勞資矛盾現(xiàn)狀要求全面落實(shí)《勞動(dòng)法》刻不容緩——在深圳工業(yè)區(qū)調(diào)查八個(gè)月的思考
作者：陳榮榮 來源：紫網(wǎng)在線 日期：2015-09-06 點(diǎn)擊：
摘要：2014~2015年，筆者在深圳工業(yè)區(qū)調(diào)研歷時(shí)八個(gè)月，期間六個(gè)月以一名工人的身份在三個(gè)工廠打工實(shí)踐。廠外的兩個(gè)月筆者走訪了深圳數(shù)家勞工NGO和各種非正式勞工群體、訪談了大量工人、觀察了數(shù)場勞工罷工。本文是筆者對當(dāng)前工人生存狀況和勞資關(guān)系的感想和看法。
關(guān)鍵詞：工人 依法治國 《勞動(dòng)法》
2015年2月2日，全國總工會書記處書記、法律工作部部長郭軍對富士康違反《勞動(dòng)法》的問題進(jìn)行點(diǎn)名批評。郭軍指出，一些企業(yè)安排勞動(dòng)者每日工作長達(dá)十幾個(gè)小時(shí)，很少有正常的休息日。富士康等一些企業(yè)長期違法安排勞動(dòng)者長時(shí)間加班，致使
部分勞動(dòng)者出現(xiàn)各種心理健康問題，導(dǎo)致過勞死或自殺現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。實(shí)事求是地說，比富士康更為嚴(yán)重違反《勞動(dòng)法》的企業(yè)比比皆是。幾乎所有私營工廠都違反《勞動(dòng)法》的客觀事實(shí)要求全面貫徹《勞動(dòng)法》。
一、私營工廠在關(guān)系到勞動(dòng)者重大切身利益的問題上存在的主要違法事實(shí)
1.低于國家規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工資。《勞動(dòng)法》規(guī)定：用人單位支付勞動(dòng)者的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，且平時(shí)加班工資不低于平時(shí)工資的1.5倍，周末加班工資不低于平時(shí)工資的2倍。然而，深圳至少有一半以上的工廠低于或嚴(yán)重低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者支付工資。例如筆者入職的第三個(gè)工廠，平時(shí)加班工資低于最低標(biāo)準(zhǔn)3.59元/小時(shí)，周末加班工資低于最低標(biāo)準(zhǔn)5.78元/小時(shí)。這樣工人每月所得工資要比政府規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)少400~800元。本來地方政府制定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)遠(yuǎn)低于國際慣例(以深圳為例，按照國際慣例，最低工資標(biāo)準(zhǔn)一般應(yīng)當(dāng)是社會平均工資的40%至60%，而深圳2011年的最低工資標(biāo)準(zhǔn)僅相當(dāng)于深圳社會平均工資的28.7%)，但是私營老板還要在最低工資標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上再盤剝一層。因?yàn)榈仔胶图影喙べY太低，工人不得不選擇到那種加班時(shí)間特別長的工廠上班，所以這才有了富士康的辯駁之辭：工人是自愿選擇加班的。
2.違法安排勞動(dòng)者長時(shí)間加班。《勞動(dòng)法》第四十一條規(guī)定：用人單位由于生產(chǎn)經(jīng)營需要，經(jīng)與工會和勞動(dòng)者協(xié)商后可以延長
工作時(shí)間，一般每日不得超過一小時(shí);因特殊原因需要延長工作時(shí)間的，在保障勞動(dòng)者身體健康的條件下延長工作時(shí)間每日不得超過三小時(shí)，但是每月不得超過三十六小時(shí)。富士康違法延長工人加班時(shí)間絕非個(gè)例，而是工業(yè)區(qū)里最普遍不過的事實(shí)。以筆者入職的第三個(gè)工廠為例，很多員工經(jīng)常加班到晚上十一點(diǎn)、十二點(diǎn)，甚至一兩點(diǎn)，一天上班時(shí)間長達(dá)十三四，甚至十五六個(gè)小時(shí)，每月累計(jì)加班時(shí)間一般都要超過100個(gè)小時(shí)，部分工人加班時(shí)間甚至達(dá)到150個(gè)小時(shí)。以加班100-150小時(shí)計(jì)算，超過《勞動(dòng)法》規(guī)定的最高加班工時(shí)177%—317%。
3.克扣或者無故拖欠工人工資?？丝刍蛲锨饭べY屢禁不止。關(guān)于克扣工資，老板的手法層出不窮。以筆者入職的第三個(gè)工廠為例，(正常)物料損耗全部由員工承擔(dān)，每人每月得扣除物料損耗費(fèi)幾十元。另外，罰款是工廠最重要的管理手段：丟失物料要翻倍賠償;品質(zhì)部檢出不良品罰款幾十到幾百元不等;開會遲到罰30元到50元;曠工一天按工廠制度扣三天工資，另外拉長還要加罰200、500、800甚至1000元不等……很多工人每月的罰款就得幾百，罰款多的則要上千元。關(guān)于拖欠工資，以建筑工人為例，據(jù)汪暉的調(diào)研報(bào)告，高達(dá)53.4%的建筑業(yè)農(nóng)民工在過去一年遭遇欠薪，其中通過討薪結(jié)清工錢的比例高達(dá)60.2%。而有10%的建筑業(yè)農(nóng)民工在過去一年一分錢沒拿到。
4.解除勞動(dòng)合同不支付經(jīng)濟(jì)賠償金?！秳趧?dòng)法》規(guī)定：除了勞動(dòng)者存在被依法追究刑事責(zé)任、嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律或者用人單
位規(guī)章制度等幾種特殊情況，用人單位與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同都得向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。關(guān)于賠償額度，《勞動(dòng)法》第四十七條規(guī)定：經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按勞動(dòng)者在本單位工作的年限，以每滿一年支付一個(gè)月工資的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者支付。六個(gè)月以上不滿一年的，按一年計(jì)算;不滿六個(gè)月的，向勞動(dòng)者支付半個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。然而，《勞動(dòng)法》關(guān)于經(jīng)濟(jì)賠償?shù)囊?guī)定猶如空紙一文，除非是勞動(dòng)者通過罷工的方式逼迫資方才有可能拿到這部分錢。在中國勞工通訊收集的2011~2012年的270個(gè)罷工案例中，工人因工廠搬遷、關(guān)閉、裁員、轉(zhuǎn)讓時(shí)要求資方支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的總計(jì)有55起，占比達(dá)20.3%。
5.不為勞動(dòng)者繳納或者不足額繳納社會保險(xiǎn)?！秳趧?dòng)法》第七十二條規(guī)定：用人單位和勞動(dòng)者必須依法參加社會保險(xiǎn)，繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)。然而，不為勞動(dòng)者繳納或者不足額繳納社會保險(xiǎn)的情況非常普遍。筆者前后入職的幾家工廠都存在這種違法行為。2014年4月15日，東莞裕元鞋廠發(fā)生了4萬工人的罷工，罷工的直接導(dǎo)火索就是工廠沒有足額給工人繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)。裕元工人罷工之后，工人的社保問題才開始引起各界重視。
6.違法拖延辭工?！秳趧?dòng)法》第三十一條規(guī)定：勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)提前三十日以書面形式通知用人單位。也就是說，勞動(dòng)者只要提前三十日以書面形式通知用人單位，就有權(quán)利解除勞動(dòng)合同。但是，對于很多工廠的工人來說，辭工是很困難的。筆者所在的第二個(gè)工廠，工人辭工必須得提前三個(gè)月，并且三個(gè)月后還不一定辭得了。而筆者所在的第三個(gè)工廠辭工更是難上加難，幾乎到了不可能辭工的地步，每個(gè)月每條拉平均有兩人不拿工資自動(dòng)離職，12月份有一條拉更是有六人被逼得自離(每條拉四十人左右)。
工人處境艱難，勞資矛盾激烈的社會現(xiàn)實(shí)要求全面貫徹落實(shí)《勞動(dòng)法》。2010年，富士康工人的“17跳”引起了人們對私有企業(yè)用工問題的關(guān)注。17個(gè)跳樓的工人面對他們的生活遭遇時(shí)選擇了極端方式，但是，他們的處境卻并不極端，而是折射了工廠里廣大工人的普遍生存狀況。
二、私營工廠工人比較普遍的生存狀況
第一，微薄的收入讓工人的生活入不敷出。筆者剛?cè)氲谝粋€(gè)工廠的時(shí)候，和筆者分在同一個(gè)宿舍的還有另外六個(gè)小伙子，其中有四人身無分文。這并不是極端情況，在筆者入職的第二個(gè)工廠，該廠的員工每個(gè)月的工資2300元左右。約摸一半左右的工人在發(fā)了工資半個(gè)月到二十天之后就開始借錢寅吃卯糧了。這些工人的生活就這樣在借債—還債中循環(huán)往復(fù)。到了第三個(gè)廠，筆者身邊的工人朋友約摸有1/3都得借錢生活。
第二，長時(shí)間的流水線工作使工人變得麻木呆滯。2014年3月筆者進(jìn)入了深圳的第一個(gè)工廠做工，筆者每天的動(dòng)作就是把一張大的卡片放到?jīng)_床機(jī)上切成小卡片。這樣連續(xù)工作一個(gè)小時(shí)以后，你的手依然在慣性地挪動(dòng)，但是你的神智就逐漸地陷入麻木，這時(shí)你的眼神里面會毫無內(nèi)容。整日毫無內(nèi)容的工作使人變得麻
木、呆滯，而沖床機(jī)不間斷的巨大噪音更加加劇了內(nèi)心的煩躁。毫無變化的工作內(nèi)容隨著時(shí)間的延長使人變得越發(fā)狂躁，時(shí)間一久，這種機(jī)器的聲響總讓人產(chǎn)生一種想嘔吐的感覺。每天走進(jìn)廠房都有一種車間恐懼癥，在車間里，我總感覺被冷漠的墻面、地板、機(jī)器、產(chǎn)品包圍、吞噬、淹沒。
第三，簡單粗暴的管理方式讓工人失去做人的尊嚴(yán)。2014年7月20日，筆者進(jìn)入了第二家工廠，做了一名波峰焊工人。調(diào)試波峰焊是個(gè)技術(shù)活，一般至少要三個(gè)月才能熟練上手。在筆者還不是熟手的這兩個(gè)半月期間，筆者幾乎天天都被我們的光頭老大狂罵。機(jī)器出故障毀壞插件板，被狂罵;找一件從沒用過的東西找不到，被狂罵;找東西找慢了，被狂罵;對于從沒有做過的事情做錯(cuò)了，被狂罵……而且，光頭老大罵人都是扯著嗓子罵，他一出口罵人便是整個(gè)車間都能聽得一清二楚。偶爾有半天沒有被罵，熟悉的工友開玩笑：“好像你今天沒有被你老大罵啊?!”光頭老大的粗暴管理并非特例，而是大部分工廠普遍的管理方式。只要進(jìn)了車間，尊嚴(yán)就交給了管理和老板。這種粗暴的辱罵方式每天都在筆者心中積攢下一點(diǎn)怒火。
三、全國各地尤其是珠三角地區(qū)勞工罷工不斷的緊張形勢要求全面貫徹《勞動(dòng)法》
改革開放三十多年以來，私有化的進(jìn)程不斷推進(jìn)。私有化在確立資本占主導(dǎo)地位的同時(shí)，也使反抗資本的力量逐漸普遍、壯大起來。正如馬克思在《資本論》中所言：“它在使生產(chǎn)過程的
物質(zhì)條件和社會結(jié)合成熟的同時(shí)，也使生產(chǎn)過程的資本主義形式的矛盾和對抗成熟起來，因此也同時(shí)使新社會的形成要素和舊社會的變革要素成熟起來。”“它破壞一切還部分地掩蓋著資本統(tǒng)治的陳舊的過渡的形式，而代之以直接的、無掩飾的資本統(tǒng)治。這樣，它也就使反對這種統(tǒng)治的直接斗爭普遍化。”
2007年以來全國各地尤其珠三角地區(qū)罷工不斷。激烈的勞資矛盾使得幾乎每個(gè)工廠都具備了誘發(fā)罷工的客觀條件。在這背景下，2007年以來我國的罷工有過三個(gè)高峰。第一個(gè)高峰發(fā)生于2007~2008年，為了規(guī)避《勞動(dòng)合同法》的某些條款，雇主擅自解除與工人的勞動(dòng)關(guān)系。在中國勞工通訊收集的2007~2008年的100個(gè)罷工案例中，至少有14個(gè)案例屬于此類。第二個(gè)高峰發(fā)生于2010年，其代表性事件是廣東佛山南海本田工人罷工。2010年5月17日的南海本田罷工還引起了系列罷工，到2010年7月16日，珠江三角洲地區(qū)共有20多家汽車零部件供應(yīng)商企業(yè)發(fā)生了罷工。直到現(xiàn)在，珠三角地區(qū)的汽配行業(yè)仍然是罷工不斷。第三個(gè)高峰發(fā)生于2013年底以來接連不斷的千人以上工人大罷工。如東莞諾基亞工人罷工、深圳凌進(jìn)電子廠工人罷工、深圳先進(jìn)微電子廠工人罷工、東莞裕元工人罷工、深圳慶盛皮具服飾廠工人罷工、廣州利得鞋廠工人罷工等。
直到今年，珠三角地區(qū)的緊張勞資關(guān)系仍然得不到緩解，勞工罷工愈演愈烈。2015春節(jié)過后的第一個(gè)月，珠三角大小不斷的罷工拉開了今年勞資激烈博弈的序幕。從3月1日-3月29日(農(nóng)歷正
月十一至二月初十)，珠三角僅網(wǎng)絡(luò)上報(bào)道的千人以上規(guī)模罷工就已經(jīng)達(dá)到九起(見下表)，而去年同期是4起。一方面是工人罷工頻次增加，罷工規(guī)模增大，各方力量在罷工中的滲透越來越多。據(jù)中國勞工通訊的不完全統(tǒng)計(jì)，今年農(nóng)歷正月十一至二月初十期間，報(bào)道于網(wǎng)絡(luò)上的罷工就有152起，而去年同期是55起，且?guī)装偕锨艘?guī)模的罷工明顯多于去年。另一方面是勞資關(guān)系變得更加脆弱，勞資矛盾誘發(fā)因素增多。中國制造業(yè)處于全球產(chǎn)業(yè)鏈低端，使得制造業(yè)資本生存空間在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇低迷的形勢下收到擠壓，而工人的生存則更是受到國際國內(nèi)資本的雙重?cái)D壓，加之國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移或升級、制造業(yè)海外轉(zhuǎn)移、社會保障制度的出臺或變更等宏觀因素，勞資矛盾誘發(fā)因素增多，勞資對抗甚至容易動(dòng)一發(fā)而牽全身。如東莞于2月份發(fā)布的《東莞市住房公積金管理規(guī)定》目前已引發(fā)至少五個(gè)大廠輪番罷工：東莞大嶺山的興昂和興雄鞋廠八千工人罷工、東莞高埗裕元新三廠近3千工人罷工、東莞黃江的寶成精誠科技上千工人罷工、中山坦洲欣昌鞋廠數(shù)千人罷工等。
珠三角2015年3月份千人以上規(guī)模罷工
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廠名
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時(shí)間
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參與人數(shù)
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主要誘因
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東莞長安霄邊興昂鞋廠
東莞大嶺山興雄鞋廠
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3月9-10日
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8000人
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住房公積金補(bǔ)繳問題
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深圳中天信實(shí)業(yè)有限公司
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3月12日
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1000人
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工廠無限期停工，未通報(bào)倒閉，拒絕支付經(jīng)濟(jì)賠償
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中山市亞薩合萊安防科技有限公司
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3月12-13日
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1000人
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克扣工資
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深圳雅駿眼鏡制造廠
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3月16-23日
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5000人
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抗議調(diào)資方案
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東莞高埗裕元新三廠
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3月17日
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3000人
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住房公積金提取及工廠合并問題
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東莞市精成科技集團(tuán)
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3月18日-
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1000人
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住房公積金補(bǔ)繳問題
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中山欣昌鞋廠
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3月23日
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5000人
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抗議公司欠繳住房公積金
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東莞鑫達(dá)玩具禮品有限公司
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3月20日
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1000人
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老板跑路，公司欠薪
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順德海信科龍電器
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3月28-29日
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1000人
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工廠搬遷，拒絕支付經(jīng)濟(jì)賠償
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筆者在深圳工業(yè)區(qū)期間，喜聞黨的十八大四中全會要求“全面依法治國”，習(xí)總書記更是把“全面推進(jìn)依法治國”上升到“四個(gè)全面”之一的國家戰(zhàn)略布局層面。“全面推進(jìn)依法治國”與中華民族的偉大復(fù)興和全民的小康生活息息相關(guān)，而對廣大的勞動(dòng)者來說，它更是意義深遠(yuǎn)?！秳趧?dòng)法》是保障勞動(dòng)者切身利益的最重要法律，然而，《勞動(dòng)法》自1995年1月1日正式實(shí)施以來，其貫徹落實(shí)一直面臨重重困難。這一方面導(dǎo)致一些工人生存艱難，另一方面也直接導(dǎo)致自近年來全國各地尤其是珠三角地區(qū)勞工罷工事件的不斷發(fā)生，勞資矛盾愈演愈烈。因此，全面貫徹《勞動(dòng)法》是解決勞動(dòng)者生存問題、全面奔向小康的迫切需要，是緩解緊張的勞資關(guān)系、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、構(gòu)建和諧社會的迫切需要，它應(yīng)該成為全面推進(jìn)依法治國的當(dāng)務(wù)之急。
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