程恩富：堅(jiān)持總體國家安全觀審慎開展金融業(yè)對等開放
黨的十九大提出了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。全黨要深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，在各項(xiàng)工作中全面準(zhǔn)確貫徹落實(shí)。黨的十九大報(bào)告指出基本方略第十條是：堅(jiān)持總體國家安全觀。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個(gè)重大原則。必須堅(jiān)持國家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，完善國家安全制度體系，加強(qiáng)國家安全能力建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。
2012年2月28日，即將卸任的世界銀行行長佐利克在北京公布了一份名為《2030年的中國：建設(shè)現(xiàn)代、和諧、有創(chuàng)造力的高收入社會(huì)》的報(bào)告(以下簡稱“世行報(bào)告”)，而該報(bào)告是由國務(wù)院發(fā)展研究中心和世界銀行聯(lián)合編著。世行稱，該報(bào)告審視了中國到2030年之前的戰(zhàn)略抉擇，“旨在幫助中國實(shí)現(xiàn)向高收入社會(huì)的過渡”。
有媒體報(bào)道稱，這份報(bào)告在政府部門里反應(yīng)不一。教育部、衛(wèi)生部等部委給予了高度肯定，認(rèn)為報(bào)告給中國教育及衛(wèi)生醫(yī)療領(lǐng)域的改革與發(fā)展提出了很好的建議。但上述報(bào)道稱，國務(wù)院國資委提出了強(qiáng)烈的反對意見，認(rèn)為報(bào)告提出的推進(jìn)國有企業(yè)改革，降低國有經(jīng)濟(jì)所占比例的建議違反中國憲法，有顛覆社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的嫌疑，并要求與相關(guān)機(jī)構(gòu)展開辯論。該報(bào)告最具爭議的話題是國企私有化——報(bào)告體現(xiàn)佐利克、蓋特納等美國政府大員的意圖。“世行報(bào)告”明確提出要將中國國企份額從當(dāng)前27%縮小到10%。所謂“6000天計(jì)劃”(縮減國企規(guī)模到10%)。
很多人認(rèn)為世行報(bào)告沒有提“國企私有化”，他們理解的國企私有化，是指國企全部徹底的私有化。其實(shí)在新自由主義和華盛頓共識已經(jīng)臭不可聞的今天，即便是鐵桿的新自由主義者也不會(huì)愚蠢地主張國企的全面私有化了。在今天，即便是歐洲很多發(fā)達(dá)資本主義國家，也保留不少國有企業(yè)。于是當(dāng)前新自由主義者的策略是避免提出“國企全面迅速私有化”那樣的一次到底的“休克療法”，因?yàn)檫@種建議明顯是愚蠢幼稚的主張，或者說是惡意的別有用心的毒藥，而且“休克療法”在蘇聯(lián)、東歐、拉美眾多國家的實(shí)踐已經(jīng)充分證明了這一點(diǎn)。今天的部分新自由主義者退而求其次，他們主張分步驟、分批次、漸進(jìn)的、逐步的私有化。具體地對于中國來說，就是不斷要求縮小國企的規(guī)模，直至國企徹底私有化或者保留少量國企。
2012年的世行報(bào)告，跟當(dāng)年美國中情局建議蘇聯(lián)搞的“500天計(jì)劃”（以及拉美各國搞的休克療法）的本質(zhì)都是一樣的。世行報(bào)告意圖顛覆我黨我國根本的階級基礎(chǔ)。
2013年11月國務(wù)院發(fā)展研究中心提出《383方案》，被專家學(xué)者普遍認(rèn)為是對“佐利克報(bào)告”的翻版細(xì)化。最終三中全會(huì)沒有完全采納該方案。但是提出了國企混改。
2014年2月份，美國財(cái)長在出席國際金融研究所的會(huì)議上表示，“即便有帶來社會(huì)和政治動(dòng)蕩的風(fēng)險(xiǎn)，中國也應(yīng)該加快實(shí)施經(jīng)濟(jì)改革計(jì)劃。”他強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)是中國市場開放及金融改革。
2014年7月1日，美國財(cái)政部長雅各布•盧要求加快落實(shí)三中全會(huì)決定，他說：美方的期盼跟中國共產(chǎn)黨十八屆三中全會(huì)確定的中國經(jīng)濟(jì)改革的方向完全吻合。我看到三中全會(huì)文件提到了我們所有的擔(dān)憂，雙方也都認(rèn)可我們有著共同的目標(biāo)，在這一點(diǎn)上是取得了進(jìn)展。但是我不滿的地方是落實(shí)這些目標(biāo)的速度太慢了。
偉大領(lǐng)袖毛主席在《和中央社、掃蕩報(bào)、新民報(bào)三記者的談話》(一九三九年九月十六日)(《毛澤東選集》第二卷第590頁)中，早就教導(dǎo)我們說：“凡是敵人反對的，我們就要擁護(hù);凡是敵人擁護(hù)的，我們就要反對。”
500天市場化改革使蘇聯(lián)解體了。烏克蘭前總統(tǒng)克拉夫丘克說：“如果在1991年，我知道祖國會(huì)發(fā)展到現(xiàn)在的狀況。我寧愿斬?cái)嘧约旱碾p手，也不會(huì)簽署別羅維日協(xié)議!!!”
俄羅斯歷史學(xué)家О.А.普拉托諾夫在《俄羅斯荊棘之冠：共濟(jì)會(huì)歷史1731-1995年》一書第25章“共濟(jì)會(huì)一覽”中揭露，自1945年至1994年，原蘇聯(lián)體制內(nèi)約有400名以上的黨政高級官員加入共濟(jì)會(huì)或隸屬共濟(jì)會(huì)的國際組織。該書披露大量事實(shí)，講述了共濟(jì)會(huì)秘密組織以及中情局(CIA是隸屬美國共濟(jì)會(huì)體系的情報(bào)和行動(dòng)機(jī)構(gòu))斥巨資在蘇聯(lián)尋找和培養(yǎng)利益代理人的詳細(xì)內(nèi)幕，以及這些美國利益代理人在蘇聯(lián)解體中的作用。戰(zhàn)略間諜在蘇聯(lián)解體中起到了巨大的作用。克格勃情報(bào)向戈?duì)柊蛦谭蛱峁┝松鲜雠嘤?xùn)美國利益代理人的機(jī)構(gòu)，揭露這些機(jī)構(gòu)培養(yǎng)的“畢業(yè)生”名單，但戈?duì)柊蛦谭蚓芙^采取任何措施制止叛變者的活動(dòng)。不僅如此，他還千方百計(jì)為俄羅斯共濟(jì)會(huì)“教父”A.H.雅科夫列夫打掩護(hù)和辯護(hù)，盡管來自情報(bào)部門揭露雅科夫列夫的鐵證如山。
前克格勃主席克留奇科夫在蘇聯(lián)解體后悲哀地指出：“1990年，國家安全委員會(huì)通過情報(bào)和反間諜機(jī)構(gòu)，從幾個(gè)不同的可靠渠道得到了關(guān)于A.H.雅科夫列夫的令人極為擔(dān)憂的情報(bào)。由于1991年8-12月政變，秘密猶太共濟(jì)會(huì)組織在俄羅斯的計(jì)劃實(shí)現(xiàn)了。
中國處于工業(yè)化中期階段需要加強(qiáng)政府對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。根據(jù)新華社發(fā)當(dāng)?shù)貢r(shí)間2015年7月1日上午，國務(wù)院總理李克強(qiáng)應(yīng)邀在經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織總部發(fā)表主旨演講。他說，中國已進(jìn)入工業(yè)化中期，經(jīng)濟(jì)體量大，200多種工業(yè)品產(chǎn)量居世界首位，裝備水平處于全球產(chǎn)業(yè)鏈中端，性價(jià)比高。而發(fā)達(dá)國家處于工業(yè)化后期或后工業(yè)化階段，擁有高端技術(shù)裝備。中方愿將自身的裝備與發(fā)展中國家的需求和發(fā)達(dá)國家的優(yōu)勢結(jié)合起來，推動(dòng)國際產(chǎn)能合作。
后進(jìn)國家工業(yè)化戰(zhàn)略最基本的是吸收國外先進(jìn)技術(shù)，并使之適應(yīng)本國的情況。美國工業(yè)起步于從英國引進(jìn)水力紡織機(jī)和蒸汽動(dòng)力機(jī)，以后又從英國引進(jìn)鐵路、機(jī)車、機(jī)械制造和鋼鐵冶煉技術(shù)。美國人把引進(jìn)后的技術(shù)加以改造和創(chuàng)新，將引進(jìn)技術(shù)理論實(shí)用化、產(chǎn)業(yè)化，大規(guī)模大批量生產(chǎn)，并且重視通過引進(jìn)人才來引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，在工業(yè)生產(chǎn)能力、工業(yè)技術(shù)和基礎(chǔ)科學(xué)方面都成為世界中心。二戰(zhàn)后的日本在20多年的時(shí)間內(nèi)就完成了工業(yè)化，使工業(yè)用先進(jìn)技術(shù)裝備起來，主要工業(yè)生產(chǎn)部門的勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平。日本取得成功最重要的經(jīng)驗(yàn)是技術(shù)引進(jìn)并消化創(chuàng)新。從1950-1975年，日本從西歐和美國引進(jìn)了25000多件先進(jìn)技術(shù)和裝備，選擇吸收了各國的技術(shù)之長，并在此基礎(chǔ)上開展技術(shù)革新，形成更加先進(jìn)的工業(yè)技術(shù)體系。
1841年，德國經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗里德里希·李斯特出版了《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的國民體系》，雖然德國在1834年就成立了統(tǒng)一關(guān)稅同盟，確立了共同稅界，實(shí)現(xiàn)了國內(nèi)貿(mào)易的自由，工業(yè)獲得了迅速發(fā)展。但是，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于英國和法國。當(dāng)時(shí)，英國已實(shí)現(xiàn)了高度的工業(yè)化，法國的工業(yè)也有了很大的發(fā)展，它們竭力提倡在國際市場上開展自由競爭，以大量廉價(jià)的商品沖擊德國的市場，使德國剛剛興起的大工業(yè)受到損害。針對這種情況，李斯特提出了生產(chǎn)力理論。
李斯特認(rèn)為，財(cái)富的原因與財(cái)富本身完全不同，財(cái)富的生產(chǎn)力比財(cái)富本身要重要許多倍。對于一個(gè)國家來說，生產(chǎn)力的增長比眼前物質(zhì)財(cái)富的獲得要重要得多。一個(gè)國家的發(fā)展程度取決于它的生產(chǎn)力的發(fā)展程度。但是，當(dāng)世界上已經(jīng)有了一個(gè)或一群國家處于強(qiáng)有力地位，在國內(nèi)外市場能夠進(jìn)行無所限制的競爭。處在這樣的形勢下，對于其他后進(jìn)國家來說，如果采取自由貿(mào)易政策，那么，這個(gè)后進(jìn)國家要想成為一個(gè)新興的工業(yè)國就沒有可能，工業(yè)化戰(zhàn)略也很難達(dá)成。因?yàn)?strong style="margin: 0px; padding: 0px;">從國外進(jìn)口便宜商品的結(jié)果，是損害本國工業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，從而使本國處于落后和從屬于發(fā)達(dá)國家的地位。
新自由主義主張經(jīng)濟(jì)絕對自由化、徹底私有化和完全市場化，反對國家對經(jīng)濟(jì)的任何干預(yù)和調(diào)控。以美國為首的西方國家以全球化名義極力向世界推行新自由主義，給拉美及蘇聯(lián)和東歐國家?guī)砹藶?zāi)難性后果，也使自身陷入國際金融危機(jī)之中難以自拔。其在中國主要表現(xiàn)為：鼓吹“市場萬能論”，稱我國宏觀調(diào)控扼殺了市場效率和活力；反對公有制，稱我國國有企業(yè)是“國家壟斷”，效率低下，破壞了市場經(jīng)濟(jì)秩序，應(yīng)該“全面私有化”。這些論調(diào)，實(shí)質(zhì)是要改變我國基本經(jīng)濟(jì)制度，削弱政府對國民經(jīng)濟(jì)命脈的控制。
劉國光說，不端正改革的社會(huì)主義方向，早晚有滅頂之災(zāi)。加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，不但關(guān)系執(zhí)政興國的能力大小，而且關(guān)系黨自身的生死存亡。對內(nèi)要警惕在中國推行新自由主義和普世價(jià)值的某些高層官員和一些學(xué)者，他們是主動(dòng)與美國勾結(jié)和配合試圖肢解中國的內(nèi)奸和內(nèi)鬼(如證監(jiān)會(huì)副主席姚剛涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被查和張育軍落馬，設(shè)計(jì)股指期貨等便于空頭惡意做空中國股市獲取暴利與國際炒家勾結(jié)，證明了金融“股奸”和“內(nèi)鬼”的存在，導(dǎo)致史無前例的股災(zāi))。要警惕有人打著改革的旗號改變國家社會(huì)主義的性質(zhì)和方向。
習(xí)近平總書記在2015年7月18日視察吉林時(shí)指出：“國有企業(yè)是推進(jìn)現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，要堅(jiān)持國有企業(yè)在國家發(fā)展中的重要地位不動(dòng)搖，堅(jiān)持把國有企業(yè)搞好，把國有企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)不動(dòng)搖。創(chuàng)新是企業(yè)的動(dòng)力之源，管理是企業(yè)的生存之基，必須抓好創(chuàng)新、質(zhì)量、管理，在激烈的市場競爭中始終掌握主動(dòng)。推進(jìn)國有企業(yè)改革，要有利于國有資本保值增值，有利于提高國有經(jīng)濟(jì)競爭力，有利于放大國有資本功能。”要“大力弘揚(yáng)勞模精神，充分發(fā)揮工人階級主人翁作用，維護(hù)好職工群眾合法權(quán)益，積極構(gòu)造和諧勞動(dòng)關(guān)系。”(《人民日報(bào)》2015年7月19日)
這一重要講話，澄清了全面深化改革過程中圍繞著國有企業(yè)改革出現(xiàn)的一系列理論和實(shí)際問題。也可以說是對自世界銀行行長佐利克在北京公布名為《2030年的中國：建設(shè)現(xiàn)代、和諧、有創(chuàng)造力的高收入社會(huì)》以來，國內(nèi)有些所謂主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家宣揚(yáng)新自由主義、企圖改變我國基本經(jīng)濟(jì)制度，6000天將中國國有企業(yè)規(guī)?？s減到10%(世行報(bào)告明確提出國企份額應(yīng)從當(dāng)前27%縮小到10%)這一要害內(nèi)容的正面答復(fù)！
佐利克的世行報(bào)告報(bào)告第三章《通過結(jié)構(gòu)性改革強(qiáng)固市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)》里面，基本否定了十五大、十五屆四中全會(huì)以來中國共產(chǎn)黨關(guān)于國企改革、國有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整的重大決策。與此同時(shí)，該報(bào)告也體現(xiàn)了近年來美國政府一直要求中國政府消除作為美國“最大威脅”的中國國企的戰(zhàn)略意圖。這次2012年的世行報(bào)告，跟當(dāng)年美國中情局建議蘇聯(lián)搞的“500天計(jì)劃”(以及拉美各國搞的休克療法)的本質(zhì)都是一樣的，都是讓中國和蘇聯(lián)以最快的速度搞完私有化市場化的新自由主義改革。
加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，不但關(guān)系執(zhí)政興國的能力大小，而且關(guān)系黨自身的生死存亡。對內(nèi)要警惕在中國推行新自由主義和普世價(jià)值的某些高層官員和一些學(xué)者，他們是主動(dòng)與美國勾結(jié)和配合試圖肢解中國的內(nèi)奸和內(nèi)鬼。要警惕有人打著改革的旗號改變國家社會(huì)主義的性質(zhì)和方向。比如，有的人從社會(huì)制度分析，堅(jiān)持走資本主義道路;從經(jīng)濟(jì)制度分析，繼續(xù)推銷新自由主義市場觀點(diǎn);從政治層面來看，只字不提堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，透過字里行間，還是要搞修正主義;從法律層面來講，借“以法治國”之名，行“三權(quán)鼎立”之實(shí)。繞來繞去，拐彎抹角，歸根結(jié)底，就是最終顛覆中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行資產(chǎn)階級專政。要使黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)掌握在真正的馬克思主義列寧主義毛澤東思想者手中。只有堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的無產(chǎn)階級先進(jìn)分子掌握了國家權(quán)力，才能帶領(lǐng)人民群眾走共同富裕的社會(huì)主義道路，中華民族的偉大復(fù)興才能實(shí)現(xiàn)，中國人民才能過上幸福美滿的生活。
1895年5月，馬克斯•韋伯在就任德國弗萊堡大學(xué)國民經(jīng)濟(jì)學(xué)教授時(shí)發(fā)表的就職演講《民族國家與經(jīng)濟(jì)政策》中說：“既得利益者為了自己及妻兒的利益，會(huì)與本民族的敵人結(jié)成盟友，聯(lián)手反對本民族的未來。”經(jīng)濟(jì)政策最終必須為民族權(quán)力的利益服務(wù)。
在世界發(fā)展的某一個(gè)時(shí)點(diǎn)，有一批先進(jìn)國家處于發(fā)達(dá)階段，這些先進(jìn)國家發(fā)展的歷史，為其他后進(jìn)國家的發(fā)展提供了經(jīng)驗(yàn)，如技術(shù)發(fā)明與技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變過程，及至組織制度的變革等。后進(jìn)國家以先進(jìn)國家為榜樣，通過學(xué)習(xí)和模仿先進(jìn)國家，在技術(shù)引進(jìn)和創(chuàng)新、規(guī)劃未來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及設(shè)立相應(yīng)的組織體系等方面，就可以節(jié)省時(shí)間和金錢，從而實(shí)現(xiàn)趕超。這種現(xiàn)象被稱為“后發(fā)優(yōu)勢”。
但是，這種“后發(fā)優(yōu)勢”只是一種潛在的可能，要使這種潛在的可能變成現(xiàn)實(shí)，后進(jìn)國家由于沒有強(qiáng)大的財(cái)力，缺乏高素質(zhì)的人力資本，就不能象先進(jìn)國家那樣自然地發(fā)展，而必須依靠國家和政府的強(qiáng)有力支持。也就是說，“后發(fā)優(yōu)勢”一定要在政府干預(yù)下才能發(fā)揮出來。
在發(fā)達(dá)國家的主流經(jīng)濟(jì)學(xué)派中也有諸如赤字財(cái)政或類似凱恩斯學(xué)派補(bǔ)救失業(yè)政策這種政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的理論。凱恩斯認(rèn)為，必須依靠政府力量來提高消費(fèi)傾向和引誘投資。凱恩斯政策主張的最本質(zhì)的地方就是國家干預(yù)，其政策包括財(cái)政政策、貨幣政策與對外經(jīng)濟(jì)政策。凱恩斯的國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)主張，是以財(cái)政政策為主，貨幣政策為輔，兩者共同配合，共同穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)體系。另外，凱恩斯還主張政府要干預(yù)對外貿(mào)易，實(shí)行擴(kuò)大出口、限制進(jìn)口的政策。凱恩斯的國家干預(yù)主義思想，對世界各國政府與思想理論界產(chǎn)生了強(qiáng)烈的影響。他的經(jīng)濟(jì)主張?jiān)谒砬吧砗蟮囊欢蜗喈?dāng)長的時(shí)期里，受到很多西方國家政府的青睞，為解決當(dāng)時(shí)實(shí)際經(jīng)濟(jì)生活中的難題起到了至關(guān)重要的作用。美國和西方國家在2008年爆發(fā)全球金融危機(jī)后強(qiáng)調(diào)再工業(yè)化就是政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)。對于后進(jìn)國家來說，進(jìn)行工業(yè)化的本質(zhì)特征是政府作用的加強(qiáng)和集中。后進(jìn)國家政府集中現(xiàn)有人力、物力、財(cái)力集中投入戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)“后發(fā)優(yōu)勢”的基本方法。因此，更好發(fā)揮政府作用是中國特色社會(huì)主義的客觀要求。
改革要遵守《中華人民共和國憲法》并與黨中央保持一致。也就是說，凡是改錯(cuò)的，要實(shí)事求是地改正過來。
中國應(yīng)該盡快制定戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)保護(hù)法
（一）首先要做大做強(qiáng)國有企業(yè)，加強(qiáng)對戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的保護(hù)
近年來，中國人感到最自豪的就是中國高鐵技術(shù)的異軍突起和突飛猛進(jìn)!正處于工業(yè)化中期階段的中國，高鐵技術(shù)的發(fā)展引領(lǐng)著我國高端制造業(yè)的發(fā)展，是國家的頂級戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)!全體國民應(yīng)該象愛護(hù)嬰兒一樣呵護(hù)中國的高鐵。建議進(jìn)一步做大做強(qiáng)高鐵。我們可以學(xué)習(xí)美國對其國內(nèi)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)保護(hù)的辦法，如美國外國投資委員會(huì)是美國管理外國投資的專管部門，審查外國在美國投資對國家安全的影響。該委員會(huì)主席為財(cái)政部長，委員會(huì)成員包括美國16個(gè)政府部門和機(jī)構(gòu)的代表，包括國防部，國務(wù)院，商務(wù)部及國土安全部。美國外國投資委員會(huì)在以下情況下會(huì)對并購項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查：
(1)委員會(huì)或委員會(huì)中一個(gè)成員認(rèn)為并購項(xiàng)目威脅或削弱國家安全;
(2)財(cái)政部指定的部門建議而且委員會(huì)同意應(yīng)該調(diào)查;
(3)是外國政府控制的收購項(xiàng)目;
(4)收購項(xiàng)目的結(jié)果使外國政府控制美國或美國境內(nèi)的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，委員會(huì)認(rèn)為這個(gè)收購項(xiàng)目會(huì)削弱美國國家安全而且沒有緩解辦法。如2011年1月28日，美國外國投資委員會(huì)(CFIUS)正式審查有關(guān)華為的一個(gè)小規(guī)模收購案。2015年7月26日，紫光集團(tuán)收購美光科技的交易被美國外國投資委員會(huì)審查，后者有權(quán)阻止可能危及國家安全的并購交易。
（二）針對稀土、城市水務(wù)、鹽業(yè)等戰(zhàn)略資源和產(chǎn)業(yè)，建議成立國家壟斷經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)獨(dú)家經(jīng)營
2015年1月8日，商務(wù)部宣布，正式取消稀土出口配額制度，企業(yè)只需憑出口合同即可申領(lǐng)出口許可證。這是自2010年中國稀有金屬出口政策調(diào)整以來首次出現(xiàn)的重大變化。稀土，是戰(zhàn)略資源，各種高端裝備、武器，高端科技產(chǎn)品，高端材料都離不開稀土。我國的稀土儲(chǔ)量約占世界總儲(chǔ)量的23%。然而，我國卻承擔(dān)了世界市場上超過90%的稀土供應(yīng)，甚至一度超過97%）。
鄧小平在南巡時(shí)說：“中東有石油，中國有稀土”就是說明中國稀土是中國可以憑借的戰(zhàn)略資源，也可以由此提升中國的戰(zhàn)略地位。受中國取消稀土出口配額管理、美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇等多種因素影響，今年上半年，內(nèi)蒙古的稀土出口量增長較快。呼和浩特海關(guān)的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，內(nèi)蒙古共出口稀土2663.8噸，同比增長36.5%。其中，6月份出口稀土456.4噸，同比增長120%。今年上半年，美國和日本是內(nèi)蒙古出口稀土的主要市場。其中，向美國出口稀土1365噸，同比增長40%;向日本出口稀土770.4噸，同比增長約130%;向越南出口稀土223.3噸，同比增長45.3%。在出口量快速增長的同時(shí)，上半年內(nèi)蒙古稀土出口的均價(jià)同比卻大幅下跌。上半年內(nèi)蒙古稀土產(chǎn)品的出口均價(jià)為每噸3.2萬元，同比下跌34.7%。其中，6月份的出口均價(jià)為每噸2.9萬元，同比和環(huán)比分別下跌34.1%和4%，折射出近期國際市場的稀土行情依然低迷。稀土廣泛應(yīng)用于航空航天、電子信息、核工業(yè)、冶金、化工、新能源等高科技領(lǐng)域，被譽(yù)為“新材料之母”。內(nèi)蒙古擁有全球最大的稀土礦山，目前是中國乃至全球最大的稀土生產(chǎn)和冶煉加工基地。
針對稀土這一戰(zhàn)略資源，建議成立1個(gè)國家壟斷經(jīng)營的中國稀土產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，獨(dú)家經(jīng)營。鑒于假鹽已經(jīng)開始出現(xiàn)，建議保持鹽業(yè)專賣制度。將具有戰(zhàn)略意義的城市自來水收歸國有，成立國家壟斷的中國城市自來水集團(tuán)，由國防部統(tǒng)一經(jīng)營管理，安置復(fù)轉(zhuǎn)軍人。
（三）針對在我國蓬勃發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，做大了的各互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)必須讓渡一定的股權(quán)給國家！
據(jù)有關(guān)資料表明，中國主要網(wǎng)站幾乎全部被外資控制。國際壟斷資本為繞開中國法律控制中國網(wǎng)絡(luò)公司專門發(fā)明了一種公司組織方式，就是VIE結(jié)構(gòu)。即采用非控股方式也就是協(xié)議控制方式，避開中國法律和產(chǎn)業(yè)政策限制，控制中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以及其他關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)(既所謂VIE模式)，是國際資本控制中國經(jīng)濟(jì)的一大發(fā)明。最初只是為了控制中國五大門戶網(wǎng)站(新浪是第一家)，現(xiàn)在已經(jīng)完全普及開來，幾乎控制了中國互聯(lián)網(wǎng)所有企業(yè)，包括婚戀網(wǎng)站和購物網(wǎng)站，也都逐漸被外資協(xié)議控制。由于這種企業(yè)的實(shí)體資本在海外，一旦收歸國有，除了一個(gè)公章和域名之外，中國將兩手空空，身無分文。其厲害的地方就在于此。
中國網(wǎng)絡(luò)公司以及越來越多的新型產(chǎn)業(yè)公司，如同外匯儲(chǔ)備造成人民幣無論升值貶值都倒霉一樣，同樣使中國越來越處于兩難境地：把這些公司收歸國有，由于這些公司的資產(chǎn)在海外，中國一分錢都得不到;如果不收歸國有，不僅財(cái)富繼續(xù)外流，中國人民等于白干，并且越來越威脅到國家安全。這就是專門針對中國的公司VIE結(jié)構(gòu)的災(zāi)難性后果。這種企業(yè)創(chuàng)新模式如同金融衍生品一樣，本身就是為躲避國家法律而產(chǎn)生的，單靠法律的完善難以解決（雖然需要法律完善），必須采用群眾監(jiān)督和官員擔(dān)責(zé)的方式，才能有效應(yīng)對。
另外，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將完全掌控我們社會(huì)最廣大的市場人群和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，我國經(jīng)濟(jì)、文化和政治對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)再也毫無秘密可言。長此以往，結(jié)果不僅是中國國有銀行業(yè)和企業(yè)被它們邊緣化，而且因?yàn)樗鼈兛刂屏俗罱K消費(fèi)市場和金融，我國人民的社會(huì)生存與經(jīng)濟(jì)也就任它們攪風(fēng)攪雨和予取予求。將危及國家安全。互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為輿論斗爭的主戰(zhàn)場，也將危及國家意識形態(tài)的安全。因此，對于在我國經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)公司，應(yīng)該讓渡10%到20%的股份給中國政府國有企業(yè)，成立混合所有制的股份合作企業(yè)。
（四）要堅(jiān)持總體國家安全觀審慎開展金融業(yè)對等開放
前蘇聯(lián)雖然擁有上萬件核武器和武裝到牙齒的龐大軍隊(duì)，但是，由于在金融戰(zhàn)爭上的失敗，一個(gè)超級大國瞬間就消失了!整個(gè)國家的重要產(chǎn)業(yè)、資源現(xiàn)在全部都在一群持有外國護(hù)照的‘經(jīng)濟(jì)寡頭’們的私人手中，這是如何發(fā)生的? 一個(gè)強(qiáng)大的超級大國被一場金融戰(zhàn)爭打得出賣了所有的‘家底’，而這些用來購買其產(chǎn)業(yè)的錢，卻完全是這個(gè)超級大國政府和人民自己的錢，這個(gè)可悲可笑的金融戰(zhàn)失敗的案例值得中國人警醒！
2018年3月10日，十三屆全國人大一次會(huì)議新聞中心9日10時(shí)舉行記者會(huì)，邀請中國人民銀行行長周小川、副行長易綱、副行長兼國家外匯管理局局長潘功勝就“金融改革與發(fā)展”的相關(guān)問題回答中外記者提問。以下為直播文字摘要。
金融時(shí)報(bào)、中國金融新聞網(wǎng)記者：我們知道近年來，金融領(lǐng)域的對外開放程度是越來越高了，今年的《政府工作報(bào)告》進(jìn)一步提到要有效地開放銀行卡清算市場，放開外資保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)公司經(jīng)營范圍限制，放寬或取消銀行證券、基金管理、期貨、金融資產(chǎn)管理公司等外資股比限制，還有統(tǒng)一中外資銀行的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。請問，下一步對于金融業(yè)的對外開放央行有什么具體的打算?謝謝。
周小川：您剛才自己也說出來了，關(guān)于在市場準(zhǔn)入方面的對外開放，應(yīng)該說市場準(zhǔn)入方面的對外開放也是準(zhǔn)備很多年了。中國實(shí)際上從90年代后期在準(zhǔn)備加入WTO的時(shí)候，就開始醞釀在市場準(zhǔn)入方面擴(kuò)大對外開放，當(dāng)時(shí)有亞洲金融風(fēng)波，這個(gè)步伐在一度情況下稍微慢了一些。隨后中國加入了WTO，在市場準(zhǔn)入方面實(shí)現(xiàn)了一定程度的對外開放。實(shí)際上在加入WTO若干年后，我們也在準(zhǔn)備，要進(jìn)一步擴(kuò)大開放，但是不巧后來又遇到了全球金融危機(jī)。現(xiàn)在，我們進(jìn)入新的階段后，確實(shí)在市場準(zhǔn)入方面對外開放可以膽子大一些，開放的程度更高一些。
易綱補(bǔ)充：放寬或取消外資一些股比限制。實(shí)際上這是減少了對外資機(jī)構(gòu)的歧視性待遇，體現(xiàn)了內(nèi)外資一視同仁，這并不意味著放松監(jiān)管。
之前，在2017年11月10日國新辦舉行中美元首北京會(huì)晤經(jīng)濟(jì)成果相關(guān)情況吹風(fēng)會(huì)上，財(cái)政部副部長、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任朱光耀就說：中方?jīng)Q定先放寬銀行等金融機(jī)構(gòu)外國投資者的投資比例限制，三、五年后，投資比例不受限制。汽車業(yè)亦將開展放開專用車和新能源汽車外資股比限制試點(diǎn)工作，等等。
據(jù)此，將2017年11月《國資國企都要 “做強(qiáng)做優(yōu)做大”》中有于金融新開放內(nèi)容拎出來，另立題目再發(fā)表，以策應(yīng)之。此次聚焦點(diǎn)有三：
一是政府真會(huì)放棄國資控股大型商業(yè)銀行等重要金融機(jī)構(gòu)么?
此事此刻，亟需由有關(guān)方面向全國人大、全國政協(xié)和全國人民具體地說個(gè)清清楚楚、明明白白，決不能含糊其辭地打官腔。這些極少數(shù)國有金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)、業(yè)務(wù)量應(yīng)占中國全部金融資產(chǎn)、業(yè)務(wù)量的一大半，是國家不折不扣的“重要”、“關(guān)鍵”、“戰(zhàn)略”和“命門”單位，是國民經(jīng)濟(jì)的中樞神經(jīng)所在，是財(cái)政收入的重要來源，憑什么要讓美歐私人資本來全面地、徹底地控制和“收割”!為了迎合、遵循美國等帝國主義國家從來都踩在腳下，隨心所欲去操縱的WTO規(guī)則?!有領(lǐng)導(dǎo)人說，放棄后可通過“加強(qiáng)監(jiān)管”來防范金融風(fēng)險(xiǎn)?但是，自有金融監(jiān)管以來，如影隨形的就是私人資本“俘獲監(jiān)管”，形形色色的金融危機(jī)或其他禍害接二連三、層出不窮。中國在這方面也不例外，有些方面還是“青出于藍(lán)而勝于藍(lán)”。金融機(jī)構(gòu)+金融監(jiān)管部門的貪官污吏就有一籮筐，亂象頻出，殃民禍國。不久前，黨中央緊急行動(dòng)，“金融安全是國家安全的重要組成部分，要守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線”，嚴(yán)治金融亂局。而造成這種局面的人，現(xiàn)在還要設(shè)計(jì)、實(shí)施進(jìn)一步的“金融開放”，然后他們近幾年內(nèi)再相繼退休去當(dāng)逍遙自在的 “高級寓公”，把國家和改革之公信力當(dāng)成了特殊小團(tuán)體玩弄于股掌之上的“芭比娃娃”，這樣做意味著啥呢?“你懂的”。
千言萬語一句話，重復(fù)當(dāng)下兩會(huì)期間，全國人大代表程恩富教授、政協(xié)委員張順洪教授的政策性建議，要“在國家絕對控股的基礎(chǔ)上，放寬銀行、證券、基金管理、期貨、金融資產(chǎn)管理公司等外資股比限制。”修改“要取消外資對銀行和證券等金融企業(yè)的股比限制”。
二是美國為首的G7國家是否對中國承諾實(shí)行相應(yīng)的、公平的金融業(yè)對等開放等？
即使如此(實(shí)際絕非如此)，那么，由于這種形式上的“機(jī)會(huì)平等”與“實(shí)質(zhì)平等”之間存在著巨大的差距，這對于實(shí)際上明顯處于弱勢的中國金融業(yè)和金融監(jiān)管體制機(jī)制來說，可能的風(fēng)險(xiǎn)和“負(fù)外部性”將是非常大的，且絕非到出現(xiàn)大問題后，僅靠處理少數(shù)責(zé)任人就能夠“承擔(dān)”“過關(guān)”的。例如，萬一中國被金融“八國聯(lián)軍”“搞個(gè)金融風(fēng)暴，民族資本被西方便宜買光”后，體制內(nèi)摘幾頂“烏紗帽”，來幾個(gè)“無期徒刑”，就能夠挽回?fù)p失，讓全國人民重新 “歡欣鼓舞”?引王小強(qiáng)博士十多年前的研究成果說，真有如此大好時(shí)機(jī)，帝國主義列強(qiáng)們還不趕快趁機(jī)把中國大卸八塊。那幾個(gè)惹大禍“責(zé)任人”算啥東西，微塵爾。君不見蘇東巨變后，那幾個(gè)當(dāng)年的風(fēng)云大人物，哪一個(gè)不是螻蟻般的茍且偷生來著。只有幾個(gè)靠偷竊國資當(dāng)了資本家的人，才算搞了幾個(gè)錢，其厚顏無恥的程度與擁有的巨額金銀財(cái)寶交相輝映，實(shí)為“千夫所指”。
2017年底，美國總統(tǒng)特朗普訪華之后，在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交、意識形態(tài)等方面公然全面提升反制中國的銳度和力度，“歐日豬國”等密切配合，并在多個(gè)利益點(diǎn)上“最大化”的利用之，我們能夠指望美國在G7國家或OECD成員國，乃至全球范圍中發(fā)揮“克己奉公”“循規(guī)蹈矩”“公平正義”“和諧世界”的“高風(fēng)亮節(jié)”么?人家不是剛剛說了，中國不是“市場經(jīng)濟(jì)國家”，而是“帝國主義”“修正主義”國家;先進(jìn)技術(shù)堅(jiān)決不能給;過去讓大塊頭“戰(zhàn)略對手”中國加入WTO都錯(cuò)了么?
三是如放棄國資控股大型商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)，這等于在直截了當(dāng)?shù)貨_毀中共中央、國務(wù)院國企改革《指導(dǎo)意見》中關(guān)于國資控股、“做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)”的核心內(nèi)容，亦是在損毀十九大關(guān)于“做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本”重要決策。
因?yàn)?，如果極為重要的金融國企混改都可以放棄國有資本控制權(quán)，讓外國資本“無限制”進(jìn)入，金融業(yè)帶頭不去“做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本”和國企了，其他工商業(yè)等領(lǐng)域的國企還需要國資控股干啥呢?
至于由國內(nèi)私人資本控股的金融機(jī)構(gòu)等，盡管其在全部金融業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中占比極小，但他們愿意賣光現(xiàn)股東的股份嗎?比如，民生銀行、浙商銀行等能夠出來走兩步，宣稱要積極響應(yīng)政府號召，帶頭向美歐私人資本出售全部或大部分股份么?他們能聽政府的么?
如果國資控股銀行等金融機(jī)構(gòu)不應(yīng)該，也不能大規(guī)模賣光國有股，私人金融機(jī)構(gòu)亦然，那么，《政府工作報(bào)告》中“要取消外資對銀行和證券等金融企業(yè)的股比限制”豈不成了空話。
再者，即使“政企不分”，任由“牽頭”制定、實(shí)施企業(yè)(市場)開放和國企混改政策的國家發(fā)改委來“抓典型”，“堅(jiān)定不移”地賣光一部分銀行等金融機(jī)構(gòu)，銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、央行等都俯首帖耳、言聽計(jì)從，估計(jì)除了金融業(yè)有幾家國企被賣光外，其他也就行不通了。一個(gè)嚴(yán)重脫離實(shí)際的錯(cuò)誤政策，在民主意識高漲的今天，能不受到方方面面的堅(jiān)決抵制嗎?
十九大后，在2017年11月10日國新辦舉行中美元首北京會(huì)晤經(jīng)濟(jì)成果相關(guān)情況吹風(fēng)會(huì)上，財(cái)政部副部長、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任朱光耀說：
“中方?jīng)Q定將單個(gè)或多個(gè)外國投資者直接或間接投資證券、基金管理、期貨公司的投資比例限制放寬至51%，上述措施實(shí)施三年后，投資比例不受限制;將取消對中資銀行和金融資產(chǎn)管理公司的外資單一持股不超過20%，合計(jì)持股不超過25%的持股比例限制，實(shí)施內(nèi)外一致的銀行業(yè)股權(quán)投資比例規(guī)則;三年后將單個(gè)或多個(gè)外國投資者投資設(shè)立經(jīng)營人身保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司的投資比例放寬至51%，五年后投資比例不受限制。逐步適當(dāng)降低汽車關(guān)稅，在2018年6月前在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)開展放開專用車和新能源汽車外資股比限制試點(diǎn)工作。”
以上這些可由外資入股甚至是完全控股中方股份制金融機(jī)構(gòu)的信息，也可以屬于今天的國企混改范疇。即其也包括了國資控股金融機(jī)構(gòu)(如大中型銀行等)在內(nèi)，而非僅僅是針對國內(nèi)私人控制的各種中小微金融機(jī)構(gòu)。既如此，下面作者就按各規(guī)模金融機(jī)構(gòu)由大到小依次排序，并據(jù)此提問：
第一，國資控股的大型商業(yè)銀行和股份制政策性銀行等大型金融機(jī)構(gòu)（含“投資證券、基金管理、期貨公司”、“金融資產(chǎn)管理公司”、“保險(xiǎn)公司”等，下同），適用于這個(gè)開放“決定”嗎？
第二，其他國資控股的股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行，特別是其中的大中型銀行等股份制或地方金融機(jī)構(gòu)，適用于這個(gè)開放“決定”嗎？
第三，廣大農(nóng)村地區(qū)的由國資控股的中小金融機(jī)構(gòu)等，適用于這個(gè)開放“決定”嗎？
第四，可以假定，99%以上的私人控股中小銀行等金融機(jī)構(gòu)（如民生銀行、浙商銀行、安邦系等），是不會(huì)心甘情愿地將資本控制權(quán)向外資拱手相讓的。如是，是不是意味著未來主要由聽政府指揮的國資控股金融機(jī)構(gòu)在開放性的混改中，將盡其可能或“適當(dāng)”地轉(zhuǎn)變?yōu)橛赏赓Y控制。其巨額金融利潤也將轉(zhuǎn)屬于美國等的金融資本家，而非原“全民所有制金融企業(yè)”背后的全國人民（或財(cái)政部+社?；鸬龋?/strong>
第五，如果國有控股金融機(jī)構(gòu)及內(nèi)部國有資本都已經(jīng)“做強(qiáng)做優(yōu)做大”了，還需要政府刻意允許外資來控股，以秀“開放”（而非普京式的“秀肌肉”）么？如果已經(jīng)“做強(qiáng)做優(yōu)做大”的國有金融機(jī)構(gòu)都要，或可以賣給美國等的金融資本家，那么，由于這一塊巨大的國有資本都被“殺雞取卵”了，并會(huì)嚴(yán)重影響非金融國企的混改風(fēng)向，到2020年時(shí)，今天習(xí)近平總書記、黨中央說的“推動(dòng)國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大”和“理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)”還能夠?qū)崿F(xiàn)嗎?
第六，如果外資真正控制了中國的金融主力軍即國有金融機(jī)構(gòu)，中國金融業(yè)乃至受其嚴(yán)重影響的國民經(jīng)濟(jì)全局，將由誰來操控，等等。某人說過，控制金融就是控制了一個(gè)國家的命脈和未來。歷史經(jīng)驗(yàn)也證明，這將意味著早已被新中國拋到太平洋底的“殖民地經(jīng)濟(jì)”又將在神州死灰復(fù)燃。
WTO規(guī)則要求國與國之間應(yīng)實(shí)行對等開放。包括美國在內(nèi)的OECD成員國，或說G7國家，有誰家的金融市場對中國這般開放了？中國憑什么要實(shí)行不對等開放，有利于誰？
或者，這種決定只是一種國際貿(mào)易中的博弈策略：我準(zhǔn)備好了，你們能對等開放么?但是，面對美國為首的G7國家或OECD成員國，即使哪一天他們口頭上對中國承諾了形式上的對等開放，那么，對于中國來說，也將面臨一場實(shí)力有巨大懸殊的具有實(shí)質(zhì)不平等的無情博斗。“生事”的高級公務(wù)員朱光耀們是準(zhǔn)備退休，還是準(zhǔn)備參與這次可能的以小博大、以弱博強(qiáng)、以寡博眾的決定中華民族命運(yùn)之大戰(zhàn)?
且不管以上問題已經(jīng)或?qū)⑷绾谓鉀Q。由此引發(fā)的另一大國企改革迷題卻是也浮出水面了。如果非常重要的國資控股金融機(jī)構(gòu)可以允許外資來控股乃至獨(dú)資經(jīng)營，那么，2020年之前堅(jiān)持黨中央國企改革《指導(dǎo)意見》關(guān)于非金融國企混改的重要決策，如國資可以獨(dú)資經(jīng)營、全資經(jīng)營、絕對控股、相對控股等規(guī)定，還有什么實(shí)質(zhì)性意義呢？因?yàn)?，按照政府關(guān)于國內(nèi)私人資本享受外資同樣待遇，及國家確立的“ 權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等”，國內(nèi)私人資本家參照以上朱光耀說的所謂“金融開放”規(guī)則，完全有權(quán)，也有理由要求金融國企、非金融國企也可由自己來控股乃至獨(dú)資經(jīng)營，而無需再顧及任何政策門檻(如“國資控股”“國資在關(guān)鍵、重要領(lǐng)域集中”等)的存在。否則，就是不平等、不正義，“歧視國人”，“言而無信，不知其可也”了。同時(shí)，美國等也可以緊隨其后，要求享受這種“國民待遇”，從而進(jìn)一步向中國的非金融國企索取控制權(quán)。
顯然，上“吹風(fēng)會(huì)”的朱光耀沒有想到，他還需要回答這些明明是一環(huán)套一環(huán)的尖銳問題。是的，他回應(yīng)了新華社記者關(guān)于美國是否會(huì)對中國實(shí)行對等開放的提問。但在這之后，人們?nèi)匀徊磺宄?，美國等發(fā)達(dá)國家，準(zhǔn)備怎樣對等地回應(yīng)中方如此具體的市場開放決策，及是否會(huì)對中國開放高科技出口、承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)國家地位等。（當(dāng)然，至今這些問題已都獲得了美歐日的否定性回答。）
簡言之，如2018年3月兩會(huì)期間全國人大代表程恩富教授、政協(xié)委員張順洪教授所建議，要“在國家絕對控股的基礎(chǔ)上，放寬銀行、證券、基金管理、期貨、金融資產(chǎn)管理公司等外資股比限制。” 修改“要取消外資對銀行和證券等金融企業(yè)的股比限制”。
拿破侖說過，從偉大到渺小，就一步之差。中國的改革和發(fā)展，也脫離不了這種鐵定的宿命。中國的崛起，需要正確、正確、再正確。而前提之一是，要善于修正錯(cuò)誤，堅(jiān)持真理。
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