毛澤東的“人多力量大”有特殊語(yǔ)境

1958年1月28日，毛澤東召集最高國(guó)務(wù)會(huì)議第十四次會(huì)議，討論1958年的預(yù)算和經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，為一屆全國(guó)人大五次會(huì)議作準(zhǔn)備。這是新中國(guó)成立以來(lái)討論預(yù)算和經(jīng)濟(jì)計(jì)劃最早的一年。毛澤東為這次講話(huà)準(zhǔn)備了一個(gè)提綱，其中，在談到人口問(wèn)題時(shí)，毛澤東這樣說(shuō)道：“我們國(guó)家人多好，還是人少好？我說(shuō)現(xiàn)在還是人多好……目前農(nóng)民還不注意節(jié)育，恐怕要到七億人口時(shí)，人們才會(huì)緊張，要看到嚴(yán)重性，但不要怕，要節(jié)省。一方面講節(jié)育，一方面要節(jié)省，要成為氣候。

在這次講話(huà)里，毛澤東表明了他對(duì)中國(guó)國(guó)情的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為社會(huì)主義建設(shè)需要?jiǎng)趧?dòng)力，同時(shí)也主張要節(jié)育，對(duì)中國(guó)人口總量的發(fā)展有個(gè)具體的估計(jì)。

1958年3月9日至26日，中共中央在四川成都召開(kāi)工作會(huì)議。期間，毛澤東在陶魯笳發(fā)言講到“縣以上各級(jí)黨委要抓社會(huì)主義建設(shè)工作”時(shí)，插話(huà)說(shuō)：“要破除迷信：“人多了不得了，地少了不得的”多年來(lái)認(rèn)為耕地太少，其實(shí)每人二點(diǎn)五畝就夠了。宣傳人多造成悲觀空氣也不對(duì)，應(yīng)看到人多是好事，實(shí)際人到七億五到八億再控制?，F(xiàn)在還是人口少，現(xiàn)在很難要農(nóng)民節(jié)育。少數(shù)民族，黑龍江、吉林、江西、陜西、甘肅不節(jié)育。其他地方可以試辦節(jié)育。一要樂(lè)觀，不要悲觀，二要控制。到趕上英國(guó)時(shí)人口有文化了，就會(huì)控制了。”

這是毛澤東在成都會(huì)議期間唯一一次談到人口問(wèn)題的插話(huà)。他所表達(dá)的人口思想與在最高國(guó)務(wù)會(huì)議上的表達(dá)沒(méi)有大的區(qū)別。成都會(huì)議后，《紅旗》雜志在創(chuàng)刊號(hào)上發(fā)表了毛澤東在4月15日寫(xiě)的《介紹一個(gè)合作社》，文中指出“除了黨的領(lǐng)導(dǎo)之外，六億人口是一個(gè)決定因素。人多議論多，熱氣高，干勁大”。為了配合宣傳，《紅旗》雜志發(fā)表了《人多力量大，熱氣高》的文章，于是，“小社并大社，人多力量大”，朗朗上口的兩句話(huà)很快成為家喻戶(hù)曉的傳世名言。毛澤東的這句話(huà)成為他主張“人多好”的重要依據(jù)，也成為他不主張控制人口的“證據(jù)”。

實(shí)際上對(duì)毛澤東的這些講話(huà)，我們應(yīng)該充分了解其語(yǔ)境，否則容易產(chǎn)生誤解。1963年1月，毛澤東還說(shuō)過(guò)“歷來(lái)就是人少好辦事”，這句話(huà)也不能說(shuō)明他主張人越少越好，實(shí)際上他指的是管理層次多了不好辦事。

毛澤東的“人多好”隱藏著“代際更換”的考慮

毛澤東兩度提出“現(xiàn)在還是人多好”，也表明他不急于斷然控制人口。這有更深層次的思考，就是事關(guān)國(guó)家全體人口的身體和文化素質(zhì)的提高，甚至事關(guān)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。

1958年5月20日，毛澤東在中共八大二次會(huì)議上發(fā)表講話(huà)。毛澤東說(shuō)：“人多好還是人少好？我說(shuō)現(xiàn)在還是人多好，恐怕還要發(fā)展一點(diǎn)。”在新中國(guó)成立初期，人口的快速增長(zhǎng)客觀上有利于“代際更換”，讓新生代人口占更大的比例，客觀上對(duì)新中國(guó)的持續(xù)發(fā)展意義重大，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。毛澤東在這次講話(huà)中又提及了人的死亡問(wèn)題，說(shuō)到人口的更新，論述了事物新舊交替的發(fā)展規(guī)律。他說(shuō)：“我不是不贊成節(jié)育，我是講辯證法，是說(shuō)新事物的發(fā)生，人的生產(chǎn)，這是喜事，是變化，一個(gè)變兩個(gè)，兩個(gè)變四個(gè)。至于死亡，老百姓也叫喜事。”“你們?cè)O(shè)想，如果孔夫子還在，也在懷仁堂開(kāi)會(huì)，他兩千多歲了，就很不妙。”并指出：“舊社會(huì)事物的滅亡是好事，大家都希望。”在這里他強(qiáng)調(diào)了新生事物出現(xiàn)的革命性、進(jìn)步性，并強(qiáng)調(diào)了“贊成節(jié)育”。這些論述可以判定為毛澤東主張人口的出生增長(zhǎng)可以促進(jìn)新老交替，即一定時(shí)期的人口增長(zhǎng)有益于“代際更換”。

1840年，英國(guó)侵略者用堅(jiān)船利炮打開(kāi)了對(duì)中國(guó)鴉片貿(mào)易之門(mén)。從上至下吸食鴉片的人日益增多，鴉片的吸食者中，既有統(tǒng)治階級(jí)群體，也有廣大下層勞動(dòng)者。煙毒泛濫不僅給中國(guó)人在精神上、肉體上帶來(lái)?yè)p害，同時(shí)也破壞了社會(huì)生產(chǎn)力，可以說(shuō)鴉片在當(dāng)時(shí)對(duì)中華民族造成了無(wú)法估量的危害。除此之外，中國(guó)人還飽受戰(zhàn)爭(zhēng)、病痛折磨，在身體素質(zhì)、文化素質(zhì)上都是較低下的，而各種傳染病的流行也嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)人的身體。“東亞病夫”一詞一度成為外國(guó)人對(duì)中華民族的蔑稱(chēng)。

新中國(guó)要改變這種狀況，必須大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，治療民眾的病痛；更新發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)民眾體制；還要大力發(fā)展教育事業(yè)，提高國(guó)人文化水平。另外一種必要的辦法就是，增加一大批新生的人口，用更年輕、更健康、更具活力的新人來(lái)逐步替代老人。這些新人“生在新中國(guó)，長(zhǎng)在紅旗下”，能夠更好地接受新時(shí)代的文化教育，受到共產(chǎn)主義思想熏陶，擁護(hù)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)社會(huì)主義制度，也只有這樣才能夠真正成為社會(huì)主義事業(yè)接班人。

毛澤東的“現(xiàn)在還是人多好”這個(gè)主張，正是出于走社會(huì)主義道路的大戰(zhàn)略的考慮。

       批判《新人口論》的實(shí)質(zhì)是批其資產(chǎn)階級(jí)的悲觀傾向，是學(xué)術(shù)爭(zhēng)論，沒(méi)有影響計(jì)劃生育的開(kāi)展。

1957年4月27日，馬寅初在北京大學(xué)向師生發(fā)表了有關(guān)人口問(wèn)題的演講。他用大量的材料和生動(dòng)的比喻，為師生們講述了幾年來(lái)他自己調(diào)查研究的結(jié)果以及他在人口問(wèn)題上的見(jiàn)解。在這次公開(kāi)演講中，他說(shuō)了一句日后他自己也感到不妥的話(huà)：“如人口這樣增長(zhǎng)下去，50年后，中國(guó)人民不免因生活困難而侵略他國(guó)。”7月15日，馬寅初的《新人口論》在《人民日?qǐng)?bào)》上發(fā)表。

1958年2月，馬寅初的論文集《我的經(jīng)濟(jì)理論、哲學(xué)思想和政治立場(chǎng)》由財(cái)政出版社出版。1958年初，陳岱年、樊弘、趙靖等教授組織人口理論研究會(huì)。樊弘發(fā)表了《評(píng)馬寅初先生的〈我的經(jīng)濟(jì)理論、哲學(xué)思想和政治立場(chǎng)〉》，董玉昇、朱正直等發(fā)表了《老馬應(yīng)正視錯(cuò)誤》的批評(píng)文章。對(duì)此，馬寅初也發(fā)表了《我對(duì)樊弘教授提出些意見(jiàn)》等文章予以反駁。3月22日，《北京大學(xué)?？房d了題為《馬校長(zhǎng)的兩張大字報(bào)》的文章。馬寅初在第二張大字報(bào)上檢討了自己在人口問(wèn)題報(bào)告會(huì)上說(shuō)的“如人口這樣增長(zhǎng)下去，50年后，中國(guó)人民不免因生活苦難而侵略他國(guó)”的錯(cuò)誤，作了自我批評(píng)。他寫(xiě)道：“這些話(huà)說(shuō)出后，轉(zhuǎn)念一想，知道大錯(cuò)特錯(cuò)了。”“好在這句話(huà)沒(méi)有見(jiàn)諸文字，在起草人《新人口論》時(shí)，亦把此句刪去了。”這是關(guān)于《新人口論》爭(zhēng)論的開(kāi)始。

5月4日，北京大學(xué)舉行紀(jì)念建校60周年報(bào)告會(huì)。中共中央政治局委員、北京市委書(shū)記兼市長(zhǎng)彭真，中國(guó)科學(xué)院院長(zhǎng)郭沫若，中共中央政治局候補(bǔ)委員陳伯達(dá)，教育部部長(zhǎng)楊秀峰及其他學(xué)術(shù)界人士等應(yīng)邀參加了大會(huì)。北京大學(xué)校長(zhǎng)馬寅初致開(kāi)幕詞后，陳伯達(dá)接受邀請(qǐng)以《用馬克思列寧主義的批判的革命精神，繼續(xù)改造北京大學(xué)，建設(shè)一個(gè)共產(chǎn)主義的新北京大學(xué)》為題作了演說(shuō)。

5月，劉少奇在中共八大二次會(huì)議上作報(bào)告，說(shuō)：“某些學(xué)者甚至斷定，農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的速度還趕不上人口增長(zhǎng)的速度。他們認(rèn)為，人口多了，消費(fèi)就得多，積累就不能多。……他們只看到人是消費(fèi)者，人多消費(fèi)要多，而不首先看到人是生產(chǎn)者，人多就有可能生產(chǎn)的更多，積累得更多。顯然，這是一種違反馬克思列寧主義的觀點(diǎn)。”這是中共中央對(duì)人口問(wèn)題的表述，也只不過(guò)不點(diǎn)名地反駁了邵力子、馬寅初等人有關(guān)人口問(wèn)題的觀點(diǎn)。

自此，全國(guó)范圍內(nèi)有200多人開(kāi)始在《光明日?qǐng)?bào)》等報(bào)刊上撰文批駁馬寅初的《新人口論》。截至1958年11月，全國(guó)其他報(bào)刊公開(kāi)發(fā)表30篇批判馬寅初的文章，加上《光明日?qǐng)?bào)》的合計(jì)67篇。

《北京大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》1959年第5期發(fā)表了《馬寅初人口論的反動(dòng)本質(zhì)》一文，該文前言說(shuō)：“本年十一月號(hào)《新建設(shè)》雜志發(fā)表了馬寅初的《我的哲學(xué)思想和經(jīng)濟(jì)理論》一文，引起了廣大讀者的駁斥，一致指出馬寅初的理論和觀點(diǎn)是資產(chǎn)階級(jí)反動(dòng)觀點(diǎn)，現(xiàn)在把這些文章在本刊發(fā)表。馬寅初的文章，根據(jù)他的要求，也在本期同時(shí)發(fā)表。”毛澤東也是《新建設(shè)》的讀者，每一期他都仔細(xì)閱讀，以便從中了解學(xué)術(shù)理論界的頭面人物和學(xué)術(shù)界廣大人士的思想動(dòng)向和學(xué)術(shù)理論觀點(diǎn)。

1960年1月號(hào)的《新建設(shè)》，按馬寅初的要求又發(fā)表了他的《重申我的請(qǐng)求》一文。在該文中，馬寅初對(duì)那些批判他的主要觀點(diǎn)進(jìn)行了逐一反駁。他說(shuō)：“人越多，意見(jiàn)越多，使我領(lǐng)教的機(jī)會(huì)更多，不難最后只要以一篇文章來(lái)答謝幾百位先生的好意。”并宣揚(yáng)“不過(guò)過(guò)去200多位先生所發(fā)表的意見(jiàn)都是大同小異，新鮮的東西太少，不夠我學(xué)習(xí)”。馬寅初不僅有包容之心，也足夠高傲和自信。

《我的哲學(xué)思想和經(jīng)濟(jì)理論》發(fā)表后，北京大學(xué)毛澤東經(jīng)濟(jì)思想學(xué)習(xí)研究會(huì)、北京大學(xué)毛澤東哲學(xué)思想學(xué)習(xí)會(huì)、北京大學(xué)人口問(wèn)題研究會(huì)舉行學(xué)術(shù)演講會(huì)，批判馬寅初的人口論，直至1960年1月。1960年1月13日，《北京大學(xué)?？穲?bào)道了上述三個(gè)學(xué)會(huì)聯(lián)合批判馬寅初的會(huì)議情況，以及陳岱孫等人在會(huì)上的批判發(fā)言。此后，北京大學(xué)再無(wú)關(guān)于馬寅初的消息發(fā)表。

據(jù)馬寅初的秘書(shū)姜明回憶，馬寅初對(duì)這場(chǎng)圍攻、批判，既不氣餒，也不輕易茍同，而是細(xì)心閱讀那些批判他的文章。“看到有分析有說(shuō)服力的批評(píng)，他就很高興地對(duì)我說(shuō)：‘這里補(bǔ)充得對(duì)，我沒(méi)有想到這一點(diǎn)。’并要我摘錄下來(lái)。對(duì)于一些不說(shuō)理的謾罵文章，他看后對(duì)我說(shuō)：‘這些文章不好……沒(méi)有什么內(nèi)容，不能以理服人。’”從這個(gè)過(guò)程來(lái)看，當(dāng)時(shí)的批判實(shí)際上是一種學(xué)術(shù)上的爭(zhēng)論，是一種難得的學(xué)術(shù)爭(zhēng)論。

考察現(xiàn)有文獻(xiàn)，毛澤東在這期間沒(méi)有針對(duì)《新人口論》作任何批示、談話(huà)。從時(shí)間上來(lái)說(shuō)，馬寅初的中南海發(fā)言和《新人口論》都是毛澤東在第十、十一次最高國(guó)務(wù)會(huì)議上講話(huà)以后的產(chǎn)物。馬寅初在1957年2月到1958年1月參加了毛澤東主持的第十、十一、十二、十四次最高國(guó)務(wù)會(huì)議?！缎氯丝谡摗分械娜丝诶碚?，包括馬寅初的數(shù)次重要講話(huà)，無(wú)不帶有認(rèn)為“中國(guó)現(xiàn)在人口多，所以什么事都不好辦”的悲觀論調(diào)。試問(wèn)，對(duì)這種論調(diào)不進(jìn)行批判，我們?cè)趺茨軌蚪逃嗣衿D苦奮斗、自力更生、努力進(jìn)取，大力推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)呢？批判馬寅初《新人口論》的實(shí)質(zhì)，是批判《新人口論》中資產(chǎn)階級(jí)的悲觀傾向，是要鼓足干勁，破處迷信，不能讓人們悲觀地認(rèn)為中國(guó)人口多，什么事都不能辦了。

在大批特批《新人口論》的錯(cuò)誤觀點(diǎn)之后，中央政府始終堅(jiān)持“計(jì)劃生育”政策，從1962年中央發(fā)出《關(guān)于認(rèn)真提倡計(jì)劃生育的指示》的文件開(kāi)始，就沒(méi)有動(dòng)搖過(guò)。

筆者搜集了一些當(dāng)年在《光明日?qǐng)?bào)》《人民日?qǐng)?bào)》上發(fā)表的批判《新人口論》的文章，其中一篇叔仲寫(xiě)的《我國(guó)人口和就業(yè)問(wèn)題》最為全面。這些批判文章都是在宣傳計(jì)劃生育，主張中國(guó)需要計(jì)劃生育，強(qiáng)調(diào)“有計(jì)劃地生育人口，是社會(huì)主義國(guó)民經(jīng)濟(jì)有計(jì)劃發(fā)展規(guī)律的要求”。

在1957年馬寅初發(fā)表《新人口論》后，在反右派運(yùn)動(dòng)和批判馬寅初的這段時(shí)間內(nèi)，國(guó)家關(guān)于計(jì)劃生育的宣傳政策并沒(méi)有受到影響，有關(guān)節(jié)制生育和計(jì)劃生育的宣傳活動(dòng)并沒(méi)有停止。1958年國(guó)家還出版了大量宣傳圖書(shū)，如《節(jié)制生育宣傳手冊(cè)》《有計(jì)劃地生育子女》《避孕常識(shí)》等。衛(wèi)生部的宣傳要點(diǎn)通知中，仍然強(qiáng)調(diào)“應(yīng)加強(qiáng)節(jié)制生育的宣傳”。在1959年后也沒(méi)有發(fā)現(xiàn)任何鼓勵(lì)生育的報(bào)道和文件，也沒(méi)發(fā)現(xiàn)有個(gè)人、單位因“提倡節(jié)制生育，推廣計(jì)劃生育，控制人口增長(zhǎng)”被批判或做檢查。

1962年中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)表《關(guān)于認(rèn)真提倡計(jì)劃生育的指示》，把節(jié)制生育、控制人口增長(zhǎng)作為“我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)中既定的政策”予以確認(rèn)。這個(gè)文件是中國(guó)計(jì)劃生育工作的一個(gè)重要里程碑，它標(biāo)志著黨和政府已經(jīng)把計(jì)劃生育工作提上了重要的議事日程。

從計(jì)劃生育工作的實(shí)踐來(lái)看，20世紀(jì)60年代是中國(guó)計(jì)劃生育工作取得重要突破的時(shí)期。這一時(shí)期自上而下建立了專(zhuān)門(mén)的計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)，生育政策上出現(xiàn)了“一個(gè)不少，兩個(gè)正好，三個(gè)多了”和“晚、稀、少”的口號(hào)，這實(shí)際上是中國(guó)20世紀(jì)70年代以來(lái)實(shí)行的人口政策的雛形。

因此，完全可以認(rèn)為，自1957年開(kāi)展批判《新人口論》以來(lái)，中國(guó)計(jì)劃生育政策和計(jì)劃生育工作并沒(méi)有受到什么影響。

毛澤東主導(dǎo)了中國(guó)避孕節(jié)育技術(shù)的推廣

1950年5月30日，衛(wèi)生部副部長(zhǎng)賀誠(chéng)在北京中醫(yī)學(xué)會(huì)成立大會(huì)上發(fā)表講話(huà)：“根據(jù)鄉(xiāng)村一般的調(diào)查，有百分之八十的病人得不到合理的治療。這樣來(lái)估計(jì)一下，那么每年死亡的人口中，就有四百萬(wàn)人未得到合理的醫(yī)藥幫助，患者中有八千萬(wàn)未得到合理的治療。”可見(jiàn)新中國(guó)成立初期醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是極為落后的。在缺衣少藥的時(shí)代，避孕節(jié)育技術(shù)的推廣顯然不可能提到重要位置。1950年4月20日，衛(wèi)生部和軍委衛(wèi)生部下發(fā)《機(jī)關(guān)部隊(duì)婦女干部打胎限制的辦法》。1952年12月31日，衛(wèi)生部制定《限制節(jié)育及人工流產(chǎn)暫行辦法》。1953年1月12日衛(wèi)生部通知海關(guān)“避孕藥和用具與國(guó)家政策不符，應(yīng)禁止進(jìn)口”。1956年12月28日的全國(guó)避孕工作匯報(bào)座談會(huì)簡(jiǎn)報(bào)中稱(chēng)“世界各國(guó)尚沒(méi)有一種肯定有效的內(nèi)服藥”，國(guó)內(nèi)的避孕藥品更是奇缺。該簡(jiǎn)報(bào)中還提到了在農(nóng)村地區(qū)多有“吞吃蝌蚪、田螺”避孕致死、致病的案例。節(jié)育手段缺乏的時(shí)期大談控制人口在某種程度上只是空談。因此，在20世紀(jì)50年代要搞計(jì)劃生育，中國(guó)不僅沒(méi)有政策推行的環(huán)境，也沒(méi)有什么物質(zhì)條件，說(shuō)了也白說(shuō)。

盡管如此，毛澤東在很多場(chǎng)合都提出要求開(kāi)展避孕節(jié)育工作。1957年2月27日，毛澤東在會(huì)議上提出“這里頭要提倡節(jié)育，少一點(diǎn)就好了，要有計(jì)劃生產(chǎn)”，首次提到節(jié)育。1958年1月28日，毛澤東在最高國(guó)務(wù)會(huì)議上講話(huà)時(shí)表示：“但我不是說(shuō)不要宣傳節(jié)育，我是贊成節(jié)育的，要像日本、美國(guó)那樣節(jié)育，不要像法國(guó)那樣，越節(jié)越少。”“要節(jié)省，一方面講節(jié)育，一方面要節(jié)省，要成為風(fēng)氣。”在當(dāng)時(shí)的中央高層中，毛澤東是深知中國(guó)國(guó)情的。他在講話(huà)時(shí)指出：“農(nóng)民字都不識(shí)，還有早婚的習(xí)慣，你強(qiáng)迫他節(jié)育，又不行，他不能控制自己。”“但是要節(jié)育，現(xiàn)在是：第一條控制不夠，第二條宣傳不夠，目前農(nóng)民還不注意節(jié)育，恐怕將來(lái)搞到七億人口時(shí)就要緊張起來(lái)。”毛澤東所說(shuō)的“控制不夠”就是指避孕節(jié)育的器具不夠，技術(shù)服務(wù)服務(wù)不足，無(wú)法滿(mǎn)足民眾避孕節(jié)育的需要。事實(shí)上，一些決策者和學(xué)者呼吁要控制人口、開(kāi)展節(jié)育，但沒(méi)有考慮到避孕節(jié)育的工具和技術(shù)不足的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，即使有控制人口的主張，也只能是空談。此后的計(jì)劃生育工作的發(fā)展表明，毛澤東主張避孕節(jié)育的講話(huà)和指示發(fā)揮了重要的作用。

毛澤東還主張推動(dòng)節(jié)育要有地區(qū)分別。1958年3月，在成都會(huì)議上，毛澤東兩次插話(huà)提到節(jié)育工作。他說(shuō)，“西北四省、山西、黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古及其他少數(shù)民族地區(qū)，不要提倡節(jié)育，本省也要有地區(qū)的分別”。中國(guó)幅員遼闊，少數(shù)民族眾多，各地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，分類(lèi)推廣避孕節(jié)育工作是實(shí)事求是的方法，即使今天也無(wú)疑是非常正確和必要的。

毛澤東認(rèn)為提高國(guó)民文化素質(zhì)可以促進(jìn)避孕節(jié)育。他深知中國(guó)民眾長(zhǎng)期受剝削壓迫，無(wú)法接受文化教育，絕大多數(shù)民眾對(duì)避孕節(jié)育知識(shí)一無(wú)所知，要改變這種局面，只有提高國(guó)民文化素質(zhì)，只有加強(qiáng)宣傳教育普及科學(xué)常識(shí)才能逐步推進(jìn)。1957年10月9日，毛澤東在中共八屆三中全會(huì)總結(jié)講話(huà)時(shí)指出：“我主張中學(xué)也加一門(mén)節(jié)育課，人類(lèi)在生育上完全無(wú)政府主義是不行的，也要有計(jì)劃生育。”1958年5月18日，在中共八大二次會(huì)議各代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)及一部分副團(tuán)長(zhǎng)參加的會(huì)議上講話(huà)時(shí)，毛澤東又指出：“八億人口，十億也不怕。美國(guó)記者說(shuō)，一百年后中國(guó)人口占世界的一半。那是文化高，都是大學(xué)生，很自然會(huì)節(jié)育。”1958年8月17日，在北戴河中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上，毛澤東再次強(qiáng)調(diào)：“文化水平提高以后就真正節(jié)育了。”

毛澤東要求免費(fèi)提供避孕藥具并送藥上門(mén)。1965年7月19日。毛澤東和醫(yī)務(wù)人員談話(huà)時(shí)提出“在天津避孕藥不收費(fèi)，似乎賠錢(qián)，可是切實(shí)起到節(jié)制生育的目的，出生率受到控制，城市各方面工作都容易安排了，這是賠錢(qián)還是賺錢(qián)？”8月2日，在衛(wèi)生部領(lǐng)導(dǎo)錢(qián)信忠、張凱匯報(bào)工作時(shí)，毛澤東插話(huà)：“天津計(jì)劃生育不要錢(qián)。看來(lái)國(guó)家出了錢(qián)，實(shí)際是劃得來(lái)的。國(guó)家出點(diǎn)錢(qián)保護(hù)生產(chǎn)力是合算的。藥錢(qián)拿不起也可以不拿。”“你們開(kāi)展農(nóng)村衛(wèi)生工作后，要搞節(jié)制生育。”1972年7月24日，毛澤東與周恩來(lái)、姬鵬飛、喬冠華等談話(huà)時(shí)指出：“關(guān)于避孕工作，我看要送上門(mén)去，避孕藥物、器械這些東西，免費(fèi)提供，挨家送，因?yàn)槿思也缓靡馑紒?lái)領(lǐng)嘛。人體的八大系統(tǒng)都要研究，包括男女關(guān)系這種事情。要編成小冊(cè)子，挨家送。不然，人家不好意思哩。”這三次談話(huà)，時(shí)間跨度達(dá)七年，更表明毛澤東主張避孕節(jié)育工作，對(duì)避孕節(jié)育工作的關(guān)注是一貫的。

毛澤東強(qiáng)調(diào)要加大避孕節(jié)育藥具的生產(chǎn)力度。1958年1月28日，毛澤東說(shuō)：“我并不是說(shuō)不要做宣傳，不要制造工具。”1960年5月毛澤東在調(diào)研時(shí)，了解到河南省人口超過(guò)5000萬(wàn)，對(duì)吳芝圃說(shuō)：“要提倡一下節(jié)育，多印一點(diǎn)避孕的書(shū)，制造避孕的藥品和器具。”1965年1月9日，毛澤東和美國(guó)記者斯諾談話(huà)時(shí)指出：開(kāi)展避孕節(jié)育后中國(guó)的出生率有很大的下降，但是，“農(nóng)民還是很不愿意進(jìn)行計(jì)劃生育和節(jié)制生育”。談到中國(guó)計(jì)劃生育的進(jìn)程時(shí)，毛澤東又說(shuō)：“不滿(mǎn)意。在農(nóng)村還沒(méi)有推廣。最好能制造一種簡(jiǎn)便的口服避孕藥品。”

毛澤東的計(jì)劃生育實(shí)踐成效巨大

在毛澤東的主導(dǎo)下，避孕節(jié)育藥品供應(yīng)的數(shù)量大幅增長(zhǎng)，衛(wèi)生人員對(duì)避孕節(jié)育工作的認(rèn)識(shí)提高，工作作風(fēng)改變，避孕節(jié)育的機(jī)構(gòu)和技術(shù)隊(duì)伍、宣傳隊(duì)伍也逐步健全。避孕節(jié)育技術(shù)得到了巨大的發(fā)展，有效地推動(dòng)了計(jì)劃生育工作，人口過(guò)快增長(zhǎng)的勢(shì)頭得到一定的控制。到1964年底，全國(guó)168個(gè)大中小城市開(kāi)展了計(jì)劃生育工作。城鎮(zhèn)的總和生育率1954年至1958年平均為5.58，1964年至1966年的3年已分別降至4.40、3.75和3.10。1964年以后，中共中央、國(guó)務(wù)院一再?gòu)?qiáng)調(diào)要抓農(nóng)業(yè)的計(jì)劃生育工作，1965年全國(guó)已有400多個(gè)縣開(kāi)展了計(jì)劃生育工作。1973年，國(guó)務(wù)院成立了計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，各地區(qū)各基層單位也陸續(xù)開(kāi)始建立計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)。同年國(guó)務(wù)院提出了“四五”計(jì)劃期間人口增長(zhǎng)計(jì)劃，這是中國(guó)第一個(gè)人口增長(zhǎng)計(jì)劃。1973年12月，全國(guó)第一次計(jì)劃生育工作匯報(bào)會(huì)在北京召開(kāi)，會(huì)議貫徹了毛澤東提出的避孕藥具一律免費(fèi)并送貨上門(mén)的要求，提出“晚、稀、少”的宣傳口號(hào)。1974年12月31日，中共中央轉(zhuǎn)發(fā)上海市及河北省關(guān)于開(kāi)展計(jì)劃生育和晚婚工作的兩個(gè)報(bào)告，并要求各級(jí)黨委把計(jì)劃生育工作和晚婚工作列入議事日程。自1963年開(kāi)始，中國(guó)人口出生率從43.37‰連續(xù)下降到1979年的17.82‰，16年間下降近26個(gè)千分點(diǎn)，這是世界各國(guó)生育史上所沒(méi)有過(guò)的奇跡。

綜上所述，早在20世紀(jì)50年代，毛澤東和中共中央就清醒地意識(shí)到了中國(guó)人口過(guò)快增長(zhǎng)的問(wèn)題，及時(shí)地宣傳了節(jié)育思想，并提出了實(shí)行計(jì)劃生育的號(hào)召和要求。因此，不能妄言毛澤東時(shí)代不重視計(jì)劃生育，不懂采取節(jié)育措施，不知道控制人口，指示受制于“沒(méi)有工具”等客觀條件。一旦避孕節(jié)育的技術(shù)發(fā)展成熟，中央政府就極大地推動(dòng)避孕節(jié)育工作，并取得了巨大的成效。

毛澤東時(shí)代的避孕節(jié)育工作取得的成績(jī)，對(duì)我們今天完善人口政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展仍有指導(dǎo)意義。

一是人口政策的制定要走群眾路線，取得人民的支持。避孕節(jié)育工作是計(jì)劃生育事業(yè)的基礎(chǔ)，取得成就，確實(shí)來(lái)之不易。毛澤東倡導(dǎo)的群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，指導(dǎo)了避孕節(jié)育工作的開(kāi)展。避孕節(jié)育工作是關(guān)系到國(guó)富民強(qiáng)，關(guān)系到中華民族永續(xù)發(fā)展，關(guān)系到廣大群眾切身利益的大事，本身就是群眾工作，沒(méi)有群眾的理解支持和積極參與是不可能搞得好的。

二是人口政策的實(shí)施要始終以國(guó)家、民族利益為重，要實(shí)事求是，因地制宜。毛澤東對(duì)于人口問(wèn)題的解決方案，沒(méi)有強(qiáng)制流產(chǎn)，沒(méi)有強(qiáng)制結(jié)扎，而是根據(jù)各地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各民族的風(fēng)俗習(xí)慣，廣大民眾生產(chǎn)生活的現(xiàn)實(shí)需求，分類(lèi)實(shí)施，逐步推進(jìn)。他提出在地廣人稀的地方不要推廣避孕節(jié)育，這是一種實(shí)事求是的作風(fēng)，尤其值得今人學(xué)習(xí)。

三是辯證的超凡智慧。毛澤東強(qiáng)調(diào)要提高民眾的文化素質(zhì)，文化成都提高了，民眾會(huì)自覺(jué)地開(kāi)展避孕節(jié)育，也就能達(dá)到控制人口過(guò)快增長(zhǎng)的目標(biāo)。毛澤東關(guān)于避孕節(jié)育工作的時(shí)間蘊(yùn)含了人口均衡發(fā)展的精髓，讓我們認(rèn)識(shí)到毛澤東在人口問(wèn)題上具有獨(dú)到遇見(jiàn)的辯證的超凡智慧。

今天中國(guó)的人口問(wèn)題與人口密切相關(guān)的問(wèn)題日益突出，為統(tǒng)籌做好人口和計(jì)劃生育工作，中共十八大適時(shí)提出要“逐步完善政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期增長(zhǎng)均衡發(fā)展”，十八屆三中全會(huì)決定調(diào)整人口生育政策。這是對(duì)人口和計(jì)劃生育政策的修正和完善，也是今天人口發(fā)展的必然要求。

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