新時(shí)代為什么要做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)

程恩富

當(dāng)前，關(guān)于國(guó)有企業(yè)的改革和壯大存在一些爭(zhēng)議和疑惑，亟須用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想來(lái)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)和制定政策。

一、習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)的極端重要性

早在2013年底，習(xí)近平總書記對(duì)國(guó)家國(guó)資委的工作批示中，首次指出“要做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)”；

2014年底，在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平第二次強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)定不移把國(guó)企做強(qiáng)做優(yōu)做大，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力”；

2015年7月，習(xí)近平在吉林調(diào)研期間第三次強(qiáng)調(diào)：“要做大做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)有企業(yè)”；

2016年7月，習(xí)近平對(duì)全國(guó)國(guó)企改革座談會(huì)做出重要指示，第四次強(qiáng)調(diào)：“國(guó)有企業(yè)是壯大國(guó)家綜合實(shí)力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大，不斷增強(qiáng)活力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值”；

2016年10月，習(xí)近平在全國(guó)國(guó)企黨建工作會(huì)議上第五次強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)定不移把國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大”。充分表明了這個(gè)問(wèn)題的重要性。

習(xí)近平總書記在這么短的時(shí)間里要五次強(qiáng)調(diào)一個(gè)問(wèn)題，其出于經(jīng)濟(jì)和政治大局考慮的原因在于：

首先，國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和我們黨執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)中的支柱

2014年8月，習(xí)近平在中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議上深刻指出，我國(guó)國(guó)企 “是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，在我們黨執(zhí)政和我國(guó)社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)中也是起支柱作用的，必須搞好”；

2017年12月，在江蘇徐州市考察期間強(qiáng)調(diào)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神時(shí)進(jìn)一步指出：“國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ),是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的‘頂梁柱’。”

這就界定了在集體企業(yè)、合作企業(yè)、個(gè)體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)等多種所有制企業(yè)中，并非其經(jīng)濟(jì)和政治的地位和作用都一樣，而是唯有國(guó)有企業(yè)屬于頂梁柱，必須“發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用”。

其次，國(guó)有企業(yè)是強(qiáng)大的國(guó)家實(shí)體經(jīng)濟(jì)

2013年7月習(xí)近平在武漢調(diào)研時(shí)便指出：“國(guó)家強(qiáng)大要靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不能泡沫化”；

2015年7月在同吉林省國(guó)企職工座談時(shí)，他又指出：“國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。”“我們要向全社會(huì)發(fā)出明確信息：搞好經(jīng)濟(jì)、搞好企業(yè)、搞好國(guó)有企業(yè)，把實(shí)體經(jīng)濟(jì)抓上去。”

可見(jiàn)，在大中小微的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，只有貫徹“并舉和重點(diǎn)”相結(jié)合的思路，重點(diǎn)把帶有全局性的國(guó)有企業(yè)這一實(shí)體經(jīng)濟(jì)最重要的載體搞好，才能把整個(gè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)抓上去。如果割裂國(guó)有資產(chǎn)的實(shí)物形態(tài)與價(jià)值形態(tài)的關(guān)系，照搬某些西方國(guó)家的片面做法，主要讓國(guó)有資本參股而不控股支柱性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)及其企業(yè)，盡管也可能做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本，但那樣只管國(guó)資而不管國(guó)企的后果，勢(shì)必導(dǎo)致一種國(guó)家參股型私有化的基本經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)格局，難免使國(guó)家調(diào)控國(guó)民經(jīng)濟(jì)失去微觀基礎(chǔ)，從而極易形成系統(tǒng)性經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

應(yīng)當(dāng)在做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本的過(guò)程中，主要做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)，實(shí)現(xiàn)二者的有機(jī)統(tǒng)一。

第三，國(guó)有企業(yè)是保障人民共同利益的重要力量

從經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和法律上分析，國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本的終極所有權(quán)或產(chǎn)權(quán)屬于全國(guó)人民，因而屬于全民所有制的性質(zhì)。

為了維護(hù)和保障人民共同利益的需要，人民代表大會(huì)每年聽(tīng)取和審議同級(jí)政府關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理狀況的體制機(jī)制，完全符合全民所有制的性質(zhì)和客觀要求，也可以督察因政府某些決策失誤而導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)大量流失和人民的不滿。

此外，面對(duì)不少干部群眾不理解或不主張做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)的國(guó)情和民情，建議有必要在加強(qiáng)宣傳教育的同時(shí)，實(shí)行“壯國(guó)企、多分紅”的體制機(jī)制。也就是說(shuō)，每年在國(guó)有企業(yè)的盈利中拿出一定的份額，平均分給每個(gè)公民或選民。這可以成為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義貫徹“以人民為中心”和保障人民共同利益，以區(qū)別于西方資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和發(fā)展國(guó)有企業(yè)的新舉措！

第四，國(guó)有企業(yè)是壯大國(guó)家綜合實(shí)力和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要力量

2016年10月，在全國(guó)國(guó)企黨建工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記提出要使國(guó)有企業(yè)成為黨和國(guó)家最可信賴的“依靠力量”，成為堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署，貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革的重要力量，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略、“一帶一路”建設(shè)等重大戰(zhàn)略，壯大綜合國(guó)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生，讓我們黨贏得具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)勝利的“五個(gè)重要力量”。

目前，我國(guó)已有數(shù)十家國(guó)有企業(yè)進(jìn)入世界五百?gòu)?qiáng)行列，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)有企業(yè)也日漸增多，但總體上與美國(guó)和日本等強(qiáng)國(guó)相比，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)集中度、核心技術(shù)和世界名牌等方面尚有相當(dāng)差距，因而國(guó)有企業(yè)必須適應(yīng)我國(guó)引領(lǐng)公正的經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展、共同塑造國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序和國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的新形勢(shì)需要，加快培育具有強(qiáng)大國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)公司和綜合商社。

二、改革壯大國(guó)有企業(yè)需廓清的三種誤論

其一，所謂國(guó)有企業(yè)屬于要削弱和消除的壟斷企業(yè)

縱觀世界各國(guó)和我國(guó)的反壟斷法，均無(wú)把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)集中度較高的私營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)稱之為壟斷企業(yè)，而只反對(duì)價(jià)格聯(lián)盟、捆綁銷售等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上的壟斷行為，并不反對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化格局下的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)較高集中度。

美國(guó)、日本、德國(guó)、法國(guó)等經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)均有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)集中度很高的數(shù)十家私有“壟斷企業(yè)”（新加坡唯一超大的企業(yè)就是國(guó)有制的淡馬錫公司），一般大中小企業(yè)實(shí)際上是無(wú)法進(jìn)入這些領(lǐng)域的，因而形成少數(shù)大公司與眾多中小企業(yè)并存的現(xiàn)代企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。相反，相對(duì)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的西方國(guó)家則缺少具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)。

也就是說(shuō)，現(xiàn)時(shí)代不是極少數(shù)私有企業(yè)“壟斷”，便是國(guó)有企業(yè)“壟斷”。可見(jiàn)，中國(guó)特色社會(huì)主義的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，不應(yīng)都是一般的大中小企業(yè)，而是應(yīng)由特大型國(guó)有企業(yè)與眾多大中小企業(yè)微企業(yè)(絕大多數(shù)是集體或合作或私有的企業(yè))并存的現(xiàn)代企業(yè)組織框架。

那種不反對(duì)中外私有企業(yè)而只反對(duì)社會(huì)主義國(guó)有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)集中度較高的所謂壟斷，是不符合現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化競(jìng)爭(zhēng)所要求的企業(yè)組織格局的。

其二，所謂國(guó)有企業(yè)的混合所有制改革主要是單項(xiàng)引入越多越好的非公資本和放棄國(guó)家絕對(duì)控股

有輿論認(rèn)為，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和國(guó)企改革的殲滅戰(zhàn)就是要單純縮減國(guó)有資產(chǎn)的總量。這既不符合習(xí)近平總書記關(guān)于混合所有制改革的目的是實(shí)現(xiàn)“三個(gè)有利于”，即要有利于國(guó)有資本保值增值,有利于提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，有利于放大國(guó)有資本，也不符合他多次強(qiáng)調(diào)國(guó)有企業(yè)改革的總目標(biāo)不是削弱而是加強(qiáng)，因而必須理直氣壯、堅(jiān)定不移地做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)的系列重要講話精神。

從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論分析，如果一家國(guó)有企業(yè)讓非公資本參股49%，那么對(duì)該企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)并不起決定性作用；如果讓非公資本控股51%，那么該國(guó)有企業(yè)的性質(zhì)已變成國(guó)有資本參股的私有企業(yè)了；如果國(guó)有企業(yè)能夠穩(wěn)定盈利而又讓非公資本參股，那么意味著該企業(yè)的部分利潤(rùn)由國(guó)家（人民）所有而變成私人所有，需提防由此擴(kuò)大社會(huì)財(cái)富和收入的貧富分化。

其三，所謂闡發(fā)《共產(chǎn)黨宣言》“消滅私有制”的初心和遠(yuǎn)大理想就是違反黨中央精神

這說(shuō)明馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)仍要繼續(xù)大眾化。

鄧小平早就指出：“社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。”在鄧小平的馬克思主義思想體系中，只有私有制，才可能有剝削，消滅剝削與消滅私有制是一回事。

2016年7月1日，習(xí)近平在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的講話時(shí)指出：“堅(jiān)持不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，就要牢記我們黨從成立起就把為共產(chǎn)主義、社會(huì)主義而奮斗確定為自己的綱領(lǐng)，堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，不斷把為崇高理想奮斗的偉大實(shí)踐推向前進(jìn)。革命理想高于天。中國(guó)共產(chǎn)黨之所以叫共產(chǎn)黨，就是因?yàn)閺某闪⒅掌鹞覀凕h就把共產(chǎn)主義確立為遠(yuǎn)大理想。”

而《共產(chǎn)黨宣言》明確宣布：“共產(chǎn)黨人可以把自己的理論概括為一句話：消滅私有制”。

眾所周知，共產(chǎn)黨的遠(yuǎn)大理想和最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義，這個(gè)“產(chǎn)”是指生產(chǎn)資料，這個(gè)“共”是指共同所有。共產(chǎn)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的首要含義就是指全部生產(chǎn)資料歸全體人民共同所有，從而徹底消滅私有制。因此，逐步消滅私有制，逐步建立公有制，這是共產(chǎn)黨人不能忘記的經(jīng)濟(jì)初心和必須牢記的經(jīng)濟(jì)使命之一(政治初心和政治使命是最終徹底消滅階級(jí)、政黨和國(guó)家消亡)。這也是黨中央和《憲法》為何要強(qiáng)調(diào)“公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展，是社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度”，而不能以“私有制為主體”即搞私有化的緣由。

可見(jiàn)，不忘“消滅私有制”的初心，與社會(huì)主義初級(jí)階段在公有制為主體的基礎(chǔ)上發(fā)展私有制，是不矛盾的，是社會(huì)主義發(fā)展階段論與最終目標(biāo)論的辯證統(tǒng)一。

(作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究學(xué)部主任，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心學(xué)術(shù)指導(dǎo)委員，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)首席教授；來(lái)源：原文載于《世界社會(huì)主義研究》2018年第3期)

微信掃一掃，進(jìn)入讀者交流群

獻(xiàn)一朵花： 鮮花數(shù)量：