游擊戰(zhàn)“將在人類戰(zhàn)爭史上演出空前偉大的一幕！”抗日戰(zhàn)爭初期，毛澤東作出這一驚人的判斷。然而，他這一思想的形成與實踐卻經(jīng)歷了一番周折——

    全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，國民黨軍在正面戰(zhàn)場浴血奮戰(zhàn)，卻丟城失地，接連失利。此時，只有4萬多人的八路軍在敵后戰(zhàn)場采取何種作戰(zhàn)形式才能在戰(zhàn)爭中生存發(fā)展，在戰(zhàn)場上大顯身手？為解決這一問題，毛澤東在延安鳳凰山腳下那孔普通的窯洞里思索著?？藙谌S茨的《戰(zhàn)爭論》、孫武的《孫子兵法》日夜不離左右；列寧、斯大林、季米特洛夫的論著也堆滿了床頭。他精心琢磨中外兵家著作的精華，深刻體會用兵的奧妙，終于構(gòu)思出一個令世界戰(zhàn)略家頗感新鮮的課題：抗日戰(zhàn)爭必須發(fā)動廣大人民群眾，實行游擊戰(zhàn)。

    1937年8月1日，毛澤東給正在陜西三原云陽鎮(zhèn)出席紅軍高級干部會議的周恩來、博古等發(fā)去電報，首次提出紅軍作戰(zhàn)原則：“在整個戰(zhàn)略方針下，執(zhí)行獨立自主的分散作戰(zhàn)的游擊戰(zhàn)爭……只有如此才能發(fā)揮紅軍特長，給日寇以相當(dāng)打擊。”

    8月4日，毛澤東致電周恩來、朱德、葉劍英三人，要求他們在南京召開的國防會議上就紅軍參戰(zhàn)問題向國民黨方面提出建議——抗日戰(zhàn)爭要實行正規(guī)戰(zhàn)與游擊戰(zhàn)相配合，紅軍的作戰(zhàn)主要采取獨立自主的山地游擊戰(zhàn)。5日，毛澤東再次致電，明確指出：紅軍在抗戰(zhàn)中擔(dān)負(fù)的作戰(zhàn)任務(wù)是獨立自主的游擊運(yùn)動戰(zhàn)；只宜作側(cè)面鉗制和打擊，不宜正面作戰(zhàn)；要按照情況使用兵力。

    猶如在驚濤駭浪中行駛的航船，當(dāng)船長撥開重重迷霧指明正確的航向時，并不是所有的船員都能夠理解。果然，當(dāng)毛澤東的意見傳到云陽紅軍總部時，參加會議的眾將領(lǐng)大惑不解：這是什么作戰(zhàn)方略？

    八路軍出征在即，指戰(zhàn)員卻在戰(zhàn)略方針認(rèn)識上存有較大分歧，這個問題必須解決！毛澤東提議召開政治局?jǐn)U大會議，討論作戰(zhàn)問題，地點定在洛川。

    8月20日，毛澤東從延安出發(fā)前往洛川。洛川位于延安和西安之間，距延安90公里，在這里開會，前線將領(lǐng)可節(jié)省一兩天時間。戰(zhàn)爭年代，時間就是勝利。所以毛澤東親自帶頭南下洛川，為即將浴血疆場的紅軍將士在時間觀念上做個榜樣。

    會場設(shè)在洛川城郊馮家村的一所破舊私塾里。前來參加會議的有毛澤東、張聞天、周恩來、朱德、博古、任弼時、彭德懷、劉伯承、賀龍等軍政首腦22人。當(dāng)時，除鄧小平留在云陽紅軍總部主持工作、羅榮桓率部東進(jìn)沒有到會外，能來的幾乎都來了。不起眼的馮家村、小小的洛川縣，因此在革命史上留下了特殊的一頁。

    會議從8月22日至25日，討論異常激烈。一些同志提出紅軍時代的游擊戰(zhàn)過時了，主張以運(yùn)動戰(zhàn)為主，配合國民黨軍隊多打大仗，擴(kuò)大影響；兵力不能分散，要比較集中；在出兵問題上，要早出兵，而且全部開出去。毛澤東堅決反對這些意見，他說：“對日本帝國主義，我們不能低估它、看輕它。同日本侵略軍作戰(zhàn)，不能局限于過去同國民黨軍隊作戰(zhàn)的那一套老辦法，硬打硬拼是不行的。我們的子彈和武器供應(yīng)都很困難，打了這一仗，打不了下一仗。因此，紅軍的戰(zhàn)略方針應(yīng)當(dāng)是獨立自主的山地游擊戰(zhàn)爭。”

    朱德同意毛澤東的意見，主張早上前線，謹(jǐn)慎用兵，廣泛開展游擊戰(zhàn)。但同時也提出疑問：“不打大仗，國民黨會怎么說？人民群眾會怎么說？外界輿論會怎么說？”

    彭德懷后來在回憶錄里寫道：“我們當(dāng)時許多人都沒有把敵后游擊戰(zhàn)爭提到戰(zhàn)略上來認(rèn)識，對于毛澤東同志在洛川會議上提出的‘獨立自主的山地游擊戰(zhàn)’這個方針，認(rèn)識也是模糊的。沒有真正認(rèn)識到這是長期堅持?jǐn)澈罂谷諔?zhàn)爭的正確方針。我當(dāng)時對于‘運(yùn)動戰(zhàn)’和‘游擊戰(zhàn)’這兩個概念的主次是模糊的。如時而提‘運(yùn)動游擊戰(zhàn)’，時而提‘游擊運(yùn)動戰(zhàn)’。”

    經(jīng)激烈討論，大家對黨對紅軍的領(lǐng)導(dǎo)、獨立自主的指揮原則和紅軍擔(dān)負(fù)的任務(wù)都表示贊同。但是，究竟是采取山地游擊戰(zhàn)還是運(yùn)動戰(zhàn)仍存分歧。由于急著出兵，這個問題沒有時間再討論。

    8月30日，毛澤東從洛川返回延安。八路軍主力已經(jīng)改編完畢，陸續(xù)開赴華北。此時，毛澤東所關(guān)心的是前方將士能否堅定不移地執(zhí)行“獨立自主的山地游擊戰(zhàn)”。

    9月中下旬，他一次次地致電前方將領(lǐng)，提醒他們要下最大決心實現(xiàn)作戰(zhàn)方針的轉(zhuǎn)變。但這個轉(zhuǎn)變不會一蹴而就，也不是幾封電報就能解決問題的。這一點，從平型關(guān)戰(zhàn)斗前毛澤東與前方將領(lǐng)間的電報往來可見一斑。

    1937年9月14日，115師抵達(dá)原平車站。林彪、聶榮臻等進(jìn)行戰(zhàn)場勘察后電告八路軍總部：“344旅及師直集中大營，準(zhǔn)備待敵佯攻大營東之平型關(guān)友軍陣地時，我相機(jī)襲擊敵人之左側(cè)后，殲敵一部，以擴(kuò)大戰(zhàn)果。”

    這封電報同時轉(zhuǎn)給了在延安統(tǒng)帥部的毛澤東。毛澤東知道，林彪想集中兵力打大仗、打運(yùn)動戰(zhàn)。9月16日，他特致電林彪：“我軍應(yīng)堅持既定方針，用游擊戰(zhàn)斗配合友軍作戰(zhàn)……基本不應(yīng)動搖此方針。”

    電報發(fā)出后，他仍不放心。17日，再次給朱德、彭德懷、林彪等人發(fā)電，指出：“紅軍此時是支隊性質(zhì)，不起決戰(zhàn)的決定作用。但如部署得當(dāng)，能起在華北(主要在山西)支持游擊戰(zhàn)爭的決定作用。”

    這兩封電報沒能說服林彪。9月18日，林回電堅持己見：“在敵目前正在進(jìn)攻的情況下，我先頭旅應(yīng)以作戰(zhàn)殲敵為主要任務(wù)……目前須以打仗，捉俘虜，來提高軍民抗戰(zhàn)信心，提高黨與紅軍威信。”

    “林彪還在堅持集中兵力打運(yùn)動戰(zhàn)！他還是想表現(xiàn)自己，想當(dāng)抗日英雄！”毛澤東非常生氣，以掌擊桌，以致把一杯剛泡好的茶水掀翻了。

     由林彪的電報，毛澤東聯(lián)想到抗日游擊戰(zhàn)的戰(zhàn)略問題雖經(jīng)洛川會議定了下來，但遠(yuǎn)未使紅軍的各級指戰(zhàn)員全部接受。此時，采取強(qiáng)硬的措施無助于問題解決，只能在實踐中使一些高級將領(lǐng)的頭腦冷靜下來。

    9月21日，毛澤東致電彭德懷，表示同意林彪將一個旅暫時集中打仗，但他強(qiáng)調(diào)：“今日紅軍在決戰(zhàn)問題上，不起任何決定作用，而有一種自己的拿手好戲……這就是真正獨立自主的山地游擊戰(zhàn)(不是運(yùn)動戰(zhàn))。”

    9月25日，115師將士冒雨出擊，經(jīng)6小時激戰(zhàn)，取得了震驚中外的平型關(guān)大捷。然而，勝利背后也有嚴(yán)重不足：先是八路軍發(fā)起攻擊時，部署在平型關(guān)以北的國民黨軍不但未主動配合，反而放走部分逃敵。戰(zhàn)斗中，115師雖然殲敵千余人并有大量繳獲，但也付出沉重代價，傷亡近800人，許多都是經(jīng)過長征的老紅軍。林彪本想抓一些俘虜帶到太原去游行，而日軍寧可自殺也不投降，一個俘虜也沒抓到。

    林彪經(jīng)此一戰(zhàn)大悟：依靠國民黨軍抗戰(zhàn)沒有前途，集中八路軍主力打運(yùn)動戰(zhàn)也不行。他在戰(zhàn)斗總結(jié)中提出：“我軍在目前兵力和技術(shù)條件下，基本上應(yīng)以在敵后襲擊其后路為主。斷敵退路是我們阻敵前進(jìn)爭取持久的最好辦法。如經(jīng)常集中大的兵力與敵作運(yùn)動戰(zhàn)，是不宜的。”

    在實踐與理論的印證下，許多高級將領(lǐng)的思想疙瘩相繼解開，八路軍將士真正接受了毛澤東的游擊戰(zhàn)方略。各部根據(jù)獨立自主山地游擊戰(zhàn)的指示，深入敵后，3個師迅速在山西境內(nèi)完成戰(zhàn)略展開。在山西站穩(wěn)腳跟后，毛澤東又把目光投向了更廣闊的平原。1938年4月21日，毛澤東、張聞天、劉少奇聯(lián)名向八路軍發(fā)出指示，要求在河北、山東普遍開展游擊戰(zhàn)爭。

     關(guān)于戰(zhàn)略方針，毛澤東仍沒有停止思考。他認(rèn)為，游擊戰(zhàn)必須向運(yùn)動戰(zhàn)發(fā)展，因為解決戰(zhàn)爭的命運(yùn)主要靠運(yùn)動戰(zhàn)。后來，他進(jìn)一步概括八路軍的作戰(zhàn)方針，就是“基本的是游擊戰(zhàn)，但不放松有利條件下的運(yùn)動戰(zhàn)。”半年后，他總結(jié)華北抗戰(zhàn)經(jīng)驗，在《論持久戰(zhàn)》中把八路軍的戰(zhàn)略方針正式確定為“基本的是游擊戰(zhàn)，但不放松有利條件下的運(yùn)動戰(zhàn)。”這個提法同洛川會議是前后一致的，只是在具體表述上更加完備了。