美國與英國等西方國家一樣,為資產(chǎn)階級利益實施的行動極大推高了財政赤字和債務,卻企圖用對資本減稅和削減勞動者福利的“劫貧濟富” 緊縮政策,來削減財政赤字和債務。這充分表現(xiàn)了緊縮財政政策的階級性。


西方的削減赤字的財政緊縮政策,只有利于占人口極少數(shù)的資產(chǎn)階級成員而不利于廣大勞動者,因而必然不利于西方國家經(jīng)濟。英國對資本企業(yè)減稅,以及美國延續(xù)小布什時期的對資本減稅,冠冕堂皇的理由是刺激投資、生產(chǎn),振興經(jīng)濟。但西方國家現(xiàn)在是需求不足,并造成生產(chǎn)過剩、設備開工率低,并不是生產(chǎn)不足。所以對資本減稅并不能解決需求不足問題,不能振興其經(jīng)濟。另外,西方削減福利開支的財政緊縮的實施,將減少對商品和服務的購買,削弱對商品和服務的有支付能力的需求,也將減少就業(yè)和企業(yè)銷售收入,使經(jīng)濟下滑并減少了稅收,這樣也難以減小財政赤字(甚至可能增加財政赤字),難以消除債務危機,甚至可能惡化債務危機。

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經(jīng)濟

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葉勁松:西方債務危機原因與謊言以及經(jīng)濟走勢

 

這幾年,美國國債龐大(即美國政府債務龐大)及我國購買上萬億美元美國國債常是我國經(jīng)濟熱門話題之一。最近一年,歐洲債務危機更成為媒體關注的熱點。其實,不管這幾年常談論的美國國債龐大,以及引發(fā)歐洲經(jīng)濟、社會危機的歐債危機,都表明包括美、歐在內(nèi)的西方國家財政赤字頻現(xiàn),政府債務巨大并引發(fā)危機?! ?/p>

被資產(chǎn)階級控制的資本主義的媒體力圖向全世界民眾散布這樣一種印象,只有實施希臘、意大利等國的經(jīng)過歐盟同意和支持的緊縮計劃,才會消除歐債危機,才會使歐洲各國經(jīng)濟形勢好轉(zhuǎn)。但是,資本主義歐洲的所謂解救歐債危機的經(jīng)濟政策,必將延緩歐洲經(jīng)濟復蘇,并再次加重歐債危機?! ?/p>

資本主義國家的債務危機,是資本主義經(jīng)濟內(nèi)在矛盾的結(jié)果?;蛘哒f,是資本主義生產(chǎn)關系對生產(chǎn)力發(fā)展嚴重制約的結(jié)果。但是,資產(chǎn)階級的利益,使資產(chǎn)階級和他們豢養(yǎng)的學者,以及資產(chǎn)階級所控制的媒體,必須要掩蓋真相,不能承認有利于資產(chǎn)階級的資本主義生產(chǎn)關系,是產(chǎn)生資本主義債務危機的根本原因。因為,他們?nèi)绯姓J這點,就意味著要徹底解決包括歐債危機在內(nèi)的資本主義國家債務危機,必須是消滅有利于資產(chǎn)階級的、使資產(chǎn)階級能剝削勞動大眾而致富資本主義生產(chǎn)關系,消滅資本主義經(jīng)濟基礎?! ?/p>

資產(chǎn)階級不能承認真相,只能在掩蓋事實真相的基礎上撒謊。受資產(chǎn)階級豢養(yǎng)西方資產(chǎn)階級學者和我國的主流經(jīng)濟學家,就大談歐洲的福利是歐債危機的根本原因。我國網(wǎng)站上諸如《歐債危機引發(fā)中國思考 高福利卻成危機推手》、《歐債危機:高福利惹的禍?》之類的文章明顯代表著資產(chǎn)階級的這類謊言?!稓W債危機:高福利惹的禍?》的第一段就講,“有觀點認為,歐洲的高福利制度正是歐洲當前危機的“禍首”。聯(lián)想“教父”柳傳志近日在中歐國際工商學院演講時表示,“在歐洲,過度的福利制度讓社會慢慢變成一個養(yǎng)懶人的社會。我不希望這種風氣‘傳染’給中國””。該文還寫道“惰性思想使矛盾激化……人們早已習慣于依賴政府的福利項目,不愿意放棄過于優(yōu)厚的待遇。結(jié)構(gòu)性失業(yè)也是一些國家因幾十年來的高福利而付出的慘痛代價。很多失業(yè)者仗著有社會福利保障,對找工作產(chǎn)生懈怠情緒,甚至放棄尋找,轉(zhuǎn)而安心地或主動地接受失業(yè)的安排。”因此,作為資產(chǎn)階級成員的柳傳志,及資產(chǎn)階級學者,把歐債危機歸結(jié)為社會福利造成,將享受了一些社會福利的歐洲勞動大眾作為歐債危機的根源。資產(chǎn)階級及豢養(yǎng)的文丐,不敢揭示有利于資產(chǎn)階級的資本主義生產(chǎn)關系是產(chǎn)生債務危機的根本原因,卻說飽受資產(chǎn)階級剝削的勞動大眾才是產(chǎn)生債務危機的根本原因。而資產(chǎn)階級的這一謊言,在包括中國在內(nèi)的資本主義世界里是格外流行。  

但事實真相是,資本主義生產(chǎn)關系下資產(chǎn)階級對勞動大眾的剝削,使資本主義生產(chǎn)無限擴大的趨勢和億萬勞動群眾購買力相對縮小之間的矛盾突出。而資產(chǎn)階級為了緩和這種狀態(tài)和維護自身利益而采取的措施,使資本主義債務積累并最終爆發(fā)債務危機。  

具體講,上個世紀30年代危機前,以美英為首的西方主要國家,都宣稱自由市場經(jīng)濟有自行調(diào)節(jié)經(jīng)濟的功效,生產(chǎn)自然產(chǎn)生需求。自由市場經(jīng)濟的理論鼻祖之一的“薩伊認為,完全競爭的市場經(jīng)濟中,商品的供給能夠創(chuàng)造自己的需求。”從這種實質(zhì)鼓吹資本主義經(jīng)濟完美無缺的觀點出發(fā),也就得出讓經(jīng)濟自由放任發(fā)展,不需要國家進行經(jīng)濟干預的結(jié)論。但是,隔幾年就發(fā)生一次經(jīng)濟危機的歷史,特別是極嚴重的30年代危機,證明了這宣揚資本主義經(jīng)濟完美無缺的論調(diào)實際上是站不住腳的。30年代危機期間美國等西方國家生產(chǎn)大量過剩,美國倒牛奶,燒糧食以消除農(nóng)產(chǎn)品過剩;美國在危機中毀掉了92座高爐,只有44座進行生產(chǎn)以使鋼鐵生產(chǎn)不過剩。生產(chǎn)大量過剩必然要大量裁減工人。30年代危機時,僅約1·2億人口的美國,有1500萬失業(yè)工人,還有幾百萬半失業(yè)的工人。經(jīng)濟過剩危機證明,美化資本主義的市場經(jīng)濟自行調(diào)節(jié)經(jīng)濟,生產(chǎn)自然產(chǎn)生需求的說法是一派胡言?! ?/p>

自由市場經(jīng)濟理論的破產(chǎn),隨之出現(xiàn)了實施國家經(jīng)濟干預的羅斯福“新政”, 以及鼓吹加強國家經(jīng)濟干預的凱恩斯主義?! ?/p>

自由市場經(jīng)濟理論宣揚資本主義經(jīng)濟完美無缺,凱恩斯則相對現(xiàn)實客觀,他不認為資本主義經(jīng)濟完美無缺,他承認資本主義經(jīng)濟有不少缺陷,如大量工人失業(yè),并產(chǎn)生經(jīng)濟危機等。而產(chǎn)生這些缺陷的原因,他認為是“有效需求” 不足?! ?/p>

凱恩斯比自由市場經(jīng)濟理論信奉者客觀、進步,但其將資本主義缺陷原因僅 歸咎于“有效需求” 不足,而不是從事物(資本主義經(jīng)濟)的內(nèi)在矛盾去尋找產(chǎn)生問題的原因,使其對資本主義經(jīng)濟的認識,仍停留于表面現(xiàn)象,未找出資本主義經(jīng)濟“有效需求” 不足的根本原因。  

實際上,資本主義生產(chǎn)關系下,資本主義的基本矛盾造成資產(chǎn)階級對勞動大眾的剝削,使資本主義生產(chǎn)無限擴大的趨勢和億萬勞動群眾購買力相對縮小之間的矛盾突出,及資本主義經(jīng)濟的自發(fā)、盲目性,才是資本主義經(jīng)濟“有效需求” 不足的根本原因。因此,要從根本上消滅資本主義經(jīng)濟“有效需求”不足,必須消滅產(chǎn)生資產(chǎn)階級剝削和自發(fā)、盲目生產(chǎn)的資本主義生產(chǎn)關系,建立社會主義公有制,實行計劃經(jīng)濟?! ?/p>

凱恩斯作為資產(chǎn)階級經(jīng)濟學家,其階級立場決定了他不可能從資本主義的人剝削人的生產(chǎn)關系去尋找內(nèi)在矛盾,不可能得出消滅資本主義的人剝削人的生產(chǎn)關系來消滅資本主義“有效需求” 不足的結(jié)論。凱恩斯企圖用技術措施解決“有效需求” 不足。他認為鼓勵投資,鼓勵消費就能刺激“有效需求”,解決“有效需求”不足的缺陷(我國近20年來的刺激需求的政策,基本上就是沿用了凱恩斯的這一思路)?! ?/p>

凱恩斯認為,鼓勵投資、消費以刺激“有效需求”, 必須依靠國家對經(jīng)濟的積極干預才能實現(xiàn)。他“認為,只要政府進行大量投資……都能擴大就業(yè)、增加收入、創(chuàng)造財富,從而可以提高‘有效需求’,擺脫危機”( 樊亢《資本主義興衰史》北京出版社1984年版第247、248頁)  

凱恩斯要求“政府進行大量投資”, 他認為政府投資資金應來自赤字財政而不應是來自增稅。因此,為避免資本主義過剩危機,由“政府進行大量投資” 而實行赤字財政的經(jīng)濟理論,實際上就拋棄了過去資產(chǎn)階級經(jīng)濟學保持國家預算平衡的傳統(tǒng)觀念,其實施必然使資本主義各國債務增多并發(fā)展為債務危機。反過來說,正是產(chǎn)生資本主義過剩危機的資本主義內(nèi)在矛盾,是資本主義債務危機的根源?! ?/p>

政府投資資金應來自赤字財政而不應是來自增稅,是因為凱恩斯認為,增稅雖可以使“政府進行大量投資”,但增多少稅就會相應減少了資本家多少利潤,使資本家用于投資的資金減少,即政府增加投資數(shù)與資本家減少的投資數(shù)差不多,最后造成社會總投資并未增加,不能增加社會的投資需求。而不增稅時增加政府投資(即增加政府開支),會在不減少資本家投資數(shù)的情況下增加政府投資,從而使社會總投資增加,增加社會的投資需求。  

實行赤字財政后赤字的彌補,“凱恩斯主張采用增發(fā)鈔票和大舉借債的辦法來解決”(《資本主義興衰史》笫249頁),即用必然引起通貨膨脹和物價上漲的方法來解決。2008年危機期間,有些人說,危機是因為美國負債太多。我認為恰恰相反,資本主義內(nèi)在矛盾而必然產(chǎn)生的資本主義過剩危機,迫使西方各國負債太多,政府負債多,家庭負債也多。資本主義企圖用國債和家庭的包括房貸在內(nèi)的各種消費貸款(這些消費貸款形成家庭負債),來刺激社會需求,緩解資本主義必然產(chǎn)生的生產(chǎn)過剩。因此,西方國家債務危機和家庭債務危機(據(jù)何秉孟研究員講,“從1971年到2007年的26年間,美國民眾的消費信貸從1200億美元激增至2.5萬億美元,增加了近20倍。這還不包含高達11.5萬億美元的住房負債,如將兩者相加,總共負債14萬億美元,比美國一年的GDP還要多”。 即美國家庭債務超過美國聯(lián)邦政府債務。這家庭債務危機使許多家庭資不抵債而破產(chǎn),并使近年每年有約百萬戶美國家庭因不能還房貸而被趕出住房)的根本原因是資本主義必然產(chǎn)生的過剩危機,是資本主義生產(chǎn)關系?! ?/p>

不僅資本主義生產(chǎn)關系必然產(chǎn)生的過剩危機要產(chǎn)生巨額財政赤字和債務,資本主義的龐大軍費和戰(zhàn)爭費用,也是產(chǎn)生巨額財政赤字和債務重要原因。例如“斯德哥爾摩國際和平研究所當天發(fā)布2011年年鑒,估算美國2010年軍費開支為6980億美元,占全球軍費開支43%”。而到去年為止,美國僅在阿富汗和伊拉克這兩場局部戰(zhàn)爭的總花費就達1萬1千億美元。當然,在凱恩斯看來,軍費和戰(zhàn)爭費用也是剌激需求的措施之一。凱恩斯說,“從事戰(zhàn)爭,乃是政治家認為大量舉債支出之唯一正當用途”。(《資本主義興衰史》笫249頁)而這又表現(xiàn)出凱恩斯主義的侵略性。  

另外,資本主義社會中資產(chǎn)階級與官員勾結(jié)所產(chǎn)生嚴重腐敗也是產(chǎn)生巨額財政赤字和債務重要原因。例如,媒體報道,2012年“ 1月8日 ,英國國家審計署對70份報告進行審查后發(fā)現(xiàn),過去兩年以來,由于政府公務員缺乏與私人企業(yè)談判的技巧,造成政府白白浪費310億英鎊。……國防部成浪費大戶 財政監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn),英國國防部浪費也非常嚴重,他們與私人企業(yè)簽署的合同存在不少缺陷”。“政府白白浪費310億英鎊”,僅僅是“對70份報告進行審查后”的不完全統(tǒng)計,官商勾結(jié)造成的“政府白白浪費”(而英國國家審計署卻把這官商勾結(jié)的腐敗掩飾成“由于政府公務員缺乏與私人企業(yè)談判的技巧,造成政府白白浪費”)應遠不止“310億英鎊”。英國的腐敗使政府僅兩年就有幾百億英鎊的損失,這也為英國龐大的財政赤字和政府債務做出了“貢獻”?! ?/p>

當然, 不僅英國有大量腐敗, 其它西方國家也廣泛存在腐敗.2007年媒體以《審計機構(gòu)披露切尼前公司鯨吞27億伊拉克重建資金》報道, “自2003年伊拉克戰(zhàn)爭爆發(fā)以來,美國政府支付的伊拉克戰(zhàn)爭和重建援助經(jīng)費已累計超過3500億美元。美國三大審計機構(gòu)負責人15日在國會眾議院作證時披露,在已審計的570億美元中,約100億美元被美國政府浪費了。審計機關預計,在尚未審計的3000億美元中,將會查出更龐大的浪費金額。……審計機構(gòu)發(fā)現(xiàn),因合同要價過高和開支無憑證而浪費的100億美元中,僅石油服務業(yè)巨頭哈利伯頓公司一家承包商就吞掉了27億多美元。該公司前總裁正是美國副總統(tǒng)迪克·切尼。”這大量的腐敗推高著西方國家的財政赤字和政府債務, 加劇西方的債務危機?! ?/p>

我們再回頭看西方的國家干預。在實踐中實施國家干預經(jīng)濟的羅斯福“新政”,在理論上闡述國家干預的凱恩斯主義,以及戰(zhàn)后幾十年的西方更廣泛的國家經(jīng)濟干預,都是資本主義發(fā)展到國家壟斷資本主義一段時間后的必然現(xiàn)象,是資本主義基本矛盾——生產(chǎn)社會化不斷提高和生產(chǎn)資料資本主義私有制間矛盾日益加劇的必然結(jié)果,是資本主義在保存資本主義私有制情況下對其生產(chǎn)關系進行局部調(diào)整,以緩和生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系矛盾,局部適應生產(chǎn)力發(fā)展要求。因此,資本主義國家經(jīng)濟干預相比所謂的自由市場經(jīng)濟,更現(xiàn)實、更進步。這也是戰(zhàn)后至1970年代初的近30年里,西方經(jīng)歷了資本主義史上發(fā)展最快一段時間的重要原因?! ?/p>

鼓吹資本主義經(jīng)濟完美無缺的自由市場經(jīng)濟理論宣稱,資本主義經(jīng)濟無病(或宣稱市場自身的“自行調(diào)節(jié)”能治經(jīng)濟?。6鴦P恩斯相對的客觀、進步,在于他承認資本主義經(jīng)濟有病,并企圖用國家對經(jīng)濟的積極干預來治病,但他的治療法是頭痛治頭、腳痛治腳的治標治療法,沒有找到資本主義經(jīng)濟的病根是資本主義生產(chǎn)關系,必須消滅產(chǎn)生資產(chǎn)階級剝削和自發(fā)、盲目生產(chǎn)的資本主義生產(chǎn),才能去除這病根。所以凱恩斯的治標治療法雖有時能稍微緩解資本主義經(jīng)濟生產(chǎn)過剩的“病癥”,卻不能從根本上消除生產(chǎn)過剩的“病癥” ,并且產(chǎn)生了嚴重通貨膨脹、財政赤字、債務劇增等副作用“病癥” 。這種情況在各經(jīng)濟書籍或媒體報道中都有記載。  

“長期以來,美國政府基本上奉行凱恩斯學派的理論,即運用財政金融手段對經(jīng)濟進行干預和調(diào)節(jié)。當經(jīng)濟危機來臨時,采用增加政府財政開支,減少稅收和降低利率等辦法來刺激經(jīng)濟……這些措施,在緩和經(jīng)濟危機,刺激經(jīng)濟的增長等方面取得一定的效果,但卻造成較長時期以來連年出現(xiàn)的財政赤字,債臺高筑……由于財政赤字連年發(fā)生,美國政府不得不舉債度日。”(《世界經(jīng)濟年鑒1981》中國社會科學出版社第612、613頁)“2005年1月前總統(tǒng)布什連任時,國債為7·6萬億美元,奧巴馬上任后升至10·6萬億美元,目前已穩(wěn)穩(wěn)攀升至14萬億美元之上。”奧巴馬上任后債務劇增,主要是他上臺時正遇上08年經(jīng)濟危機,為緩解經(jīng)濟危機,奧巴馬是將每年財政赤字都推高到上萬億美元。據(jù)媒體報道,20 12年1月26日,美國參議院投票通過“美國聯(lián)邦政府的舉債總額距15.2萬億美元的公共債務上限” 再“調(diào)高1.2萬億美元”, 即將美國聯(lián)邦政府的公共債務上限調(diào)高到16·4萬億美元,以夠今年大選結(jié)束前美國聯(lián)邦政府繼續(xù)舉債用。而這近15.2萬億美元僅是美國聯(lián)邦政府目前的舉債總額,美國州縣市政府不少也是債務纏身,去年以來,“美國東北部的賓夕法尼亞州首府哈里斯堡13日向法院申請破產(chǎn)”,“ 美國亞拉巴馬州杰弗遜縣目前也面臨破產(chǎn)危機” 等報道就是例證?! ?/p>

“二次大戰(zhàn)后以來,英國歷屆政府慣用赤字財政,人為地刺激經(jīng)濟增長……結(jié)果從1946年到1980年的35年中,有30年出現(xiàn)財政赤字。……為了彌補財政赤字,政府遂大舉借債和大量發(fā)行貨幣。”(《世界經(jīng)濟年鑒1981》450、451頁)。據(jù)2012年“1月25日凌晨消息,英國國家統(tǒng)計辦公室周二公布數(shù)據(jù)顯示,英國公共債務總額在2011年12月達到了1萬億英鎊”(但2010年7月第一財經(jīng)日報消息,“英國國家統(tǒng)計局13日公布的國債狀況顯示,英國國債的實際數(shù)字比此前承認的高出三倍,達到4萬億英鎊”。這里,不同資料數(shù)據(jù)相差太大)?! ?/p>

又如,“多年來,意大利政府一直實行赤字財政政策”(《世界經(jīng)濟年鑒1981》笫380頁)?! ?/p>

再如,“戰(zhàn)后以來,西德政府財政支出日益增加,赤字龐大,特別是1974—1975年經(jīng)濟危機以后,支出年年大量超過收入” (《世界經(jīng)濟年鑒1981》笫351頁)。“德國聯(lián)邦統(tǒng)計署27日公布的最新數(shù)據(jù)顯示,截至2010年底,德國聯(lián)邦、各州、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及法定社會保險機構(gòu)的債務總額已達2萬億歐元。按人口分攤,每個德國公民負債額約2.5萬歐元。債務最大的部分來自聯(lián)邦政府,每個德國公民要為柏林政府承擔1.6萬歐元的公共債務”。   

2011年7月中華工商時報消息,“據(jù)法國全國統(tǒng)計及經(jīng)濟研究所(INSEE)日前公布的數(shù)據(jù),截至2011年第一季度末,法國公共債務累計總額高達1.6461萬億歐元,比上一季度增加了549億歐元,公共債務幾乎占到國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的84.5%”?! ?/p>

據(jù)2011年網(wǎng)上資料“日本財務省和日本銀行資金循環(huán)統(tǒng)計表明,截至去年12月底,包括國債、借款和政府短期證券在內(nèi)的日本國家債務總額共計919.15萬億日元,創(chuàng)歷史最高紀錄,達到GDP的兩倍。以人口計算,平均每個日本人負擔721.6萬日元。”“日本政府在12月24日召開的臨時內(nèi)閣會議上通過了2012年度預算案。根據(jù)該預算案,一般預算的支出為90.33萬億日元(約合7.3萬億元人民幣),加上新設的東日本大地震重建費特別預算和養(yǎng)老金國庫分擔部分,預算支出將達到96萬億日元,創(chuàng)歷史新高。為填補稅收的不足,日本將新發(fā)國債44.24萬億日元。財政收入中借款所占比率達49%,……日本財務省24日公布的預測數(shù)據(jù)顯示,中央和地方政府的長期債務余額到2012年度末預計將達到937萬億日元,比本年度末增加34萬億日元,創(chuàng)歷史新高。日本政府債務占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比例達195%,超過意大利(128.1%)和美國(103.6%),在發(fā)達國家中高居首位。”  

用赤字財政、增加國債來緩解資本主義內(nèi)在矛盾造成的經(jīng)濟過剩危機的情況,不僅在二戰(zhàn)后到1970年代末盛行,即使1980年代美國的里根政府、英國的撒切爾夫人政府,聯(lián)手在西方掀起拋棄凱恩斯返回市場調(diào)節(jié)的新自由主義“改革“后,高喊拋棄凱恩斯的西方各國,也常常用凱恩斯的作法來緩解經(jīng)濟過剩危機。2008年經(jīng)濟危機爆發(fā),2009~2012這4財政年度里(美國財政年度是跨歷年制,從當年10月1日起至下年9月30日止。所以2012財政年度現(xiàn)已過了4個多月),美國財政赤字均超過1萬億美元就是例子(2012年赤字超1·1萬億美元是美官方預計)。經(jīng)濟下跌最嚴重的2009財年,更達到創(chuàng)紀錄的1.41萬億美元,其財政赤字約為GDP的10%,赤字數(shù)較2008財年增加近萬億美元。而在西方大國中,國債與GDP比值最大的日本的最近20年的經(jīng)濟史,更是證明資本主義政府把赤字財政、增加國債作為緩解經(jīng)濟過剩危機的主要方法來運用?! ?br /> 日本在戰(zhàn)后很熱衷于對經(jīng)濟的國家干預,例如,日本“政府在經(jīng)濟發(fā)展的各個時期,根據(jù)不同階段的特點,通過各種計劃,促進經(jīng)濟的起飛。如鳩山內(nèi)閣《經(jīng)濟自衛(wèi)五年計劃》,岸信介內(nèi)閣的《新長期經(jīng)濟計劃》,池田內(nèi)閣的《國民經(jīng)濟倍增計劃》。 第二、政府致力于新產(chǎn)業(yè)的培育與開發(fā)、指導、調(diào)節(jié)新型工業(yè)的發(fā)展。如先后通過《關于合成樹脂工業(yè)的育成》、《電子工業(yè)振興臨時措置法》、《合成橡膠制造事業(yè)特別措置法》,……第三、政府確定經(jīng)濟發(fā)展的主攻方向,制定新經(jīng)濟政策,實現(xiàn)從“貿(mào)易立國”至“技術立國”的轉(zhuǎn)變”。
當然,日本政府不是僅僅制訂計劃,頒布法律和政策,還用財政開支來刺激經(jīng)濟,并由此產(chǎn)生財政赤字和國債。“在1965年經(jīng)濟出現(xiàn)衰退后,日本政府于1966財年發(fā)行了專門用于公共投資的建設國債以刺激經(jīng)濟。70年代初在石油危機的外部沖擊下,采取更加積極的赤字財政以刺激經(jīng)濟。從1975年起到1989年,除了發(fā)行建設國債外,年年還發(fā)行純粹用于填補一般政府支出赤字的特例國債。日本財政變得嚴重依賴國債。”(《財政政策失誤與日本經(jīng)濟蕭條》)
1980年代,里根、撒切爾夫人在西方掀起盡量多市場調(diào)節(jié)的新自由主義“改革”,要求盡量少采用國家干預。其中內(nèi)容包括減少財政開支以實現(xiàn)財政平衡乃至財政盈余,以使國債不再增加。包括日本在內(nèi)的西方各國也隨之緊隨美英搞新自由主義“改革”。“自80年代后半期以來,日本經(jīng)濟意識形態(tài)的主流發(fā)生了變化,即從強調(diào)政府干預市場的“發(fā)展型國家”和凱恩斯主義,向倡導自由放任的保守主義經(jīng)濟學的轉(zhuǎn)變。”(《財政政策失誤與日本經(jīng)濟蕭條》)  
但形勢比人強,日本經(jīng)濟低迷時,“倡導自由放任的”日本政府仍不得不實施國家干預,并以增放國債,增加公共投資等形式來制造“需求”, 阻止經(jīng)濟下滑。例如,日本工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)在1991年達到150(以1980年的工業(yè)生產(chǎn)為100,即1991年日本工業(yè)生產(chǎn)是1980年的150%),1992年工業(yè)生產(chǎn)開始下降,1992年為141,1993年為134。“為挽救經(jīng)濟,日本政府在1992-1998 年間通過減稅、增加公共投資、購買土地等方式,密集推出財政刺激計劃,投入超過GDP 的15%,其中約半數(shù)作為公共投資。”1994年工業(yè)生產(chǎn)開始緩慢增長,1994年工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)為136,1995年為140。  
但在1992年到新世紀,日本在國家干預經(jīng)濟和減少國家干預經(jīng)濟的市場自發(fā)發(fā)展中搖擺。當經(jīng)濟趨下降時,日本用赤字財政來加大財政開支,刺激經(jīng)濟增長;當經(jīng)濟稍有起色,又實施減少國家干預、減少財政赤字的政策。也就是說,雖然日本說要堅決實施盡量少的國家經(jīng)濟干預,但經(jīng)濟危機一來,經(jīng)濟一下降,日本只好又用赤字財政等國家經(jīng)濟干預措施來制止經(jīng)濟下降。如前所說,國家干預使日本經(jīng)濟在1994年開始回升,1995、1996年分別達到3%、4.4%的“驕人”增長率。但這幾年中日本政府赤字財政的國家干預,使其債務劇增。當時的日本橋本龍?zhí)烧J為,1995、1996年的經(jīng)濟增長表明日本經(jīng)濟已經(jīng)較為健康,日本應回復到自由市場經(jīng)濟狀況,減少國家干預,1997年起應該把減少財政赤字作為主要任務。為此,除增加消費稅等增收措施外,日本還采取了停發(fā)國債、減少公共投資的減少財政支出措施。隨之個人消費下降和政府公共投資下降,帶動企業(yè)投資也負增長。雖然新自由主義供給學派鼓吹“供給自動創(chuàng)造需求”,“生產(chǎn)自動創(chuàng)造銷路”,鼓勵資本家放心生產(chǎn)。但資本家面對這種局面,不敢相信供給學派的陳詞濫調(diào),而是壓縮生產(chǎn),最終使日本經(jīng)濟也負增長。  
1997年日本經(jīng)濟的下降,迫使日本政府1997年底將才實行一年的財政緊縮政策放棄,重新實行加大國家干預的財政擴張政策。在日本政府投入幾千億美圓對經(jīng)濟進行干預,以刺激需求之后,日本國內(nèi)需求有所增加。1999年、2000年日本經(jīng)濟恢復正增長。但從2000年夏季起,日本工礦業(yè)增長速度放緩。2001年2月,日本工業(yè)生產(chǎn)與頭年同期相比更是下降了2.1%。,日本1999年經(jīng)濟增長,很大程度是98年以來日本采取積極財政政策,增大財政支出來擴大社會需求的結(jié)果。當2000年日本政府財政支出比1999年有較大下降時,2000年日本經(jīng)濟增速較1999年也就有較大下降。  

日本在最近一次經(jīng)濟危機發(fā)生時,也未堅守市場調(diào)節(jié)而政府只當守夜人的陳詞濫調(diào),被迫采取國家干預經(jīng)濟的作法。在這次危機發(fā)生前,日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省2008年“4月17日發(fā)表的2月工礦業(yè)生產(chǎn)指數(shù)(2005年為100)確報值為110.2,……創(chuàng)造了歷史最高紀錄”。 日本認為,2008年經(jīng)濟危機發(fā)生在該年10月,日本經(jīng)產(chǎn)省2009年3月“30日發(fā)表的統(tǒng)計速報顯示,2月份日本工礦業(yè)生產(chǎn)指數(shù)繼續(xù)大幅下降,經(jīng)季節(jié)調(diào)整后的指數(shù)已滑落至68.7(2005年為100),比上月下降9.4%,連續(xù)5個月下降。日本工礦業(yè)生產(chǎn)指數(shù)連續(xù)下滑始于去年10月,當月工礦業(yè)生產(chǎn)指數(shù)為102.3,環(huán)比下降3.1%。此后的3個月,該數(shù)據(jù)跌幅連創(chuàng)歷史新高,其中1月份的環(huán)比跌幅為10%,首次達到兩位數(shù)”?! ?/p>

也就是說,2008年2月,日本工業(yè)曾達到過超過歷史最高點(“創(chuàng)造了歷史最高紀錄”),其后幾個月工業(yè)生產(chǎn)升跌互顯,但總趨勢是下行(據(jù)媒體報道, 如不按月份計算, 而按季度計算, 到9月, 已“連續(xù)三個季度出現(xiàn)負增長”《日本9月份工礦業(yè)生產(chǎn)指數(shù)上升》),在2008年10月起開始數(shù)月工業(yè)生產(chǎn)連續(xù)下降,而2008年10月的工業(yè)生產(chǎn)也為2005年平均值的102.3%。到2009年2月份,日本的工業(yè)生產(chǎn)僅為2005年平均值的68.7%,下降了約31.3%。相對一年前的2008年2月的110.2 ,2009年2月的日本工業(yè)生產(chǎn)同比下降了近38%。2009年4月的《日本經(jīng)濟可能再次失去十年,股市復蘇靠家庭主婦》一文寫道:“截至今年2月,一年中日本工業(yè)生產(chǎn)銳減38(百分號),跌至1983年以來最低水平。目前已公布的數(shù)據(jù)顯示,日本2008年第四季度的實際國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)下滑12(百分號)”  

面對工業(yè)的下滑,聲稱堅守市場調(diào)節(jié)的日本又采用了國家經(jīng)濟干預,實施大規(guī)模財政支出刺激需求。為此,日本2009“3月通過的2009財政年度預算因此高達88.5萬億美元(原文如此,但可能應為88.5萬億日元——筆者注),堪稱日本歷史之最。”2009年4月,又實施新的一輪經(jīng)濟刺激方案,“這輪經(jīng)濟刺激方案總額將不低于1500億美元,相當于日本國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的3%。”,“日本政府日前宣布總額為56.8萬億日元的經(jīng)濟刺激新方案,堪稱日本歷史之最。至此,日本累計投入經(jīng)濟刺激總額接近6500億美元,居發(fā)達國家前列。如此大手筆刺激經(jīng)濟,可見日本政府迫切期望發(fā)掘經(jīng)濟增長新亮點。……日本新一輪經(jīng)濟刺激方案數(shù)額龐大,重點提振國內(nèi)需求。……日本此前多次出臺經(jīng)濟刺激計劃”。 2009年4月這一輪刺激計劃,也是“ 日本政府在不到8個月時間內(nèi)推出的第四個刺激計劃。”  

這也表明,日本承認放任不管的市場經(jīng)濟下需求不振,要用大規(guī)模財政支出來“提振國內(nèi)需求”的“ 刺激計劃”。 這也表明,日本也不相信靠市場經(jīng)濟自動調(diào)節(jié)能制止工業(yè)下滑,這時如相信靠市場經(jīng)濟自動調(diào)節(jié)能制止工業(yè)下滑,只能是放任日本工業(yè)下滑。在“堪稱日本歷史之最”的大規(guī)模財政支出和“經(jīng)濟刺激總額” 作用下, 日本工業(yè)從2009年2月份的工礦業(yè)生產(chǎn)指數(shù)為68.7的低點上升。但按年度算,“2009年日本工礦業(yè)生產(chǎn)指數(shù)初步數(shù)據(jù)為80.5,同比下降22.4%,降幅創(chuàng)下自1953年有統(tǒng)計數(shù)據(jù)以來的新高。”也就是說, 雖經(jīng)大規(guī)模財政支出來“提振國內(nèi)需求”,“ 刺激計劃”使工業(yè)止住了繼續(xù)下降,但按年度算還是較前一年“下降22.4%”之多,“降幅創(chuàng)下自1953年有統(tǒng)計數(shù)據(jù)以來的新高”。   

因此,2010年日本仍實行大規(guī)模財政支出來“提振國內(nèi)需求”的“ 刺激計劃”。日本政府09年12月“25日傍晚經(jīng)臨時內(nèi)閣會議商討,確定了2010年度的財政預算案。據(jù)悉,該預算案規(guī)模達92.29萬億日元(約合6.88萬億元人民幣),比最初估算增加約4.2%,成為歷史上最高額的政府預算。據(jù)《日本經(jīng)濟新聞報道》,按照政府的方針,新年度預算案中,新發(fā)行的國債將控制在44.3萬億日元以內(nèi)”。即“新年度預算案中”,新發(fā)行的國債占“新年度預算”額的45%強,“新年度預算案中,新發(fā)行的國債”約為5000億美元,這又必然大大增加了政府債務,為以后爆發(fā)的債務危機積蓄爆發(fā)力量。

通過大規(guī)模增加財政支出來“提振國內(nèi)需求”的“ 刺激計劃”,日本工業(yè)在2010年有較大增長。“2011環(huán)球網(wǎng)記者王歡報道   據(jù)日本共同社 1月31日 消息,日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省31日公布的2010年全年工礦業(yè)生產(chǎn)指數(shù)初值(2005年為100)為94.0,比上年上升15.9%,近3年來首次回升。以上半年為主推行的環(huán)保車購置補貼等經(jīng)濟刺激措施對此數(shù)據(jù)起到了推動作用。”但日本2010年工業(yè)生產(chǎn)較以前最高點的2007年仍差許多(如以2005年為100,2007年日本工礦業(yè)生產(chǎn)指數(shù)約為107多一點。即2010年日本工業(yè)生產(chǎn)較2007年下降約近13%)  

因此,不管是奧巴馬上任后的四個財政年度(第一個財政年度是小布什時已開始,第四個財政年度則還未結(jié)束)年年財政赤字均超過1萬億美元:還是近幾年日本新發(fā)行的國債占“新年度預算”額的45%以上(日本政府2011年12月“24日通過預算支出達90萬億日元的2012年財政預算草案,其中49%需要借貸以彌補稅收不足”。 即預算的近半數(shù)需用債務來填充),都說明發(fā)達資本主義國家無法用市場調(diào)節(jié)下的財政收支平衡來緩解經(jīng)濟過剩危機,必須用巨額財政赤字和債務來緩和目前的經(jīng)濟低迷。  

2008年經(jīng)濟危機已過去四年了,但美日歐等資本主義國家還是處于復蘇階段,美國、日本和多數(shù)歐洲國家的工業(yè)生產(chǎn)還恢復到危機前的最高點。這時,對西方國家政府的經(jīng)濟政策——財政緊縮政策,資產(chǎn)階級控制的媒體極力支持,而勞動大眾則通過罷工、示威等形式表示反對。這充分體現(xiàn)了西方國家機關是維護資產(chǎn)階級利益的統(tǒng)治工具的事實,體現(xiàn)了西方國家機關的政策首先要符合資產(chǎn)階級利益的的事實,體現(xiàn)了資產(chǎn)階級和勞動人民利益的對立性。資本主義的以上性質(zhì)表現(xiàn)在西方財政緊縮政策的操作上?! ?/p>

2011年 12月12日 ,央視播出芮成鋼采訪英國駐華大使吳思田。芮成鋼問財政緊縮如何使經(jīng)濟擺脫低迷,吳說,英國政府當前經(jīng)濟政策表現(xiàn)在兩個方面,一是財政緊縮以降低赤字,以平衡預算;二是增加企業(yè)競爭力,為此將降低企業(yè)稅率。吳把英國政府當前經(jīng)濟政策說成是經(jīng)濟上必需的政策?! ?/p>

前面已講, 對資產(chǎn)階級有利但造成生產(chǎn)過剩的資本主義生產(chǎn)關系,是產(chǎn)生巨額財政赤字和債務的根本原因。而幾年前英國用5000億英鎊救助資產(chǎn)階級(其它歐洲國家也類似,2008年10月14日的《法國、德國和西班牙推出近萬億歐元救市方案》報道說,德法西三國救市資金分別為“德國:4700億歐元……法國:3600億歐元……西班牙:1000億歐元”), 并僅兩年就官商勾結(jié)使國家損失幾百億英鎊(即資產(chǎn)階級和與之勾結(jié)官員獲利幾百億英鎊), 這些都極大推高國家財政赤字和債務,但英國現(xiàn)在卻還要通過所謂降低企業(yè)稅率來使資產(chǎn)階級獲利和加大財政赤字和債務,并通過削減勞動大眾福利來削減財政赤字和債務。因此, 削減財政赤字和債務的財政緊縮計劃, 完全是一個劫貧濟富方案。  

最近,美國兩黨談判“提升美國政府債務上限。共和黨稱提升債務上限的同時需要制定大規(guī)模減赤計劃, ……奧巴馬政府接納了這個建議,但同時要求一并實施增稅計劃(富人稅),以保障財政正常運行。在提升債務上限和減赤的問題上雙方達成了共識,但共和黨不贊成增稅”。即共和黨要延續(xù)小布什時期的對資本減稅政策。而奧巴馬競選時說其上臺后要對富人增稅, 但2010年12月,奧巴馬就與共和黨達成包括“企業(yè)投資享受稅收減免等”在內(nèi)的、媒體也認為是“‘濟富’色彩濃厚的議案”。 現(xiàn)在馬上又面臨大選,奧巴馬也極可能如上次大選那樣叫一下對富人增稅,以獲選舉之利,連任后又走2010年12月那樣的道路——延續(xù)小布什時期的對資本減稅的“濟富”政策?! ?/p>

同時,“在奧巴馬的減赤計劃中,包括調(diào)整福利項目減少開支5800億美元”, 即削減福利為主的開支達5800億美元。 為資產(chǎn)階級利益進行的阿富汗、伊拉克戰(zhàn)爭花了1萬1千億美元(小布什時期的切尼副總統(tǒng)曾任公司總裁的哈利伯頓公司, 在伊拉克戰(zhàn)爭發(fā)生后,“在無人競爭的情況下,輕而易舉從五角大樓承接了近100億美元的”“合同,包括為駐伊美軍提供后勤供應、從科威特進口石油以及為石油設施提供維修服務”。這類使切尼小集團成員獲得巨大利益的情況,絕不會僅發(fā)生在切尼小集團身上,其它集團的資產(chǎn)階級成員也能通過各自關系獲得利益),2008年小布什用7000億美元救大資產(chǎn)階級, 奧巴馬上臺后又追加巨額救助款,而包括小布什、奧巴馬在內(nèi)的歷屆政府(包括西方其它國家政府)用財政赤字“提振”需求,目的都是為資產(chǎn)階級公司的過剩商品、服務尋找銷路,是為了資本利益。因此,美國與英國等西方國家一樣,為資產(chǎn)階級利益實施的行動極大推高了財政赤字和債務,卻企圖用對資本減稅和削減勞動者福利的“劫貧濟富” 緊縮政策,來削減財政赤字和債務。這充分表現(xiàn)了緊縮財政政策的階級性?! ?/p>

西方的削減赤字的財政緊縮政策,只有利于占人口極少數(shù)的資產(chǎn)階級成員而不利于廣大勞動者,因而必然不利于西方國家經(jīng)濟。英國對資本企業(yè)減稅,以及美國延續(xù)小布什時期的對資本減稅,冠冕堂皇的理由是刺激投資、生產(chǎn),振興經(jīng)濟。但西方國家現(xiàn)在是需求不足,并造成生產(chǎn)過剩、設備開工率低,并不是生產(chǎn)不足。所以對資本減稅并不能解決需求不足問題,不能振興其經(jīng)濟。另外,西方削減福利開支的財政緊縮的實施,將減少對商品和服務的購買,削弱對商品和服務的有支付能力的需求,也將減少就業(yè)和企業(yè)銷售收入,使經(jīng)濟下滑并減少了稅收,這樣也難以減小財政赤字(甚至可能增加財政赤字),難以消除債務危機,甚至可能惡化債務危機。  

西方各國大肆削減福利,以及包括美日歐的職工實際收入停滯乃至下降(2012年2月1日新華網(wǎng)的名為《日本勞動者去年月均薪資2.6萬 為22年來第二低》、2011年1月《通脹率直逼5% 英國人一夜回到6年前》講,“英國央行因此預計,2011年的實際工資可能不會高于2005年的水平”,這類報道都是證明),加上法德等國分別提高增殖稅(見2011年7月6日的《2008年以來歐洲半數(shù)國家提高了增值稅率》以及《拯救還是被拯救 法國增稅減赤新政靴子落下》等)促進了物價提高,都削弱了勞動大眾有支付能力的需求?! ?/p>

新華網(wǎng)東京2010年2月16日電“日本總務?。保度展嫉恼{(diào)查報告顯示,除去物價變動因素,2009年,日本全國包括單身家庭在內(nèi)的家庭消費開支平均為25.372萬日元,比上年下降了1.4%。繼2008年下降1.7%后,家庭消費開支再次下滑”。2011年《中國超日本成第二大經(jīng)濟體:日本個人消費下降 出口低迷》的報道,以及日本《朝日新聞》2012年“1月31日報道:日本總務省31日公布的數(shù)據(jù)顯示,去年12月每戶家庭的平均消費支出為32萬7949日元,拋開物價變動等因素較去年同期上漲0.5%,自去年2月以來,時隔10個月首次出現(xiàn)上升趨勢”都顯示了消費低迷。而媒體多次報道美英等國消費信心下降也表現(xiàn)西方民眾消費不振?! ?/p>

 2011年8月2日媒體報道,對美國民主共和兩黨達成分階段提高債限及減赤協(xié)議,“惹來美國媒體及諾貝爾經(jīng)濟學獎得主克魯明對總統(tǒng)奧巴馬口誅筆伐,稱奧巴馬徹底向共和黨“投降”,提出的協(xié)議只大幅節(jié)支,卻不向富人征稅增加政府收入,將傷害中產(chǎn)及窮人,阻礙經(jīng)濟復蘇。另有經(jīng)濟學家憂慮,現(xiàn)時美國經(jīng)濟增長疲弱、失業(yè)率高企,減赤只會進一步打擊經(jīng)濟。香港文匯報報道,克魯明稱,協(xié)議有節(jié)流沒開源,大幅節(jié)支猶如在傷口上灑鹽”。 前述的近20年來日本的每次所謂減小赤字的行動都促成經(jīng)濟低迷的歷史,使我們有理由判斷,西方這次財政緊縮大幅削減福利開支,極可能加深西方經(jīng)濟的低迷?! ?/p>

具體講,由于美日歐等國還處于危機后的復蘇階段,美國、日本和多數(shù)歐洲國家的工業(yè)生產(chǎn)還恢復到危機前的最高點,西方財政緊縮的實施極可能延緩復蘇過程,使工業(yè)生產(chǎn)恢復到最高點時間推后?! ?/p>

而不少數(shù)據(jù)都在證明這一點。 2012年1月26日 媒體報道,“英國國家統(tǒng)計局周三公布的數(shù)據(jù)顯示,2011年第四季度英國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)比前一季度下降0.2%,表明英國三年來距第二次衰退越來越近。英國第四季度制造業(yè)產(chǎn)出嚴重下降,使英國避免大部分歐洲國家出現(xiàn)的經(jīng)濟下滑的希望落空”。 從這可看出,包括英國在內(nèi)大部分歐洲國家出現(xiàn)的經(jīng)濟下滑。“自2011年2月結(jié)束連續(xù)12個月增長后,英國工業(yè)生產(chǎn)一直在走下坡路,已經(jīng)連續(xù)9個月下降”。“ 人民網(wǎng)布魯塞爾2011年12月15日電 歐盟統(tǒng)計局14日發(fā)布公告稱,10月份歐元區(qū)17國工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)環(huán)比下降0.1%,歐盟27國工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)環(huán)比則下降0.2%。”而2011年,日本工業(yè)生產(chǎn)比2010年還下降3.5%,距2007年工業(yè)生產(chǎn)相差更遠。這些表明經(jīng)濟下滑的數(shù)據(jù),還不能判斷如媒體說:“距第二次衰退越來越近”。但它至少也說明西方經(jīng)濟復蘇過程格外曲折、不順利,表明西方經(jīng)濟復蘇乏力而漫長,較長時間不能達到下一輪高漲?! ?/p>

前述的經(jīng)濟下滑數(shù)據(jù)是否在近幾個月繼續(xù)顯現(xiàn)并加重,出現(xiàn)西方經(jīng)濟還未走完復蘇過程,又墮入下一輪危機的情況,則需拭目以待。如果西方國家繼續(xù)堅持并加大財政緊縮,則還未走完復蘇過程,又墮入下一輪危機也是可能的?! ?/p>

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責任編輯:RC 更新時間:2013-05-01 關鍵字:西方  債務危機  

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