“軍事上的落后一旦形成，對國家安全的影響將是致命的。我經(jīng)常看中國近代的一些史料，一看到落后挨打的悲慘場景就痛徹肺腑!”2013年12月27日，習(xí)近平在一次重要會議強(qiáng)調(diào)，言辭懇切。

　　6月19日，人民網(wǎng)刊文梳理習(xí)近平治軍關(guān)鍵詞，如：從嚴(yán)、實(shí)戰(zhàn)、轉(zhuǎn)型等，其中引述的這段話出自新近出版的《習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編》一書。

　　《習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編》由中共中央文獻(xiàn)研究室編輯，第一次公開發(fā)表了習(xí)近平的一些論述，其中就包括“一次重要會議”上的講話。十八大以來，習(xí)近平高度重視國防建設(shè)，多次就國防和軍隊(duì)改革發(fā)表講話，而《摘編》的第十個專題是論述“構(gòu)建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系”，選擇了多篇習(xí)近平在中央軍委常務(wù)會議上的講話、到各大軍區(qū)視察時的講話乃至在中央軍委深化國防和軍規(guī)改革領(lǐng)導(dǎo)小組上的講話等，其中尤為特殊的是“在一次重要會議上的講話”。

　　根據(jù)《摘編》，2013年12月27日，習(xí)近平主持了“一次重要會議”并發(fā)表講話。這天也是紀(jì)念我國我黨我軍重要創(chuàng)始人毛澤東同志120周年誕辰后一天。這場會議的名字，至今未對外公布。

　　《人民日報海外版》旗下微信公號“學(xué)習(xí)小組”也關(guān)注到“一次重要會議”，并對習(xí)近平的講話進(jìn)行了分析：“通過習(xí)近平在會上的講話，不難發(fā)現(xiàn)，它事關(guān)國防與軍隊(duì)改革，事關(guān)打仗”，“最能全面體現(xiàn)其治軍思想”。

　　2014年6月17日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在北京接見空軍第十二次黨代會代表。

　　“學(xué)習(xí)小組”說，國防與軍隊(duì)改革，勢在必行。從空間看，中國外有東海南海挑戰(zhàn)，內(nèi)有反腐呼聲。從時間看，2014年之于中國，是甲午戰(zhàn)敗120周年，同樣為全面深化改革元年。這為軍隊(duì)改革提供了“同仇敵愾”的時代背景。習(xí)近平敏銳地指出，“深化國防和軍隊(duì)改革正面臨一個難得的機(jī)會窗口，一定要把握好”。

　　“學(xué)習(xí)小組”分析，會上，習(xí)近平辛酸地言及中國曾經(jīng)的落后挨打——“我經(jīng)?？粗袊囊恍┦妨?，一看到落后挨打的悲慘場景就痛徹肺腑”，清醒地判斷當(dāng)下大勢——“當(dāng)前，世界主要國家都在加快推進(jìn)軍隊(duì)改革，謀求軍事優(yōu)勢地位的國際競爭加劇。在這場世界新軍事革命的大潮中，誰思想保守、固步自封，誰就會錯失寶貴機(jī)遇，陷于戰(zhàn)略被動。”

　　要抓住機(jī)遇，避免被動，“我們必須到中流擊水。軍事上的落后一旦形成，對國家安全的影響將是致命的。”而哪些問題“從根本上制約了軍隊(duì)建設(shè)和軍事斗爭準(zhǔn)備”?把脈會診之后，習(xí)近平找出病灶——我軍存在“領(lǐng)導(dǎo)管理體制不夠科學(xué)、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制不夠健全、力量結(jié)構(gòu)不夠合理、政策制度改革相對滯后等深層次矛盾和問題”。

　　針對頑疾，習(xí)近平開出藥方——“深化國防和軍隊(duì)改革”，這是中國軍隊(duì)的宿命。“不改革是打不了仗、打不了勝仗的”。

　　甲午戰(zhàn)爭期間，日本印制的侵略中國、朝鮮宣傳畫，內(nèi)收黃海海戰(zhàn)等圖畫(資料圖)

　　人民網(wǎng)的文章中也提到習(xí)近平在這次重要會議上，對我軍的新形勢下如何轉(zhuǎn)型做出系統(tǒng)指示——

　　要把領(lǐng)導(dǎo)指揮體制作為重點(diǎn)。聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制是重中之重。現(xiàn)代戰(zhàn)爭需要高效指揮體制。習(xí)近平說：“我們在聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制等方面作了不少探索，但問題沒有從根本上解決。聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制搞不好，聯(lián)合訓(xùn)練、聯(lián)合保障體制改革也搞不通。建立健全軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)和戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制，要有緊迫感，不能久拖不決。”

　　要優(yōu)化結(jié)構(gòu)、完善功能。“我軍總的數(shù)量規(guī)模還有些偏大，軍兵種比例、官兵比例、部隊(duì)和機(jī)關(guān)比例、部隊(duì)和院校比例不夠合理，非戰(zhàn)斗機(jī)構(gòu)和人員偏多、作戰(zhàn)部隊(duì)不充實(shí)，老舊裝備數(shù)量多、新型作戰(zhàn)力量少等問題仍然比較突出。必須優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)，把軍隊(duì)搞得更加精干、編成更加科學(xué)。要重點(diǎn)加強(qiáng)新型作戰(zhàn)力量建設(shè)，限期把老舊裝備數(shù)量壓下來，為新型作戰(zhàn)力量騰籠換鳥。” 習(xí)近平表示。

　　軍事人力資源政策制度，是軍隊(duì)政策制度改革的重頭戲，關(guān)系廣大官兵切身利益。“這方面，我們采取了很多舉措。然而，由于多方面原因，干部考評、選拔、任用、培訓(xùn)制度還不夠健全，征兵難、軍人退役安置難、傷病殘人員移交地方難等問題依然存在。要適應(yīng)軍隊(duì)職能任務(wù)需求和國家政策制度創(chuàng)新，加大政策制度改革力度，構(gòu)建三位一體的新型軍事人才培養(yǎng)體系，盤活軍事人力資源，吸引和集聚更多優(yōu)秀人才。”習(xí)近平言語諄諄。

　　關(guān)于改革的難度，習(xí)近平引用了《為學(xué)》中的名句“天下事有難易乎?為之，則難者亦易矣;不為，則易者亦難矣。”他說，越是難度大、越要堅(jiān)定意志、勇往直前，決不能瞻前顧后、畏首畏尾。難易是相對的。只要全軍統(tǒng)一意志，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，就沒有過不去的火焰山。

　　今年3月15日，中央軍委深化國防和軍隊(duì)改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開第一次會議。正如習(xí)近平所說，“這是我們回避不了的一場大考，軍隊(duì)一定要向黨和人民、向歷史交出一份合格答卷。”

　　以下為《習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編》一書中關(guān)于“一次重要會議”的內(nèi)容

　　軍隊(duì)改革必須到中流擊水

　　當(dāng)前，世界主要國家都在加快推進(jìn)軍隊(duì)改革，謀求軍事優(yōu)勢地位的國際競爭加劇。在這場世界新軍事革命的大潮中，誰思想保守、固步自封，誰就會錯失寶貴機(jī)遇，陷于戰(zhàn)略被動。我們必須到中流擊水。軍事上的落后一旦形成，對國家安全的影響將是致命的。我經(jīng)?？粗袊囊恍┦妨希豢吹铰浜蟀ご虻谋瘧K場景就痛徹肺腑!

　　——在一次重要會議上的講話(2013年12月27日)

　　不改革打不了仗、打不了勝仗

　　“法與時變，禮與俗化。”這些年來，我們積極推進(jìn)中國特色軍事變革，在體制編制和政策制度調(diào)整改革上采取了一系列舉措，但領(lǐng)導(dǎo)管理體制不夠科學(xué)、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制不夠健全、力量結(jié)構(gòu)不夠合理、政策制度改革相對滯后等深層次矛盾和問題還沒有得到有效解決。這些問題從根本上制約了軍隊(duì)建設(shè)和軍事斗爭準(zhǔn)備。大家都有這方面的感受，都認(rèn)為不改革是打不了仗、打不了勝仗的。

　　——在一次重要會議上的講話(2013年12月27日)

　　改革攻堅(jiān)期要趕啃硬骨頭

　　國防和軍隊(duì)改革進(jìn)入了攻堅(jiān)期和深水區(qū)，要解決的大都是長期積累的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題，推進(jìn)起來確實(shí)不容易。越是難度大、越要堅(jiān)定意志、勇往直前，決不能瞻前顧后、畏首畏尾。難易是相對的。“天下事有難易乎?為之，則難者亦易矣;不為，則易者亦難矣。”只要全軍統(tǒng)一意志，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，就沒有過不去的火焰山。

　　——在一次重要會議上的講話(2013年12月27日)

　　深化國防和軍隊(duì)改革不可回避

　　全黨全國對國防和軍隊(duì)改革非常關(guān)注、非常支持。全軍上下對改革期望很高、呼聲很大，這是推進(jìn)改革的有利條件。經(jīng)過多年實(shí)踐探索，我們對改革規(guī)律性的認(rèn)識不斷深化，大家在一些重大改革問題是有共識的。深化國防和軍隊(duì)改革正面臨一個難得的機(jī)會窗口，一定要把握好。這是我們回避不了的一場大考，軍隊(duì)一定要向黨和人民、向歷史交出一份合格答卷。

　　——在一次重要會議上的講話(2013年12月27日)

　　國防和軍隊(duì)改革的目標(biāo)和指導(dǎo)原則

　　正確把握深化國防和軍隊(duì)改革的目標(biāo)和指導(dǎo)原則。這次深化國防和軍隊(duì)改革，就是要解決制約國防和軍隊(duì)建設(shè)的突出矛盾，構(gòu)建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系。我們要加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐，進(jìn)一步解放和發(fā)展戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步解放和增強(qiáng)軍隊(duì)活力，為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)提供體制機(jī)制和政策制度保障。要堅(jiān)持用戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)衡量和檢驗(yàn)改革成效，使各項(xiàng)改革同軍事戰(zhàn)略方針的指向和要求一致起來，提高改革籌劃和實(shí)施的科學(xué)性。

　　——在一次重要會議上的講話(2013年12月27日)

　　國防和軍隊(duì)改革要學(xué)會彈鋼琴

　　國防和軍隊(duì)改革是系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃。對牽一發(fā)而動全身的改革任務(wù)，要扭住不放，以重點(diǎn)突破帶動整體推進(jìn)。同時，要學(xué)會彈鋼琴，把握好各項(xiàng)改革任務(wù)的關(guān)聯(lián)性和耦合性，避免畸輕畸重、顧此失彼，避免各行其是、相互掣肘。要正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，膽子要大，步子要穩(wěn)，掌握好改革節(jié)奏，控制好改革風(fēng)險，有力有序推進(jìn)改革，確保部隊(duì)高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一，確保部隊(duì)隨時能夠完成各項(xiàng)任務(wù)。

　　——在一次重要會議上的講話(2013年12月27日)

　　國防和軍隊(duì)改革的政治方向

　　深化國防和軍隊(duì)改革，必須堅(jiān)持正確政治方向。黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，是我國的基本軍事制度和中國特色社會主義政治制度的重要組成部分，全心全意為人民服務(wù)是我軍的根本宗旨。無論怎么改，這些都絕對不能變。

　　——在一次重要會議上的講話(2013年12月27日)

　　國防和軍隊(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)問題

　　要把領(lǐng)導(dǎo)指揮體制作為重點(diǎn)。聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制是重中之重?，F(xiàn)代戰(zhàn)爭需要高效指揮體制。我們在聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制等方面作了不少探索，但問題沒有從根本上解決。聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制搞不好，聯(lián)合訓(xùn)練、聯(lián)合保障體制改革也搞不通。建立健全軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)和戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制，要有緊迫感，不能久拖不決。

　　——在一次重要會議上的講話(2013年12月27日)

　　優(yōu)化結(jié)構(gòu)，為新型作戰(zhàn)力量騰籠換鳥

　　要優(yōu)化結(jié)構(gòu)、完善功能。結(jié)構(gòu)決定功能，功能反作用于結(jié)構(gòu)，這是辯證統(tǒng)一的。結(jié)構(gòu)要有利于部隊(duì)整體作戰(zhàn)效能發(fā)揮，功能也要推動結(jié)構(gòu)調(diào)整。我軍總的數(shù)量規(guī)模還有些偏大，軍兵種比例、官兵比例、部隊(duì)和機(jī)關(guān)比例、部隊(duì)和院校比例不夠合理，非戰(zhàn)斗機(jī)構(gòu)和人員偏多、作戰(zhàn)部隊(duì)不充實(shí)，老舊裝備數(shù)量多、新型作戰(zhàn)力量少等問題仍然比較突出。必須優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)，把軍隊(duì)搞得更加精干、編成更加科學(xué)。要重點(diǎn)加強(qiáng)新型作戰(zhàn)力量建設(shè)，限期把老舊裝備數(shù)量壓下來，為新型作戰(zhàn)力量騰籠換鳥。

　　——在一次重要會議上的講話(2013年12月27日)

　　深化軍事人力資源政策制度改革

　　要深化軍隊(duì)政策制度改革。軍事人力資源政策制度，是軍隊(duì)政策制度改革的重頭戲，關(guān)系廣大官兵切身利益。在這方面，我們采取了很多舉措。然而，由于多方面原因，干部考評、選拔、任用、培訓(xùn)制度還不夠健全，征兵難、軍人退役安置難、傷病殘人員移交地方難等問題依然存在。要適應(yīng)軍隊(duì)職能任務(wù)需求和國家政策制度創(chuàng)新，加大政策制度改革力度，構(gòu)建三位一體的新型軍事人才培養(yǎng)體系，盤活軍事人力資源，吸引和集聚更多優(yōu)秀人才。

　　——在一次重要會議上的講話(2013年12月27日)

　　優(yōu)化軍隊(duì)財物配置

　　軍隊(duì)政策制度改革還有一個重要方面，是要把錢和物管好用好，提高軍事經(jīng)濟(jì)效益。重點(diǎn)是預(yù)算管理和審計制度改革，堅(jiān)持需求牽引規(guī)劃、規(guī)劃主導(dǎo)資源配置，把軍費(fèi)投向投量搞得更加科學(xué)，千萬不能讓國家投入的錢打了水漂。

　　——在一次重要會議上的講話(2013年12月27日)

　　推動軍民融合深度發(fā)展

　　要推動軍民融合深度發(fā)展。這次三中全會關(guān)于這方面的部署，涵蓋了國防科技工業(yè)、武器裝備、人才培養(yǎng)、軍隊(duì)保障社會化、國防動員等領(lǐng)域。要在國家層面加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮軍事需求主導(dǎo)作用，更好把國防和軍隊(duì)建設(shè)融入國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展體系。

　　——在一次重要會議上的講話(2013年12月27日)

　　2014年4月29日下午，習(xí)近平參觀了新疆軍區(qū)某紅軍師師史館。一件件實(shí)物、一幅幅圖片，展示了這支創(chuàng)建于陜甘邊根據(jù)地的英雄部隊(duì)的戰(zhàn)斗歷程。習(xí)近平叮囑部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)，要把紅色基因融入官兵血脈，讓紅色基因代代相傳。

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