許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家空對空理論很可笑——簡要說明1994年稅制改革的基本情況
近期,國民經(jīng)濟(jì)增長速度下滑,財政收入前景不明,國內(nèi)外主要是國內(nèi)的許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家和工作者議論紛紛,有些名氣的還見諸報端。把帳算到當(dāng)初4萬億的刺激措施,聲言再不能重蹈覆轍,等等。此種脫離中國實(shí)際的空發(fā)議論,按西方社會的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行框架生套目前的中國實(shí)際,十分可笑。如同過去一再批評的學(xué)文的不會寫文章、學(xué)工的不懂機(jī)器一樣。
一
解套還得國家拿出錢來投資,私企把過去漏掉的稅收交出來,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。為什么?因為“竭澤而漁”的稅收政策,拿掉了生產(chǎn)經(jīng)營附加值的絕大部分,甚至連投資的一部分都拿走了,使各類生產(chǎn)型國企僅能或很難維持簡單的再生產(chǎn),那里來的資金擴(kuò)大、提高再生產(chǎn)的內(nèi)涵與規(guī)模?要保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長,拿了錢的不掏腰包誰有錢投入?少交稅的不出誰出?
2012年3月5日“兩會”的《政府工作報告》中列舉,國內(nèi)生產(chǎn)總值47.2萬億元,公共財政收入10,37萬億元,占22%。企業(yè)連同其它收入,100元的產(chǎn)值,國家財政通過稅收渠道拿去了22左右元。
國家又將這些巨量資金在次級分配中投入非生產(chǎn)領(lǐng)域:一部分用于提高黨政軍財政供養(yǎng)人員工資、減免農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)村醫(yī)療等;一部分投入城市基礎(chǔ)設(shè)施、樓堂館所;一部分用于出口退稅、國外捐贈、購進(jìn)外資債券。薪酬指導(dǎo)職業(yè)選擇,決定社會價值取向。形成企業(yè)用工難,機(jī)關(guān)人員擁擠,公務(wù)員報考人山人海,官民之比特高,失業(yè)人員劇增,內(nèi)需千呼萬喚難擴(kuò)大。
分析1994年稅制改革,就能說明問題。許多大觀園式的虛空議論,難免懷疑其可能根本就不知道1994年稅制改革的具體情況和具體運(yùn)行的真實(shí)過程。只是什么說法能顯擺自己與眾不同就說什么。
二
1994年(工業(yè)企業(yè))稅制改革的主要點(diǎn):
1、國稅和地稅的征收機(jī)關(guān)分設(shè),省去了中央向地方征收的環(huán)節(jié)。國稅由國稅所征收一律上交國庫,主要是增值稅。地稅由地稅所收取留地方財政,主要是房地產(chǎn)稅、所得稅、車船稅等。房地產(chǎn)業(yè)膨脹,收益幾乎全留地方政府,開發(fā)商有了少交稅的余地。
凡使用增值稅發(fā)票的企業(yè),稱為一般納稅人。
2、改變財務(wù)計算辦法。
改前是年初根據(jù)上年的銷售收入和成本數(shù)量,由稅務(wù)局和企業(yè)按8級累進(jìn)稅規(guī)定,共同匯算確定本年銷售收入的稅率。發(fā)票開出未收回貨款不計算稅金。
改后是貨款能否收回與交稅分離,增值稅發(fā)票一經(jīng)開出就要交稅。拖欠稅款就停供發(fā)票,稱“以票治稅”。無發(fā)票國企生產(chǎn)經(jīng)營不能正常進(jìn)行。
3、提高稅率,發(fā)票改版。實(shí)行價款“金額”和“稅額”分離,以17%稅率為主的計算征收法規(guī)。
舉例說明:某企業(yè)當(dāng)月開出1億元“增值稅專用發(fā)票”,票面上的“稅額”1453萬元和價款“金額”8543萬元的比率是17%,統(tǒng)稱17%的增值稅發(fā)票。按“價稅合計”的票面總金額,稅額占14.53%,計算稅款為1453萬元。同教育附加等費(fèi)捆綁在一起,一般的達(dá)到15.5%以上,即為1550萬元。
開出發(fā)票稱為“銷項”;購買各種材料開回的增值稅發(fā)票稱“進(jìn)項”,作為“抵扣”。抵扣過程是“銷項”減去“進(jìn)項”。其余額按稅率計算就是本月的應(yīng)交稅款。規(guī)定當(dāng)月底報稅,在次月的7日前交清。
再以前例說明:當(dāng)月開出1億元增值稅發(fā)票(銷項),購買原材料等開回4000萬元的增值稅發(fā)票(進(jìn)項),“銷項”減去“進(jìn)項”,剩余(銷項)的6000萬元不管是否收回,必須按此數(shù)計算交稅。發(fā)票上有稅額,相加即為當(dāng)月應(yīng)交稅款,一般的達(dá)到15.5%上下。按15.5%計算,(6000萬元x15.5%)當(dāng)月應(yīng)交933萬元稅款,稅率達(dá)到銷售收入的9.33%。企業(yè)不可能達(dá)到票款兩清,有時稅金比例很高。民航火車票是例外。
《人民日報》8月16日消息,今年前7個月國企累計營業(yè)總收入232874.4億元,同比增長10.4%;上交稅費(fèi)為22392.4億元,同比增長14.2%,全國國企平均上交達(dá)到9.62%(22392.4/232874.4)。為什么經(jīng)濟(jì)增長速度比去年下滑反而稅收增加?
在“進(jìn)項”規(guī)定中,工資、無增值稅發(fā)票或未開回的費(fèi)用支出不予抵扣,企業(yè)連同地方稅種的稅率,減去已有的進(jìn)項達(dá)到10%左右。過去的稅率多年在3%-5%以內(nèi),稅制改革后一般在10%以上。
4、國有企業(yè)本身承擔(dān)的社會責(zé)任:交納規(guī)范的養(yǎng)老統(tǒng)籌和各種保險費(fèi)用,連同稅收,支出達(dá)到銷售收入的10%~15%。
5、中小國企遇到前所未有的困難。也是“兩個凡是”:凡銷售必須開票,凡收入就得計稅。計算稅收的依據(jù)主要有3類:1、增值稅發(fā)票,2、普通發(fā)票,3、一般的收據(jù)等。國企不開票,收款怎么辦?
前幾天新聞,合福鐵路37公里高鐵工程招標(biāo),國企中鐵6局有資質(zhì)沒門路。私企福建信通公司有門路沒資質(zhì),通過中介告知6局可以幫其中標(biāo),向有關(guān)部門支付1億元中介費(fèi)(買標(biāo)費(fèi)),但要中標(biāo)后分包11座隧道自己干,如不答應(yīng)讓6局無法中標(biāo)。后因鐵道部發(fā)文制止轉(zhuǎn)包,信通干不成,買標(biāo)費(fèi)暴露。不愿1億元打水漂索要,雙方為此打群架。原因是國企無法做賬處理無票開支,這是國企被誹謗為機(jī)制不活的根本原因,也是私企戰(zhàn)勝國企的體制性的關(guān)鍵因素。國企非正常開支想方設(shè)法做賬報銷,留下了有可能暴露的把柄,私企無此掣肘,說明了什么?
進(jìn)項中凡未有增值稅發(fā)票一律不抵扣,交稅的范圍和金額大幅上升。而目前私企基本控制了絕大多數(shù)生產(chǎn)資料市場,金額較低的很難取得增值稅發(fā)票。上交數(shù)量直線上升。從1994年以來,企業(yè)無資金擴(kuò)大再生產(chǎn),失業(yè)人群急劇上升,社會矛盾尖銳普遍化,“企改”的主要方式成了“轉(zhuǎn)租賣”。
6、按照世界工業(yè)化以來幾百年的概率,企業(yè)演變史表現(xiàn)為“三個大體”:
一是新型產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品,利潤率高,原材料消耗只占產(chǎn)品銷價的10%~30%,約為企業(yè)總數(shù)的15%。
二是企業(yè)原材料費(fèi)用為31%~70%,有69%~30%的附加值的占企業(yè)總數(shù)的75%,緊扣細(xì)卡多少有點(diǎn)盈利能混下去,古來的“慘淡經(jīng)營”說法由此而來。
三是10%左右的企業(yè)產(chǎn)品隨著時代進(jìn)步被淘汰,只能破產(chǎn)。手工織布機(jī)、手推車制造的再好也無銷路。
7、商品生產(chǎn)的一個特點(diǎn)是競爭,競爭本質(zhì)的普遍表現(xiàn)是價格。任何人日常買東西首先問的是價格。
“從小賣蒸饃(饅頭),啥事都經(jīng)過”,意即什么人都吃,所以經(jīng)見多。要取得競爭優(yōu)勢,必須物美價廉,以饅頭為例作定性定量分析。作饅頭的原材料是面粉,這在經(jīng)濟(jì)學(xué)中稱為生產(chǎn)不變成本,在貨幣轉(zhuǎn)化為資本中稱不變費(fèi)用。可變費(fèi)用是一部分生產(chǎn)費(fèi)用,即輔助材料、水電、工具、運(yùn)費(fèi)等,工資,企管、財務(wù)、銷售、稅收、福利等也算可變費(fèi)用。要取得競爭優(yōu)勢,必須降低可變費(fèi)用。消耗壓到極限就不能再減少,資本家只有在工人工資和工作強(qiáng)度上打主意。富士康在華各企業(yè)內(nèi)跳樓的、自殺的就是此規(guī)律的后果
一般企業(yè)產(chǎn)品的盈虧平衡率(點(diǎn))是70%:30%左右,即70%左右是原材料,30%左右是原材料以外的費(fèi)用。在30%左右中稅費(fèi)達(dá)到10%以上,余下的20%支付其它費(fèi)用,生產(chǎn)怎能擴(kuò)大?目前企業(yè)附加值中,工資占15%上下,輔助消耗5%,企管20%左右。
三
西方資本主義盡管在“二戰(zhàn)”后,為戰(zhàn)勝社會主義陣營采取了諸多改良措施,只變動皮毛不“傷筋動骨”,其固有矛盾積累到一定程度必然爆發(fā)。美國的資本主義被一些人荒謬的吹捧為當(dāng)今主流社會的榜樣,也是中國崇拜者心目中的圣殿。2008年還是無法規(guī)避經(jīng)濟(jì)危機(jī)的到來,走狗們文過飾非的說成金融海嘯,難道金融海嘯不是經(jīng)濟(jì)危機(jī)?
中國癡迷于世界經(jīng)濟(jì)一體化,削尖腦袋擠入世貿(mào)組織(WTO),被西方規(guī)則牢牢的捆綁在半殖民地經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)車上,“那里患感冒,這里打噴嚏”。
中美貿(mào)易是數(shù)量很大,又破天荒的購買無數(shù)的美元債券,那里的危機(jī)必然波及到中國。而中國不可思議的認(rèn)為“救美國就是救中國”,持續(xù)增購美元債券,為世行注入資金。拿出4萬億刺激國民經(jīng)濟(jì),其中又有很大一塊作出口貿(mào)易孝敬了西方。民航機(jī)票常常打三折,還是進(jìn)購了大量飛機(jī),但比買債券要好一些,畢竟拿回了實(shí)物,還可以放在那里以后用。
西方國家對抗社會主義的影響,多年來在本國采用“寅吃卯糧”的方式,提高福利,高筑債臺,赤字預(yù)算,最終導(dǎo)致“坐吃山空”效應(yīng)。美國發(fā)生(經(jīng)濟(jì))金融危機(jī),歐盟發(fā)生歐債危機(jī),美元?dú)W元體系近乎崩潰,歐州國家臨近破產(chǎn),探底回升無期,自然影響到中國出口外貿(mào)領(lǐng)域。而中國由于高額征稅,出口退稅,外貿(mào)同送人一樣,余下了大量的外匯儲備購買債券,人民收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于經(jīng)濟(jì)增長和物價上漲。這就是美國發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī),中國股市崩盤的原因。
幾十年來的非毛化和摧毀公有制經(jīng)濟(jì)的舉措,有的所謂經(jīng)濟(jì)學(xué)家走狗般的小人充大,對毛主席的經(jīng)濟(jì)理論說三道四,恬不知恥。毛主席一聲令下,義務(wù)勞動,不花錢能修成水庫,花一點(diǎn)能搞成核武器、導(dǎo)彈、衛(wèi)星、大飛機(jī),是什么經(jīng)濟(jì)規(guī)律?還有誰能干成此類事?尼克松訪華,依靠群眾的力量一夜將機(jī)場到北京的集雪掃完,“美國辦不到”,尼克松、基辛格共同說。毛主席時代國企從無到有、從小到大,現(xiàn)在基本沒有,根本原因是什么、怎么認(rèn)識?
國家通過立法,提高、強(qiáng)化收、取、罰的深度和范圍。各生產(chǎn)企業(yè)的增值很大部分進(jìn)入各級(政府)財政。而各級財政集中在大中小城鎮(zhèn),模仿西方投入到非生產(chǎn)領(lǐng)域。導(dǎo)致“三公”消費(fèi)奇跡般地增高,各類生產(chǎn)資料價格上漲,工廠不能擴(kuò)大生產(chǎn),失業(yè)率只增不減,農(nóng)民種地難以維持生計,紛紛進(jìn)城做工補(bǔ)缺,到處出現(xiàn)民工潮。
各級政府按私有化方式將資金投入于城市設(shè)施、道路交通,推動群生“官商學(xué)”勾結(jié),胡亂拆遷,腐敗如決堤之洪水泛濫,兩極分化迅速加劇。一方暴富的千萬億萬成群涌現(xiàn),一方生計難保,諸多矛盾凸現(xiàn)、激化。全國每年群起事件直線上升,每年幾十萬件。維穩(wěn)費(fèi)用很快超過軍費(fèi),當(dāng)局如坐到了火山口上執(zhí)政,又催生了上層的分化,改革開放又和西方利益集團(tuán)相互聯(lián)系,內(nèi)外矛盾呈多元化、多層次化。出現(xiàn)維穩(wěn)機(jī)關(guān)也需要維穩(wěn),證明倒退無出路,反毛棄社棄公的“中特社”亟需要從“揚(yáng)湯止沸”轉(zhuǎn)化到釜底抽薪,才能扭轉(zhuǎn)岌岌可危之局,出于階級本性決定了政治的慣性,他們根本不可能“立地成佛”,直至執(zhí)意孤行到盡頭。

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