【思想火炬】王小石：鐵路私有化是禍國殃民之策

財(cái)閥欲牟利，輿論必先行。

7月6日16點(diǎn)18分，人民日報(bào)官方微博發(fā)了一條評論文章《人民日報(bào)談鐵路改革：打破壟斷，引入平等競爭者》，稱：

總負(fù)債已突破4萬億元的中國鐵路總公司，恐怕再難獨(dú)自撐起投資翻番的新攤子。如果說，撤銷鐵道部建立鐵總，政企分開，理順鐵路與國家關(guān)系，是中國鐵路改革第一步，打破壟斷引入平等競爭者，理順鐵路行業(yè)內(nèi)部關(guān)系，則是中國鐵路改革的第二步。（鏈接：http://opinion.people.com.cn/n1/2016/0706/c1003-28527350.html）

那什么是“平等競爭者”呢？文章里表述得很清楚，“平等競爭者”就是“包括民間投資、外資等在內(nèi)的社會資本”。隨后該評論文章又用一連串犀利的反問句逼宮：

在當(dāng)下（國資）“一家獨(dú)大”難以為繼、引入競爭滿盤皆活的情況下，可否拿出一些優(yōu)質(zhì)板塊、一些優(yōu)質(zhì)線路，以示吸引社會資本進(jìn)入鐵路市場的誠意？又能否以保障民間資本擁有鐵路的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)為前提，支持民間資本搞一些苗圃式的投融資模式創(chuàng)新、商業(yè)運(yùn)營模式創(chuàng)新，探索產(chǎn)權(quán)明晰的利益分配機(jī)制，從而攪活行業(yè)一池春水？

愚鈍如我至此也終于看明白了，原刊發(fā)于7月5日人民日報(bào)第5版的這篇評論祭出了新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的老套藥方——一私就靈。試圖以總負(fù)債已突破4萬億元的中國鐵路總公司難以為繼為由頭，打著破除壟斷旗號，讓包括外資的社會資本投資鐵路并保障外資們對鐵路的所有權(quán)，號稱如此就能“引入競爭滿盤皆活”。這不就是赤裸裸地鼓吹鐵路私有化嗎？于新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)已在拉美、俄羅斯徹底失敗禍國殃民若干年后的今天，人民日報(bào)評論文章竟還在高調(diào)鼓吹，這種掩耳盜鈴的勇氣實(shí)在令我震驚。

閑言少敘，讓我來論述一下為什么說鐵路私有化是禍國殃民之策？

一、中鐵資不抵債嗎？

人民日報(bào)評論文引出鐵路私有化改革導(dǎo)向的立論基礎(chǔ)是中國鐵路總公司“總負(fù)債已突破4萬億元，恐怕再難獨(dú)自撐起投資翻番的新攤子。”顯然是在暗示鐵路總公司負(fù)債甚巨不堪重負(fù)。但這是在刻意地誤導(dǎo)，既然提到了資產(chǎn)負(fù)債表中的總負(fù)債，為何文章不同時(shí)給出總資產(chǎn)數(shù)據(jù)呢？事實(shí)上，截至2016年3月末，中鐵總資產(chǎn)總額為6.35萬億元，較2015年末增加1.65%，而負(fù)債為4.14萬億元，較2015年末增加1.2%。人民日報(bào)評論文章刻意屏蔽了中鐵總資產(chǎn)扣除總負(fù)債后凈資產(chǎn)為2.21萬億，而且凈資產(chǎn)在增長、負(fù)債率在下降這一關(guān)鍵信息。因?yàn)橐坏┕纪暾馁Y產(chǎn)負(fù)債數(shù)據(jù)，公眾就會清楚了解到鐵路總公司發(fā)展基本健康，它就無法制造鐵路總公司病入膏肓假象并販賣私有化改革這個(gè)劇毒藥方了。

二、中鐵負(fù)債率高嗎？

根據(jù)上述資產(chǎn)負(fù)債數(shù)據(jù)計(jì)算，中鐵截至2016年3月底的負(fù)債率是65%，低于國有企業(yè)的平均負(fù)債率。中鐵是重資產(chǎn)行業(yè)，本身就需要高投資來拉動，而且近十年正是高鐵飛躍發(fā)展的集中投資期。一旦“八縱八橫”最新規(guī)劃高速鐵路骨干網(wǎng)建設(shè)完畢，那么年投資額就會大幅下降，中鐵每年?duì)I收就可專注支付往年負(fù)債本息，隨之中鐵的負(fù)債率也會逐年較大幅度下降。若是鼓吹“一私就靈”的人士堅(jiān)持認(rèn)為中鐵65%負(fù)債率高，那么房地產(chǎn)行業(yè)私有化程度夠高了吧，行業(yè)龍頭萬科都是民營企業(yè)。但是房地產(chǎn)行業(yè)的負(fù)債率是多少？中國房地產(chǎn)協(xié)會此前發(fā)布的《2016中國房地產(chǎn)上市公司測評研究報(bào)告》（鏈接：http://www.qianhuaweb.com/2016/0705/3399192.shtml）顯示，中國房地產(chǎn)企業(yè)凈負(fù)債率均值為96.09%，再創(chuàng)歷史新高。按照人民日報(bào)的邏輯，這是不是比中鐵更加不可救藥？是否應(yīng)該對房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)行國有化改革治病呢？

三、中鐵總資產(chǎn)被嚴(yán)重低估

根據(jù)《每日財(cái)經(jīng)》報(bào)道2013年的調(diào)查顯示（鏈接：http://finance.eastmoney.com/news/1344,20130314278802653.html），中國鐵路總公司財(cái)報(bào)中的總資產(chǎn)是會計(jì)數(shù)據(jù)而非最新評估數(shù)據(jù)，意思就是中鐵總資產(chǎn)會計(jì)上一直是以歷史成本入賬。假設(shè)1955年修建的一條1000公里鐵路造價(jià)是1萬元每公里，那么這份資產(chǎn)在1955年就記為1000萬元。然后每年這個(gè)資產(chǎn)都不增長，可能還要扣除一點(diǎn)折舊，到現(xiàn)在這個(gè)資產(chǎn)會計(jì)數(shù)據(jù)就不到1000萬元了。但是現(xiàn)在修建一條鐵路的每公里造價(jià)若已提高到了1億元以上，也就是說這1000公里鐵路實(shí)際資產(chǎn)價(jià)值已經(jīng)超過1000億了，但是中鐵總資產(chǎn)報(bào)表顯示卻仍是1000萬元不到。再比如，1960年國家把鐵路沿線的某塊土地?zé)o償劃給鐵道部做倉庫或火車站備用土地，那么中鐵總資產(chǎn)中這塊土地的資產(chǎn)額會記為多少呢？0！事實(shí)上這塊地若拍賣可能價(jià)值幾十億了。這就是中鐵總資產(chǎn)被嚴(yán)重低估的重要原因。

另外，據(jù)審計(jì)中鐵財(cái)報(bào)的中審亞太會計(jì)師事務(wù)所透露，中鐵總資產(chǎn)來源由中鐵財(cái)務(wù)部門提供，只是在審計(jì)時(shí)去掉了一些折舊。這部分資產(chǎn)主要是鐵路總公司本部的數(shù)據(jù)，18個(gè)地方鐵路局的資產(chǎn)并不包含在內(nèi)。會計(jì)師事務(wù)所工作人員說：“我想如果地方路局的數(shù)據(jù)含在其中，資產(chǎn)太多了，我都無法估計(jì)。”全國人大代表、中國工程院院士王夢恕在2013年便對鐵道部總資產(chǎn)數(shù)值之少感到非常不解，他在接受采訪時(shí)說，以鐵路每公里價(jià)值2億元評估，全國近10萬公里的鐵路線路就有20萬億元的固定資產(chǎn)，這還不包括中鐵總部擁有的土地、車站以及機(jī)車等資產(chǎn)，如果再加上18個(gè)地方鐵路局的資產(chǎn)以及運(yùn)營、技術(shù)、品牌等無形資產(chǎn)，中國鐵路總公司的總資產(chǎn)將是天文數(shù)字。

中鐵總資產(chǎn)是被嚴(yán)重低估的百年建設(shè)歷史成本，但負(fù)債卻主要是近十幾年大力發(fā)展鐵路建設(shè)尤其是高鐵“四縱四橫”骨干網(wǎng)絡(luò)的真實(shí)投資成本數(shù)據(jù)。將2003年至2012年這9年的固定投資相加，數(shù)額為3.94萬億元。這就是4.14萬億總負(fù)債的主要組成部分。那么你覺得65%這個(gè)負(fù)債率是不是嚴(yán)重虛高了？依我個(gè)人的保守估算，中鐵總公司加上18個(gè)鐵路局的總資產(chǎn)，如果重新評估至少在50萬億元以上。那么4.14萬億總負(fù)債又算什么呢？負(fù)債率10%都不到。這么優(yōu)良的國企資產(chǎn)卻被人民日報(bào)黑成“難以為繼”，就是因?yàn)殍F道部鐵路資產(chǎn)被中國鐵路總公司繼承時(shí)沒有按照正規(guī)程序重新經(jīng)資產(chǎn)評估和審計(jì)驗(yàn)資。這個(gè)歷史遺留問題造成極大的國資流失風(fēng)險(xiǎn)。

四、鐵路私有化是要掠奪歸全民所有的國資

拿巨額的鐵路運(yùn)營債務(wù)作為理由力推鐵路私有化，無非是媒體煽動民意的一種欺騙說辭，歸根到底還是為外資、內(nèi)資財(cái)閥妄圖用凈資產(chǎn)2.2萬億超低價(jià)就瓜分價(jià)值幾十萬億的中鐵總資產(chǎn)服務(wù)。2013年鐵道部拆分前，資本系媒體還鼓噪了另一種方案，那就是鐵道部總負(fù)債由國家財(cái)政承擔(dān)，總資產(chǎn)則由社會資本購買后運(yùn)營。幸虧當(dāng)年每日財(cái)經(jīng)報(bào)道曝出鐵道部總資產(chǎn)被嚴(yán)重低估消息后，該方案在洶涌民意面前自然死亡。否則歷年建設(shè)投資總債務(wù)由全民財(cái)政買單，而建設(shè)成果和盈利卻歸未來的外資、內(nèi)資等投資方所有，還有比這更無恥更禍國殃民的方案嗎？煤炭部被拆分后發(fā)生的各地煤礦私有化瓜分事實(shí)仍歷歷在目，而這一幕又將在中石油、中石化的油氣管道資產(chǎn)上演。2015年5月彭博社報(bào)道稱，中石化和中石油的原油與天然氣管道輸送業(yè)務(wù)考慮獨(dú)立并接受社會投資，為行業(yè)改革掃清障礙。海外機(jī)構(gòu)分析師估計(jì)，這類業(yè)務(wù)的資產(chǎn)價(jià)值至多可達(dá)300億美元。中國管道生產(chǎn)、管道建設(shè)20多萬人員，奮斗了50多年創(chuàng)造的天文數(shù)字油氣管道資產(chǎn)，只定價(jià)區(qū)區(qū)300億美元就將被外資、內(nèi)資財(cái)閥瓜分。這與近日人民日報(bào)文章鼓吹鐵路私有化要賤賣全民所有鐵路資產(chǎn)的路數(shù)何其相似？不同只在于油氣管道私有化是美國彭博社造勢，而鐵路私有化卻由人民日報(bào)造勢，兇險(xiǎn)更進(jìn)一步。

五、鐵路私有化后，票價(jià)只會更高，事故卻會更多

其實(shí)鐵路漲票價(jià)早已提上日程。2013年鐵道部即將拆分前，時(shí)任鐵道部長盛光祖就稱：“鐵路的平均票價(jià)是偏低的，今后要按照市場規(guī)律，企業(yè)化經(jīng)營來定票價(jià)…也鼓勵(lì)外資投入…”（鳳凰視頻http://v.ifeng.com/news/mainland/201303/bff65dba-7e52-42cf-a041-56a4f22c2948.shtml ）只是目前中鐵仍屬于國家單位，要照顧民生責(zé)任，因此未敢大張旗鼓漲價(jià)。若是今后引入外資等社會資本，那么他們?yōu)槟怖厝缓翢o顧忌地漲價(jià)，一句社會資本理所應(yīng)當(dāng)市場化定價(jià)足以噎死公眾。中國改革開放幾十年來，凡是國有國營為主的公共服務(wù)領(lǐng)域（如電力、鐵路等），價(jià)格都相對基本保持穩(wěn)定，如果考慮通貨膨脹甚至有負(fù)增長。鐵路票價(jià)真的是政府給廣大中低收入百姓的福利。包括中國高鐵票價(jià)也是偏低，而且相比飛機(jī)基本不誤點(diǎn)，同為高鐵，私有化的日本新干線票價(jià)可是比同里程的飛機(jī)還要貴。而凡是進(jìn)行過所謂反壟斷市場化改革的領(lǐng)域（如住宅、醫(yī)療、教育、水務(wù)等），價(jià)格都迅猛增長翻幾番，讓民眾難以承受。

而為了實(shí)現(xiàn)資本的利潤最大化追求，社會資本投資的鐵路運(yùn)營必然大幅減少不盈利的安全投資及保養(yǎng)費(fèi)用，鐵路事故高發(fā)不可避免。

英國鐵路私有化失敗案例就是前車之鑒。1990年代中期，英國進(jìn)行了相當(dāng)徹底的鐵路部門改革，連路軌系統(tǒng)也實(shí)行私有化。私有化后，路軌公司為節(jié)省成本，將一些路段的檢修任務(wù)外包，因?yàn)?ldquo;有3000多家代理處和8家鐵路基建公司從事與鐵路網(wǎng)有關(guān)的工作”，他們競相殺價(jià)，且雇傭了不少缺乏經(jīng)驗(yàn)和責(zé)任感的短期工，對安全構(gòu)成極大威脅。在1997-2002短短5年中，接連發(fā)生13起嚴(yán)重事故，其中造成重大傷亡的事故有7起！英國路軌公司在私有化僅兩年（1999年）后，經(jīng)營不僅未能好轉(zhuǎn)反而每況愈下，最后資不抵債，每年靠政府補(bǔ)貼度日，負(fù)債總額高達(dá)33億英鎊！2003年，由于事故高發(fā)民怨沸騰，英國政府無奈決定，由有政府背景的“鐵路網(wǎng)”公司，從私營承包者手中購買收回所有鐵路維護(hù)權(quán)。英國鐵路協(xié)會秘書長認(rèn)為，英國鐵路私有化已經(jīng)徹底失敗“壽終正寢”。而整個(gè)過程所帶來的慘痛代價(jià)和巨額損失卻是無法彌補(bǔ)了。

六、鐵路私有化以打破壟斷是個(gè)偽命題

因?yàn)殍F路是一個(gè)整體，運(yùn)行要統(tǒng)一調(diào)度，否則就會事故頻發(fā)，本身具有自然壟斷性。私有化后，只會是私有壟斷替代國有壟斷，那還不如國有壟斷安全高效親民。真正與國際接軌，鐵路就應(yīng)當(dāng)國有壟斷。事實(shí)上，美國和法國的鐵路都是以國有為主的。美國國家鐵路客運(yùn)公司Amtrak，是美國唯一的全國性鐵路客運(yùn)公司。因?yàn)槊绹鴩F所有的優(yōu)先權(quán)股份都由美國聯(lián)邦政府所有，公司的運(yùn)作即類似一個(gè)準(zhǔn)政府機(jī)構(gòu)。法國也堅(jiān)持鐵路國有化思路，當(dāng)法國總統(tǒng)薩科齊2007年想要停止對法國國鐵的7000萬歐元撥款，遭來一片反對之聲。正如法國交通國務(wù)秘書曾說道，法國國鐵不僅是提供運(yùn)輸服務(wù)的企業(yè)，還“承擔(dān)著公立服務(wù)的使命，承擔(dān)著領(lǐng)土整治的使命”。說得極是，鐵路運(yùn)輸不僅是公眾出行工具，而且是保障國家領(lǐng)土完整的重要戰(zhàn)略手段。青藏鐵路修建好以后，印度右翼媒體立即哀鴻遍野，因?yàn)橐坏┲杏∵吔绨l(fā)生爭端對峙，中國能在短短兩天內(nèi)就把戰(zhàn)略預(yù)備隊(duì)和重武器用鐵路運(yùn)輸?shù)轿弧?/span>

七、市場化并非萬能，私有化更不是萬能，戰(zhàn)略安全行業(yè)和公共服務(wù)行業(yè)必須由國家主導(dǎo)運(yùn)營

市場與計(jì)劃是一體兩翼相輔相成的，現(xiàn)在某些人過度吹捧市場卻絕口不提計(jì)劃，會埋下資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)的禍根，如今鋼鐵落后產(chǎn)能過剩就是源于此因。市場化必須有政府強(qiáng)有力市場監(jiān)管作為基礎(chǔ)，否則市場就成了資本財(cái)閥牟利作惡的叢林，弱肉強(qiáng)食，無法無天，食品藥品安全事故屢禁不絕，就是因?yàn)槭袌霰O(jiān)督的事前檢查事后重罰還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠有力。習(xí)近平說：“市場在資源配置中起決定性作用，并不是起全部作用。”中國改革的目標(biāo)不應(yīng)是小政府、大市場，而是有效政府、有效市場。建設(shè)有力的國家制度比單純崇拜市場萬能更重要。當(dāng)政府及主導(dǎo)的國企擁有有效提供戰(zhàn)略安全（包括航天軍工、傳媒輿論、糧食、水務(wù)、消防、鹽業(yè)）和公共產(chǎn)品（包括如鐵路、公路、電力、油氣、教育、醫(yī)療等）的能力時(shí)，這本身就確保了市場發(fā)育的良好環(huán)境。厘清政府和市場的邊界，不僅要做減法，不該管的一定要減下去；同時(shí)還要做加法，該管的一定要管起來。

八、若國有資產(chǎn)絕大部分被私有化后，中國共產(chǎn)黨就必然是靠邊站了，因?yàn)槭种型耆珱]有可以調(diào)動社會經(jīng)濟(jì)資源服務(wù)人民的籌碼

到時(shí)資本財(cái)閥才是國家真正的掌權(quán)者，因?yàn)椴恢菇?jīng)濟(jì)而且社會輿論也完全置于資本財(cái)閥掌控之下，如同今日的香港（某里花費(fèi)巨資收購建立傳媒帝國似是用意深遠(yuǎn)）。因此要捍衛(wèi)能實(shí)現(xiàn)多數(shù)人幸福的社會主義道路，首先就要確保公有制經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，要把國企做大做強(qiáng)。當(dāng)然，并不是說做大做強(qiáng)國企就要通過掠奪民營經(jīng)濟(jì)來實(shí)現(xiàn)，國企、民企可以合作把中國的經(jīng)濟(jì)蛋糕做大。而且國有企業(yè)與民營企業(yè)完全可以形成航空母艦帶艦載機(jī)模式，同舟共濟(jì)向海外廣闊市場進(jìn)軍。比如中國高鐵在世界各國取得訂單，就可以帶動一系列周邊行業(yè)民企共同到海外市場分蛋糕。

7月4日，習(xí)近平在政治局會議作出重要指示強(qiáng)調(diào)，“國有企業(yè)是壯大國家綜合實(shí)力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大，不斷增強(qiáng)活力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。”

這才是利國利民的清醒認(rèn)識和有力論述，人民日報(bào)官方微博為什么沒有轉(zhuǎn)載如此重要指示，卻發(fā)布一篇主張鐵路私有化的評論文章來誤導(dǎo)公眾混淆視聽呢？

根據(jù)財(cái)報(bào)，中國鐵路總公司連續(xù)三年的營收都超過9000億元。基于如此強(qiáng)大的現(xiàn)金流支付能力，當(dāng)高鐵建設(shè)八縱八橫骨干網(wǎng)建設(shè)完成后，中鐵每年建設(shè)投資大幅下降，那么幾萬億的總負(fù)債初步估算在十幾年內(nèi)就可以還清本息。那么最利國利民的籌資方式應(yīng)該是發(fā)行十到二十年期的多種返本息國債，面向全國人民發(fā)售，而且限制每人購買金額。這才是讓全民參與國家鐵路建設(shè)同時(shí)也共享國家鐵路發(fā)展成果。而不是像鐵路私有化主張的僅僅讓外資、內(nèi)資財(cái)閥們獨(dú)享瓜分國資牟取暴利。

此時(shí)，就考驗(yàn)負(fù)責(zé)制定高鐵八縱八橫鐵路建設(shè)籌資方案的國務(wù)院部門，能否真正落實(shí)為人民服務(wù)了！

中國共產(chǎn)黨靠什么凝聚民心建立新中國，不就是靠天下為公、戒除私欲的強(qiáng)大號召力嗎？還望一以貫之！