“謙虛使人進(jìn)步，驕傲使人落后”——這句中國(guó)人耳熟能詳?shù)脑?，這回輪到山姆大叔好生溫習(xí)了。為什么？因?yàn)樵诙?zhàn)以來(lái)美國(guó)擁有最大影響力的國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則領(lǐng)域，中國(guó)剛剛最終敲定了一場(chǎng)對(duì)美國(guó)的最大勝利。在中國(guó)訴美國(guó)關(guān)稅法修訂案世貿(mào)爭(zhēng)端案中，世貿(mào)組織先是于日內(nèi)瓦時(shí)間3月27日公布專家組報(bào)告，專家組裁定美國(guó)商務(wù)部在2006—2012年間對(duì)華發(fā)起的25起反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查中未能進(jìn)行避免雙重救濟(jì)的稅額調(diào)整，違反世貿(mào)規(guī)則；7月7日，世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)終裁裁定，維持了專家組報(bào)告對(duì)美國(guó)商務(wù)部對(duì)華25起“雙反”違規(guī)的初裁認(rèn)定，駁回了美方的上訴請(qǐng)求，中國(guó)在這場(chǎng)貿(mào)易爭(zhēng)端中贏得了最終勝利。

    這場(chǎng)勝利毫無(wú)疑問(wèn)是涉案中國(guó)產(chǎn)業(yè)的佳音。從太陽(yáng)能電池板、輪胎到無(wú)縫鋼管、油井管等產(chǎn)品，這25起美國(guó)對(duì)華“雙反”案年涉案金額超過(guò)72億美元；盡管中國(guó)號(hào)稱“世界工廠”，盡管中國(guó)勞動(dòng)者辛勤精神舉世聞名，但只要同時(shí)遭受反傾銷、反補(bǔ)貼兩項(xiàng)重稅，無(wú)論中國(guó)企業(yè)生產(chǎn)效率如何高超，也無(wú)法在美國(guó)這個(gè)重要市場(chǎng)上繼續(xù)保持競(jìng)爭(zhēng)力。何況山姆大叔一貫霸權(quán)主義作風(fēng)，其對(duì)華經(jīng)貿(mào)爭(zhēng)端中的指控普遍罔顧事實(shí)，信口開(kāi)河，“硬傷”累累，對(duì)中國(guó)商品的雙反稅收富有橫征暴斂色彩。前幾年，在世貿(mào)組織框架下與美國(guó)就中國(guó)鋼材等產(chǎn)品出口開(kāi)展的反補(bǔ)貼磋商中，我方就發(fā)現(xiàn)美方指責(zé)中國(guó)的某些所謂“補(bǔ)貼”項(xiàng)目在中國(guó)的實(shí)踐中早已不存在。2011年11月8日美國(guó)商務(wù)部正式發(fā)起針對(duì)中國(guó)輸美太陽(yáng)能電池產(chǎn)品的反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查，以太陽(yáng)能世界（SolarWorld）為首的美國(guó)公司居然指責(zé)中國(guó)政府給予企業(yè)的補(bǔ)貼額度超過(guò)400億美元，這個(gè)數(shù)字按當(dāng)時(shí)匯率折合2707.8億元人民幣，等于2010年中國(guó)財(cái)政收入總額83080.3億元（中央和地方財(cái)政合計(jì)）的3.3%，全國(guó)科技支出總額3226.9億元的84%，中國(guó)政府怎么可能投入這么大比例的財(cái)政收入去補(bǔ)貼這么小的一個(gè)行業(yè)？

    這個(gè)勝利也讓2012年之后遭受美國(guó)“雙反”之苦的中國(guó)出口產(chǎn)業(yè)看到了擺脫困境的曙光，同時(shí)給未來(lái)中國(guó)對(duì)美所有出口解除了同時(shí)遭受雙重救濟(jì)不公正重罰的威脅。美國(guó)對(duì)華反補(bǔ)貼爭(zhēng)端始于2006年10月俄亥俄州新頁(yè)（NewPage）紙業(yè)公司要求美國(guó)政府對(duì)中國(guó)紙業(yè)企業(yè)進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查，并對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的銅版紙課征近100%的反傾銷稅，挑起了爭(zhēng)端。2007年2月2日，美國(guó)貿(mào)易代表施瓦布宣布向WTO申訴，指責(zé)中國(guó)補(bǔ)貼國(guó)內(nèi)制造商以刺激出口。2007年3月30日，美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)卡洛斯·古鐵雷斯（Carlos Gutierrez）聲明對(duì)中國(guó)適用反補(bǔ)貼法。這回世貿(mào)組織專家組裁定美國(guó)商務(wù)部在2006—2012年間對(duì)華發(fā)起的25起反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查中未能進(jìn)行避免雙重救濟(jì)的稅額調(diào)整，違反世貿(mào)規(guī)則，等于說(shuō)美國(guó)對(duì)華反補(bǔ)貼以來(lái)基本上全部雙反案件全部違規(guī)，日后也不得重犯，這對(duì)于中國(guó)企業(yè)在美國(guó)市場(chǎng)上的公平待遇至關(guān)重要。

    由于美國(guó)對(duì)二戰(zhàn)之后國(guó)際貿(mào)易規(guī)則發(fā)展演變影響力最大，中國(guó)對(duì)美此案勝訴，也意味著中國(guó)出口未來(lái)在其它市場(chǎng)遭受雙重救濟(jì)不公正重罰的風(fēng)險(xiǎn)大大降低而接近消除。即使一時(shí)遭受了這種不公正重罰，有此勝訴先例，我們也能很快挽回?fù)p失。須知，反補(bǔ)貼正日益成為對(duì)華貿(mào)易保護(hù)主義的熱點(diǎn)，尤其是成為發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)華貿(mào)易保護(hù)的常用手段；而外國(guó)對(duì)華反補(bǔ)貼案大多數(shù)是與反傾銷合并進(jìn)行的，最終也往往是同時(shí)征收反補(bǔ)貼稅和反傾銷稅。2006年10月俄亥俄州新頁(yè)（NewPage）紙業(yè)公司對(duì)中國(guó)銅版紙?zhí)羝馉?zhēng)端，就是要求課征反補(bǔ)貼稅外加近100%的反傾銷稅；2013年前三季度外國(guó)對(duì)華啟動(dòng)的8起反補(bǔ)貼調(diào)查中，就有6起是與反傾銷調(diào)查合并進(jìn)行。

    這次勝訴更向國(guó)際貿(mào)易界和社會(huì)公眾昭示，即使面對(duì)美國(guó)，中國(guó)在國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端中也有戰(zhàn)而勝之的能力，這有助于遏制其它所有國(guó)家未來(lái)對(duì)華濫用貿(mào)易保護(hù)主義的道德風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)是全世界“出產(chǎn)”律師最多的國(guó)家，也是主導(dǎo)戰(zhàn)后關(guān)貿(mào)總協(xié)定-世貿(mào)組織及其規(guī)則發(fā)展演變的國(guó)家，玩弄國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的本事最是純熟，致使我們?cè)谑蕾Q(mào)爭(zhēng)端中不止一次有理卻輸了官司。但事實(shí)表明我們正在貿(mào)易戰(zhàn)中學(xué)會(huì)貿(mào)易戰(zhàn)，以后再想玩弄規(guī)則輕而易舉擊敗我們，就不是那么容易了。

    這場(chǎng)勝訴同樣有助于打破國(guó)內(nèi)外公眾對(duì)美國(guó)的迷信，確立自信。3月份世貿(mào)組織專家組報(bào)告初裁中國(guó)勝訴之后，我接受美國(guó)之音邀請(qǐng)做一個(gè)訪談，另外一位嘉賓仍然堅(jiān)稱美國(guó)沒(méi)有敗訴；未知這次終裁之后他看法如何？

    正值第六輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話即將開(kāi)幕之際，這場(chǎng)勝訴還將顯著改善我國(guó)談判團(tuán)隊(duì)的士氣和地位，可望為我國(guó)在對(duì)話中贏得更好的成果。

    面對(duì)這次敗訴，山姆大叔確實(shí)需要好好反省。山姆大叔在國(guó)際上力推的很多事情，本意是給自己牟取單方面利益，但最終結(jié)果很可能并非如此，而是事與愿違；無(wú)論是政治事務(wù)還是經(jīng)濟(jì)事務(wù)，都存在這種現(xiàn)象。在政治上，美國(guó)曾經(jīng)扶植了本·拉登；在經(jīng)濟(jì)上，山姆大叔曾經(jīng)想用自己操控的世貿(mào)規(guī)則單方面束縛中國(guó)，殊不知卻是造就了世界第一制造業(yè)大國(guó)和第一出口大國(guó)，這回又在世貿(mào)爭(zhēng)端中摔了個(gè)大跟頭。山姆大叔還一直在力推負(fù)面清單管理模式，早在1982年就公布了采用這一模式的雙邊投資協(xié)定范本，并于1994、2004、2012年三次修訂補(bǔ)充，殊不知最終卻給自己招來(lái)了一批外國(guó)投資者的訴訟，在北美自由貿(mào)易協(xié)定下，加拿大投資者截至2009年底就對(duì)美國(guó)政府發(fā)起了至少15起國(guó)際訴訟，要求美國(guó)政府給予賠償，理由是美國(guó)政府的行為降低了他們?cè)诿劳顿Y的價(jià)值，使得美國(guó)政府自己也感到有點(diǎn)難以招架。那么，TPP、TIPP等其它美國(guó)力推的事務(wù)，又有誰(shuí)能肯定這不會(huì)是山姆大叔給自己挖坑呢？

 （2014.7.8，僅代表個(gè)人意見(jiàn)）

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