來整治補(bǔ)充耕地的潛力有2.7億畝。在2008年，全國通過土地整治補(bǔ)充耕地344.4萬畝，超過當(dāng)年因建設(shè)占用導(dǎo)致的287.4萬畝耕地減少量。“這兩個(gè)方面落實(shí)以后，守住18億畝是完全可能的。”。　　

      看了以上兩則報(bào)道，我有兩個(gè)感受，第一個(gè)，我非常敬佩袁老保持長期一致的實(shí)事求事的敢說真話的態(tài)度，第二個(gè)，感覺國土資源部作風(fēng)和行為是典型的官僚主義，他們所有人有必要再來一次“上山下鄉(xiāng)”運(yùn)動(dòng)?！　?/p>

     年初的時(shí)候，我寫了一篇有關(guān)農(nóng)村的調(diào)查文章，情況基本與袁老所說相符，因?yàn)槲业囊罁?jù)是自己下鄉(xiāng)和全國各地學(xué)生反映情況的綜合，盡管可能對于全來講會(huì)因地而異，不同地方與文章所說并不完全吻合，但是，對基本反映農(nóng)村現(xiàn)實(shí)還是很有把握的，現(xiàn)在袁老有關(guān)耕地面積減少的說法應(yīng)當(dāng)也是基于各方面的數(shù)據(jù)得來的，決不可能是信口開河吧？一個(gè)科學(xué)家難道是在說些無憑無據(jù)的話嗎？難道袁隆平老糊涂了嗎？

 國土資源部作為國家保護(hù)耕地的一個(gè)最重要、最直接的部門，聽了袁老的話，應(yīng)當(dāng)最負(fù)責(zé)任的反應(yīng)是立即引起足夠的重視，并深入全國各地進(jìn)行明查暗訪，用科學(xué)的態(tài)度回應(yīng)袁老的質(zhì)疑，大不應(yīng)該迫不急待的出來堵住袁老的口，找一些經(jīng)不起推敲的理由為自己找開脫，下面我就要在幾個(gè)問題上質(zhì)問一下國土資源部：　　

第一，退耕還林面積到底有多少？國土部說從1997年到2005年共有1.3億畝，并且把其作為耕地減少的主要原因。首先，我就懷疑數(shù)字的真實(shí)性，這個(gè)數(shù)字可能是國家每年撥款補(bǔ)帖退耕還林的面積數(shù)，也就是下面各地政府報(bào)上來的數(shù)據(jù)，而不是實(shí)際退耕還林?jǐn)?shù)，實(shí)際數(shù)要比這少得多，并且我還能帶點(diǎn)武斷的跟國土部打個(gè)賭：如果實(shí)際數(shù)不比這個(gè)數(shù)少30%以上，國家可以將我以死罪論處，數(shù)字核實(shí)由我、國土部人員、公正人員三方組成明查暗訪調(diào)查組赴全國各地調(diào)查，期限為一年（我愿意停職免費(fèi)干這項(xiàng)工作,國家管吃?。?。我為什么有信心打這個(gè)賭呢？理由有三個(gè)：1）下面報(bào)上來的退耕還林地，有很大一部分以前本來就林地，并且是祖祖輩輩留下的林地，地方鄉(xiāng)村為了獲取國家退耕還林款，上下串通謊報(bào)作假，既可以肥地方政府，又可以肥某些個(gè)人，還滋生很多腐敗。2）退而不還林的耕地，有很多土地本應(yīng)當(dāng)是退耕還林地，但是，農(nóng)民也很聰明，拿了退耕還林款，但是繼續(xù)在上面種莊稼，實(shí)際是還是耕地，為了應(yīng)付上面的檢查，有些農(nóng)民就在地里種幾顆樹，點(diǎn)綴一下，縣級部門，只要沒有人舉報(bào)，也是睜一只眼閉一只眼，也就是說現(xiàn)在的每年糧食收成中也有退耕地的貢獻(xiàn)，我不想否定農(nóng)民的積極性，只是想告訴國土部門，如果真是有1.3億畝真正的退耕地，那么現(xiàn)在的糧食產(chǎn)量會(huì)大降。3）退耕還林地存在虛報(bào)現(xiàn)象，因?yàn)橥烁€林地比較分散，中央政府無法實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)控，所以地方政府對村里報(bào)上來的數(shù)字不會(huì)非常認(rèn)真核準(zhǔn)面積，多半是應(yīng)付了事，僅面積虛報(bào)的數(shù)字不少于10%以上。　　

第二，退耕還林與18億畝耕地是否保得住有關(guān)嗎?國家決定不再擴(kuò)大退耕還林是正確的，沒有再年年搞下去的必要，因?yàn)楝F(xiàn)在都存在虛報(bào)假報(bào)的現(xiàn)象，能夠退耕的早退了，基本沒有什么再退的空間了，尤其是，雖然退了耕地，卻沒有長出森林，就更讓人懷疑這項(xiàng)政策的實(shí)用性了，除了國家重點(diǎn)監(jiān)控的地區(qū)，全國大部分地區(qū)退耕還林地的所謂森林都是見山不見林，見草不見林，國家除了每年撥大筆的退耕還林款以外，還要年年撥付苗木款，浪費(fèi)極大，有些地方故意年年栽，年年荒，來年再要植樹款，地方林業(yè)主管部門還存在很嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象，綜合來看，退耕還林的政策可以打住，別再把這個(gè)政策拿出做護(hù)生符了，以后18億畝耕地難保的原因不在退耕還林，而在于監(jiān)管缺失，在于賣地為生。既然國家已經(jīng)明確說明以后不擴(kuò)大了,現(xiàn)在的18億畝以后是否保得住與退耕還林還有什么關(guān)系呢?所以在解釋袁老的問題時(shí)不要把退耕還林的事拿出來說了.　　

第三，補(bǔ)充耕地是怎么補(bǔ)充的？吳淑章說：2008年全國補(bǔ)充耕地為344.4萬畝，建設(shè)。用地為287.4萬畝，補(bǔ)充大于占用。我就非常納悶，補(bǔ)充地那么多，是從哪里補(bǔ)充來的？城市里肯定沒有地補(bǔ)充；農(nóng)村也沒有補(bǔ)充，據(jù)我了解在農(nóng)村沒有哪個(gè)村突然能冒出從前沒有用過的大片土地，難道說是圍湖造田得來的？山林肯定不允許重新搞“退林還耕”了；工廠有地嗎？應(yīng)當(dāng)沒有，即算是破產(chǎn)企業(yè)，也不可能把廠房做耕地，就算有個(gè)別礦山可以復(fù)平，但是復(fù)耕是不可能，因?yàn)椴痪邆鋸?fù)耕的土質(zhì)。那這么大的補(bǔ)充面積到底從何而來，請國土部門公布一下明顯好嗎？這應(yīng)當(dāng)不涉及到國家機(jī)密，公布出來更有說服力。再退一萬步講，就算我承認(rèn)你先前的補(bǔ)充數(shù)據(jù)是真實(shí)的，以后還有那么多的補(bǔ)充嗎？照我看除了一種可能能補(bǔ)充外，絕無它法：到月球上去補(bǔ)充。國土部居然說能在未來實(shí)現(xiàn)補(bǔ)充2.7億畝耕地，真是不可思議??？這是個(gè)什么概念？按現(xiàn)在18億畝來算的話，接近補(bǔ)充現(xiàn)有耕地的接近1/6，這只有中國某些人能想得出，全體中國人不妨放眼望一望自己的生存區(qū)域，有誰能發(fā)現(xiàn)自己的周圍能開發(fā)出現(xiàn)有耕地1/6的耕地來嗎？這要填多少湖？要挖多少山？　　

第四，建設(shè)用地統(tǒng)計(jì)是準(zhǔn)確的嗎？城市建設(shè)用地可能統(tǒng)計(jì)相對準(zhǔn)確，但是，農(nóng)村農(nóng)民自主用地的統(tǒng)計(jì)就相差很大，農(nóng)村浪費(fèi)耕地盲目建房的現(xiàn)象非常普遍，有很多農(nóng)民在自家耕地建房沒有得到相關(guān)國土部門批準(zhǔn)，村干部說了算，一旦上面來查，補(bǔ)錢了事，老村子空置在那里，新房子均往村外發(fā)展，從某種意義上講，農(nóng)村占用的耕地不少于城市建設(shè)用地，所以，國土資源部的數(shù)據(jù)是不準(zhǔn)確的，這一回你不往多的講，喜歡數(shù)字小,趙本山教你們的.　　

國土資源部靠坐在北京是無法回答袁隆平先生的問題的，不深入農(nóng)村調(diào)查研究，不上山下鄉(xiāng)聽真言實(shí)話，純粹依賴總結(jié)數(shù)據(jù)表格是得不出真理的，你們對袁老提出問題的簡單應(yīng)付不可能得到國人的相信，13億中國人用自己的眼睛看到的現(xiàn)實(shí)肯定比報(bào)表上的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確得多，真實(shí)得多，回歸民間吧，敬愛的公仆！走向農(nóng)村吧，親愛的高官！　　

中南大學(xué)孫錫良（轉(zhuǎn)載須署名）20090411　　

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