近來，在美國(guó)幕后黑手的推波助瀾下，菲律賓恣意妄為，虛張聲勢(shì)，利用仙賓礁、仁愛礁、黃巖島等問題頻繁挑釁中國(guó)戰(zhàn)略底線，致使南海問題熱度不下。一向與我世代交好、地緣相親、命運(yùn)與共的友邦，為何屢屢無視我利好政策，而選擇背信棄義，分析其原因，除外部因素外，內(nèi)因仍是值得我們反思的重要因素。

自1958年領(lǐng)海聲明發(fā)表至今，尤其是十八大后島礁建設(shè)以來，半個(gè)多世紀(jì)中國(guó)對(duì)南海的經(jīng)略管轄給了我們什么經(jīng)驗(yàn)啟示呢?借此輪中菲、中美南海交鋒，重新審視南海開發(fā)建設(shè)，或許會(huì)給我們提供新的思路，主要有五點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)啟示：

第一，證明了島礁建設(shè)是正義的不是違法的，因而島礁建設(shè)的戰(zhàn)略方針是積極推進(jìn)，而不是消極擱置。第二，證明了沒有強(qiáng)大的海上力量及一定規(guī)模的前沿力量存在，領(lǐng)土主權(quán)必然不保，落后挨打是必然的道理。第三，證明了中國(guó)的島礁建設(shè)對(duì)國(guó)家安全及海防安全，能夠取得戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)，悲觀論者之沒有根據(jù)。第四，證明了支持長(zhǎng)期建設(shè)與最終收復(fù)島礁唯一正確的道路，在于國(guó)家主導(dǎo)、軍民融合建設(shè)的重要性，人民始終是我們的依靠力量，上下同心，軍民協(xié)力，必能克服困難，捍衛(wèi)主權(quán)與領(lǐng)土完整。第五，證明了南海開發(fā)有著極為光明的前景，有益于中國(guó)，更有益于加速南海地區(qū)的一體化富庶與繁榮。

一、南海開發(fā)是正義的不是違法的，戰(zhàn)略方針是積極建設(shè)不是消極擱置

島礁建設(shè)之初，許多人不從島礁主權(quán)屬我這一客觀歷史事實(shí)的正義出發(fā)，而從域內(nèi)主要對(duì)手占據(jù)島礁數(shù)量多于我的表面現(xiàn)象出發(fā)，不從中國(guó)捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)領(lǐng)土的決心、意志和能力出發(fā)，而從域內(nèi)外敵我力量簡(jiǎn)單的數(shù)量對(duì)比出發(fā)，設(shè)想島礁建設(shè)必然中途擱置，畏難思想籠罩一時(shí)。南海開發(fā)建設(shè)矛盾阻力重重，不是速?zèng)Q戰(zhàn)，而是持久戰(zhàn)。當(dāng)年，毛澤東主席說過，“凡是反動(dòng)的東西，你不打，他就不倒。這也和掃地一樣，掃帚不到，灰塵照例不會(huì)自己跑掉”。侵占中國(guó)島礁的外國(guó)勢(shì)力，我們?nèi)绮或?qū)趕，他們是不會(huì)主動(dòng)撤離的。中國(guó)只有加強(qiáng)建設(shè)，強(qiáng)化實(shí)地存在，才有能力捍衛(wèi)主權(quán)。習(xí)近平主席鄭重指出：“南海諸島自古以來就是中國(guó)的領(lǐng)土，這是老祖宗留下的。”他還要求，要“堅(jiān)持把國(guó)家主權(quán)和安全放在第一位，貫徹總體國(guó)家安全觀、周密組織邊境管控和海上維權(quán)行動(dòng)，堅(jiān)決維護(hù)領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益，筑牢邊海防銅墻鐵壁。”所有這些都指出：南海開發(fā)建設(shè)是正義的不是反動(dòng)的，戰(zhàn)略方針是積極建設(shè)不是消極擱置，島礁開發(fā)幾十年的經(jīng)驗(yàn)完全證明其正確。

理由何在?在于敵是失道，我是得道，敵是侵略性國(guó)家，我是正義性國(guó)家。

斗爭(zhēng)實(shí)踐告訴我們，收復(fù)越菲馬等侵占南海島礁要有三個(gè)條件：第一是中國(guó)的建設(shè)，自身實(shí)力的強(qiáng)大，這是基本的，主要的;第二是對(duì)手的困難;第三是國(guó)際的援助。讓我們來看一看這些條件在島礁建設(shè)幾十年來已經(jīng)怎樣了?一句話回答：中國(guó)已今非昔比，已經(jīng)有了一個(gè)基礎(chǔ)，但距戰(zhàn)略的目標(biāo)還很遠(yuǎn)。

就第一個(gè)條件，中國(guó)的發(fā)展來說，幾十年來確已有了一個(gè)基礎(chǔ)，但惟有繼續(xù)建設(shè)，才能取得戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)，才能最后制勝。所謂中國(guó)的建設(shè)，包括島礁的交通、水力、電力、通信、營(yíng)房、民舍等基礎(chǔ)設(shè)施。這些設(shè)施的建設(shè)，幾十年來是非常顯著的。然而單拿這些已有的東西，還不能停止敵之挑釁，實(shí)行我之反擊。反擊必須有一個(gè)準(zhǔn)備時(shí)期，必須經(jīng)過全體中國(guó)軍民的努力，使我們的建設(shè)力量有一個(gè)廣大的與深刻的發(fā)動(dòng)，才能反擊制敵之可能。因此，擱置論是沒有根據(jù)的，他忘記了主權(quán)屬我這一根本事實(shí)，忘記了敵是寡助，我是多助，敵是侵略行為，我是正義行為。中國(guó)具有極大的戰(zhàn)略潛力，發(fā)動(dòng)起來足以使自己化被動(dòng)為主動(dòng)，化劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)，根本轉(zhuǎn)變斗爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，還待于今后的建設(shè)，不是依靠現(xiàn)在的事實(shí)。

就第二條件，對(duì)手的困難來說，也是這樣。幾十年來，域內(nèi)各國(guó)動(dòng)用軍隊(duì)搶占我南海島礁，有傷亡，有敗績(jī)，用于島礁和防御的耗資巨大，國(guó)內(nèi)矛盾日增，軍隊(duì)銳氣日減，國(guó)際輿論紛起譴責(zé)，這些都是越菲馬的野蠻侵略與中國(guó)的堅(jiān)決反擊造成的結(jié)果。對(duì)于域外強(qiáng)權(quán)而言，以航行自由和聯(lián)合軍事演習(xí)為名義，頻繁實(shí)施抵近偵察與粗暴的軍事干涉，入侵我領(lǐng)海領(lǐng)空，早已遭到國(guó)際輿論的譴責(zé)和中國(guó)軍民的英勇反抗。然而這些域內(nèi)外勢(shì)力已存在的困難，還不足以停止他們的擴(kuò)張及利于我們的反擊，還須待到敵有更大的困難我有更大的建設(shè)之時(shí)，才是反擊制敵之機(jī)會(huì)。因此，擱置論在敵情方面也沒有根據(jù)，幾十年建設(shè)經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明了。

就第三條件，國(guó)際援助一點(diǎn)來說，現(xiàn)在也還未至最大有利之時(shí)。幾十年來，我們有了國(guó)際間廣大的輿論聲援，永暑礁海洋觀測(cè)站及南沙建設(shè)的幾個(gè)燈塔，國(guó)際海事組織已授權(quán)并表示贊同，2016年南海仲裁案之時(shí)，近百個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織支持中國(guó)立場(chǎng)，這些證明了我們不是孤立的。然而，我們必須正視地緣政治的現(xiàn)實(shí)，美國(guó)作為霸權(quán)國(guó)家，勢(shì)力大，拳頭硬，很多地區(qū)國(guó)家敢怒不敢言，為了維持生存，在中美之間暫且保持戰(zhàn)略平衡，不敢公開支持中國(guó)，應(yīng)有的國(guó)際正義之聲還沒有完全得到聲張。因此我們對(duì)國(guó)際援助暫時(shí)不應(yīng)作過大希望。拋開以我為主的方針，而寄希望于外援，無疑是錯(cuò)誤的。幾十年建設(shè)經(jīng)驗(yàn)證明：只有以我為主，自力更生，同時(shí)不放松外援之爭(zhēng)取，才是正確的道路。在這點(diǎn)上，過去經(jīng)驗(yàn)也否定了擱置論。

總體說來，從敵情、我情、國(guó)際形勢(shì)方面看，幾十年的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，都證明擱置論主張毫無根據(jù)，相反，顯露了斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性與艱難性。因此，我們的戰(zhàn)略方針決不能是消極擱置，而應(yīng)該是積極建設(shè)。久建制敵——這就是南海島礁建設(shè)的唯一正確方針。事實(shí)給了我們明白的教訓(xùn)，必須盡早清醒，不能再有任何幻想了!這就是幾十年島礁建設(shè)的第一個(gè)總結(jié)。

二、沒有強(qiáng)大的力量存在，領(lǐng)土主權(quán)必然不保

新中國(guó)成立后，中國(guó)政府雖對(duì)南海諸島進(jìn)行了管轄規(guī)劃，但由于國(guó)力所限和海洋意識(shí)的匱乏，直至20世紀(jì)80年代前，始終未在南海大規(guī)模開發(fā)建設(shè)，致使領(lǐng)土主權(quán)頻頻遭受南海周邊國(guó)家進(jìn)犯。二戰(zhàn)后東南亞國(guó)家相繼獨(dú)立，在完成內(nèi)部整頓之后，開始將戰(zhàn)略觸角伸向南海。1970年至1999年30年間，菲律賓、越南、馬來西亞背信棄義，先后出兵侵占42個(gè)我南沙島礁。反觀這一時(shí)期的美國(guó)，其關(guān)島、迪戈加西亞、威克島等均有強(qiáng)大的前沿力量支撐。

基于上述分析，南海爭(zhēng)端以及我南沙島礁被侵占的一個(gè)重要的現(xiàn)實(shí)原因就是海上力量不夠強(qiáng)大，主戰(zhàn)艦艇不僅與西方國(guó)家存在著明顯差異，與東南亞小國(guó)相比差距也十分明顯，面對(duì)占據(jù)臨近地利優(yōu)勢(shì)的小國(guó)，望洋興嘆，鞭長(zhǎng)莫及。

三、主動(dòng)權(quán)必然屬于中國(guó)，悲觀論者毫無根據(jù)

南海島礁建設(shè)以前，唯軍力論大張旗鼓，認(rèn)為中國(guó)軍力不如人，戰(zhàn)必?cái)?，不僅現(xiàn)有島礁保不住，且島礁有可能盡失。建設(shè)以后，尤其2012年南沙島礁吹填擴(kuò)建后，這種議論表面沒有了，但暗中流行著，建設(shè)每至一緊要關(guān)頭，尤其是域外強(qiáng)敵介入后，這種議論必興風(fēng)作浪一次，認(rèn)為中國(guó)應(yīng)該停建講和，以防開戰(zhàn)。我們則相反，我們認(rèn)為中國(guó)軍力尚不如域外強(qiáng)敵，但地區(qū)內(nèi)主要對(duì)手則不如我，我可依托天時(shí)地利人和的優(yōu)勢(shì)抵消對(duì)主要對(duì)手的劣勢(shì)，斗爭(zhēng)勝負(fù)取決于道義和實(shí)力而不取決于單方面的實(shí)力。長(zhǎng)期建設(shè)的結(jié)果，依據(jù)于全體軍民的努力，中國(guó)必能逐漸克服在南海的弱點(diǎn)，增加自身的力量，化被動(dòng)為主動(dòng)、化劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，對(duì)手方面的困難必逐漸增加，國(guó)際方面對(duì)我援助必逐漸增大。綜合這些因素，最后必能戰(zhàn)勝域內(nèi)外強(qiáng)權(quán)勢(shì)力。2012年12月，習(xí)近平主席在視察廣州軍區(qū)時(shí)指出，“在南海維權(quán)問題上，我們將面臨長(zhǎng)期的復(fù)雜形勢(shì)，必須做更充分的準(zhǔn)備，才能爭(zhēng)取戰(zhàn)略主動(dòng)，才能爭(zhēng)取于我有利的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)，才能有利于維護(hù)我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。”2019年9月3日，習(xí)近平總書記在2019年秋季學(xué)期中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)中青年干部培訓(xùn)班開班式上強(qiáng)調(diào)：我們面臨的各種斗爭(zhēng)不是短期的而是長(zhǎng)期的，至少要伴隨我們實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)全過程。必須增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定斗爭(zhēng)意志，當(dāng)嚴(yán)峻形勢(shì)和斗爭(zhēng)任務(wù)擺在面前時(shí)，骨頭要硬，敢于出擊，敢戰(zhàn)能勝。……所有這些都被近年來的島礁建設(shè)經(jīng)驗(yàn)及工作實(shí)踐證明了。悲觀論或失敗論者認(rèn)為強(qiáng)敵不可抗，中國(guó)不堪應(yīng)戰(zhàn)，妥協(xié)才是出路等等荒謬說法，已經(jīng)證明是完全錯(cuò)誤的!

理由何在?在于敵強(qiáng)我弱僅是一方面的事實(shí)，敵人尚有弱點(diǎn)存在，中國(guó)尚有優(yōu)點(diǎn)存在。

什么是敵人的弱點(diǎn)呢?第一，他是域內(nèi)小國(guó)，其兵力、財(cái)力不足，經(jīng)不起長(zhǎng)期的消耗。由于其兵力不足，在中國(guó)的堅(jiān)決反擊面前必然消耗和退縮，使其無法占領(lǐng)整個(gè)南海島礁。即在其占領(lǐng)區(qū)域，由于中國(guó)采取反制建設(shè)，其暫且只能控制侵占島礁，其它島礁仍屬于我。對(duì)域外強(qiáng)敵而言，他們雖是大國(guó)，兵力、財(cái)力充足，但南海諸島自古以來就是我固有領(lǐng)土，盡在我經(jīng)略之中，近我遠(yuǎn)他，鞭長(zhǎng)莫及，強(qiáng)行掠奪失道寡助。第二，敵人占我島礁性質(zhì)是侵略、非法的。其內(nèi)部矛盾迫使他們發(fā)動(dòng)侵略行為，并迫使他們采用野蠻蠶食政策。這樣就使他們的侵略行為，一方面變?yōu)橥鳈?quán)方中國(guó)絕對(duì)對(duì)立的斗爭(zhēng)，因而迫使中國(guó)軍民不能不團(tuán)結(jié)起來堅(jiān)決反抗。另一方面，對(duì)于域外強(qiáng)敵而言，其蓄意干涉和介入，不僅嚴(yán)重侵犯中國(guó)內(nèi)政，同時(shí)也會(huì)逐漸遭到來自本國(guó)民眾的反對(duì)，在其國(guó)內(nèi)人民與前線士兵中間逐漸醞釀了許多的不滿，長(zhǎng)此以往，無疑將迫使其人民與士兵用抵觸的方法走向反對(duì)武力蠶食和干涉的趨勢(shì)。這些都在幾十年開發(fā)建設(shè)中已經(jīng)證明了的。這一點(diǎn)就是存在于敵自己方面而使其必歸失敗的最主要根據(jù)。第三，正是由于敵蠶食中國(guó)的島礁性質(zhì)是非法的，是損人利己的，就不得不把自己同一切和他利益違背的國(guó)家處于對(duì)立地位。除了東盟內(nèi)的幾個(gè)相關(guān)聲索國(guó)外，且他們彼此也紛爭(zhēng)不斷，這樣就使得除他們之外的國(guó)際社會(huì)，都不贊成他們的侵占行為。同樣，對(duì)于域外強(qiáng)敵也是如此，由于南海地區(qū)無其領(lǐng)土紛爭(zhēng)，其粗暴的干涉行徑和霸權(quán)所為，必然遭受國(guó)際社會(huì)的反對(duì)。這樣，從而使得域內(nèi)外我主要對(duì)手不得不日益縮小其國(guó)際活動(dòng)范圍，陷于孤立地位。這也是幾十年來建設(shè)中已經(jīng)開始證明了的。

這樣，域內(nèi)越菲馬等其國(guó)力弱小，影響到他的兵力、財(cái)力的不足;侵略中國(guó)的非法性;國(guó)際地位的孤立。這三者同時(shí)結(jié)合在一塊，成為其蠶食中國(guó)南海領(lǐng)土存在的先天性弱點(diǎn)與困難，而這些弱點(diǎn)與困難又正在日益發(fā)展之中。對(duì)于這些，失敗論者與悲觀主義是盲目的，他們完全無視，而僅僅看見了敵強(qiáng)我弱，敵眾我寡這一表面現(xiàn)象。所以，失敗論與悲觀主義在敵情方面并沒有根據(jù)，因而他們的妥協(xié)政策只能是放棄領(lǐng)土政策。中國(guó)是最后的勝利者，主動(dòng)權(quán)必然屬于中國(guó)，這一觀點(diǎn)則在敵情方面有充足的根據(jù)。幾十年建設(shè)經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)充分證明了。

什么是我們的優(yōu)點(diǎn)呢?第一，中國(guó)是大國(guó)，地大、物博、人多、兵廣。雖然域內(nèi)主要對(duì)手占據(jù)了南沙較為有利的島礁，然而南沙還有部分島礁可作為我們長(zhǎng)期斗爭(zhēng)與最終收復(fù)島礁的重要據(jù)點(diǎn)，西沙由我完全掌控，中沙亦未有大的爭(zhēng)議，黃巖島也由我牢牢控制。地緣重要的南沙雖呈犬牙交錯(cuò)態(tài)勢(shì)，但從南海整個(gè)全局看，形勢(shì)對(duì)我仍屬有利，我總體控制的面積仍大于敵。這是中國(guó)的第一個(gè)優(yōu)點(diǎn)。第二，今天的南海斗爭(zhēng)不同于1840年的鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)，不同于19世紀(jì)末的中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)，更不同于20世紀(jì)50年代的抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)，中國(guó)的社會(huì)性質(zhì)發(fā)生了變化，中國(guó)的國(guó)家性質(zhì)發(fā)生了變化，中國(guó)的海上實(shí)力也發(fā)生了變化。斗爭(zhēng)雖是長(zhǎng)期的，但是正義的。新時(shí)代的中國(guó)，不同于一切歷史時(shí)期的中國(guó)，我們有了比之任何歷史時(shí)期都不同的偉大的人民、偉大的中國(guó)共產(chǎn)黨與偉大的人民軍隊(duì)。在這個(gè)基礎(chǔ)之上進(jìn)行的南海維權(quán)斗爭(zhēng)，它本身包含著可能繼續(xù)發(fā)展進(jìn)步的強(qiáng)大力量。這一點(diǎn)，就是存在于我們方面而使我們足以支持長(zhǎng)期斗爭(zhēng)、捍衛(wèi)主權(quán)、收復(fù)島礁的主要根據(jù)。幾十年的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)證明，在原有建設(shè)基礎(chǔ)上進(jìn)行的海上維權(quán)斗爭(zhēng)，已經(jīng)喚醒了中國(guó)的海洋意識(shí)，舊的海上力量格局已打破，新的海權(quán)戰(zhàn)略格局已在塑造，一個(gè)復(fù)興的中華民族海洋強(qiáng)國(guó)的態(tài)勢(shì)正在加速構(gòu)建。島礁建設(shè)前后相比的南海，態(tài)勢(shì)極為明顯，這是有眼睛的人都能看到的。現(xiàn)階段島礁建設(shè)的中國(guó)必將不同于后續(xù)階段島礁建設(shè)的中國(guó)，這可以預(yù)斷。第三，中國(guó)的海上維權(quán)斗爭(zhēng)不是孤立的。不管越菲馬等聲索國(guó)其國(guó)內(nèi)還有許多矛盾政策，也不管國(guó)際局勢(shì)可能暫時(shí)影響到各國(guó)聲援的程度，但南海維權(quán)斗爭(zhēng)與反蠶食反霸權(quán)斗爭(zhēng)，是不可分離地結(jié)合著。反對(duì)霸權(quán)主義的斗爭(zhēng)不僅僅是中國(guó)，還有世界其它國(guó)家。朝鮮半島、中東地區(qū)、非洲、歐洲以及南美等等，皆有高漲的反霸之聲。幾十年來世界各國(guó)的反霸實(shí)踐以及對(duì)中國(guó)的支持，給了我們這種確信。零和博弈的霸權(quán)邏輯是國(guó)際社會(huì)共同反對(duì)的。當(dāng)今，整個(gè)世界已成為命運(yùn)與共、休戚相關(guān)的命運(yùn)共同體，域內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力試圖聯(lián)手孤立中國(guó)的企圖，終將是徒勞的。

綜上，中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，島礁建設(shè)是正義的，又有國(guó)際的聲援與支持，這三者結(jié)合在一塊，均是我們的條件，不但已經(jīng)存在，且在日益發(fā)展之中。在這里，失敗論者與悲觀主義也是盲目的，他們只看見我們的劣勢(shì)，敵強(qiáng)我弱，敵眾我寡這一表面現(xiàn)象，喃喃發(fā)出其“建設(shè)失敗”、“反抗失敗”的謬論，其中許多棄建者就根據(jù)這種謬論暗地進(jìn)行掣肘乃至妥協(xié)退讓。建設(shè)者們相反，則根據(jù)幾十年來建設(shè)經(jīng)驗(yàn)中已經(jīng)證明了的東西，向全黨全國(guó)全軍明確地指出，南海開發(fā)建設(shè)的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，有利條件與不利條件，并指出優(yōu)勢(shì)與有利條件在建設(shè)中占據(jù)著主動(dòng)，號(hào)召全體中國(guó)軍民聯(lián)合起來共同奮戰(zhàn)，發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)自己的有利條件，克服自己的劣勢(shì)與不利條件，為捍衛(wèi)南海主權(quán)與國(guó)家安全而斗爭(zhēng)。最終主動(dòng)權(quán)屬于誰呢?我們確定地回答：屬于中國(guó)。在基礎(chǔ)上決定我們的政策：堅(jiān)決建設(shè)還是消極退讓呢?我們確定地回答：決不能有任何的消極退讓，只有堅(jiān)決建設(shè)才是出路。南沙40余個(gè)島礁相繼失守，并非因?yàn)閸u礁建設(shè)，而是有心無力，若中國(guó)早有建設(shè)能力，結(jié)果肯定也比現(xiàn)在還好。幾十年的南海開發(fā)建設(shè)證明，背海而衰，向海而興，多一處島礁建設(shè)，就多一處戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。如走妥協(xié)道路，瞻前顧后，妥協(xié)退讓，必然喪失時(shí)機(jī)，丟失戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。因此，堅(jiān)決反對(duì)妥協(xié)論、棄建論，反對(duì)悲觀主義，喚起軍民融合建設(shè)到底，乃是唯一無二的方針。

總體說來，敵眾我寡、敵強(qiáng)我弱這一矛盾對(duì)比，決定了南海開發(fā)的長(zhǎng)期性，決定了持久建設(shè)的方針，我們是持久制勝論者，不是妥協(xié)棄建論者。域內(nèi)有對(duì)手，域外有強(qiáng)敵。對(duì)手雖有近勢(shì)，但弱小;強(qiáng)敵雖有優(yōu)勢(shì)，但距遠(yuǎn);敵眾，但控制的面積少;我寡，但控制的面積多;敵是非法、粗暴的，我是正義、和平的;敵之國(guó)際地位比較孤力，我則比較能得外援。這幾個(gè)矛盾的對(duì)比，又決定了南海斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)終屬于我，不屬于敵。這就是幾十年來南海開發(fā)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的第三個(gè)總結(jié)。

四、支持長(zhǎng)期建設(shè)與掌握主導(dǎo)權(quán)唯一的道路，在于國(guó)家主導(dǎo)，軍民融合

從南海開發(fā)建設(shè)規(guī)劃到運(yùn)行實(shí)施，不論政策出臺(tái)到方案設(shè)計(jì)再到具體施工整個(gè)流程均由國(guó)家主導(dǎo)實(shí)施。從建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施看，島礁上的高腳屋、樓房、公路、醫(yī)院、學(xué)校、銀行、超市、郵局、觀測(cè)站、避風(fēng)港、倉(cāng)庫(kù)等等，既有民事設(shè)施，也有軍事設(shè)施，二者做到了很好地兼顧。從開發(fā)建設(shè)的主體來看，既有我駐島官兵，又有駐島居民，還有大量的施工建設(shè)隊(duì)員，軍民共建是主要建設(shè)形式。新中國(guó)成立至今70余年來，南海保持長(zhǎng)期建設(shè)與對(duì)我相對(duì)有利的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)，皆是由國(guó)家統(tǒng)一實(shí)施、堅(jiān)持軍民融合建設(shè)所取得的成果。因此，南海開發(fā)建設(shè)必須堅(jiān)持國(guó)家主導(dǎo)、軍民融合，舍棄一方，中國(guó)在南海的戰(zhàn)略主導(dǎo)權(quán)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)將會(huì)停滯不前。一句話，這是中國(guó)掌控南海主控權(quán)必須堅(jiān)持走的道路!

五、開發(fā)南海加速中華民族向海圖強(qiáng)，機(jī)遇難得，時(shí)不我待

南海開發(fā)極具經(jīng)濟(jì)、軍事及戰(zhàn)略價(jià)值。鑒于當(dāng)下南海時(shí)局及中國(guó)“雙循環(huán)”大戰(zhàn)略格局的開啟，擇機(jī)實(shí)施南海大開發(fā)，其戰(zhàn)略意義和歷史意義不可估量，屆時(shí)將攜手西部大開發(fā)，推進(jìn)“一帶一路”倡議，加速向海圖強(qiáng)、民族復(fù)興進(jìn)程。30年至50年后，中華民族將實(shí)現(xiàn)空前的繁榮與富強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)民族再次騰飛，從而真正成為引領(lǐng)世界的一流海洋強(qiáng)國(guó)!

——加速南海旅游業(yè)態(tài)和海南自貿(mào)港新質(zhì)生產(chǎn)力的迅猛發(fā)展。當(dāng)前，海洋休閑觀光度假愈發(fā)成為旅游和投資熱點(diǎn)，成為拉動(dòng)涉海產(chǎn)業(yè)，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變政府職能，加速新質(zhì)生產(chǎn)力的重要引擎。目前，國(guó)內(nèi)休閑度假市場(chǎng)日趨成熟。北京、上海、廣州、深圳、港澳臺(tái)等大城市每年人均3-4次的出游頻度，為海島游和海南自貿(mào)港超常規(guī)發(fā)展提供了巨大商機(jī)。國(guó)內(nèi)4萬余家旅游公司，加上東南亞、南亞、大洋洲、歐美等國(guó)際旅游市場(chǎng)的輻射，南海旅游島開發(fā)建設(shè)將日趨成為世界焦點(diǎn)。配合貿(mào)易投資自由化便利化政策的落地與實(shí)施，新一輪海南發(fā)展必將因南海開發(fā)獲得千載難逢的歷史性機(jī)遇拉動(dòng)。

——推進(jìn)南海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)再調(diào)整。當(dāng)下南海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)滯后于海南本島，更滯后于全國(guó)內(nèi)陸省市和沿海省市。雖然前期開發(fā)建設(shè)南海島陸空間有了相應(yīng)增加，西沙擴(kuò)大近40%，南沙新增約20km2的面積，但國(guó)防需求和民用功能仍有大量空白。中沙仍是虛擬存在，戰(zhàn)略尤為跛腳。就三大產(chǎn)業(yè)以及戶籍人口、社會(huì)管理、市政建設(shè)等要素衡量，缺口仍為較大。即便是建設(shè)后的西沙和南沙，其生產(chǎn)生活條件仍無法更大滿足駐島軍民所需，更不用說對(duì)全國(guó)而言。隨著南海開發(fā)建設(shè)的滾動(dòng)實(shí)施，必將加速經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源優(yōu)化配置，必將加速吸引投資和外資，必將加速實(shí)現(xiàn)人才規(guī)模的空前聚集。

——削弱域內(nèi)外反華勢(shì)力孤立中國(guó)的圖謀。出于對(duì)地區(qū)油氣資源的覬覦、海上通道的控制以及平衡中國(guó)日益上升的影響力，以美國(guó)為首的域內(nèi)外勢(shì)力正加緊于南海地區(qū)對(duì)華陣線聯(lián)盟。域內(nèi)外力量云集于此，狼狽為奸，開發(fā)南海則不失為打破敵人囚籠扼鎖、化被為主的一招妙計(jì)。十八大之后的島礁建設(shè)已證明了這一點(diǎn)。延續(xù)既定方針，加速南海開發(fā)，政治經(jīng)濟(jì)外交戰(zhàn)線形勢(shì)勢(shì)必逆轉(zhuǎn)，必會(huì)進(jìn)一步破襲反華包圍圈，必會(huì)進(jìn)一步粉碎域內(nèi)外勢(shì)力圍剿撕扯于我的兇險(xiǎn)圖謀。

——弱化中美之間南海地區(qū)斗爭(zhēng)點(diǎn)。當(dāng)前，中美仍是南海主要矛盾斗爭(zhēng)方。美國(guó)新一版的《美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略》和《中國(guó)軍力報(bào)告》《白皮書》等惡意污蔑、揣測(cè)、抹黑中國(guó)，將中國(guó)定為主要對(duì)手，全方位施壓中國(guó)。中國(guó)早一天實(shí)施南海大開發(fā)，便早一天剪斷美國(guó)的前沿羈絆，早一天建構(gòu)南海地區(qū)持久和平。棄之不建，正中美國(guó)下懷。既然開發(fā)方略已定，當(dāng)下菲又在南海仙賓礁、仁愛礁、黃巖島等一而再、再而三挑釁我戰(zhàn)略底線，順勢(shì)而建，贏得主動(dòng)，則此，美之企圖和戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)勢(shì)必在我開發(fā)建設(shè)中進(jìn)一步暴露出破綻和漏洞，乘敵之隙將大大增多，屆時(shí)中美關(guān)系勢(shì)必發(fā)生新的逆轉(zhuǎn)，戰(zhàn)略對(duì)峙或?qū)u漸消弭，更多合作走進(jìn)彼此視線。

——重構(gòu)南海地區(qū)地緣秩序和戰(zhàn)略格局。當(dāng)前，南海地區(qū)力量格局仍是圍繞領(lǐng)土主權(quán)和海洋管轄權(quán)，展開多方位的博弈和拉鋸態(tài)勢(shì)。如何化解?沒有別的，依舊是加大島礁開發(fā)，提升中國(guó)戰(zhàn)略反制依托。一旦按既定方略開發(fā)，美國(guó)精心布置的戰(zhàn)略利益鏈條將被撬動(dòng)，南海沿岸人民命運(yùn)與共的連理根枝將會(huì)更加聚合，南海地區(qū)地緣安全架構(gòu)也會(huì)早一天雙向搭建。

——實(shí)質(zhì)性推進(jìn)共同開發(fā)和爭(zhēng)端解決進(jìn)程。當(dāng)前南海共同開發(fā)，即便是無爭(zhēng)議區(qū)也很難邁出實(shí)質(zhì)性步伐。我若一味地?cái)R置和等待，實(shí)則自我邊緣化。停滯或放棄南海開發(fā)，從局部來看，損失的是一時(shí)一地的經(jīng)濟(jì)利益，求得一時(shí)短暫的和平與穩(wěn)定;就全局而言，損失的則是中國(guó)的海洋權(quán)益、邊疆安全和戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。很明顯加速南海開發(fā)，收益多多，屆時(shí)南海相關(guān)方也會(huì)權(quán)衡利弊，釋放善意，合作商機(jī)、尋求爭(zhēng)端訴求點(diǎn)的相互磋商也會(huì)相應(yīng)增加。

說一千道一萬，開發(fā)是當(dāng)下中國(guó)提升南海新發(fā)展格局，催生新質(zhì)生產(chǎn)力的重要契機(jī)，機(jī)不可失，失不再來。中國(guó)式現(xiàn)代化必將為南海開發(fā)開辟新的光明前景，必將為南海沿岸人民釋放新的政策紅利，必將為新時(shí)代中國(guó)巨輪再筑新的輝煌!

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