70年前，為深入開展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)馬克思主義的科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方法，毛澤東寫了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》。該文第一次全面地、系統(tǒng)地闡述了群眾路線的具體方法，并地概括為“從群眾中來，到群眾中去”，其迅速為全黨所認(rèn)知和接受，并一直堅(jiān)持到現(xiàn)在。這不僅對(duì)克服主觀主義、官僚主義，更好掌握和貫徹群眾路線具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義，而且豐富和發(fā)展了馬克思主義認(rèn)識(shí)論，推進(jìn)了馬克思主義中國(guó)化。讓我們重溫這篇文章，更好地把握如何貫徹“從群眾中來，到群眾中去”的工作方法。

　　要在組織路線上貫徹。群眾可分為比較積極的、中間狀態(tài)和比較落后的三部分。領(lǐng)導(dǎo)者必須團(tuán)結(jié)少數(shù)積極分子作為領(lǐng)導(dǎo)的骨干，并通過這批骨干去提高中間分子，爭(zhēng)取落后分子。在多數(shù)情況下，在斗爭(zhēng)的開始、中間和最后階段，領(lǐng)導(dǎo)骨干不應(yīng)該也不可能是完全相同的，必須不斷提拔在斗爭(zhēng)中產(chǎn)生的積極分子，來取代原有骨干中的落后分子。毛澤東指出，許多地方和機(jī)關(guān)工作推不動(dòng)的基本原因，就是缺乏這樣一個(gè)團(tuán)結(jié)一致、聯(lián)系群眾的健全的領(lǐng)導(dǎo)骨干。因此，在干部任用上，要體現(xiàn)“從群眾中來，到群眾中去”，形成一個(gè)有力的領(lǐng)導(dǎo)骨干，進(jìn)而去提高群眾中的中間分子，爭(zhēng)取落后分子，調(diào)動(dòng)群眾的積極性，推動(dòng)工作的完成。

　　堅(jiān)持一般和個(gè)別相結(jié)合。毛澤東認(rèn)為，在“從群眾中來，到群眾中去”的集中和堅(jiān)持過程中，必須從個(gè)別指導(dǎo)中形成一般意見，然后把一般意見放到許多個(gè)別單位中去檢驗(yàn)，經(jīng)過研究和總結(jié)，集中新的經(jīng)驗(yàn)，形成新的一般意見，再去普遍指導(dǎo)群眾。如果沒有一般號(hào)召，就不能動(dòng)員群眾;如果只限于一般號(hào)召，沒有深入到個(gè)別實(shí)施，并取得新的經(jīng)驗(yàn)，然后利用這種經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)其他單位，就無法檢驗(yàn)一般號(hào)召的正確性，也無法充實(shí)一般號(hào)召的內(nèi)容，就有可能使一般號(hào)召落空。

　　實(shí)行分工而又統(tǒng)一的方法。對(duì)任何工作任務(wù)，上級(jí)機(jī)關(guān)都應(yīng)通過有關(guān)該項(xiàng)工作的下級(jí)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人，使他們負(fù)起責(zé)任來，達(dá)到分工而又統(tǒng)一的目的，而不應(yīng)該只是由上級(jí)的個(gè)別部門傳達(dá)下級(jí)的個(gè)別部門，使下級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人不知道或不負(fù)責(zé)。正確的方法，應(yīng)當(dāng)時(shí)使總負(fù)責(zé)人和分負(fù)責(zé)人都知道。這是因?yàn)?，這樣可以推動(dòng)更多干部甚至全體人員去做，克服單個(gè)部門干部不足的缺點(diǎn)。

　　確定一個(gè)中心工作的方法。毛澤東認(rèn)為，任何一個(gè)地區(qū)，一定時(shí)間內(nèi)只能有一個(gè)中心工作，輔之以其他第二位、第三位的工作，而不能同時(shí)有許多中心工作。所以，一個(gè)地區(qū)的總負(fù)責(zé)人，必須考慮到相應(yīng)的斗爭(zhēng)歷史和斗爭(zhēng)環(huán)境，將各項(xiàng)工作放在適當(dāng)?shù)匚?而不是全無計(jì)劃，按上級(jí)指示做，形成很多“中心工作”，導(dǎo)致無序的工作狀態(tài)。同時(shí)，毛澤東指出，上級(jí)機(jī)關(guān)不能沒中心地指定下級(jí)機(jī)關(guān)去做很多工作，以致引起下級(jí)機(jī)關(guān)工作步驟上的凌亂。因此，領(lǐng)導(dǎo)人員必須統(tǒng)籌全局，根據(jù)具體情況，正確地做好每一時(shí)期的中心工作。

　　克服主觀主義和官僚主義。主觀主義者和官僚主義者不懂得領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合、一般和個(gè)別相結(jié)合，極大地妨礙黨的工作，必須用馬克思主義的科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方法克服主觀主義和官僚主義。毛澤東指出，許多同志，不注重和不善于總結(jié)群眾斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)，而喜歡自作聰明地發(fā)表許多意見，導(dǎo)致主觀主義的領(lǐng)導(dǎo);許多同志不注重和不善于團(tuán)結(jié)積極分子組成領(lǐng)導(dǎo)核心，不注重和不善于使這種領(lǐng)導(dǎo)核心同群眾結(jié)合，導(dǎo)致官僚主義的領(lǐng)導(dǎo);許多同志滿足于一般號(hào)召，不注重和不善于個(gè)別指導(dǎo)，因而使號(hào)召停留在嘴上、紙上或會(huì)議上，導(dǎo)致官僚主義的領(lǐng)導(dǎo)。(作者系中央黨校研究生院博士研究生)

　　附原文：

關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題

　　(一)我們共產(chǎn)黨人無論進(jìn)行何項(xiàng)工作，有兩個(gè)方法是必須采用的，一是一般和個(gè)別相結(jié)合，二是領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合。

　　(二)任何工作任務(wù)，如果沒有一般的普遍的號(hào)召，就不能動(dòng)員廣大群眾行動(dòng)起來。但如果只限于一般號(hào)召，而領(lǐng)導(dǎo)人員沒有具體地直接地從若干組織將所號(hào)召的工作深入實(shí)施，突破一點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)，然后利用這種經(jīng)驗(yàn)去指導(dǎo)其他單位，就無法考驗(yàn)自己提出的一般號(hào)召是否正確，也無法充實(shí)一般號(hào)召的內(nèi)容，就有使一般號(hào)召歸于落空的危險(xiǎn)。

　　(三)一九四二年的整風(fēng)經(jīng)驗(yàn)又證明：每一單位的整風(fēng)，必須在整風(fēng)過程中形成一個(gè)以該單位的首要負(fù)責(zé)人為核心的少數(shù)積極分子的領(lǐng)導(dǎo)骨干，并使這一領(lǐng)導(dǎo)骨干和參加學(xué)習(xí)的廣大群眾密切結(jié)合，才能使整風(fēng)完成任務(wù)。

　　(四)在我黨的一切實(shí)際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來，到群眾中去。這就是說，將群眾的意見(分散的無系統(tǒng)的意見)集中起來(經(jīng)過研究，化為集中的系統(tǒng)的意見)，又到群眾中去作宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅(jiān)持下去，見之于行動(dòng)，并在群眾行動(dòng)中考驗(yàn)這些意見是否正確。然后再?gòu)娜罕娭屑衅饋?，再到群眾中?jiān)持下去。如此無限循環(huán)，一次比一次地更正確、更生動(dòng)、更豐富。這就是馬克思主義的認(rèn)識(shí)論。

　　(五)領(lǐng)導(dǎo)骨干和廣大群眾在組織中在斗爭(zhēng)行動(dòng)中發(fā)生正確關(guān)系的思想，正確的領(lǐng)導(dǎo)意見只能從群眾中集中起來又到群眾中堅(jiān)持下去的思想，在領(lǐng)導(dǎo)意見見之實(shí)行時(shí)要將一般號(hào)召和個(gè)別指導(dǎo)互相結(jié)合的思想，都必須在這次整風(fēng)中普遍地加以宣傳，借以糾正干部中在這個(gè)問題上的錯(cuò)誤觀點(diǎn)。許多同志，不注重和不善于團(tuán)結(jié)積極分子組成領(lǐng)導(dǎo)核心，不注重和不善于使這種領(lǐng)導(dǎo)核心同廣大群眾密切地結(jié)合起來，因而使自己的領(lǐng)導(dǎo)變成脫離群眾的官僚主義的領(lǐng)導(dǎo)。許多同志，不注重和不善于總結(jié)群眾斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)，而歡喜主觀主義地自作聰明地發(fā)表許多意見，因而使自己的意見變成不切實(shí)際的空論。許多同志，滿足于工作任務(wù)的一般號(hào)召，不注重和不善于在作了一般號(hào)召之后，緊緊地接著從事于個(gè)別的具體的指導(dǎo)，因而使自己的號(hào)召停止在嘴上、紙上或會(huì)議上，而變?yōu)楣倭胖髁x的領(lǐng)導(dǎo)。這次整風(fēng)，必須糾正這些缺點(diǎn)，在整風(fēng)學(xué)習(xí)、檢查工作、審查干部中學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合、一般和個(gè)別相結(jié)合的方法，并在以后應(yīng)用此種方法于一切工作。

　　(六)從群眾中集中起來又到群眾中堅(jiān)持下去，以形成正確的領(lǐng)導(dǎo)意見，這是基本的領(lǐng)導(dǎo)方法。在集中和堅(jiān)持過程中，必須采取一般號(hào)召和個(gè)別指導(dǎo)相結(jié)合的方法，這是前一個(gè)方法的組成部分。從許多個(gè)別指導(dǎo)中形成一般意見(一般號(hào)召)，又拿這一般意見到許多個(gè)別單位中去考驗(yàn)(不但自己這樣做，而且告訴別人也這樣做)，然后集中新的經(jīng)驗(yàn)(總結(jié)經(jīng)驗(yàn))，做成新的指示去普遍地指導(dǎo)群眾。同志們?cè)谶@次整風(fēng)中應(yīng)該這樣去做，在任何工作中也應(yīng)該這樣去做。比較好的領(lǐng)導(dǎo)，就是從比較善于這樣去做而得到的。

　　(七)對(duì)于任何工作任務(wù)的向下傳達(dá)，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及其個(gè)別部門都應(yīng)當(dāng)通過有關(guān)該項(xiàng)工作的下級(jí)機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人，使他們負(fù)起責(zé)任來，達(dá)到分工而又統(tǒng)一的目的。不應(yīng)當(dāng)只是由上級(jí)的個(gè)別部門去找下級(jí)的個(gè)別部門，而使下級(jí)機(jī)關(guān)的總負(fù)責(zé)人(例如書記、主席、主任、校長(zhǎng)等)不知道，或不負(fù)責(zé)。應(yīng)當(dāng)使總負(fù)責(zé)人和分負(fù)責(zé)人都知道，都負(fù)責(zé)。這樣分工而又統(tǒng)一的一元化的方法，使一件工作經(jīng)過總負(fù)責(zé)人推動(dòng)很多干部、有時(shí)甚至是全體人員去做，可以克服各單個(gè)部門干部不足的缺點(diǎn)，而使許多人都變?yōu)榉e極參加該項(xiàng)工作的干部。這也是領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合的一種形式。

　　(八)在任何一個(gè)地區(qū)內(nèi)，不能同時(shí)有許多中心工作，在一定時(shí)間內(nèi)只能有一個(gè)中心工作，輔以別的第二位、第三位的工作。因此，一個(gè)地區(qū)的總負(fù)責(zé)人，必須考慮到該處的斗爭(zhēng)歷史和斗爭(zhēng)環(huán)境，將各項(xiàng)工作擺在適當(dāng)?shù)牡匚?而不是自己全無計(jì)劃，只按上級(jí)指示來一件做一件，形成很多的“中心工作”和凌亂無秩序的狀態(tài)。上級(jí)機(jī)關(guān)也不要不分輕重緩急地沒有中心地同時(shí)指定下級(jí)機(jī)關(guān)做很多項(xiàng)工作，以致引起下級(jí)在工作步驟上的凌亂，而得不到確定的結(jié)果。

　　(九)領(lǐng)導(dǎo)方法問題上的各個(gè)細(xì)節(jié)問題，這里不一一說到，希望各地同志根據(jù)這里所說的原則方針自己去用心思索，發(fā)揚(yáng)自己的創(chuàng)造力。斗爭(zhēng)愈是艱苦，就愈是需要共產(chǎn)黨人的領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的要求密切地相結(jié)合，愈是需要共產(chǎn)黨人的一般號(hào)召和個(gè)別指導(dǎo)密切地相結(jié)合，而徹底粉碎主觀主義的和官僚主義的領(lǐng)導(dǎo)方法。我黨一切領(lǐng)導(dǎo)同志必須隨時(shí)拿馬克思主義的科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方法去同主觀主義的和官僚主義的領(lǐng)導(dǎo)方法相對(duì)立，而以前者去克服后者。主觀主義者和官僚主義者不知道領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合、一般和個(gè)別相結(jié)合的原則，極大地妨礙黨的工作的發(fā)展。為了反對(duì)主觀主義的和官僚主義的領(lǐng)導(dǎo)方法，必須廣泛地深入地提倡馬克思主義的科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方法。

　　* 這是毛澤東為中共中央所寫的決定。(摘編自《毛澤東選集》第三卷 人民出版社1991年出版，有刪節(jié))

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