菲律賓是南海問題的麻煩制造者。最近，菲方單方面撕毀中菲雙方達(dá)成的和平解決南海島礁爭(zhēng)端共識(shí)，強(qiáng)行把中國(guó)告上海牙仲裁法庭；菲律賓總統(tǒng)辱罵中國(guó)是法西 斯，菲軍方在仁愛礁上加固非法“坐灘”的坦克登陸艦，準(zhǔn)備派戰(zhàn)機(jī)和戰(zhàn)艦進(jìn)駐蘇比克灣基地，加強(qiáng)南海方向軍力，揚(yáng)言要對(duì)付中國(guó)……對(duì)菲律賓的挑釁行動(dòng)，我們 必須讓其知道，挑釁性行為是要付出代價(jià)的，這種代價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其所得，只有這樣它才能望而卻步。

菲律賓在南海問題上采取的伎倆是攪渾水，將主權(quán)問題轉(zhuǎn)換成海權(quán)問題。我們和菲律賓在南海爭(zhēng)端的實(shí)質(zhì)是南海部分島礁的領(lǐng)土主權(quán)歸屬問題，可是菲律賓卻把中國(guó)告上對(duì)領(lǐng)土主權(quán)沒有任何管轄權(quán)的國(guó)際海洋法仲裁庭去仲裁。

菲律賓明明知道《國(guó)際海洋法公約》只對(duì)內(nèi)水、領(lǐng)海、臨接海域、大陸架、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、公海等重要概念做了界定，它只管海域劃分，而不管島礁歸屬，也就是 說《公約》只管“水”，而不管“土”，“土”決定“水”，只有先確定“土”也就是陸地、島礁的主權(quán)歸屬問題之后，才能衍生出海權(quán)的問題。中菲當(dāng)前存在的是 主權(quán)問題，而不是海權(quán)問題。島礁主權(quán)之爭(zhēng)超出《公約》的調(diào)整范圍，不涉及《公約》的解釋或適用?？墒欠坡少e卻拿《公約》出來混淆視聽。

仁愛礁問題與南海其他島礁問題更是兩種性質(zhì)不同的問題，仁愛礁不存在島礁主權(quán)歸屬的問題，它只存在國(guó)際信譽(yù)的問題，存在菲律賓說話到底算不算數(shù)的問 題。菲律賓已經(jīng)單方面破壞了中菲雙方達(dá)成的以談判方式解決南海爭(zhēng)端的共識(shí)，現(xiàn)在又在仁愛礁問題上出爾反爾，相信國(guó)際社會(huì)不會(huì)縱容其“言而無信”的無賴行 徑。

我認(rèn)為，不妨召開仁愛礁問題專項(xiàng)記者招待會(huì)，向國(guó)際社會(huì)說明仁愛礁問題的來龍去脈，闡明我國(guó)擁有仁愛礁主權(quán)的法理依據(jù)，公布菲律賓當(dāng)年請(qǐng)求將遇難軍艦 “坐灘”我仁愛礁上的外交照會(huì)以及菲律賓承諾盡快拖走遇難軍艦的聲明，解釋我國(guó)出于人道主義考慮給予菲律賓的照顧和單方面的克制忍耐，揭露菲律賓軍艦“坐 灘”事件的實(shí)質(zhì)和菲律賓得寸進(jìn)尺的惡劣行徑。

在讓國(guó)際社會(huì)了解仁愛礁事件的真相后，我們可以仁至義盡地提出解決仁愛礁事件的方案。

一、敦促菲律賓自行將遇難軍艦拖走，或?qū)⑵浣怏w作為廢鐵拉走。

二、在仁愛礁上建“中國(guó)海難救援博物館”，以菲律賓遇難艦艇為實(shí)物，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)參觀、教學(xué)。對(duì)菲律賓提供的展品可以給予部分補(bǔ)償。

三、中國(guó)派拖船公司幫助菲方維修軍艦，然后將其拖走，但按國(guó)際慣例，中方提供的應(yīng)是有償服務(wù)。

四、對(duì)于滯留在菲律賓軍艦上的水兵，可以按海上難民身份收留，給予人道主義關(guān)照。

五、對(duì)菲律賓銹蝕斑斑的軍艦“坐灘”我仁愛礁造成的海洋和島礁環(huán)境污染應(yīng)索取環(huán)境污染費(fèi)，長(zhǎng)期擱置，將計(jì)時(shí)累加。

六、如菲律賓仍然“敬酒不吃吃罰酒”的話，我們只能強(qiáng)行驅(qū)離菲律賓“坐灘”的軍艦，或強(qiáng)行解體菲律賓在仁愛礁上建立的非法“建筑物”，拘捕侵犯中國(guó)領(lǐng)土的軍人，徹底收復(fù)仁愛礁。

至于我們最終采取什么手段收復(fù)仁愛礁，可以給菲律賓足夠的想象空間，但很可能是菲律賓意想不到的，菲律賓智力所及的就是履約，撤出仁愛礁。

維護(hù)國(guó)家的主權(quán)和領(lǐng)土完整是一個(gè)主權(quán)國(guó)家應(yīng)盡的義務(wù)，維護(hù)國(guó)家的尊嚴(yán)也是一個(gè)主權(quán)國(guó)家應(yīng)享有的權(quán)利。面對(duì)菲律賓的一再挑釁，中國(guó)政府在忍無可忍的情況下收復(fù)了對(duì)黃巖島的實(shí)際管轄權(quán)，現(xiàn)在仁愛礁也快到臨界點(diǎn)了。

（作者是中國(guó)戰(zhàn)略文化促進(jìn)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)）

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