國企改革需抓好兩大經(jīng)濟(jì)管理環(huán)節(jié) 

何干強(qiáng)

摘要：從經(jīng)濟(jì)體制改革實踐看，絕不能照搬西方資產(chǎn)階級經(jīng)濟(jì)學(xué)來制定對國企改革的具體政策。必須用代表工人階級和廣大勞動人民利益的馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理和方法，來指導(dǎo)國企改革，才能真正實現(xiàn)壯大國有經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)。從經(jīng)濟(jì)管理角度看，根據(jù)馬克思的所有制理論，國企改革有必要抓好兩個基本環(huán)節(jié)：其一，國有資本整體性管理環(huán)節(jié)。其二，國有企業(yè)管理環(huán)節(jié)。

習(xí)近平總書記2016.10.10~11在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上，再次強(qiáng)調(diào)，“要堅持有利于國有資產(chǎn)保值增值、有利于提高國有經(jīng)濟(jì)競爭力、有利于放大國有資本功能的方針，推動國有企業(yè)深化改革、提高經(jīng)營管理水平，加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，堅定不移把國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。”

從經(jīng)濟(jì)體制改革實踐看，要真正貫徹落實好黨中央這個正確方針，就絕不能照搬西方資產(chǎn)階級經(jīng)濟(jì)學(xué)來制定對國企改革的具體政策，實踐表明，這樣做只會做弱做劣做小社會主義的國有企業(yè)，導(dǎo)致國有經(jīng)濟(jì)萎縮乃至最后瓦解。這是因為，維護(hù)資本主義經(jīng)濟(jì)制度的資產(chǎn)階級經(jīng)濟(jì)學(xué)，絕不會為鞏固和發(fā)展社會主義全民所有制經(jīng)濟(jì)服務(wù)。因此，必須用代表工人階級和廣大勞動人民利益的馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理和方法，來指導(dǎo)國企改革，才能真正實現(xiàn)壯大國有經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)。從經(jīng)濟(jì)管理角度看，根據(jù)馬克思的所有制理論，國企改革有必要抓好兩個基本環(huán)節(jié)：

其一，國有資本整體性管理環(huán)節(jié)。有必要明確，國有資本具有整體性，其所有權(quán)應(yīng)歸組織起來的勞動人民，即代表人民利益的全國人民代表大會，掌握全國國有資本所有權(quán)。全國國資委是受全國人民代表大會和廣大人民群眾監(jiān)督和授予管理權(quán)的國有資本整體管理機(jī)構(gòu)。在適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革中，從行政性管理轉(zhuǎn)向?qū)Y的“管資本”為主，這絕不應(yīng)像有人所主張的那樣，國資委只須掌握所謂國資的“最終所有權(quán)”，其余的則不應(yīng)當(dāng)干預(yù)國企，而應(yīng)當(dāng)讓市場調(diào)節(jié)國企。用馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)來分析，這種主張的實質(zhì)，是把作為國資的整體經(jīng)營管理者的國家國資委，蛻變?yōu)椴怀袚?dān)國資整體經(jīng)營管理權(quán)的生息資本所有者。而生息資本所有者只是收取利息，他對借入資本的經(jīng)營者釆取何種性質(zhì)的生產(chǎn)關(guān)系經(jīng)營企業(yè)，是不負(fù)監(jiān)管責(zé)任的；當(dāng)然，有一部分企業(yè)創(chuàng)造的利潤，生息資本所有者也是拿不到的。我們的國資委顯然不應(yīng)當(dāng)成為這樣的坐收利息的生息資本所有者。國有經(jīng)濟(jì)在整個國民經(jīng)濟(jì)宏觀運行中起主導(dǎo)作用，這就要求國有資本發(fā)揮產(chǎn)業(yè)資本的生產(chǎn)性職能，并要求國家國資委堅持、發(fā)展和完善對國有資本的整體性的經(jīng)營管理權(quán)，包括對壯大全國國有產(chǎn)業(yè)資本做出整體發(fā)展計劃，對國有資本做出全國性的科學(xué)布局，制定和要求所有國企實施體現(xiàn)國有制性質(zhì)的統(tǒng)一的人事管理原則、財務(wù)管理原則、利潤分配原則，并對國有企業(yè)從中央到地方實行統(tǒng)一分層指導(dǎo)、監(jiān)控等等。這種對國有資本的整體性管理，還應(yīng)堅持馬克思強(qiáng)調(diào)的，用勞動二重性的基本觀點認(rèn)識商品生產(chǎn)的重要方法論原則。要充分認(rèn)識，社會使用價值是價值的前提，因而必須堅持對國有經(jīng)濟(jì)總量從使用價值方面的主要結(jié)構(gòu)，進(jìn)行計劃預(yù)測和調(diào)節(jié)，并與國有資本的價值量的主要比例關(guān)系的預(yù)測和調(diào)節(jié)結(jié)合起來。

其二，國有企業(yè)管理環(huán)節(jié)。國有企業(yè)在國資委整體監(jiān)督控制并賦予一定自主經(jīng)營權(quán)的前提下，應(yīng)堅持面向市場，自主決策經(jīng)營，適應(yīng)市場需求，重視企業(yè)的國資循環(huán)和周轉(zhuǎn)的經(jīng)營管理，包括科技創(chuàng)新、市場預(yù)測、人力分工協(xié)作，干部、技術(shù)人員和工人之間三結(jié)合等各方面，要堅決貫徹黨中央關(guān)于全心全意依靠工人階級的方針。應(yīng)當(dāng)把企業(yè)內(nèi)實行按勞分配，作為國企的公有制性質(zhì)和工人階級主人公地位的基本實現(xiàn)形式。那種主張國企靠職工購買國有資本，發(fā)展職工持股，來調(diào)動人的積極性，是迎合或助長私有觀念，對工人群眾的腐蝕；是把國有企業(yè)的全民所有制性質(zhì)改為股份合作制性質(zhì)，很難說不是為在今后進(jìn)一步私有化而釆取的過渡性措施。那種提出讓私人大資本進(jìn)入國有經(jīng)濟(jì)的“改革措施”，無非是照搬資產(chǎn)階級經(jīng)濟(jì)學(xué)，迷信私有制經(jīng)濟(jì)比國有經(jīng)濟(jì)有效率，迷信私人老板比國企經(jīng)營專家有本事，要瓦解國有經(jīng)濟(jì)，推行國企私有化。

總之，把國資委變?yōu)橹徽莆諊Y“最終所有權(quán)”的生息資本所有者和推行國企”職工持股”、讓私資大老板來“加入”國企改革等主張，都難脫偷偷摸摸地搞私有化的干系，應(yīng)當(dāng)及時地堅決制止。應(yīng)當(dāng)堅信，只要理直氣壯加強(qiáng)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)國企改革，堅持用馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的科學(xué)原理指導(dǎo)國企改革，就一定能做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)，壯大國有經(jīng)濟(jì)。

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