梅新育:高鐵評論之三:中國鐵路產(chǎn)業(yè)“走出去”業(yè)績斐然前景遠(yuǎn)大
作者：梅新育 來源：紅色文化網(wǎng) 日期：2013-05-02 點擊：
2012年4月19日， 正在中國訪問的泰國總理英拉特意乘坐了京津城際高鐵，稱贊中國高鐵乘坐非常舒適、快捷，表示她對中泰高鐵合作項目的信心進(jìn)一步增強，中國鐵道部與泰國交通 部同時特別簽署了關(guān)于鐵路發(fā)展合作的諒解備忘錄，中國鐵路產(chǎn)業(yè)在開拓泰國市場方面邁出了一大步。其實，泰國并不是中國鐵路產(chǎn)業(yè)開拓的第一個市場，早在1970年代，中國鐵路產(chǎn)業(yè)輸出就創(chuàng)造了坦贊鐵路這樣的典范；近年來，依靠高質(zhì)量、低成本的競爭優(yōu)勢，中國鐵路產(chǎn)業(yè)開拓海外市場更是業(yè)績斐然。
高鐵“走出去”可分為兩個層次，第一個層次是軌道交通裝備的出口，屬于單純的貨物貿(mào)易；第二個層次是鐵路系統(tǒng)的出 口，即不僅僅提供機車、車廂、信號系統(tǒng)等設(shè)備，而且鋪設(shè)整條鐵路，屬于貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易的結(jié)合。在軌道交通裝備出口層次，中國已經(jīng)積累了較長時間的成功 經(jīng)驗。在海關(guān)合作理事會《商品名稱和編碼協(xié)調(diào)制度》（HS）統(tǒng)計體系中，軌道交通裝備被列為“鐵道及電車道機車、車輛及其零件；鐵道及電車道軌道固定裝置及其零件、附件；各種機械（包括電動機械）交通信號設(shè)備”項目，在這個項目下的出口1994年已達(dá)6.3796億美元，進(jìn)入新世紀(jì)以來更登上了百億美元的臺階，每年出口都遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于進(jìn)口，表明中國制造業(yè)在此領(lǐng)域具備競爭優(yōu)勢且持續(xù)增強，出口品種包括機車（電力機車、內(nèi)燃機車）、客車、貨車、動車組、地鐵、各種配件等鐵路產(chǎn)業(yè)幾乎所有產(chǎn)品：
2000年，出口25.6125億美元，同比增長59.2%；進(jìn)口2.5754億美元，同比增長22.7%。
2010年，出口89.1517億美元，同比強勁回升211.6%；進(jìn)口20.2376億美元，同比上升28.6%。
2011年，出口143.1641億美元，同比增長60.6%；進(jìn)口19.8551億美元，同比減少1.8%。[1]這樣，當(dāng)年軌道交通裝備出口額為進(jìn)口額的7.2倍，順差123.3090億美元。
在一些國家，中國軌道交通裝備已經(jīng)占據(jù)了當(dāng)?shù)厥袌龊艽蠓蓊~，建立了相當(dāng)穩(wěn)固的市場信譽。在油氣資源豐富、社會福利保障體系完備的中亞國家土庫曼斯坦，在中信組織出口的兩批車廂交貨之后，該國80%的客車車廂已經(jīng)是中國制造了，贏得了良好的口碑。時至今日，中國南車出品的機車、客車已經(jīng)承擔(dān)了土庫曼斯坦90%的客運量、70%的貨運量，承擔(dān)了烏茲別克斯坦40%以上的客運量和30%以上的貨運量。即使在723溫州動車事故后中國鐵路產(chǎn)業(yè)面臨前所未有壓力之時，北車集團也實現(xiàn)了中國制造機車出口歐盟國家零的突破。2011年8月18日，中國北車北京二七軌道交通裝備有限責(zé)任公司與愛沙尼亞鐵路貨運公司在愛沙尼亞首都塔林簽訂《中愛雙方鐵路調(diào)車機車供貨合同》，在這次有4家企業(yè)參與的競標(biāo)中，中國企業(yè)戰(zhàn)勝了另外3個歐盟國家投標(biāo)商，愛沙尼亞鐵路貨運公司方面稱贊中國機車依靠現(xiàn)代的外形設(shè)計、優(yōu)秀的綜合性能和符合歐盟標(biāo)準(zhǔn)的排放競爭取勝。出口市場多元化也有了很大進(jìn)展，僅南車出口市場就有66個國家，覆蓋了亞洲、拉美、非洲、歐洲、北美、大洋洲等各大洲。
在相當(dāng)程度上，出口已經(jīng)成為中國軌道交通裝備廠商擺脫國內(nèi)需求意外波動沖擊、保持企業(yè)和產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的不可缺少的工具。前幾年高鐵跨越式發(fā)展為國內(nèi)軌道裝備廠商帶來了大量訂單，2007—2010年，鐵路運輸業(yè)固定資產(chǎn)投資總額中，設(shè)備工器具購置投資依次為673億元、747億元、1021億元、1339億元。[2]2011年，國內(nèi)鐵路系統(tǒng)迭遭變故，投資建設(shè)一度全面停頓，當(dāng)年全國鐵路完成固定資產(chǎn)投資比上年銳減2522億元，降幅高達(dá)30%；扣除完成基本建設(shè)投資額后粗略估算，當(dāng)年完成設(shè)備投資比上年減少87億元左右。[3]但當(dāng)年我國軌道裝備出口比上年增長302億 元，不僅彌補了國內(nèi)需求減少的缺口，而且超出了一截。這樣，依托國內(nèi)市場的巨大規(guī)模和不斷增強的出口競爭力，借助國內(nèi)外經(jīng)濟周期的不同步，中國軌道交通裝 備廠商有希望形成這樣一種國內(nèi)外市場相互促進(jìn)的良性循環(huán)：依托國內(nèi)市場的巨大規(guī)模，中國廠商贏得較有保障的規(guī)模效益和范圍經(jīng)濟效益，加上自主創(chuàng)新的先進(jìn)技 術(shù)，為國際競爭力奠定堅實基礎(chǔ)，打開國際市場；國際市場打開后，借助國內(nèi)外經(jīng)濟周期的不同步，中國廠商海內(nèi)外兩個市場的收入可以此消彼長，平抑收入波動， 實現(xiàn)平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展。
中國既是貨物貿(mào)易出口大國，又是國際工程承包大國，2010年對外承包工程完成營業(yè)額922億美元，新簽合同額1344億美元，當(dāng)年54家中國企業(yè)躋身美國ENR國際承包商225強排行榜，完成海外工程營業(yè)總額占225強海外營業(yè)總額的13.2%，首次躍居全球首位。[4]2011年，我國對外承包工程業(yè)務(wù)完成營業(yè)額1034.2億美元，同比增長12.2%；新簽合同額1423.3億美元，同比增長5.9%。[5]鐵路系統(tǒng)出口能夠?qū)⒅袊谥圃鞓I(yè)和工程承包兩個行業(yè)的優(yōu)勢結(jié)合起來，鑄造更為強大的競爭力，并贏得更高收益。
根據(jù)鐵道部公開數(shù)據(jù)，截至2010年末，中國鐵路相關(guān)企業(yè)在境外承攬的鐵路項目遍及世界50多個國家和地區(qū)，合同金額達(dá)260億美元，鐵路技術(shù)裝備已出口亞洲、非洲、大洋洲、美洲30多個國家，[6]沙特麥加朝覲輕軌項目如期建成運營，委內(nèi)瑞拉中西部鐵路項目也在加緊建設(shè)，新客戶紛至沓來，近兩年有100多 個國家元首、政要和代表團考察中國高鐵，高度評價中國高鐵成就，從巴西、阿根廷、波蘭、東南亞這樣的新興市場，到慣于引進(jìn)世界最先進(jìn)技術(shù)裝備的財大氣粗的 沙特等海灣石油輸出國，到昔日曾幫助中國建設(shè)鐵路的“老大哥”俄羅斯，到全世界唯一超級大國美國，都已明確表示希望中國參與其高鐵建設(shè)合作。
馬來西亞隆新高鐵項目提出后，中國、日本等國公司以及馬來西亞本國公司相繼表明有意競標(biāo)。就總體而言，中國公司在競 標(biāo)中優(yōu)勢較大，主要原因是中國在高鐵研究、發(fā)展與落實方面不論技術(shù)還是基礎(chǔ)都屬于世界一流水平，且成本控制優(yōu)勢突出。如果能夠拿下隆新高鐵項目，將是中國 公司繼檳榔嶼第二大橋后在馬來西亞承建的第二項重要基建工程。
2010年7月16日至23日，時任泰國副首相素貼訪華，期間親身體驗了中國高鐵，回國后盛贊中國高鐵非常先進(jìn)，與他在其它國家乘坐過的高鐵相比“最為優(yōu)質(zhì)”。在這次訪華期間，他與中方討論了合作建設(shè)泰國第一條高速鐵路——240公里長的曼谷-羅勇府（Rayong）鐵路。目前汽車從曼谷前往羅勇車程約需3小時，未來高鐵只需一小時。同時討論了通過泰老邊界泰國廊開府（Nong Khai）修建鐵路連接到老撾和中國的線路，這條鐵路預(yù)計還將延長到南部陶公府（Narathiwat）的泰馬邊界城鎮(zhèn)雙溪哥樂（Sungai Kolok），并與馬來西亞接軌。中國已同意投資曼谷-羅勇府（Rayong） 鐵路，并為修建連接中老泰鐵路提供資金。而根據(jù)時任泰國交通部長索蓬宣布，該部門計劃在改善、延長泰國現(xiàn)有鐵路系統(tǒng)時使用統(tǒng)一的鐵軌規(guī)格，以確保日后能同 鄰國鐵路接軌；換言之實際上就是與中國鐵路標(biāo)準(zhǔn)接軌。為此，該部門已要求泰國鐵路局進(jìn)行深入研究。雖然泰國經(jīng)歷了政府更迭，但引進(jìn)中國技術(shù)和資金全面更新 泰國鐵路系統(tǒng)的計劃一直在探討進(jìn)行，不僅泰國中央政府，地方政府也頗為熱衷，提出了曼谷-清邁高鐵等計劃，我本人2011年底在泰國參加論壇和考察交流期間，親身感受到了當(dāng)?shù)刎斀?、輿論界和政府對此的關(guān)注。
馬來西亞、越南、泰國、老撾等國的高鐵計劃又是宏大的“泛亞鐵路網(wǎng)”計劃的組成部分。在1995年 東盟第五屆首腦會議上，時任馬來西亞總理馬哈蒂爾率先倡議效仿泛歐鐵路，興建連接中國、緬甸、越南、老撾、泰國、柬埔寨、馬來西亞和新加坡的“泛亞鐵路 網(wǎng)”，一經(jīng)提出就引起了國際社會得廣泛關(guān)注，東亞區(qū)域各國尤甚，中國鐵路系統(tǒng)更是作出了相當(dāng)深入全面的前期研究和規(guī)劃，也在該區(qū)域內(nèi)其它國家產(chǎn)生了很大影 響，我本人2011年底在泰國與泰國骨干金融集團高管交流時，高鐵就是一項重 要議題，而對方持有的線路圖就是中國鐵路系統(tǒng)提出的方案。規(guī)劃中的泛亞鐵路分為東線、中線、西線，三條線都是從昆明出發(fā)，東線經(jīng)河口穿過越南，中線經(jīng)磨憨 穿過老撾，西線經(jīng)瑞麗穿過緬甸，最終到達(dá)新加坡，從吉隆坡至新加坡的“隆新高鐵”構(gòu)成“泛亞鐵路網(wǎng)”的最南端。這樣一個龐大的計劃倘若最終落實，帶給中國 的將不僅僅是巨額設(shè)備出口和前所未有的國際工程承包收入，而且將極大地改善中國的戰(zhàn)略態(tài)勢。2012年4月19日， 泰國總理英拉訪華期間乘坐京津城際高鐵，稱贊中國高鐵乘坐非常舒適、快捷，表示此番乘坐京津高鐵留下的深刻印象進(jìn)一步增加了她對中泰高鐵合作項目的信心。 英拉訪華期間，中國鐵道部與泰國交通部特別簽署了關(guān)于鐵路發(fā)展合作的諒解備忘錄，為兩國在高鐵建設(shè)方面開展合作邁出了一大步。
美國高速鐵路網(wǎng)建設(shè)計劃吸引了世界各國廠商的注意，中國廠商自是不會放過這個大好商機，占有東道國地利的通用電氣公 司也想從中分一杯羹?？嘤谡麄€美國產(chǎn)業(yè)界都沒有拿得出手的高鐵技術(shù)，通用電氣公司運輸系統(tǒng)集團考察了全世界所有主要高鐵裝備制造商以尋求合作伙伴，最終選 中中國南車這家創(chuàng)造了世界鐵路運營最高速度的全球最大高鐵裝備企業(yè)；而為了突破美國高速鐵路項目中“購買美國貨”（Buy American）條款藩籬，打入美國這個富有前景的市場，中國南車也希望在美國尋找合作伙伴，雙方于2010年末簽約組建合資公司，各占50%股份，雙方將在2012年以前（成立合資企業(yè)第一階段）投資5000萬美元。這家合資公司目標(biāo)是拿下美國佛羅里達(dá)州、加利福尼亞州兩個高速鐵路項目，并制造中速動車組和城市軌道交通車輛，支持美國客運交通運輸系統(tǒng)發(fā)展。
2010年7月12日至15日，阿根廷總統(tǒng)克斯蒂娜·費爾南德斯在訪華期間向中國提出了斥資10余億美元引進(jìn)中國鐵路技術(shù)更新該國鐵路系統(tǒng)的構(gòu)想。根據(jù)這個名為“貝爾格拉諾貨運”（Belgrano Cargas）的長期項目計劃，阿根廷將引進(jìn)中國北車集團、南車集團為該國承建鐵路，并提供包括電氣化技術(shù)在內(nèi)的其他材料，該項目計劃投資至少10余億美元，總投資可能會高達(dá)數(shù)十億美元。
南非提出了在約翰內(nèi)斯堡（500萬人口）和德班（300萬人口）兩大中心城市之間建設(shè)高速鐵路的構(gòu)想，希望借此減輕兩城市間的道路擁堵壓力，并減少兩城市之間的航班。2010年4月，南非交通部長西布西索·恩德貝勒（Sibusiso Ndebele）公開宣布將約翰內(nèi)斯堡-德班高鐵列為重點項目。當(dāng)年晚些時候，南非總統(tǒng)雅各布·祖馬（Jacob Zuma）訪華，約翰內(nèi)斯堡-德班高鐵成為雙方討論的議題。國內(nèi)最大建筑公司中鐵集團為此與南非企業(yè)就承接該鐵路項目開展了接觸，南非標(biāo)準(zhǔn)銀行（Standard Bank）也與中鐵簽署了一項有關(guān)為南非鐵路項目融資的諒解備忘錄。如果這個項目最終落實，將成為撒哈拉以南非洲地區(qū)的第一條專用高速鐵路。
英國政府宣布了該國高鐵計劃，中國企業(yè)被視為強有力的競標(biāo)者。
……
（2012.4.21，僅代表個人意見）
[1] 海關(guān)總署：《海關(guān)統(tǒng)計》，歷年。
[2] 根據(jù)2008—2011年《中國統(tǒng)計年鑒》分行業(yè)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
[3] 根據(jù)鐵道部網(wǎng)站2011年全國鐵路主要指標(biāo)數(shù)據(jù)估算。
[4] 商務(wù)部對外投資和經(jīng)濟合作司司長王沈陽：《2010年中國對外投資合作情況》，《中國商務(wù)年鑒-2011》，第349—350頁，中國商務(wù)出版社，2011年。
[5] 商務(wù)部對外投資和經(jīng)濟合作司統(tǒng)計。
[6] 張璐晶：《高鐵成長記》，《中國經(jīng)濟周刊》，2011年第5、6期合刊。
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