郭松民:民生才應(yīng)該是發(fā)改委最關(guān)心的
在糧油蛋菜、方便面、奶制品等攸關(guān)民生的一系列商品紛紛跟風(fēng)漲價,升斗小民如熱鍋上的螞蟻一樣備受煎熬的關(guān)鍵時刻,一直如老僧入定一般能沉得住氣的國家發(fā)改委終于開了金口:嚴(yán)控地方政府擅自干預(yù)市場價格(7月30日國家發(fā)改委網(wǎng)站)。
發(fā)改委的通知一共有五條,重點在和價格有關(guān)的前三條。第一條是“要嚴(yán)格控制政府提價措施的出臺”。這當(dāng)然很好,但意義不大,因為現(xiàn)在地方政府能夠直接去“提”的商品價格已經(jīng)非常有限,能源、電力等價格的控制權(quán),則是由國家發(fā)改委自己掌握的;第二條是“要審慎采取價格干預(yù)措施”。這一條的目的顯然是為了防止其他地方政府效顰蘭州市政府,用行政手段限制價格;第三條是“規(guī)范市場價格秩序”,目的是要防止出現(xiàn)“價格壟斷、價格欺詐、價格歧視、囤積居奇、哄抬物價等價格違法行為”。
這三條也可以簡單地歸結(jié)為一句話:讓政府的歸政府,市場的市場,由市場自發(fā)地去決定價格。
現(xiàn)在我們是搞市場經(jīng)濟,由市場來決定價格,自然是天經(jīng)地義的。但問題的關(guān)鍵在于:市場是最缺乏悲憫之心的,如果它所決定的價格使得民生日益窘困,甚至難以為繼怎么辦?政府還是堅決不干預(yù)嗎?
更何況,在消費者和商家之間的力量、信息極不對稱,無法進行平等博弈的情況下,政府的不干預(yù),本身其實就是一種干預(yù),因為這等于是在放任商家盤剝消費者。舉個不太恰當(dāng)?shù)睦影桑喝绻粋€身強力壯的流氓在試圖強奸一位弱不禁風(fēng)的少女時,警察的不干預(yù),難道不就是在縱惡嗎?
當(dāng)然,主張干預(yù)價格,并不說政府就要像蘭州市物價局干預(yù)牛肉面價格那樣,用直接限價的行政手段來干預(yù)。坦率地說,在市場經(jīng)濟條件下,這樣的干預(yù)方式是愚蠢的,其結(jié)果要么是有價無市,要么就是“限價令”根本就沒有人理睬,其結(jié)果只能是政府自取其辱,威信受損。
實際上,以政府目前擁有的財力物力,完全可以用符合市場規(guī)律的方式干預(yù)價格。比如在建國初期,陳云就曾經(jīng)在上海,用確保平價的糧食、棉紗供給的方式終結(jié)了物價飛漲的局面,同時還抑制了通貨膨脹,狠狠打擊了囤積居奇的不法奸商。在今天,中國政府擁有世界第二的天文數(shù)字的外匯儲備,完全可以通過在全球市場采購肉類、糧食,以平價在國內(nèi)市場銷售的方式,來平抑國內(nèi)物價。但奇怪的是,我們不但沒有這樣做,反而把相當(dāng)一部分外匯儲備用來購買美國的國債,這在客觀上等于幫助美國平抑了物價,而把通貨膨脹“進口”到國內(nèi)來了——我們究竟為什么要這樣做?發(fā)改委官員應(yīng)該給出一個解釋。
保障供給之外,發(fā)改委還應(yīng)該出臺有效措施,來確保中低收入人群工資的增長幅度,能夠趕上物價的上漲幅度。當(dāng)然,發(fā)改委在通知中也提出“要妥善安排低收入群體的生活”,但總的感覺還是虛多實少,缺乏可操作性,現(xiàn)在應(yīng)該做的,不是泛泛而談,而是要立即建立物價指數(shù)和工資指數(shù)聯(lián)動機制,使工資能夠和物價同步上漲。
發(fā)改委的這一通知,給人的感覺是它最關(guān)心的還是價格是不是被扭曲了,在我看來,這真是一種本末倒置,因為價格說到底,不過是一組數(shù)字而已,民生才應(yīng)該發(fā)改委最關(guān)心的!
http://news.sina.com.cn/c/2007-07-30/112613556180.shtml

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