中國改革的前提條件：革命紅利

蕭  武

（本文摘自《大路朝天：中國革命與中國道路》）

按照新自由主義者的敘述，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就主要來自市場化改革。但這種觀點顯然是站不住腳的。早在中國開始進(jìn)行市場化改革之前，亞非拉廣大第三世界國家就已經(jīng)有許多國家實行了資本主義市場經(jīng)濟(jì)制度，走在市場化的道路上，但它們卻并未取得中國這樣的經(jīng)濟(jì)成就。有些國家甚至在中國經(jīng)濟(jì)高速增長的時候，走向了經(jīng)濟(jì)衰退和政治社會動蕩乃至崩潰、社會發(fā)展嚴(yán)重倒退。是什么原因讓中國沒有步那些國家的后塵，反而保持了長達(dá)近40年的高速經(jīng)濟(jì)增長？答案當(dāng)然是中國市場化改革所擁有的基本條件，這些國家可能并不具備。因此，在討論改革開放的邏輯之前，必須先認(rèn)識到中國改革開始時的基本條件。

一個最為顯而易見的差別是，到20世紀(jì)50年代初，中國經(jīng)歷了全世界幾乎獨一無二的漫長革命，在政治、經(jīng)濟(jì)、社會和文化等各個領(lǐng)域都進(jìn)行了全方位的革命性改造。雖然，蘇聯(lián)和東歐地區(qū)也曾經(jīng)與中國一樣，走過社會主義道路，但中國革命的道路與這些國家并不相同。蘇聯(lián)和東歐國家在革命之前，已經(jīng)基本完成了工業(yè)化的任務(wù)，脫離了農(nóng)業(yè)社會；而中國革命則是在農(nóng)業(yè)社會的條件下進(jìn)行的。因此，中國革命走上了一條獨具特色的、與蘇東國家完全不同的道路。其中一個重要的區(qū)別就是，中國必須在進(jìn)行社會主義革命之前，先在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下完成反封建的民主革命。而且，中國還必須同時完成擺脫帝國主義侵略和壓迫的民族獨立的革命。

中國革命與蘇東地區(qū)革命道路的一個重要區(qū)別是，中國革命經(jīng)歷了漫長的革命戰(zhàn)爭。從1921年中國共產(chǎn)黨成立算起，到1949年中華人民共和國成立，時間長達(dá)28年。即使是從1927年武裝起義開始算起，到1949年也有22年。在這個漫長的過程中，中國革命始終面臨的首要任務(wù)是奪取軍事斗爭的勝利，保衛(wèi)自己的生存，同時在已經(jīng)控制的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行根據(jù)地建設(shè)，推行政治、經(jīng)濟(jì)、社會和文化的改造。因為革命面臨嚴(yán)峻的外部環(huán)境，根據(jù)地建設(shè)主要是在農(nóng)村進(jìn)行，而對城市工作的經(jīng)驗較為缺乏，工業(yè)建設(shè)和管理則更加談不上。在長期的革命斗爭過程中，中國共產(chǎn)黨根據(jù)馬克思主義的基本原理，結(jié)合中國革命的實際情況，為中國革命摸索出了自己的革命指導(dǎo)理論，也就是毛澤東思想。

1949年新中國成立時，對于如何改造農(nóng)村，完成反對封建主義的革命任務(wù)，中國共產(chǎn)黨的經(jīng)驗已經(jīng)非常豐富。那就是剝奪地主、富農(nóng)的土地，在農(nóng)民中間重新分配。同時，打碎農(nóng)村原來的權(quán)力結(jié)構(gòu)，建立農(nóng)村基層黨組織，并在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下通過各種組織形式把群眾組織起來，完成農(nóng)村社會權(quán)力結(jié)構(gòu)的革命性改造。通過土地制度革命，農(nóng)村同時完成了多項任務(wù)。第一，徹底打碎了原來由地主、富農(nóng)等社會、經(jīng)濟(jì)文化精英所組成的權(quán)力網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，兌現(xiàn)了讓農(nóng)民翻身做主的承諾。第二，通過分配土地，將群眾組織起來，重建農(nóng)村社會組織，使原來一盤散沙的農(nóng)民團(tuán)結(jié)起來，為一個共同目標(biāo)而奮斗。第三，因為在分配土地的過程中，給予女性與男性同樣的權(quán)利，從而打破了舊社會的性別壓迫，實現(xiàn)了女性解放。第四，在農(nóng)村建立了集體組織之后，再在此基礎(chǔ)上進(jìn)行文化、醫(yī)療等基本公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，從而消除了封建迷信的土壤。第五，在少數(shù)民族地區(qū)，原來的宗教機(jī)構(gòu)占有大量土地，通過在這些地區(qū)進(jìn)行土地分配，打碎了原有的宗教法權(quán)體系，從而將這些地區(qū)的少數(shù)民族農(nóng)牧民從宗教的精神控制和經(jīng)濟(jì)剝削下解放出來，使他們實現(xiàn)了宗教信仰自由（或不信仰的自由）。

與土地革命同時進(jìn)行的農(nóng)村社會革命是極其重要的。正是因為將農(nóng)民組織了起來，并且從中央機(jī)關(guān)到最基層的村莊都建立了一套完備的黨組織體系和行政管理體系，才徹底結(jié)束了舊時代“政權(quán)不下鄉(xiāng)”、僅靠鄉(xiāng)紳代行治理的局面，真正將國家治理體系延伸到全國廣大基層農(nóng)村，從而能夠使國家政策在農(nóng)村得到有效的貫徹執(zhí)行，且管理成本相對低廉。在這個組織網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，又進(jìn)行了土地的個體所有制向集體所有制的社會主義改造，從而使農(nóng)村按照社會主義原則建立起來的社會組織體系有了物質(zhì)保證。這是中國農(nóng)村的第二次革命。在當(dāng)時整個國家都缺乏資金的條件下，要建立農(nóng)村基本公共服務(wù)體系，只能依靠組織起來的農(nóng)民自身的積累。有了農(nóng)村集體組織網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村才能建立基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和基礎(chǔ)教育體系，減少疫病、消滅文盲，并能夠依靠集體的力量抵御自然災(zāi)害。在此基礎(chǔ)上，農(nóng)村大面積興修水利、平整土地，改善種植條件，提高糧食產(chǎn)量，保證全國人民的溫飽。因此，歷史地看，20世紀(jì)50年代的中國農(nóng)村主要是在進(jìn)行組織建設(shè)，從20世紀(jì)60年代開始進(jìn)行農(nóng)田基本建設(shè)，在一些富裕地區(qū)則較早地開辦了社辦小企業(yè)，發(fā)展農(nóng)村工業(yè)。

因此，到改革開放前，中國的政治、經(jīng)濟(jì)、社會和文化都已獲得了長足的發(fā)展，具備了一些獨特的條件。

第一，中國革命實現(xiàn)了國家的統(tǒng)一。晚清時期，中國受到帝國主義列強(qiáng)的侵略，進(jìn)入半殖民地半封建時期。辛亥革命雖然推翻了帝制，但是民主革命并未自動帶來國家的繁榮昌盛，在袁世凱死后，陷入了軍閥林立、割據(jù)混戰(zhàn)、國家四分五裂的狀態(tài)。1927年之前，北洋政府雖然名義上是全國的中央政府，但是實際上完全無法約束各地軍閥，甚至經(jīng)常出現(xiàn)地方軍閥直接對中央政府開戰(zhàn)的局面。到1920年之后，歷經(jīng)直皖戰(zhàn)爭和兩次直奉戰(zhàn)爭，中央政府完全淪為地方軍閥的統(tǒng)治工具，中央政府對地方軍閥沒有約束能力，反而經(jīng)常以調(diào)停的面目出現(xiàn)。1927年到1929年的北伐戰(zhàn)爭之后，雖然國民政府名義上完成了對全國的統(tǒng)一，但實際上各地軍閥只是改旗易幟，對中央政令并不完全服從，只是在有利于自己的時候才服從，不利于自己的時候就不服從，服從與否完全取決于對自己是否有利。直到1949年解放戰(zhàn)爭勝利結(jié)束，國民黨中央軍和各地方軍閥武裝全部被中國共產(chǎn)黨趕出歷史舞臺，從而實現(xiàn)了自清朝滅亡以來第一次真正意義上的國家統(tǒng)一，包括新疆、西藏也納入國家主權(quán)管轄范圍。國家政治的穩(wěn)定和行政管理的統(tǒng)一是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的前提，這一點常常為人們所忽略，實際上非常重要。在亞非拉第三世界國家，許多名義上屬于國家主權(quán)管轄的地區(qū)，實際上中央政府并不能進(jìn)行直接、有效的管理，國家隨時有可能陷入政治動蕩和分裂。

第二，建立了從中央到地方再到基層的完整國家治理體系。通過革命，新中國消滅了晚清以來的軍閥割據(jù)勢力，建立了強(qiáng)大的中央政權(quán)，不僅軍事上完成全國統(tǒng)一，而且實現(xiàn)了政令從中央到地方到每一個村莊、廠礦企業(yè)都能夠得到有效貫徹執(zhí)行的政治統(tǒng)一。明清以后，代表中央政府權(quán)力的皇權(quán)只能延伸到縣一級，縣以下則交給地方鄉(xiāng)紳和地主、宗族進(jìn)行統(tǒng)治。辛亥革命以后，在軍閥割據(jù)混戰(zhàn)的情況下，中央政府無暇也無力進(jìn)行基層組織改造，代表中央政府進(jìn)行統(tǒng)治的權(quán)力機(jī)關(guān)也同樣只能延伸到縣一級，部分地區(qū)可以到達(dá)鄉(xiāng)一級，再往下則只能交給鄉(xiāng)紳、地主統(tǒng)治。不過，與明清的縣以下治理模式相比，民國時期的縣以下委托式治理要更為徹底，甚至連稅收也未能建立全國統(tǒng)一的體系，只能采取包稅制，即由地方鄉(xiāng)紳或豪強(qiáng)承包稅收。也就是說，國民政府根本無力對全國進(jìn)行統(tǒng)一有效的管理。而在中華人民共和國成立后，迅速建立了從中央到地方，再到基層的村莊、廠礦企業(yè)等單位的黨組織體系，以及行政管理體系，從而建立了一個完整的從中央到基層的治理體系。由此，中國才真正成為一個現(xiàn)代國家。這種將全國納入同一個政令暢通的國家治理體系的狀況同樣常常被人忽視，并不認(rèn)為這是革命的重要成果。但在許多第三世界國家，中央政府的命令也只能貫徹到一定級別的行政單位，再往下則完全無力進(jìn)行有效管理，基層社會完全處于無組織狀態(tài)，地主、私營企業(yè)主、宗教機(jī)構(gòu)在基層的權(quán)力要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于政府。例如一些發(fā)展中國家雖然有完整的法律體系，但在基層出于宗教或民族習(xí)俗考慮，不經(jīng)國家司法部門審判，直接將人處死的事情時有發(fā)生，國家對此也無力干預(yù)。

第三，基層社會建立了現(xiàn)代社會秩序。不同區(qū)域之間的社會發(fā)展?fàn)顟B(tài)相對較為均衡，起碼都已經(jīng)進(jìn)入了現(xiàn)代社會，國家政令能夠得到有效貫徹，國家法律能夠得到遵守和執(zhí)行。全國解放之初，不同地區(qū)之間長期以來發(fā)展水平嚴(yán)重不均衡。部分邊疆地區(qū)尚處于原始部落狀態(tài)或奴隸制社會，大部分農(nóng)村地區(qū)封建社會的社會關(guān)系占統(tǒng)治地位，有些地區(qū)則引入了資本主義生產(chǎn)關(guān)系。各個少數(shù)民族區(qū)域按照各自的民族、宗教習(xí)俗生活，不同地區(qū)有各自的法律體系，無視中央政府法令。比如當(dāng)時的西藏。新中國成立后，通過在全國進(jìn)行土地改革和宗教改革，廢除了任何機(jī)構(gòu)和個人對其他人采用私刑的權(quán)利，無論什么地區(qū)、民族、宗教，都必須統(tǒng)一執(zhí)行中央政府的法令。也就是說，各地區(qū)的基層社會都已經(jīng)基本建立了現(xiàn)代社會秩序，而不再處于前現(xiàn)代狀態(tài)。這是和很多第三世界國家的不同之處。

第四，獨立自主的主權(quán)性格。對有過被殖民或曾經(jīng)淪為半殖民地的地區(qū)和國家來說，這一點顯得尤為重要。中國自鴉片戰(zhàn)爭以后就淪為半殖民地國家，雖然名義上并不是殖民地，但帝國主義列強(qiáng)在中國劃分了勢力范圍，在各大中心城市還有租界，香港和澳門則完全被別國占領(lǐng)。20世紀(jì)30年代，又經(jīng)歷了日本的大規(guī)模入侵。中國民主革命的一個重要任務(wù)就是反對帝國主義壓迫、爭得民族獨立和主權(quán)的完整。1949年之后，中國加入了以蘇聯(lián)為首的社會主義陣營，但因為抗美援朝戰(zhàn)爭的勝利以及在外交領(lǐng)域的一系列重大成就，新中國以一個新興大國的形象自立于世界舞臺。中國在社會主義陣營中，始終對蘇聯(lián)干預(yù)中國國內(nèi)事務(wù)保持警惕，堅持了國家主權(quán)的完整。在國際上，中國革命的道路也是一些國家效仿的對象。1972年后，中美恢復(fù)外交關(guān)系，隨后又恢復(fù)聯(lián)合國席位，成為在國際舞臺上具有重要影響的大國。當(dāng)中國在1978年之后進(jìn)行改革開放的時候，中國是以完全獨立自主的姿態(tài)加入了世界經(jīng)濟(jì)體系。此后，中國雖然在經(jīng)濟(jì)上與國際資本主義體系的相互依賴日益加深，但中國在主權(quán)上的獨立性始終是完整的。

第五，國家致力于協(xié)調(diào)社會各階層之間的利益，而不依附于某一特定階級。傳統(tǒng)上，中國的國家政權(quán)名義上是中立的，實際上并不中立。在封建社會，國家政權(quán)主要依靠的是封建地主階級。進(jìn)入民國時期之后，國家政權(quán)則依賴于買辦、資產(chǎn)階級和封建地主階級的支持。新中國作為一個社會主義國家，不僅在名義上，在事實上也是依靠工農(nóng)階層的。改革開放之后，國家則在各種公共政策上盡可能兼顧社會各階層的利益訴求。國家提出統(tǒng)籌兼顧的治國理念，在城鄉(xiāng)關(guān)系上，不僅提出“城鄉(xiāng)一體化”，而且不斷增加支農(nóng)投入，從而將城鄉(xiāng)差距保持在合理范圍內(nèi)。在邊疆少數(shù)民族與漢族之間，國家盡可能保護(hù)少數(shù)民族的習(xí)俗和宗教信仰。我國東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距較大，國家通過轉(zhuǎn)移支付，實施西部開發(fā)戰(zhàn)略，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的均衡布局?？傊３指黝I(lǐng)域的平衡，縮小差距，從而保證了國家的團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定。能夠做到這一點，有賴于中國經(jīng)歷了徹底的社會革命，建立了一個權(quán)力相對集中而且相對高效的國家政權(quán)，從而能在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、民族之間、不同社會階層之間盡可能地保持均衡發(fā)展。相比之下，許多第三世界國家因為沒有經(jīng)歷徹底的社會革命，因而國家政權(quán)往往依賴于經(jīng)濟(jì)上更為強(qiáng)勢的民族、地區(qū)和社會階層?；蛘哒f，即使國家政權(quán)有保持中立的意愿，實際上也做不到，就是因為國家政權(quán)不是建立在徹底的社會革命的基礎(chǔ)上。

第六，由于黨的領(lǐng)導(dǎo)持續(xù)穩(wěn)定，中國擁有相對比較穩(wěn)定的政治環(huán)境。對于保持長期的高速經(jīng)濟(jì)增長來說，政治環(huán)境的穩(wěn)定是必不可少的。只有國家政治社會穩(wěn)定，才能吸引投資，帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而對那些政治環(huán)境不穩(wěn)定、動輒發(fā)生政治動蕩的國家來說，投資隨時都有可能血本無歸，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏起碼的前提。在沒有經(jīng)歷徹底的社會革命的前殖民地國家，國家政權(quán)往往是比較脆弱的，尤其是在中東和北非地區(qū)，國家政權(quán)總是在文官政府、軍隊和宗教勢力之間來回?fù)u擺。蘇東國家在20世紀(jì)90年代初期發(fā)生劇變，由原來的社會主義體制轉(zhuǎn)向資本主義模式，雖然看上去人們得到了民主，但因為歐美提供的“休克療法”方案，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型失敗，原來的工業(yè)基礎(chǔ)迅速被西歐和北美摧毀，工業(yè)空心化，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平倒退，人們的生活水平也隨之倒退。烏克蘭在蘇東劇變之后經(jīng)歷了數(shù)次“顏色革命”，政局反復(fù)動蕩，直至民選政府被街頭革命推翻，國家成為東西方勢力角逐的戰(zhàn)場，經(jīng)濟(jì)一落千丈，民不聊生。同樣的情況也發(fā)生在泰國，文官政府領(lǐng)導(dǎo)下的政府經(jīng)常被政變推翻，過幾年又恢復(fù)民主選舉，建立文官政府，如此周而復(fù)始。反觀中國，改革開放以來之所以能夠基本保持穩(wěn)定，其根本原因還是新中國的“革命紅利”，一個受多數(shù)人民擁護(hù)的國家政權(quán)，國家建立了從中央到每一個鄉(xiāng)村、企業(yè)的嚴(yán)密治理體系，并且能夠妥善解決局部地區(qū)出現(xiàn)的問題，從而才能保持國家的穩(wěn)定。

第七，擁有相對比較健全完整的工業(yè)體系，從輕工業(yè)到重工業(yè)，都已經(jīng)具備一定的基礎(chǔ)。中華人民共和國剛成立時，中國90%的人口都是農(nóng)民，工業(yè)基礎(chǔ)極其薄弱，大部分工業(yè)原料和機(jī)器設(shè)備沒有能力生產(chǎn)，必須依靠進(jìn)口。從第一個五年計劃開始，經(jīng)過工商業(yè)社會主義改造和計劃經(jīng)濟(jì)體制的建立，并在蘇聯(lián)的援助下，開始了大規(guī)模的工業(yè)化建設(shè)。到1978年，國家已經(jīng)基本上完成了工業(yè)化，工業(yè)已占國民總產(chǎn)值的59%，并建立了產(chǎn)品門類齊全的工業(yè)和研發(fā)體系。這就意味著，無論是外資還是私人資本，如果在中國投資，都可以找到相應(yīng)的配套的工業(yè)生產(chǎn)能力。今天，雖然中國經(jīng)濟(jì)和國際資本主義經(jīng)濟(jì)體系高度融合，但卻始終保持著獨立性，并不容易被資本主義經(jīng)濟(jì)體系的動蕩和危機(jī)所沖垮。在國際市場中，中國的工業(yè)產(chǎn)品通常以其優(yōu)越的性價比占有較好的競爭地位。而新中國從“一窮二白”的基礎(chǔ)起步，在30年內(nèi)就能完成了初步工業(yè)體系的建設(shè)，同樣離不開徹底的社會革命所建立的高效的國家治理體系，從而使得中國有能力通過計劃經(jīng)濟(jì)體制，以工農(nóng)業(yè)剪刀差的方式來完成初期的資本積累，支持工業(yè)的發(fā)展。一般認(rèn)為，20世紀(jì)80年代初期的農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收的決定因素是土地制度的調(diào)整激發(fā)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性。但另一個因素也不可忽視：中國在1970年已經(jīng)初步完成工業(yè)化，各省都建立了小規(guī)模的農(nóng)機(jī)、化肥等支農(nóng)工業(yè)。耕作機(jī)械和化肥農(nóng)藥等工業(yè)部門恰好在70年代末紛紛建成投產(chǎn)，從而推動中國糧食產(chǎn)量的大幅提高。從全國范圍內(nèi)看，通過三線建設(shè)等政策的努力，在國家的推動下，除了基礎(chǔ)性的高度依賴自然稟賦的資源型行業(yè)，各省都基本上有了相對完整的工業(yè)體系。這也是中國在加入國際資本主義體系時，仍然能夠保持較高的獨立自主性的基礎(chǔ)條件。地方經(jīng)濟(jì)的活躍也被經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為是中國經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)保持活力的原因之一。

第八，相對高素質(zhì)的勞動力。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們曾經(jīng)一度將中國的經(jīng)濟(jì)奇跡解釋為要素價格低廉帶來的結(jié)果，尤其是勞動力價格較低，是中國相對于其他國家最大的競爭優(yōu)勢。但這種說法并不能解釋，為什么印度、印度尼西亞、巴西，甚至尼日利亞、巴基斯坦、墨西哥等國家，同樣人口眾多，而且還是意識形態(tài)上與歐美更接近的民主體制，它們的經(jīng)濟(jì)卻并未取得中國這樣的發(fā)展成就？這就是因為，中國不僅人口比這些國家更多，更重要的是，中國能夠進(jìn)入勞動力市場的勞動力素質(zhì)要比這些國家高得多，更適合現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)需要。因為，中國在改革開放開始的時候，已經(jīng)基本上掃除了文盲，進(jìn)入勞動力市場的人們至少接受過基礎(chǔ)性的現(xiàn)代教育，因而更能適應(yīng)現(xiàn)代化的工業(yè)生產(chǎn)。不同的生產(chǎn)方式對勞動力素質(zhì)的要求不同。農(nóng)耕時代的勞動力只要健康，有足夠的體能完成體力勞動即可，要求較低，也適應(yīng)當(dāng)時教育不普及的狀態(tài)?，F(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)與傳統(tǒng)農(nóng)耕或小手工業(yè)時代的生產(chǎn)方式不同，對勞動力的素質(zhì)要求較高。如改革開放之初的二十年，東南沿海地區(qū)的外資企業(yè)招工，一般都要求初中以上文化程度，也就是說，要具備基礎(chǔ)性的現(xiàn)代文理知識，能夠較快的掌握工業(yè)生產(chǎn)的基本技能，成為熟練工人。而中國制造業(yè)能在2008年金融危機(jī)之后迅速展開產(chǎn)業(yè)升級，高端裝備制造業(yè)能夠迅速發(fā)展起來，也是因為中國儲備了大量具備高中及大專、中專教育程度的工人。

第九，基本完備的基礎(chǔ)設(shè)施。新中國成立之初，中國和多數(shù)第三世界國家一樣，交通、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施十分匱乏落后。計劃經(jīng)濟(jì)時期，國家在有限的財力條件下持續(xù)進(jìn)行了大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到1978年，鐵路營運里程從1949年的2萬公里增長到4.9萬公里，公路營運里程從1949年的8萬公里增長到89萬公里；實現(xiàn)了縣縣通公路，電信覆蓋到鄉(xiāng)村（盡管標(biāo)準(zhǔn)不高）。電力工業(yè)初具規(guī)模，有能力在本國制造業(yè)的基礎(chǔ)上升級換代。多數(shù)第三世界國家因基礎(chǔ)設(shè)施短板無法吸引投資的問題，在中國基本不存在。而大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在當(dāng)時國家嚴(yán)重缺乏資本的情況下，只能通過發(fā)揮中國人口眾多的優(yōu)勢來完成。中國雖然人口眾多，卻能夠做到那些人口規(guī)模不如中國、但也相當(dāng)多的國家所做不到的事，因為中國革命為中國建立了一套嚴(yán)密而高效的組織體系，從而使中國能夠?qū)⒋罅扛挥鄤趧恿M織起來，以極低的成本來完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。而其他國家因為沒有經(jīng)歷這樣的社會革命，也沒有用極低的成本將勞動力組織起來的能力，反而只能高度依賴資本投入，因而無法完成中國這樣的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第十，相對比較穩(wěn)定的金融體系。在計劃經(jīng)濟(jì)時代，中國僅有非商業(yè)化銀行業(yè)。改革開放之后，中國開始建立商業(yè)銀行、保險公司等金融機(jī)構(gòu)，建立發(fā)展了信托、證券、基金等行業(yè)，建立健全金融體系，在改革開放過程中，并沒有完全開放金融市場，尤其是外匯市場，讓貨幣和國際金融資本體系接軌，也就不容易受到國際金融體系動蕩的影響。1997年東南亞金融風(fēng)暴中，中國不僅自身巋然不動，而且還以強(qiáng)大的國家能力支持了香港金融市場，幫助香港降低了金融風(fēng)暴帶來的損失。2008年金融危機(jī)中，中國的抗擊金融風(fēng)險能力受到考驗，但仍然保持著貨幣主權(quán)，能夠在應(yīng)對危機(jī)時保持主動。

人們常常認(rèn)為，貨幣穩(wěn)定的前提是經(jīng)濟(jì)和黃金儲備等，但在現(xiàn)代金融體系中，貨幣本身就是信用貨幣，而信用貨幣的最終擔(dān)保是國家信用。沒有一個強(qiáng)大的國家信用和完整的國家主權(quán)，貨幣也不可能在國際金融體系中保持獨立性、主動性。在這個意義上，雖然改革開放之前的中國金融業(yè)并不發(fā)達(dá)，但卻為改革開放后的貨幣和金融穩(wěn)定提供了基礎(chǔ)性條件。

第十一，比較完整的現(xiàn)代高等教育體系和科技研發(fā)體系。中華人民共和國成立以來，建立了一個相對完整的服務(wù)于中國的工業(yè)化、現(xiàn)代化建設(shè)的高等教育體系。同時，國家還建立了完備的從基礎(chǔ)理論到應(yīng)用技術(shù)的科技研發(fā)體系，并且培養(yǎng)了自己的研究團(tuán)隊和研究能力。人文社會科學(xué)方面的研究和高等教育也比較完備。改革開放后，中國的高等教育體系總體上能夠保證源源不斷地培養(yǎng)從人文社會科學(xué)到理科、工科、醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)技術(shù)等各方面都包括在內(nèi)的人才。改革開放初期，中國大量提供低端產(chǎn)品制造和來料加工組裝等低附加值的產(chǎn)品，但這種初級水平加工業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢支持了中國的科技研發(fā)，從而保證了中國有人才和技術(shù)能力從產(chǎn)業(yè)鏈低端向高端發(fā)展。而且，中國的工業(yè)體系很大程度上模仿蘇聯(lián)，高等教育體系也相應(yīng)的按照蘇聯(lián)模式建設(shè)。因此，中國高等教育體系在改革開放之前到改革開放之后的相當(dāng)長一段時間內(nèi)，都具有明顯的應(yīng)用導(dǎo)向特征，更為重視理科、工科等應(yīng)用型的學(xué)科。尤其是在原來各工業(yè)部門均由國家設(shè)置的相應(yīng)行政部門統(tǒng)一管理的時代，幾乎每個工業(yè)部門都有相對應(yīng)的初級、中等和高等教育體系，如紡織、煤炭、鋼鐵、鐵路、交通、航空、金融、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等，都可以找到相對應(yīng)的大學(xué)。改革開放之后，雖然進(jìn)行了多次高等教育改革，但是這個體系仍然基本保留下來了，只是根據(jù)社會發(fā)展的需要在不同時期進(jìn)行調(diào)整，比如2000年前后，隨著國家提出建設(shè)法治國家的目標(biāo)，各地高校紛紛開始開辦法學(xué)院。

第十二，相對比較成熟且完整的技術(shù)官僚體系。雖然官僚體系曾經(jīng)是中國革命的對象，但不可否認(rèn)的是，新中國本身也建立了一個新的官僚體系。而且，因為有過歷次政治運動的沖擊，中國的官僚體系雖然也存在許多問題，但因為不是完全不講政治的技術(shù)官僚，因而能夠保持著相對比較高的工作效率。對許多第三世界國家來說，如果連這樣一個官僚體系也沒有建立起來，就無法實現(xiàn)國家管理體系的現(xiàn)代化。很多人將這一點歸結(jié)為中國悠久的精英主義政治傳統(tǒng)和文官政治傳統(tǒng)，但事實上，更重要的條件并不是傳統(tǒng)，而是中國革命。當(dāng)然，辛亥革命之后到新中國成立之前，整個民國時期確實都未完成整個國家的軍事統(tǒng)一，也未能建立起這樣一個完整而高效的技術(shù)官僚體系，而是始終處于軍事化管理狀態(tài)之下。否則就無法解釋，為什么同樣是在成熟的政治和文化精英的統(tǒng)治下，而且也同樣是文官政治體系，中央集權(quán)程度為歷代最高，中國卻在鴉片戰(zhàn)爭之后走向衰落？雖然這個官僚體系內(nèi)部曾經(jīng)有過多次自我更新和改革的努力，但最終卻都無一例外地歸于失敗？

新中國的官僚體系是在長期的革命戰(zhàn)爭中錘煉出來的，而且從一開始就是一個意識形態(tài)共同體，具有較高的政治自覺，從而避免了官僚主義本身容易出現(xiàn)的惰性。而且，這個官僚體系本身是按照現(xiàn)代理念建立起來的，同時，組成人員也具備基本的現(xiàn)代知識體系和理念。因此，雖然現(xiàn)在經(jīng)常能聽到對新中國的官員文化水平低下的評論，認(rèn)為不如民國時期的高官中許多人擁有西方國家的高等教育經(jīng)歷，也不如清朝時期官員的傳統(tǒng)文化修養(yǎng)深厚，但卻無法否認(rèn)一個最基本的事實，正是在新中國的官僚體系的管理之下，中國完成了工業(yè)化，為現(xiàn)代化和城市化發(fā)展準(zhǔn)備了基礎(chǔ)條件。這是因為，雖然從個體看，新中國的干部可能不如民國時期高官們的學(xué)歷，也沒有清朝官員的傳統(tǒng)文化修養(yǎng)，但重要的是，他們都處在中國共產(chǎn)黨這個在組織體系和理念上高度現(xiàn)代化的組織體系之中，而且，新中國的官僚體系完全是按照現(xiàn)代化的理念建構(gòu)起來的。也就是說，新中國的官僚體系的現(xiàn)代化程度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于清朝和民國，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于絕大多數(shù)第三世界國家。

第十三，國家對經(jīng)濟(jì)事務(wù)進(jìn)行有效干預(yù)的能力。雖然在新自由主義意識形態(tài)觀念之下，國家過多干預(yù)經(jīng)濟(jì)運行是不應(yīng)該的，而應(yīng)該讓市場自身的力量來按照市場的規(guī)則進(jìn)行調(diào)節(jié)。但需要注意的是，對于絕大多數(shù)第三世界國家來說，以國家力量對經(jīng)濟(jì)運行進(jìn)行干預(yù)，非不為也，是不能也。也就是說，絕大多數(shù)第三世界國家不是不想對經(jīng)濟(jì)運行進(jìn)行干預(yù)，而是沒有這個能力，做不到，而中國卻能做到。市場的盲目性是客觀存在的，因此，在市場調(diào)節(jié)那只看不見的手失靈的地方，只有通過國家干預(yù)來進(jìn)行補(bǔ)救。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、區(qū)域發(fā)展不平衡以及貧富分化現(xiàn)象，都是市場化會導(dǎo)致的必然結(jié)果，在許多國家和地區(qū)都造成了嚴(yán)重的政治、經(jīng)濟(jì)和社會后果，甚至也包括歐美發(fā)達(dá)國家。中國的這些問題雖然也已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重了，但相比其他國家而言，仍然不算特別嚴(yán)重，至少還沒有導(dǎo)致大規(guī)模的政治動蕩，這是因為中國具備干預(yù)經(jīng)濟(jì)運行的能力和工具。改革開放之后，中國在理念上雖然一直存在過度的市場化崇拜，但同時國家始終對市場化的弊端保持著高度警惕，一旦出現(xiàn)，就會盡快反應(yīng)、做出調(diào)整、進(jìn)行干預(yù)。而在絕大多數(shù)第三世界國家，尤其是那些已經(jīng)走上歐美模式民主的國家和地區(qū)，則因為受到各種條件的限制，缺乏這種能力，也缺乏干預(yù)經(jīng)濟(jì)的意愿，即使市場化本身正在造成嚴(yán)重的問題，也只能坐視其發(fā)生而無能為力。因為市場的力量一旦形成，就是非常強(qiáng)大的，會按照自己的規(guī)則和邏輯運行，而這些國家和地區(qū)又缺乏足夠的政策工具來進(jìn)行有效干預(yù)。對市場力量的警惕和對市場化可能的弊端的警惕，是中國革命的傳統(tǒng)之一，早在舊民主主義革命時期，孫中山就已經(jīng)提出了節(jié)制資本的口號，但卻未能落實。新中國成立后，本著對走資本主義道路的高度警惕，采取了一系列防范措施，從而為改革開放之后對經(jīng)濟(jì)運行進(jìn)行干預(yù)積累了理念和思想上的準(zhǔn)備。

第十四，尖端國防科技工業(yè)。關(guān)于“兩彈一星”，今天沒有什么人會否認(rèn)它對國防安全的意義。半個世紀(jì)以來，它為中國提供了起碼的戰(zhàn)略反擊能力，使中國免于核訛詐；一定程度上也可以說，從此對中國本土發(fā)動大規(guī)模戰(zhàn)爭的可能性基本上被排除了。同時，由于“兩彈一星”為自身的安全提供了較高程度的保障，從而使中國能夠大規(guī)模裁減常備軍的規(guī)模，使國家有條件把有限的資源更多地投入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中去。在20世紀(jì)80年代大幅削減軍費和裁軍之后，在經(jīng)歷了蘇東劇變的國際風(fēng)波后，國家安全始終未受到明顯威脅，這不能不說是“兩彈一星”帶來的安全紅利。

第十五，到改革開放時，中國已經(jīng)基本建成了完整的覆蓋全體國民的衛(wèi)生醫(yī)療體系。雖然站在今天的角度看，當(dāng)時的衛(wèi)生醫(yī)療保障水平并不高，但如果對比建國前的情況，或者與第三世界國家對比，就會發(fā)現(xiàn)新中國已經(jīng)取得了巨大成就。動輒頻發(fā)的大規(guī)模流行性疫病是困擾廣大第三世界國家的痼疾之一。在新中國成立之前，無論是在封建王朝時期，還是在民國時期，都未能建立起有效的覆蓋全體國民的疾病防控體系。一旦發(fā)生大規(guī)模的饑荒、水旱、病蟲災(zāi)害，就很容易引發(fā)流行性疾病，而國家也無力進(jìn)行有效救治。在新中國成立后，通過多次國家主導(dǎo)的群眾性運動，基本上根治了在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)時代頻發(fā)的大規(guī)模流行性疫病，以及在特定地區(qū)發(fā)病率較高的常見疾病，建立起了有效的疾病防控體系。新中國還建立起了相對完整的衛(wèi)生醫(yī)療體系，每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有至少一家公立醫(yī)院。正是有了這樣要給完整的衛(wèi)生醫(yī)療體系，使新中國的嬰兒死亡率大幅下降，而對常見病和流行性疫病的防控則使普通中國人的死亡率大幅下降。雖然這一體系在改革開放以來經(jīng)歷過多次改革和調(diào)整，但都是對這個體系的完善和補(bǔ)充，而不是根本性的變動。

第十六，得益于建國初期的基層社會改造和對黃賭毒的清除，新中國的社會治安狀況比建國前有天翻地覆的改善。在第三世界國家長期存在的頑疾之一是基層社會組織體系不發(fā)達(dá)，國家基層治理能力低下，社會治安狀況較差，犯罪率較高，社會安全系數(shù)較低。但中國是個例外。正是因為有建國初期的社會建設(shè)成就，到改革開放前，整個社會仍然處于相對較為均等化的狀態(tài)，因此，犯罪率較低，治安狀況仍然比較好。而且，因為有效運行的社會基層組織體系的自發(fā)組織和犯罪防控能力較高，國家以較低的成本就維持了較好的社會治安狀況。此后，雖然在改革開放初期出現(xiàn)了犯罪率升高的態(tài)勢，但國家仍然通過幾次“嚴(yán)打”行動有效遏制了這種勢頭，維護(hù)了人民的生命和財產(chǎn)安全，為改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了較好的社會環(huán)境。尤其值得一提的是，相比于歐美發(fā)達(dá)國家的法治模式，中國的社會治理模式雖然處于低法治階段，但社會治理總體而言是較為成功的，而且以較低的成本維護(hù)了較好的社會治安秩序。

正是因為有了這些條件，中國的改革開放才能比其他第三世界國家更為成功，取得巨大的成就。而這些條件都是中國革命的重要遺產(chǎn)，也為改革開放后的經(jīng)濟(jì)起飛準(zhǔn)備了必要的條件。在這個意義上，沒有中國革命就不會有中國現(xiàn)代化、工業(yè)化建設(shè)的奇跡。

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