當(dāng)了政協(xié)委員的“民營(yíng)企業(yè)家”凌駕于法律之上：大連“萬寶綠”的潘新利

左大培（2008年2月29日）

       潘新利也算得上是個(gè)“民營(yíng)企業(yè)家”。他是“大連萬寶綠科技發(fā)展有限公司”的法人代表，自稱系致公黨黨員、大連市政協(xié)委員。他一手操控的大連“萬寶綠”公司的所作所為，其實(shí)就是以“集資造林”的名義詐騙錢財(cái)，性質(zhì)與轟動(dòng)全國(guó)的北京“億霖”、內(nèi)蒙“萬里大造林”案相同，只不過詐騙的金額小得多而已。

       下邊轉(zhuǎn)載的控告信表明，潘新利涉嫌操控“萬寶綠”犯下兩項(xiàng)罪行：一是從事非法經(jīng)營(yíng)，自己沒有掌握任何林權(quán)卻出售林地并宣稱將發(fā)給付款者“林權(quán)證”；二是實(shí)行合同詐騙，以“代理造林獲取高回報(bào)”為引誘從360多名投資者騙取了近2千萬元的“托管費(fèi)”，不按照承諾向林地所在地農(nóng)民支付“林地補(bǔ)償費(fèi)”、對(duì)林地進(jìn)行管護(hù)，而是侵占了這些“托管費(fèi)”并將其轉(zhuǎn)作它用。

       潘新利的這些所作所為不僅是一般的民事侵權(quán)行為，而且涉嫌刑事犯罪。但是大連市的有關(guān)部門卻明顯地抱著保護(hù)潘新利的態(tài)度。大連市的法院只是在2004年受理了趙女士等人的民事訴訟，判決“萬寶綠”退還趙女士等8人全部“托管費(fèi)”（潘新利一直拒不執(zhí)行該判決），此后對(duì)任何要求“萬寶綠”退還“托管費(fèi)”的民事訴訟就概不受理；受害群眾要求以刑事犯罪懲處潘新利的明顯詐騙罪行，大連市的有關(guān)部門到現(xiàn)在為止都不肯將潘新利的詐騙行為作為刑事案件立案。政府部門的這種保護(hù)和包庇，使潘新利凌駕于法律之上，作了極明顯的刑事犯罪卻不受執(zhí)法部門的追究，甚至被保護(hù)得免于受到民事起訴！政府部門的這種偏袒導(dǎo)致了政府與群眾關(guān)系緊張，造成了大批人持續(xù)上訪的群體性事件。

       潘新利為什么能凌駕于法律之上？任何人都會(huì)猜測(cè)這里有一些不可告人的內(nèi)幕。但是我現(xiàn)在還沒有什么證據(jù)允許我對(duì)這樣的內(nèi)幕進(jìn)行推測(cè)。不過，對(duì)我來說，最重要的倒是大家都可以看到的最明顯不過的事實(shí)：潘新利是大連著名的“民營(yíng)企業(yè)家”，他已經(jīng)著名到了成為“大連市政協(xié)委員”的程度。仗著貴為“政協(xié)委員”的“民營(yíng)企業(yè)家”地位，他就被有關(guān)部門當(dāng)成了凌駕于法律之上的人物。

潘新利的凌駕于法律之上，證明了我今年年初在烏有之鄉(xiāng)所作的報(bào)告中所指出的目前中國(guó)社會(huì)的現(xiàn)實(shí)情況：

中國(guó)的所謂的“企業(yè)家”已經(jīng)變成一個(gè)享有特權(quán)的階層，這個(gè)階層已經(jīng)凌駕于法律之上。這些“企業(yè)家”先以某種手段變?yōu)椤按笃髽I(yè)家”，然后就以不法手段榨取和盜竊錢財(cái)，并設(shè)法成為“民主黨派成員”和“政協(xié)委員”，然后就凌駕于法律之上掠奪人民財(cái)產(chǎn)。

       我們必須結(jié)束這樣一個(gè)“企業(yè)家”們凌駕于法律之上享有特權(quán)的時(shí)代，否則中國(guó)就不可能有和諧社會(huì)。

附錄：人民群眾控告潘新利的控訴信

請(qǐng)求依法查辦潘新利的詐騙罪，討回我們的血汗錢

 尊敬的中央領(lǐng)導(dǎo)同志：

我們是360多名因合同詐騙而損失了近2000萬血汗錢的受害人，詐騙我們的是涉嫌合同詐騙、非法經(jīng)營(yíng)的犯罪嫌疑人潘新利及其經(jīng)營(yíng)的大連萬寶綠科技發(fā)展有限公司。在長(zhǎng)達(dá)近一年的時(shí)間里，大連市委、市政府和司法機(jī)關(guān)的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)包庇縱容潘新利，使他至今沒有得到應(yīng)有的懲處，使我們?nèi)匀辉馐芫薮蟮男撵`和財(cái)產(chǎn)損失。我們迫不得已越級(jí)寫信向您反映，懇求領(lǐng)導(dǎo)在百忙中對(duì)此案予以關(guān)注，督促大連市的司法機(jī)關(guān)盡快對(duì)本案嚴(yán)肅依法查辦。:

大連萬寶綠科技發(fā)展有限公司（簡(jiǎn)稱萬寶綠）以合作造林為名行使詐騙一案，受害者360多人。受害者們今年1月得知該公司法人代表潘新利行使詐騙真相后，自3月以來多次到市委、市政府、公安局、法院、工商局等部門集體上訪，并于7月2日以來由290多名受害者簽名畫押聯(lián)名給市委書記、市長(zhǎng)、政法委書記、市人大主任、市政協(xié)主席和副市長(zhǎng)兼公安局長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)各寫信九封（詳見附件一），還在9月底特地又給主管林業(yè)的副市長(zhǎng)寫了信（詳見附件三），要求依法懲罰潘新利的不法行為，維護(hù)我們受害者的權(quán)益?？墒鞘碌浇裉欤覀兊纳显L不僅屢遭冷漠對(duì)待，還被施以暴力（詳見附件二），案件則不予解決，甚至連回音都不給我們，同時(shí)卻讓潘新利仍然逍遙法外，繼續(xù)行騙。在這樣萬不得已的情況下，我們才越級(jí)寫信向您反映本案，懇求領(lǐng)導(dǎo)在百忙中予以關(guān)注。

潘新利通過其操控的大連萬寶綠科技發(fā)展有限公司（簡(jiǎn)稱萬寶綠）從事非法經(jīng)營(yíng)和合同詐騙的主要罪行為：自己沒有掌握任何林權(quán)卻出售林地并宣稱將發(fā)給購買者“林權(quán)證”，從事非法經(jīng)營(yíng)；明知自己沒有“林權(quán)證”卻賣林地，又謊稱發(fā)給“林權(quán)證”，以“投資造林，利國(guó)、利民、利己，8年后獲益率可達(dá)3~6倍”的宣傳誘惑投資者上當(dāng)受騙，借口為承包林地支付林地管理費(fèi)用而收取投資者的“托管費(fèi)”合計(jì)近2千萬元，將這筆資金挪作他用，不按協(xié)議向林地所在地農(nóng)民支付“林地補(bǔ)償費(fèi)”，不對(duì)所謂的“投資者購買的”林地進(jìn)行管護(hù)，致使投資者們所謂的“買下的”林地4千多畝在4年后的今天無法獲得林權(quán)證，多數(shù)林木成活率不足50%，成活的林木直徑不足10公分，且林地雜草叢生，蟲害嚴(yán)重，無人管理，有的林地被毀，種了莊稼，構(gòu)成了合同詐騙罪。

現(xiàn)在萬寶綠公司“蒸發(fā)”，法人代表潘新利逃匿，投資人蒙受重大損失，大連市的有關(guān)部門卻由于個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的推托拖延而不作為，拒不給予潘新利其應(yīng)得的法律懲罰。

有鑒于此，我們不得不將潘新利非法經(jīng)營(yíng)和實(shí)施合同詐騙的具體罪行介紹如下：

一．         打著政府項(xiàng)目的旗號(hào)，虛假宣傳，誘惑人上當(dāng)

大連萬寶綠科技發(fā)展有限公司（簡(jiǎn)稱萬寶綠）是獲政府批準(zhǔn)、在工商局注冊(cè)的公司?！叭f寶綠”的法人代表潘新利自稱系致公黨黨員、大連市政協(xié)委員。他打著政府扶持的企業(yè)和高科技項(xiàng)目的旗號(hào)，利用省市媒體宣傳“萬寶綠掀起林業(yè)投資熱潮”以進(jìn)行誘惑。

萬寶綠公司從2003年初開始，利用中央9號(hào)文件，以響應(yīng)中央“全民造林、退耕還林、大興合作造林” 的號(hào)召為名，以支付“林地補(bǔ)償費(fèi)”的承諾騙得大連市屬下的莊河市吳爐鎮(zhèn)等地農(nóng)民的幾千畝林地，于2003年至2005年在成大大廈租用數(shù)十個(gè)房間，掛著注冊(cè)的工商執(zhí)照、稅務(wù)登記等合法證件，政府退耕還林的文件，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講話和電臺(tái)、報(bào)紙等的宣傳材料，以及市領(lǐng)導(dǎo)出席與“萬寶綠”公司有關(guān)的活動(dòng)的剪彩、文藝活動(dòng)等的圖片，大肆宣傳說，該公司在莊河、普蘭店承包了林地6千余畝，由北京的科學(xué)院提供技術(shù)保證，栽種歐美107、108速生楊，抗逆性強(qiáng)，生長(zhǎng)速度快，年直徑可增長(zhǎng)4~6cm，8年后每棵樹積材率為0.7~1.2立方米，每立方米價(jià)格500~800元，每畝地種樹56棵，并承諾建立管護(hù)隊(duì)科學(xué)管理，定期組織投資者看視林地，還承諾建立投資者監(jiān)管委員會(huì)等。

利用這樣一系列欺騙宣傳，萬寶綠公司當(dāng)時(shí)便將一些林地以每畝地3480~4200元不等的“價(jià)格”“賣”給了投資者，該公司稱其為“賣”林地而向投資者收取的金錢為林地的“托管費(fèi)”，并與投資者簽訂了“合作托管協(xié)議書”，出具了收取“托管費(fèi)”的收據(jù)，承諾積材率達(dá)不到承諾的數(shù)量由公司補(bǔ)償，有的協(xié)議書還做了法律公證等。

而在實(shí)際上，這個(gè)萬寶綠公司根本就沒有有“林權(quán)證”的土地，賣的是政府為退耕還林發(fā)放的樹苗，農(nóng)民種樹的林地栽的又不全是107、108歐美速生楊樹苗。該公司明知自己沒有“林權(quán)證”卻賣林地，又謊稱發(fā)給“林權(quán)證”；而我們投資者相信的是國(guó)家政策，相信的是政府審批的合法公司，相信的是國(guó)家的輿論機(jī)關(guān)，更相信的是領(lǐng)導(dǎo)的參與支持和大連的投資環(huán)境，就這樣踏上了與其合作造林的路。而由于萬寶綠公司的詐騙行為，我們這些90%是離退休者，60%是70歲以上老人和病殘者的血汗錢、養(yǎng)老錢、送終錢，現(xiàn)在都打了水漂。

二．“萬寶綠”問題暴露后，仍變本加厲繼續(xù)行騙

2003年12月2日到20日由大連市工商局牽頭、副市長(zhǎng)參加的會(huì)議，和大連市政協(xié)十屆二次會(huì)議對(duì)提案的答復(fù)都正式宣布，類似“萬寶綠”式的“林權(quán)交易”所賣的地不發(fā)林權(quán)證，國(guó)家在冊(cè)的糧田即使種了樹也要停止作林木出售。2003年末，大連市工商局兩次以“萬寶綠”進(jìn)行虛假宣傳對(duì)其進(jìn)行處罰（2003年236號(hào)、2004年19號(hào)處罰單），罰款10萬元。潘新利將公司帳戶的錢轉(zhuǎn)移，不交罰款，此事至今已不了了之。2004年初投資者趙女士等8人起訴“萬寶綠”不履行有關(guān)林地的協(xié)議，要求退款，法院判決“萬寶綠”退給趙女士等8人全部買樹款，可潘新利至今拒不執(zhí)行。

而萬寶綠公司此后不但隱瞞了2003年賣地所得的錢，一方面拒不向莊河市吳爐鎮(zhèn)英烈士村等地的農(nóng)民支付協(xié)議承諾的“林地補(bǔ)償費(fèi)”，另一方面還繼續(xù)賣地，謊稱能夠發(fā)給林權(quán)證，并抬高地價(jià)，2004年后賣的地占投資者買地的40%。對(duì)此大連市政府的各個(gè)主管部門沒有作其他行政干預(yù)，致使萬寶綠這類公司繼續(xù)賣林地欺騙不知情的人。

因?yàn)槿f寶綠公司2003和2004年拖欠未支付莊河縣吳爐鎮(zhèn)農(nóng)民“林地補(bǔ)償費(fèi)”約400多萬元，2006年11月吳爐鎮(zhèn)英烈士村農(nóng)民將其起訴到莊河法院。法院作了調(diào)解，潘新利自己隱匿不出面，委托他人與該村村委會(huì)達(dá)成協(xié)議，承諾于2007年2月1日以前補(bǔ)交所欠款，如到期不交，農(nóng)民收回林地，地上林木由村委會(huì)所有；已交的林地錢可以不退回。潘新利以沒籌集到錢為由，將付款日期推到正月十五，以后又拖到清明節(jié)、五月底，至今也沒有付給農(nóng)民“林地補(bǔ)償費(fèi)”，就這樣一拖再拖的搪塞，農(nóng)民只好收回了林地。

“萬寶綠”的工商執(zhí)照自2005年至今沒有年檢，實(shí)質(zhì)上已自動(dòng)注銷，辦公地也轉(zhuǎn)移到大連市沙河口區(qū)的廣發(fā)證券4樓10多平方米的房間，只有兩人留守。投資者再向留守者問什么，他們都說無法與潘新利直接聯(lián)系，總說潘在外面籌集錢。到2007年7月底，因討債的多，房租到期，其辦公點(diǎn)才撤掉?，F(xiàn)在看來，萬寶綠公司2005年以后在大連市維持辦公點(diǎn)，只是潘新利繼續(xù)詐騙的一個(gè)障眼法，想以此給投資者造成其公司還存在、還有人的印象，行使緩兵之計(jì)，以便其繼續(xù)欺騙他人，逃脫追究。

我們市的林業(yè)、土地、工商部門都是政府的職能機(jī)構(gòu)?！叭f寶綠”這類公司不是獨(dú)立的自然人，而是政府審批的受職能機(jī)構(gòu)管理的合法公司，其行為都應(yīng)在政府管理、監(jiān)督之下。村有林業(yè)員，鄉(xiāng)有林業(yè)站，縣有林業(yè)局，各級(jí)又都有土地、工商的專管人員。對(duì)“萬寶綠”這類林業(yè)公司的上述各種行為，如果政府的職能部門嚴(yán)格把關(guān)，盡職盡責(zé)，積極作為，發(fā)現(xiàn)問題，堅(jiān)決處理，它就沒有生存的土壤?！叭f寶綠”公司的詐騙行為發(fā)展到今天這種程度，給我們投資者造成了這樣大的損失，政府相關(guān)部門是有責(zé)任的。

三．潘新利將“托管費(fèi)”挪作他用，是騙取侵占行為

“萬寶綠”本應(yīng)將其向投資者們收取的“托管費(fèi)”用于林地承包、林地管理費(fèi)用，而且這些“托管費(fèi)”絕不是“萬寶綠”法人代表潘新利個(gè)人所有的財(cái)產(chǎn)。但是潘新利卻侵占了我們付給他的公司的“托管費(fèi)”，而拒不履行萬寶綠公司在與我們簽訂的合同中承諾的各項(xiàng)義務(wù)。據(jù)我們所知，萬寶綠公司從我們收取的近2千萬元“托管費(fèi)”部分被用于購買樹苗，部分用于林地承包費(fèi)（林地僅交1-2年的承包費(fèi)），部分用于提成，發(fā)給了銷售人員，另外剩下的大部分“托管費(fèi)”被潘新利挪作他用。據(jù)我們所知，潘新利已經(jīng)買了幾套住房，6部汽車，在莊河太平嶺買了三百畝苗圃地，在山東曲阜辦旅游公司，開發(fā)房地產(chǎn)，我們的近2千萬元資金就這樣被潘新利揮霍了，侵占了。

潘新利先在萬寶綠公司與我們簽訂的合同中承諾了各項(xiàng)義務(wù)以引誘我們付給他資金，然后就侵占了我們付給他的公司的“托管費(fèi)”而拒不履行合同中承諾的各項(xiàng)義務(wù)，這顯然是在行使一場(chǎng)早就做好預(yù)謀的合同詐騙。

目前我們投資者中，已知道的有十幾名因此事造成家庭不和，有的因此得了重病，患癌癥、血栓癥病重病危，甚至成了植物人。但是前不久卻在市政府信訪辦出現(xiàn)了對(duì)我們中的上訪者施以暴力的問題。那些現(xiàn)已神志不清的投資者們的親屬雖然仍然清醒，卻已求告無門，只能眼淚汪汪地向人哭訴，還瞞著市政府信訪辦的暴力事件不敢對(duì)患者講，因他們是為此事病重病危的。目前他們寄希望于在有生之日，對(duì)此案有個(gè)較好的處理，否則因此患病者們是死不瞑目的。

“萬寶綠”的詐騙行為與北京“億霖”、內(nèi)蒙“萬里大造林”案類同，可是大連市的有關(guān)部門卻不肯處理。大連市的法院在2004年判決“萬寶綠”退給趙女士等8人全部買樹款（潘新利至今拒不執(zhí)行該判決）以后，對(duì)任何要求“萬寶綠”退回投資款的起訴就都不再受理；而對(duì)潘新利如此明顯的詐騙罪行，大連市的有關(guān)部門到現(xiàn)在為止都不肯作為刑事案件立案。這已經(jīng)使我們走投無路，所以才不得不向上級(jí)寫信反映?！叭f寶綠”公司法人代表潘新利在大連這樣開放、和諧、文明的副省級(jí)城市，明目張膽地作虛假宣傳、惡意欺詐、揮霍侵占他人的合法財(cái)產(chǎn)，坑害群眾，破壞和諧，法律能放縱他嗎？我們?cè)诮?jīng)濟(jì)上蒙受重大損失，能不了了之嗎？大連解決不了問題，遼南沒有百姓進(jìn)的門，見不到解決問題的領(lǐng)導(dǎo)，但是我們相信，神州一定會(huì)有為民做主的青天。

潘新利有欺詐、侵占的犯罪故意，有行為，又造成了危害社會(huì)的嚴(yán)重后果，應(yīng)當(dāng)罪責(zé)自負(fù)，受到法律的懲罰。我們強(qiáng)烈要求政府干預(yù)此事，司法機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椋婪▏?yán)厲打擊潘新利的商業(yè)欺詐、騙取群眾錢財(cái)?shù)牟环ㄐ袨?，及早查封潘新利的涉案贓款，挽回受害者的經(jīng)濟(jì)損失。

2007年11月3日  

申控人：羅中校等二百九十余人，詳見后附名單

微信掃一掃，進(jìn)入讀者交流群

獻(xiàn)一朵花： 鮮花數(shù)量：