中國革命、建設(shè)和改革發(fā)展的基本問題，決定中國的命運和基本走向。準確把握、科學(xué)認識和正確解決中國革命、建設(shè)和改革發(fā)展的基本問題，是全黨上下必須高度關(guān)注的關(guān)鍵所在。

　　在20世紀中國的民主革命時期，由于農(nóng)民占全國總?cè)丝诘?0%以上，又是中國無產(chǎn)階級的可靠同盟軍和中國革命的主力軍，農(nóng)民問題就成為中國革命的基本問題。農(nóng)民的命根子是土地，封建土地制度是封建主義的基礎(chǔ)。中國農(nóng)民問題實質(zhì)上是土地問題，廢除封建土地制度、解決農(nóng)民土地問題是中國革命的基本問題。中國共產(chǎn)黨提出“耕者有其田”綱領(lǐng)口號和基本政策，領(lǐng)導(dǎo)億萬農(nóng)民“打土豪、分田地”，從根本上得到了中國億萬農(nóng)民的支持、擁護和愛戴，奪取了民主革命的偉大勝利。

　　在21世紀中國的城鎮(zhèn)化進程中，除了農(nóng)村農(nóng)民的土地問題以外，城鎮(zhèn)化進程中的住房問題開始上升為21世紀中國改革發(fā)展的基本問題。

　　第一，中華民族奠基于農(nóng)業(yè)文明，注重安居樂業(yè)的傳統(tǒng)價值取向非常關(guān)心住房問題。“恒產(chǎn)者恒心”，“住者有其屋”歷來是中國人牽情動心的基本需求之一和中華夢的主要內(nèi)容。“金窩銀窩不如自己的狗窩”，這句話集中體現(xiàn)了中國人對于“居者有其屋”的深刻關(guān)懷。

　　第二，城鎮(zhèn)居民尤其是正處在城鎮(zhèn)化進程中的中國農(nóng)民，面臨著就業(yè)、上學(xué)、衛(wèi)生醫(yī)療、社會保障等一系列重大民生問題，但是最根本的是住房問題。在所有民生問題中，就業(yè)是前提，住房是基礎(chǔ)。住房是廣大工薪階層和億萬農(nóng)民工在城市安身立命、安居樂業(yè)的根本和基礎(chǔ)。有了住房，其他一切都好說;沒有住房，解決其他問題都是空話，也沒有多少實際意義。尤其在房地產(chǎn)價格多年來居高不下的情況下，很多人花盡幾代人的積蓄甚至窮其一生都無法買到一套哪怕足夠容身的住房，更使住房成為城市工薪階層、進城農(nóng)民工及其80后、90后依靠個人的力量幾乎都已經(jīng)無法解決的焦點問題。

　　第三，據(jù)有關(guān)方面研究統(tǒng)計，當前我國已經(jīng)轉(zhuǎn)化為城市非農(nóng)業(yè)戶口的進城農(nóng)民工只有27.3%，遠遠少于長期在城市就業(yè)生活的農(nóng)民工，除了戶籍制度以外，其中的根本障礙就是住房問題。由于住房問題得不到解決，絕大多數(shù)農(nóng)民工不得不采取就業(yè)工作常年在城市，逢年過節(jié)再臨時回農(nóng)村的“候鳥式”的生活方式，不得不造成“留守兒童”、“留守老人”以及夫妻分居的種種人生景象，不得不保留農(nóng)村的居屋作為自己萬不得已時的一種歸宿和選擇。

　　第四，當前中國的名義城鎮(zhèn)化率據(jù)統(tǒng)計已經(jīng)達到全國總?cè)丝诘?3%，由1978年1.72億增加到2011年底的近7億，已經(jīng)占全國總?cè)丝诘?0%以上，因此，住房問題，準確地說是城鎮(zhèn)化人口的住房問題已經(jīng)與中國農(nóng)村農(nóng)民的土地問題并列，上升為21世紀中國的兩大基本問題之一。更要看到的是，根據(jù)有關(guān)規(guī)劃，2030年中國城鎮(zhèn)化率要達到70%以上，按2030年全國人口為15億計算，就是2030年城鎮(zhèn)化人口要達到10億，將徹底改變中國絕大多數(shù)人口在農(nóng)村的傳統(tǒng)格局，實現(xiàn)絕大多數(shù)人口在城市的重大歷史轉(zhuǎn)折，住房問題將最終取代土地問題成為21世紀中國擺在改革發(fā)展、執(zhí)政治國第一位的基本問題。

　　第五，住房問題將決定當今中國的人心向背和天下興亡，更加決定中國80后、90后這幾代青年的社會政治選擇。青年是住房問題中的主要群體和最為弱勢的社會群體。只有真正解決住房問題，無房青年才可能在城市安身立命、安居樂業(yè);中國特色社會主義才能在中國青年一代中站住腳，青年一代才可能真正在內(nèi)心深處做到既愛國又愛黨愛社會主義。

　　第六，中國夢和中國特色道路已經(jīng)把“住有所居”提高到了黨和政府“對人民承諾”的高度。發(fā)達國家經(jīng)過幾十代絕大多數(shù)居民的貧民窟生活，才在20世紀50年代以后，大致解決了絕大多數(shù)人的“住有所居”問題，甚至在我國香港地區(qū)這樣的地方，很多人也只能做到“住有所租”，成為終其一生的“房奴”。新興大國俄羅斯目前基本上能夠?qū)崿F(xiàn)“住有所居”，但是究其原因一個靠的是蘇聯(lián)社會主義時期留下來的老底子，一個靠的是俄羅斯人口少、資源極為豐富的獨特優(yōu)勢，其他新興大國根本無法復(fù)制。印度、巴西、南非、墨西哥走的是私有化、多黨制道路，都出現(xiàn)了嚴重的貧民窟問題，真正解決住房問題，起碼還要犧牲好幾代人的住房夢想及其體面而又有尊嚴的生活。

　　一些人從歐美模式出發(fā)，片面地主張房地產(chǎn)市場化，公然反對“住有所居”的政策目標，甚至狂妄地認為一般老百姓本身就不應(yīng)該有“住有所居”的奢想，能夠“住有所租”就是不錯的選擇。歷史和現(xiàn)實證明，中國要照這些人的主張，離開中國特色社會主義道路，根本就不可能從現(xiàn)在起就著手解決老百姓的住房問題。

　　中國走的是以公有制為基礎(chǔ)的共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國特色社會主義道路，盡管仍然在與高房價進行艱難博弈，但是到目前為止，至少還沒有出現(xiàn)其他新興大國那么嚴重的貧民窟問題，而且住房問題已經(jīng)被提到了中共中央政治局的國家最高決策層級，國家和政府制訂的“十二五”規(guī)劃已經(jīng)提出了建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房3600萬套的指令性指標，習近平總書記已經(jīng)親自強調(diào)：“這是政府對人民的承諾，要全力完成。”黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人為解決老百姓的住房問題，已經(jīng)到了千方百計、寢食難安的程度。中國的現(xiàn)代化，是社會主義現(xiàn)代化，中國人民尤其是生逢其世的中國80后、90后一代，在住房問題上，有可能也有權(quán)利要求有一種不同于前后資本主義國家那種貧民窟和以租為居、終身為“房奴”的前途與命運。

　　當然，我們不可能也不是要求一次性解決所有人的住房問題，更不是要求取消房地產(chǎn)市場都來搞保障性住房建設(shè)。按照習總書記的講話精神，我們已經(jīng)找到了一條中國特色的住房建設(shè)道路，總的方向就是以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系。我們制定“十二五規(guī)劃”規(guī)定建設(shè)保障性住房是3600萬套，再有幾個五年規(guī)劃，就可以在城鎮(zhèn)化進程中依次逐步解決進城居民的住房問題，可以租房的形式短期過渡，尤其可以在每個中大型城市建設(shè)一批廉價租賃的“青年公寓”，以供青年人結(jié)婚生子的“過渡之用”。

　　總之一句話，只要堅持社會主義道路，發(fā)揮社會主義集中力量辦大事的優(yōu)勢，體現(xiàn)共產(chǎn)黨為人民、講政治的特點，把保障性住房建設(shè)和“青年公寓”安排上升到黨政一把手業(yè)績考核的高度，我們就能夠在中華夢里開出一朵中國人個個可以“住有所居”燦爛花朵。(作者是中國人民大學(xué)教授)

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