1948年4月23日，周恩來到西柏坡，1949年3月23日離開西柏坡。 11個(gè)月，在人生的長河中，只是短暫的一瞬，可在中國歷史上，這11個(gè)月卻發(fā)生了翻天覆地的巨變。這11個(gè)月也是周恩來歷史上極為輝煌的期。他協(xié)助毛澤東在政洽、經(jīng)濟(jì)、軍事等方面做了大量的工作，成為毛澤來最力得力的助手之一。
          （一）
    周恩來一到西柏坡，便立刻開始了他那緊張而又有條不紊的工作，協(xié)助毛澤東在世界上最小的司令部里部署和指揮了改變中國歷史命運(yùn)的戰(zhàn)略大決戰(zhàn)。
      當(dāng)時(shí)軍事上的問題主要是毛澤東和周恩來商量解決，毛澤東掛帥，周恩來則參與決策并具體組織實(shí)施。周恩來為了適應(yīng)毛澤東在夜間辦公、白天睡覺的習(xí)慣，也改在夜間辦公，每天清晨四五點(diǎn)鐘休息，上午八九點(diǎn)種便又起床。在三大戰(zhàn)役的關(guān)鍵時(shí)刻，中央機(jī)關(guān)流傳著周恩來可以連續(xù)工作20天不睡覺，仍然精力充沛的佳話。
      在大決戰(zhàn)的日子里，軍委作戰(zhàn)室?guī)缀醭闪酥芏鱽淼霓k公室。軍委作戰(zhàn)室是四間小土屋，白灰抹墻，灰沙砸頂。屋內(nèi)的陳設(shè)十分簡陋，擺放了3張桌子和一架軍用電話機(jī)。如此簡陋的陳設(shè)與氣勢雄的南京國民總統(tǒng)府相差甚遠(yuǎn)。原因是國民黨十二兵團(tuán)司令黃維特赦后第一件事就是到西柏坡看一看中共中央首腦機(jī)關(guān)，當(dāng)黃維得知這幾間寒傖的民房就是指揮部時(shí)，由衷嘆息：共產(chǎn)黨偉大國民黨偉大??！周恩來也曾有感觸地說：我們這個(gè)作戰(zhàn)室，一不發(fā)槍，二不發(fā)糧，三不發(fā)人，就是每天往前線發(fā)許多電報(bào)，就把國民黨給打敗了。
    遼沈戰(zhàn)役發(fā)動(dòng)后，蔣介石急從華北調(diào)兵增援錦州，當(dāng)時(shí)林彪對集中力量攻打錦州的方針發(fā)生動(dòng)搖，并要華北楊羅耿兵團(tuán)支援東北。1O月2日，周恩來為中央軍委起草致電林彪、羅榮桓：你們應(yīng)靠自己的力量對付津榆段可能增加或山海關(guān)北援之?dāng)? 關(guān)鍵則是迅速攻克錦州，望努力爭取10天內(nèi)打下該城。15日，錦州解放。長春解放的第二天，周恩來又為中共中央起草致電東北局并告林彪等：“必須估計(jì)到沈陽敵人在受錦長兩處慘重失敗的打擊下，有選擇依現(xiàn)態(tài)勢西退或轉(zhuǎn)向營口由海路撤退的兩種可能。”但這一具有戰(zhàn)略遠(yuǎn)見的重要提示并沒有引起林彪的重視，致使東北解放時(shí)少數(shù)國民黨軍隊(duì)經(jīng)營口從海路逃走。毛澤東曾批評林彪：這件事“是一個(gè)不小的失著”。
    遼沈戰(zhàn)役大局已定，1948年1月，蔣介石親飛北平，同傅作義密謀偷襲中央首腦機(jī)關(guān)所在地石家莊。當(dāng)時(shí)解放軍主力遠(yuǎn)離石家莊，情況十分危急。周恩來立即進(jìn)行緊急部署，起草致電聶榮臻等，要華北野戰(zhàn)軍第七縱隊(duì)主力立即開到保定以南對敵阻擊，第三縱隊(duì)以5天行程，不惜疲勞，趕到望都地區(qū)協(xié)同作戰(zhàn)，楊得志、羅瑞
卿、耿飚率主力相機(jī)行動(dòng)。同時(shí)，他在27日內(nèi)清晨4時(shí)半、6時(shí)、7時(shí)兩個(gè)半小時(shí)之內(nèi)，連續(xù)3次向毛澤東書面報(bào)告第三縱隊(duì)行動(dòng)情況及國民黨軍隊(duì)進(jìn)展情況。毛澤東針對這種情況，為新華社寫了述評，徹底揭露蔣介石偷襲石家莊的陰謀。傅作義得知解放軍已有準(zhǔn)備，在徒然損失官兵 3700余人，戰(zhàn)馬 240匹，汽車 90余輛及大宗作戰(zhàn)物資的憎況下，急令部隊(duì)撤回北平，偷襲中共中央首腦機(jī)關(guān)的陰謀以失敗告終。
                                    （二），
    隨著解放戰(zhàn)爭的不斷深入發(fā)展，中國人民解放軍由戰(zhàn)略防御轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略反攻，收復(fù)和解放了大片地區(qū)，并攻占了一些重要城市。但如何接收、管理和改造城市，是中共中央的工作重點(diǎn)由農(nóng)村轉(zhuǎn)入城市急需解決的重要問題。1948年2月19日，中央工委發(fā)出《關(guān)于收復(fù)石家莊的城市工作經(jīng)驗(yàn)》，2月25日，中央發(fā)出《關(guān)于注意總結(jié)城市工作經(jīng)驗(yàn)》的指示，要求全黨切實(shí)注意做好城市工作。學(xué)石家莊的城市工作經(jīng)驗(yàn)。 3月 11日，周恩來為中央起草致電華北局、晉綏分局、西北前委：務(wù)使每個(gè)干部、戰(zhàn)士都懂得黨在新區(qū)和城市中的正確政策，“如有違犯，前后方軍政機(jī)關(guān)均有權(quán)進(jìn)行干涉或停止其活動(dòng)，并須追究責(zé)任。”3月12日，他又為中央起草致電陳士第、唐亮等：必須嚴(yán)令各部隊(duì)在攻入城市后，“遵守城市紀(jì)律，堅(jiān)守城市政策，不得絲毫違犯。”4月28日，周恩來在西柏坡與同去哈爾濱參加工會會議的代表談話時(shí)興奮地說：在城市和工廠，過去我們實(shí)行的是破壞政策，因?yàn)槟鞘菍Ω稊橙?；解放后，管理城市和工廠是人民自己的事了，必須按毛主席提出的“發(fā)展生產(chǎn)，繁榮經(jīng)濟(jì)，公私兼顧，勞資兩利”的方針去作。要克服過去“左”的現(xiàn)象。我們中心是反對官僚資本。對于私人資本，雖然一方面他們壓迫剝削工人，但他們自己也受官僚資本壓迫，工人應(yīng)聯(lián)合他們?yōu)橥品Y政權(quán)而斗爭。在公營企業(yè)中，要建立生產(chǎn)管理委員會監(jiān)督生產(chǎn)。剝削階級的知識分子只要愿意為人民服務(wù)，我們是歡迎的。
      對城市的接管，周恩來還進(jìn)行認(rèn)真具體的指導(dǎo)。1948年6月10日，周恩來就攻占開封后的幾個(gè)政策問題電復(fù)粟裕、陳士第等指出：對國民黨官方銀行的存款除留極小部分作職員薪金外，其余應(yīng)全部提用。開封是河南文化中心，“望對該地知識分子盡量招收，對河南大學(xué)、各種小學(xué)、圖書館、博物館等應(yīng)加意保護(hù)。”對城市的接管，我黨采取的是軍事管理制度，而如何進(jìn)行管理呢？1948年11月16日，周恩來為中央起草致電中原局指出：我們在軍管初期，因群眾尚未發(fā)動(dòng)，群眾工作尚無基礎(chǔ)，不能召開真正名符其實(shí)的人民代表會議，只能召開協(xié)議性質(zhì)的，主要對群眾起聯(lián)系作用的各界代表會。關(guān)于各界代表會的組織形式及性質(zhì)，周恩來11月30日指出：我們在這些城市工作中的中心弱點(diǎn)是與廣大人民群眾聯(lián)系不夠。在城市解放后實(shí)行軍事管制的初期，應(yīng)以各界代表會為黨和政權(quán)機(jī)關(guān)聯(lián)系群眾的最好組織形式。黨領(lǐng)導(dǎo)的人民代表會議是我們的組織武器，而各界人民代表會議則可看作是人民代表會議的雛形。我黨的一切決議和主張，均可經(jīng)過他們的協(xié)助，取得廣大人民的擁護(hù)。
    在解放戰(zhàn)爭時(shí)的3年中，解放軍共解放了1061座城市，占全國城市總數(shù)的53％。隨著收復(fù)和接管城市數(shù)量的不斷增加，中共中央也逐步摸索和積累了接管城市的許多經(jīng)驗(yàn)。1948年12月14日，周恩來看到陳云就接管沈陽向中央寫的《關(guān)于接收沈陽經(jīng)驗(yàn)簡報(bào)》的報(bào)告后，將此報(bào)告轉(zhuǎn)發(fā)各中央局、各前委，并指出：陳云關(guān)于各地“均低準(zhǔn)備有專門辦理接收大城市的班子”的“提議甚好”，指示各地“即此準(zhǔn)備，以便將來將依次接收各大城市”。與此同時(shí)，周恩來為了提早作好接收南下城市的領(lǐng)導(dǎo)班子，為中央起草致陳云并告東北局電；望東北局準(zhǔn)備接收沈陽、長春兩個(gè)城市的人員組成兩個(gè)班子，為著明年南下接收大城市之用。目前如可能，從沈陽的接收人員中抽調(diào)二三十個(gè)得力干部給黃克誠帶往天津參加接收工作。”
    1949年3月5日，中共中央在西柏坡召開了具有歷史意義的七屆二中全會。周恩來在13日的發(fā)言中，進(jìn)一步談到了城市的接管問題。3月23日，周恩來等中央領(lǐng)導(dǎo)離開西柏坡前往北平途中，聽取了葉劍英關(guān)于北平解放后的情況匯報(bào)，周恩來說：我們沒有管理過大城市，但是我們看蔣介石管理大城市那一套辦法不行，
我們?nèi)绻芾泶蟪鞘?，我想一定比他們管理得好?/span>
                            （三）
    隨著解放戰(zhàn)爭的不斷發(fā)展，作為戰(zhàn)爭主要支柱的財(cái)政經(jīng)濟(jì)越發(fā)顯得重要。周恩來對此項(xiàng)工作十分重視。
    當(dāng)時(shí)各解放區(qū)由于長期處于被敵人分割和封鎖狀態(tài)，各自管理各自的經(jīng)濟(jì)切何把各解放區(qū)分散管理財(cái)經(jīng)工作置于中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下，這就成為周恩來亟待解決的重要問題，其中貨幣問題則是首先需要解決的。華北各解放區(qū)已聯(lián)成一片，各解放區(qū)原來各自發(fā)行的貨幣需要互相流通，但又互相壓價(jià)，發(fā)生矛盾；各解放區(qū)為支援戰(zhàn)爭，時(shí)常增發(fā)貨幣，又引起物價(jià)不斷上漲。要使各解放區(qū)之間保持相互穩(wěn)定的貨幣兌換比例，就需要各區(qū)之間的物價(jià)能夠同幅度上升。周恩來采取果斷措施，指示不能再搞“聯(lián)合政府（指各解放區(qū)聯(lián)合組成的華北財(cái)經(jīng)辦事處）”了，要搞統(tǒng)一政府，取消辦事處，成立中央財(cái)政經(jīng)濟(jì)部，并建立中國人民銀行，統(tǒng)一發(fā)行貨幣。周恩來還把財(cái)經(jīng)工作列入自己繁忙工作的重要日程。規(guī)定每晚10點(diǎn)至次日一二點(diǎn)為研究和處理財(cái)經(jīng)工作的法定時(shí)間，并指定中央財(cái)政經(jīng)濟(jì)部秘書長薛暮橋和解放軍總后勤部部長楊立三每晚到他的辦公室去研究財(cái)經(jīng)工作。人民幣的印制和發(fā)行需要幾個(gè)月的準(zhǔn)備時(shí)間，在此情況下，各區(qū)的貨幣仍按原定的比例兌換。為了保持各區(qū)物價(jià)同步上升，周恩來指示財(cái)經(jīng)部要及時(shí)掌握各地物價(jià)變動(dòng)情況，用控制貨幣流通的辦法來保證各區(qū)的物價(jià)大體以同樣的幅度上升，以保持貨幣比價(jià)的基本穩(wěn)定。他還要求中央財(cái)經(jīng)部每5天向他報(bào)告一次各區(qū)的物價(jià)變動(dòng)情況，再根據(jù)物價(jià)變動(dòng)情況來控制各區(qū)貨幣的發(fā)行數(shù)額。經(jīng)過幾個(gè)月的充分準(zhǔn)備， 1948年12月1日人民幣正式發(fā)行，同時(shí)各解放區(qū)停止發(fā)行貨幣。同時(shí)中央還要求各解放區(qū)作1949年的財(cái)政收支預(yù)算，以計(jì)劃人民幣的發(fā)行數(shù)量（各解放區(qū)同時(shí)分別負(fù)責(zé)供應(yīng)各野戰(zhàn)軍的軍費(fèi)開支）。由于缺乏財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)驗(yàn)，各解放區(qū)所造財(cái)政收支預(yù)算高低懸殊物特別大。其中西北地區(qū)只要求支援7000萬元。周恩來與其他同志認(rèn)真審核各解放區(qū)所報(bào)預(yù)算，確定西北地區(qū)所報(bào)數(shù)字有誤，中央支援應(yīng)為 7億元。因此，周恩來叮囑暮橋：管理經(jīng)濟(jì)必須掌握規(guī)律，沒有這些數(shù)據(jù)是無法進(jìn)行管理的。
      周恩來在緊張的工作當(dāng)中，還對經(jīng)濟(jì)工作作出新的規(guī)劃。1948年6月21日，周恩來寫出《新民主主義的經(jīng)濟(jì)建設(shè)》提綱，提綱主要包括兩方面內(nèi)容，一方面是新民主主義的經(jīng)濟(jì)建設(shè)是反對舊民主主義或舊資本主義的經(jīng)濟(jì)方針的，也是反對農(nóng)業(yè)社會主義或極端平均主義的經(jīng)濟(jì)方針的；另一方面提出了新民主主義經(jīng)濟(jì)與舊民主主義經(jīng)濟(jì)的區(qū)別。盡管這是個(gè)提綱，卻反映出周恩來在激烈的戰(zhàn)爭環(huán)境中，其思想已開始轉(zhuǎn)向勝利的明天，充分表現(xiàn)出其遠(yuǎn)見卓識的戰(zhàn)略思想。
    周恩來在西柏坡的11個(gè)月，日日夜夜為新中國的建立嘔心瀝血，做出巨大貢獻(xiàn)，永遠(yuǎn)值得我們懷念；
   （作者單位河北省委黨史研究室）．
 

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