中美貿(mào)易摩擦對中國國家安全的影響及其應對

——基于總體國家安全觀的視角

曹曉飛

2019年1月21日，習近平在“省部級主要領(lǐng)導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班”開班式上強調(diào)：

【“要強化風險意識，常觀大勢、常思大局，科學預見形勢發(fā)展走勢和隱藏其中的風險挑戰(zhàn)，做到未雨綢繆。”[1]】

5月10日，美國再次掄起關(guān)稅大棒，宣布對2000億美元中國輸美商品加征25%的關(guān)稅，并啟動對剩余3000多億美元中國輸美商品加征關(guān)稅的程序，惡意擴大對華貿(mào)易戰(zhàn)規(guī)模，使得我國國家安全面臨重大風險。目前，雖然學術(shù)界已經(jīng)對中美貿(mào)易摩擦展開了多維度研究，但至今鮮有學者從總體國家安全觀的視角來解析。總體國家安全觀是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容，是馬克思主義國家安全理論的最新成果，是我們冷靜觀察、積極應對各種國家安全威脅的銳利思想武器。我們必須堅持總體國家安全觀，深刻認識美國發(fā)動對華貿(mào)易摩擦的邏輯動因及其對中國國家安全的多重影響，才能不被浮云遮望眼，增強戰(zhàn)略定力，穩(wěn)妥應對中美貿(mào)易摩擦。

一、美國發(fā)動對華貿(mào)易摩擦是美國國家安全觀的必然邏輯

馬克思指出，“洞悉國際政治的秘密”是無產(chǎn)階級的責任，無產(chǎn)階級要揭露資產(chǎn)階級國家“為追求罪惡目的而利用民族偏見并在掠奪戰(zhàn)爭中灑流人民鮮血和浪費人民財富的對外政策”。[2](P14)關(guān)于美國發(fā)動對華貿(mào)易摩擦的原因，學術(shù)界已經(jīng)從國際格局變遷、美國對華戰(zhàn)略調(diào)整、美國國內(nèi)政治斗爭以及特朗普個性等多個角度展開了解析。多數(shù)分析認為，發(fā)動對華貿(mào)易摩擦是特朗普政府實施新國家安全戰(zhàn)略、維持其世界霸權(quán)的戰(zhàn)略舉措。然而，正如馬克斯·韋伯所言：

【“直接支配人們行動的是利益（物質(zhì)的和理念的），不是觀念，然而，這些觀念所形成的‘世界表象’往往成為傳送器，它決定利益的動力在什么軌道上推進行動。”[3](P12)】

國家安全觀是國家制定國家安全戰(zhàn)略的思想基礎和根本指南，如果我們離開美國國家安全觀去直接討論美國新國家安全戰(zhàn)略，“就戰(zhàn)略論戰(zhàn)略”，可能會亂花迷眼，造成結(jié)論不周全。因此，觀察美國發(fā)動對華貿(mào)易摩擦動因不能是“見山是山，見水是水”，而必須洞悉其背后的國家安全觀念原因。

1.美國國家安全觀的基本內(nèi)容及特征

國家安全觀是對國家安全問題的根本觀點和態(tài)度，是系統(tǒng)化、理論化的安全觀念，其主要包括對國家安全威脅來源、國家安全目標以及維護國家安全手段等方面的認知。美國國家安全觀源自美國的獨特地緣環(huán)境、民族特性和戰(zhàn)略文化，在其歷史演變中，逐步糅合了孤立主義、擴張主義、理想主義、現(xiàn)實主義、自由主義以及建構(gòu)主義等多種派別國家安全理論。其中，孤立主義是美國建國初期、國力弱小時盛行的國家安全觀，而當美國強大起來后，擴張主義則成為美國國家安全觀的主旋律。[4](P37)但是，孤立主義作為一種思潮在美國社會中一直存在，特別是當美國實力相對衰落、對外戰(zhàn)略遇到重大挫折時，孤立主義就會抬頭，主張堅持美國本土事務優(yōu)先，減少美國的海外責任和國際義務，采取保護主義措施?，F(xiàn)實主義國家安全觀是二戰(zhàn)以來美國的主導國家安全觀，特別是近年來，進攻性現(xiàn)實主義國家安全觀越來越成為美國國家安全戰(zhàn)略的指導思想。美國最新《國家安全戰(zhàn)略報告》首次明確指出，美國國家安全戰(zhàn)略就是以“有原則的現(xiàn)實主義為指導的”，這個原則就是“美國利益優(yōu)先”。在美國現(xiàn)實主義者們看來，國際社會就是一個權(quán)力爭奪、你輸我贏的競斗場，遵循的是弱肉強食、贏者通吃的“叢林法則”，“國強必霸”，“修昔底德陷阱”無法避免。作為當今世界唯一的超級大國，又有著比較優(yōu)越的地緣條件，美國理應比其他國家擁有更多的安全感，然而美國卻有著一種強烈的非理性的恐懼感，總是強調(diào)美國國家安全處于危險中，總是戴著有色眼鏡懷疑別的國家對美國藏有陰謀詭計。就像華盛頓在“告別演說”中深切告誡美國人：

【“一個自由民族應當經(jīng)常警覺，提防外國勢力的陰謀詭計，因為歷史和經(jīng)驗證明，外國勢力乃是共和政府最致命的敵人之一。”[5](P370)】

美國認為，美國“領(lǐng)導世界”既是“天定命運”，也是“世界和平”的條件，為了完成美國的使命，就必須堅持美國安全優(yōu)先，確保美國的絕對安全，主動尋找、消滅敵人。因此，即使沒有真實的敵人，美國也會“制造”出敵人。[6]因為在美國看來，只有通過與邪惡敵人的比較和對抗，才能告訴“美國人是誰”，才能顯示出美利堅民族的“優(yōu)越性”和“偉大性”，才能維系美國的民族認同。在美國眼中，誰的意識形態(tài)與美國不同、實力世界第二，誰就是美國安全的最大威脅者，也就是美國的最直接敵手，美國就一定要遏制他、打倒他，就要改造他、終結(jié)他，只有這樣，它才會感到安心、安全。在維護國家安全手段上，美國迷信武力和制裁，推崇先發(fā)制敵，對國際規(guī)則奉行“合則用，不合則棄”的實用主義、機會主義。美國這種根深蒂固的“非友即敵”的國家安全思維慣式，盲目追求單邊安全、絕對安全的國家安全目標，決定了美國敵視一切與其價值觀不同的國家，偏執(zhí)于粗暴的單邊主義、霸權(quán)主義，不顧及甚至威脅、犧牲他國的安全。正如習近平深刻指出：

【“只有那些習慣于威脅他人的人，才會把所有人都看成是威脅。”[7]】

正是美國的這種妄自尊大，根本不愿換位考慮他國安全的國家安全觀，使得美國毫不在意它自身給許多國家的安全帶來多么大的威脅。因此，羅伯特·吉爾平一針見血地指出：

【“不管美國做什么，它的政策都對世界各國造成負面影響。”[8](P136)】

2.美國發(fā)動對華貿(mào)易摩擦的國家安全觀念原因

蘇聯(lián)解體后，美國面臨沒有明確戰(zhàn)略敵手的“危機”，美國急迫尋找新的戰(zhàn)略敵手。當前，中國崛起為世界第二大經(jīng)濟體，并在一些經(jīng)濟領(lǐng)域成為世界第一，越來越走近世界舞臺的中央，對世界其他國家也越來越有吸引力和影響力，這就打破了“美國神話”，極大觸動了美國“例外論”的神經(jīng)。盡管中國一再重申堅定走和平發(fā)展道路，永遠不稱霸、永遠不搞擴張，但是按照美國國家安全觀的邏輯，強大起來的中國必然會威脅美國的“領(lǐng)導地位”。就如塞繆爾·亨廷頓曾經(jīng)無中生有地斷言，中國必然會成為美國的敵人，中華文明與西方文明必然要發(fā)生一場“文明大戰(zhàn)”。哈佛大學肯尼迪政府學院首任院長、《注定一戰(zhàn)：美國和中國能避免落入“修昔底德陷阱”嗎？》的作者格雷厄姆·艾利森也危言聳聽地指出，只要中國不放棄“中華民族偉大復興”，中國必將繼續(xù)挑戰(zhàn)美國在各個層面的統(tǒng)治，除非美國愿意把自己重新定義為“非第一”的存在，否則美國人將對中國的崛起感到越來越不安。[9]他們的這些觀點深刻反映了美國社會特別是戰(zhàn)略界對中國快速崛起的疑懼和焦慮。特朗普在《美國國家安全戰(zhàn)略報告》中聲稱，過去幾十年美國“支持中國崛起”的政策是完全錯誤的，對華“接觸戰(zhàn)略”已經(jīng)失敗，中國不但沒有被國際規(guī)則、國際機制限制住發(fā)展，也沒有變成“民主、自由世界的成員”，反而富起來、強起來，前所未有地“威脅美國的利益、影響、實力、安全”。因此，新版“中國威脅論”成為特朗普政府爭取民眾支持“美國再次偉大”的政治噱頭，把中國作為首要“戰(zhàn)略競爭對手”、“強硬遏制中國”成為美國對華新戰(zhàn)略的核心。毛澤東同志在揭露美國對華戰(zhàn)略邏輯時指出：

【“搗亂，失敗，再搗亂，再失敗，直至滅亡——這就是帝國主義和世界上一切反動派對待人民事業(yè)的邏輯，他們決不會違背這個邏輯的。這是一條馬克思主義的定律。”[10](P1486)】

明白了這條定律，我們就比較容易理解美國挑起對華貿(mào)易摩擦的邏輯動因了。就中美貿(mào)易摩擦而言，美國一些人身體雖已進入21世紀，而腦袋還停留在冷戰(zhàn)思維、零和博弈的舊時代，滿目是敵人，拿著手電筒只照他人而不照自己，不但不檢討美國是最多破壞國際規(guī)則的國家，反而污名指責中國“不公平貿(mào)易”、“不公平競爭”。美國明知自己在中美貿(mào)易中獲得了更多利潤，卻偏說吃了“大虧”，把原本互利共贏的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系解讀成你死我活的殘酷游戲，就要把自己關(guān)進黑屋子，以所謂的“交易藝術(shù)”、飲鴆止渴的方式來解決美國自身的經(jīng)貿(mào)問題，別有用心發(fā)動對華貿(mào)易戰(zhàn)，對中國進行極限施壓，全面遏制。

二、美國對華貿(mào)易摩擦給中國國家安全帶來的多重挑戰(zhàn)

習近平指出：

【“新形勢下我國國家安全和社會安定面臨的威脅和挑戰(zhàn)增多，特別是各種威脅和挑戰(zhàn)的聯(lián)動效應明顯。”[11](P6)】

美國強加于中國的貿(mào)易摩擦“牽一發(fā)而動全身”，不僅對中國的經(jīng)濟安全造成了重大威脅，而且給中國的政治安全、軍事安全、科技安全、文化安全以及國民安全等多個安全領(lǐng)域帶來了復雜而嚴峻的挑戰(zhàn)。

1.經(jīng)濟安全

美國從貿(mào)易、投資、金融、規(guī)則等多個方面向中國全面施壓，給中國的外貿(mào)安全、產(chǎn)業(yè)安全、金融安全等領(lǐng)域帶來了嚴峻挑戰(zhàn)。美國對中國的經(jīng)貿(mào)政策和中國企業(yè)在美投資進行花樣百出的調(diào)查、審查，以“威脅美國的國家安全”為名，層層加碼對中國商品征收懲罰性關(guān)稅，嚴格限制中國企業(yè)進入美國的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，蠻橫制裁中國企業(yè)和企業(yè)家，并阻擾美國企業(yè)到中國投資發(fā)展，強迫在華美資企業(yè)特別制造業(yè)企業(yè)“回歸”。細數(shù)美國加征關(guān)稅的清單，我們很容易發(fā)現(xiàn)，美國對華貿(mào)易摩擦的矛頭直指“中國制造2025”，狙擊中國經(jīng)濟的弱點和要害，要把中國鎖定在全球產(chǎn)業(yè)格局和全球價值鏈的低端，阻礙中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，加劇中國產(chǎn)業(yè)“空心化”的風險。美國濫用美元霸權(quán)，恣意調(diào)整金融政策，吸納全球資本特別是在華外資流向美國，并“做空”人民幣，攪亂中國金融市場，使得中國面臨系統(tǒng)性金融動蕩的風險。美國針對性破壞WTO規(guī)則和爭端解決機制，重新書寫更加有利于美國的世界經(jīng)濟規(guī)則，造成國際貿(mào)易失序，國際市場震蕩，世界經(jīng)濟滑入“衰退陷阱”，惡化了中國新一輪對外開放的外部環(huán)境。美國正在與西方盟國討論建立新的“貿(mào)易群”，制定新的貿(mào)易規(guī)則，并以各種“毒丸條款”孤立中國。2018年6月20日，特朗普在“G7首腦峰會”上提出了零關(guān)稅、零補貼、零壁壘的“G7國家經(jīng)濟一體化計劃”，意圖建立新的“經(jīng)濟北約”，這個計劃已經(jīng)得到其他國家的積極回應。美國指控中國《網(wǎng)絡安全法》“阻礙數(shù)據(jù)自由貿(mào)易”，并于2019年1月與日本、歐盟等盟國將數(shù)據(jù)貿(mào)易規(guī)則提交到WTO進行談判，而中國在數(shù)據(jù)信息安全方面的薄弱，使得中國面臨巨大難題。事實上，在美國對華貿(mào)易摩擦的沖擊下，盡管中國經(jīng)濟受到的影響總體可控，但是中國的外貿(mào)出口、產(chǎn)業(yè)外移、資本流動、匯率市場、通脹水平、就業(yè)市場等領(lǐng)域也出現(xiàn)了不同程度的“陣痛”。[12]例如2018年12月中國制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)（PMI）跌落至50%榮枯線以下，面臨衰退的風險。[13]由上可見，美國對華貿(mào)易摩擦是釜底抽薪，直搗中國經(jīng)濟“命門”，刀刀見血，招招致命，嚴重威脅中國的經(jīng)濟安全。

2.政治安全

美國挑起的對華貿(mào)易摩擦根本在于要挾中國改變發(fā)展道路、發(fā)展模式和國家制度，侵犯中國主權(quán)，嚴重沖擊中國以政權(quán)安全、制度安全為核心的政治安全。美國政府基于國內(nèi)政治斗爭的需要，將國內(nèi)問題國際化、經(jīng)貿(mào)問題政治化，破壞中美關(guān)系的“壓艙石”和“推進器”，甚至試圖讓中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系“脫鉤”，嚴重動搖中美關(guān)系發(fā)展的根基，使得中美的戰(zhàn)略互信基礎更加脆弱。[14]此外，美國威逼利誘其他國家在中美貿(mào)易摩擦中“選邊站”，以此整合國際上的反華勢力。尤為重要的是，美國把中國視為威脅美國的“修正主義國家”，給中國貼上“國家資本主義”等標簽，攻擊中國發(fā)展道路、發(fā)展模式、經(jīng)濟體制是造成“專制政權(quán)”、“貿(mào)易不公平”的根本原因。因此，美國在與中國的貿(mào)易談判中漫天要價，無理要求中國按照美國的條件進行私有化、自由化、市場化的“結(jié)構(gòu)性變革”，企圖把中國納入資本主義的譜系。

3.科技安全

創(chuàng)新能力不強是中國發(fā)展的“阿喀琉斯之踵”。近年來，中國全面實施《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，大力推動科技創(chuàng)新，中國科技創(chuàng)新能力正在發(fā)生從量的積累向質(zhì)的飛躍、點的突破向系統(tǒng)能力提升的深刻變化。目前，中國的科研人員總量居世界第一位，科技研發(fā)經(jīng)費投入規(guī)模居世界第二位，科技創(chuàng)新指數(shù)提升至世界第17位。[15]但是總體而言，中國與發(fā)達國家特別是美國的科技差距依然較大，關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)受制于人的格局沒有從根本上改變。在美國看來，中國科技實力的快速提升，使得美國的科技霸主地位岌岌可危，因此，美國蓄意以貿(mào)易摩擦來阻擋中國“科技強國”的前進步伐。一是通過強化高科技出口管制來防止對華技術(shù)外溢，以實現(xiàn)對中國科技的“低端俘獲”。一般而言，擁有技術(shù)比較優(yōu)勢的國家在國際技術(shù)貿(mào)易中理應處于順差地位。然而，在中美貿(mào)易中卻呈現(xiàn)出反?，F(xiàn)象：美國成了高新技術(shù)產(chǎn)品輸入國，處于逆差。[16]事實上，美國一直污蔑中國“盜竊知識產(chǎn)權(quán)”、“強制技術(shù)轉(zhuǎn)讓”，實施越來越嚴苛的對華高科技出口管制政策，導致美國對華高科技出口自2011年來一直是負增長，使得中國引進、消化、吸收、再創(chuàng)新美國先進技術(shù)的難度增加。二是通過制裁中國科技企業(yè)來壓縮中國科技發(fā)展的市場空間。盡管中國“獨角獸”科技企業(yè)數(shù)量居于世界第二位，但是中國科技企業(yè)對西方特別是美國技術(shù)的“不對稱依賴”程度偏高。例如，美國一制裁中興通訊，中興通訊就陷入“休克”。盡管中美兩國元首會晤后，美國暫時、部分解除了對中興通訊的制裁，但是中興通訊卻付出了繳納巨額罰款、撤換高管、按照美國要求采購部件等一系列沉重代價。2018年8月份以來，美國極力策動“五眼聯(lián)盟”成員國聯(lián)合封殺華為公司，并慫恿法國、德國、日本、韓國、波蘭、捷克等國家“組團圍剿”中國科技企業(yè)。2019年5月16日，特朗普政府宣布美國進入“緊急狀態(tài)”，以“行政命令”的卑劣手段“禁止美國企業(yè)使用對國家安全構(gòu)成風險的企業(yè)所生產(chǎn)的電信設備”，并把華為公司及其70家關(guān)聯(lián)企業(yè)列入出口管制“實體名單”。5月22日，美國國務院又把友祥科技、浙江兆晨科技等10家中國科技企業(yè)及3名企業(yè)家納入制裁名單。美國這些以國家力量打壓中國科技企業(yè)的伎倆，給中國科技企業(yè)的海外發(fā)展帶來了不小的阻力。三是通過限制科技交流合作來侵奪中國的科技發(fā)展資源?？萍既瞬攀侵袊萍及l(fā)展的最核心要素，而人才培養(yǎng)的根本在教育。在美國對華貿(mào)易戰(zhàn)的影響下，中國一些高校、科研院所、科技人員被美國政府列入制裁名單，美國一些高校、科研組織中斷了與中國相關(guān)機構(gòu)的科技交流合作。此外，美國政府加緊對中國留美學生的背景審查和專業(yè)限制，并以優(yōu)厚的待遇爭奪全球科技人才流向美國，使得中國的科技人才流失風險增加。

4.軍事安全

美國在對華貿(mào)易摩擦中采取軍事冒險主義政策，旨在破壞中國軍事力量發(fā)展的經(jīng)濟基礎，封堵中國軍隊現(xiàn)代化作戰(zhàn)能力的技術(shù)供給，同時制造國際恐慌，深化美國與其盟友的軍事合作，引誘中國走軍備競賽的邪路?？傮w而言，美國對華貿(mào)易摩擦給中國軍事安全帶來的挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在三個方面：一是變本加厲擴大對臺軍售，打“臺灣牌”來對中國進行訛詐。例如2018年7月7日，即貿(mào)易摩擦正式開始的第二天，美軍艦隊穿越臺灣海峽進行武力示威。此后，2018年10月22日、11月28日，2019年1月24日、4月28日、5月23日，美軍艦隊頻繁穿越臺灣海峽。2018年8月1日，美國國會通過《2019財年國防授權(quán)法案》，明確要求美國國防部一年內(nèi)向國會提交提升臺灣軍力的報告，加強美臺高級別軍事合作。2019年“臺灣保證法”更是要求美國政府對臺軍售“常態(tài)化”。二是擴大對中國周邊國家的軍火出口。特朗普政府要求“印太”盟國承擔更多“防御中國”的責任，并放寬武器出口審查限制，簡化武器出口審批程序，大幅度增加對這些國家的尖端武器出口，既加深了其盟國對它的軍事依賴，更刺激了某些國家也采取軍事冒險主義政策。[17]三是制裁中國軍工企業(yè)和裝備部門。同樣是在2018年8月1日，美國商務部宣布對中國航天科工股份有限公司、中國電子科技集團公司等44家中國企業(yè)實施技術(shù)封鎖。2018年9月20日，美國政府以中國同俄羅斯開展相關(guān)軍事合作為由，悍然宣布對中國中央軍委裝備發(fā)展部及其負責人實施制裁。這些毫無國際法原則的“長臂管轄”、赤裸裸的霸權(quán)主義行徑，給中國的軍備發(fā)展帶來了阻力，從而影響到中國軍隊核心戰(zhàn)斗力的提升。

5.文化安全

美國對華貿(mào)易摩擦給中國文化安全的外部環(huán)境和內(nèi)部穩(wěn)定都帶來了復雜挑戰(zhàn)。在國際上，美國嚴重歪曲中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系、雙邊談判的事實，憑借國際話語霸權(quán)顛倒黑白：一方面把中國抹黑成“經(jīng)濟侵略者”、“國際秩序破壞者”、“不守承諾者”，另一方面把美國粉飾成遵守規(guī)則的“好孩子”、“中國的重建者”、“中美貿(mào)易受害者”，處心積慮地為其對華貿(mào)易戰(zhàn)捏造借口。美國竭力向國際社會兜售其“美國優(yōu)先論”、“文明沖突論”，狠命詆毀中國的和平外交政策，“唱衰”中國經(jīng)濟，意圖打擊國際社會對中國發(fā)展的信心，削弱中國的“軟實力”。在國內(nèi)，美國妄圖通過輿論戰(zhàn)、心理戰(zhàn)來動搖中國的堅定立場，干擾中國的政策決策，摧毀中國人民的“四個自信”。事實上，美國對華貿(mào)易摩擦及其輿論攻勢已經(jīng)給我國國內(nèi)輿論帶來了一些負面沖擊：一方面美國宣稱“貿(mào)易戰(zhàn)很好，我們很容易贏”、“中國非常想要達成協(xié)議”，企圖速戰(zhàn)速決，逼迫中國簽訂不平等協(xié)議，蠱惑中國民眾對黨和政府失去信任，使得國內(nèi)產(chǎn)生了“夸耀論”、“悲觀論”等錯誤言論。例如有人認為“中國夸耀改革開放成就，挑戰(zhàn)了美國，才招來了美國的打擊。”另一方面，美國步步緊逼、驟然升級的對華貿(mào)易摩擦也刺激了國內(nèi)的狹隘民族主義，使得國內(nèi)產(chǎn)生了“大打論”、“筑墻論”等非理性雜音。例如有人批評中國在貿(mào)易摩擦中“太軟弱、太保守”，想當然地主張用抵制美貨、拋售美債、打匯率戰(zhàn)等“終極武器”來大打貿(mào)易戰(zhàn)。還有人認為“中國對外開放不得不停步，中美‘修昔底德陷阱’不可避免。”[18]這些錯誤論調(diào)的實質(zhì)就是懷疑中國特色社會主義，批評黨和政府的方針、政策，反對改革開放，混淆視聽，嚴重危害我國的意識形態(tài)安全。尤其需要警惕的是，美國在對華貿(mào)易摩擦中輸出新自由主義、民粹主義、保守主義等思潮，[19]意圖把美國的“社會病”傳染到中國，干擾我國的新發(fā)展理念和社會主義核心價值觀，可能引發(fā)社會動蕩風險。

三、堅持總體國家安全觀穩(wěn)妥應對中美貿(mào)易摩擦

習近平強調(diào)：

【“要提高風險化解能力，透過復雜現(xiàn)象把握本質(zhì)，抓住要害、找準原因，果斷決策，善于引導群眾、組織群眾，善于整合各方力量、科學排兵布陣，有效予以處理。”[1]】

中美貿(mào)易摩擦是一場國家安全戰(zhàn)略大博弈。我們穩(wěn)妥應對中美貿(mào)易摩擦，打好這場防范和抵御風險的有準備之戰(zhàn)，打好這場化險為夷、轉(zhuǎn)危為安的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)，必須堅持總體國家安全觀，全面統(tǒng)籌國家安全和國家發(fā)展、外部安全和內(nèi)部安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全。

1.統(tǒng)籌國家安全和國家發(fā)展

習近平指出：

【“安全和發(fā)展是一體之兩翼，驅(qū)動之雙輪。安全是發(fā)展的保障，發(fā)展是安全的目的。”[11](P169)】

因此，一方面要堅持底線思維，立足防范重大風險的大前提來統(tǒng)籌，“丟掉幻想，準備斗爭”，發(fā)揚斗爭精神，對美方展開有理有力有節(jié)的斗爭，堅決維護國家安全利益，有效化解貿(mào)易摩擦帶來的風險，確保發(fā)展成果和發(fā)展命運。決不能因為害怕影響發(fā)展而怕事、避事，“在原則問題上絕不讓步”。那種不顧及安全特別是政治安全的發(fā)展，是迷失方向、走向邪路的發(fā)展，是顛覆性的錯誤。另一方面也要立足我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期來謀劃，運用發(fā)展成果夯實國家安全的實力基礎。發(fā)展是解決我國一切問題的基礎和關(guān)鍵，發(fā)展是最大的安全。因此要保持戰(zhàn)略定力、戰(zhàn)略信心、戰(zhàn)略耐心，一心一意謀發(fā)展，善用貿(mào)易摩擦的“倒逼機制”，化貿(mào)易戰(zhàn)的壓力為審視自身發(fā)展短板的“清醒劑”和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的“加速器”，用新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。習近平指出：

【“我們有一千條理由把中美關(guān)系搞好，沒有一條理由把中美關(guān)系搞壞。”[20](P488)】

因此，要依照相互尊重、平等互利的原則妥善解決中美經(jīng)貿(mào)發(fā)展的彼此合理關(guān)切問題，推動中美關(guān)系朝著相互尊重、合作共贏的新型大國關(guān)系未來發(fā)展，塑造有利于發(fā)展的安全環(huán)境，從而維護和延長我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，實現(xiàn)可持續(xù)安全。

2.統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全

在外部，要與美國以打促談、以談促合：一方面要有力回擊美國的霸凌主義，精準打擊美國的痛處，促使美國“回歸理性”。另一方面也要管控摩擦，擴大中美合作空間，正如習近平所指出：

【“如果走上對抗的道路，無論是冷戰(zhàn)、熱戰(zhàn)還是貿(mào)易戰(zhàn)，都不會有真正的贏家。”[21]】

因此，要根據(jù)中國發(fā)展的進程和人民的美好生活需要，繼續(xù)與美方展開“有原則的”高級別磋商，努力構(gòu)建平衡、包容、共贏的中美經(jīng)貿(mào)新秩序，積極推進協(xié)調(diào)、合作、穩(wěn)定為基調(diào)的中美關(guān)系。要充分利用美國國內(nèi)以及西方國家之間的分歧和矛盾，合縱連橫，打破美國拉攏、脅迫西方盟國聯(lián)合對我圍堵的圖謀。加強國際輿論宣傳，解決好“被動挨罵”問題，爭取到更多的正義支持。事實上，在WTO會議上，美國遭到了包括諸多美國盟友在內(nèi)的數(shù)十個國家的“集體炮轟”，充分證明了建立國際統(tǒng)一戰(zhàn)線的可行性。在內(nèi)部，要堅持習近平強調(diào)的“最重要的還是做好我們自己的事情”，[22]全面深化改革，主動擴大開放，大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，加快建立現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，優(yōu)化營商環(huán)境，擴大內(nèi)需，苦練內(nèi)功，

【“做好穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)金融、穩(wěn)預期、穩(wěn)就業(yè)工作。”[1]】

全面防范貿(mào)易戰(zhàn)帶來的風險挑戰(zhàn)內(nèi)外聯(lián)動、累積疊加，取得“對外維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，對內(nèi)維護政治安全和社會穩(wěn)定”[11](P3)的雙重戰(zhàn)略效應。

3.統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全

應對中美貿(mào)易摩擦，必須

【“以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎，以軍事安全、文化安全、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路。”[11](P4)】

盡管我們反對把經(jīng)貿(mào)問題政治化，但是必須要從政治上來看中美貿(mào)易摩擦，高度警惕國家被侵略、被顛覆、被分裂的危險，高度警惕改革發(fā)展穩(wěn)定大局被破壞的危險，高度警惕中國特色社會主義進程被打斷的危險，堅定“四個自信”，強化“四個意識”，做到“兩個維護”。要高度重視貿(mào)易摩擦對我國經(jīng)濟安全的沖擊以及安全風險的“外溢效應”，加強關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新突破，加快強軍興軍建設步伐，解決好受貿(mào)易戰(zhàn)影響的民生就業(yè)、國民安全等問題。及時開展中美貿(mào)易摩擦專題國家安全教育，引導民眾正確認知中美貿(mào)易摩擦的實質(zhì)及其長期性、復雜性、艱巨性，防止錯誤言論、思潮的干擾，凝聚共識，堅定信心，團結(jié)奮斗。

4.統(tǒng)籌自身安全和共同安全

美國對華貿(mào)易摩擦侵犯中國主權(quán)，威脅中國安全，阻擾中國發(fā)展，侮辱中國國格，給中國帶來了各種可以預見和難以預見的風險。因此，中美貿(mào)易摩擦是我們應對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。在這場偉大斗爭上，“任何外國不要指望我們會拿自己的核心利益做交易，不要指望我們會吞下?lián)p害我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益的苦果。”[11](P259)有必要指出，一些分析認為中美貿(mào)易摩擦的實質(zhì)是“國際權(quán)力之爭”、“國際秩序之爭”、“發(fā)展模式之爭”，這些觀點其實是跟著美國國家安全觀的魔笛起舞，很容易落入美國設下的“新冷戰(zhàn)”輿論陷阱。事實上，中國不得不應對貿(mào)易摩擦，不是要和美國爭“權(quán)力”，不是要和美國發(fā)展模式比優(yōu)劣，而是要爭中國的生存權(quán)、平等權(quán)、發(fā)展權(quán)等“權(quán)利”，確保中國的前途命運牢牢地掌握在中國人民的自己手中。中國不得不應對貿(mào)易摩擦，不是要破除現(xiàn)存國際秩序，而是要打一場單邊主義與多邊主義、保護主義與自由貿(mào)易、強權(quán)與規(guī)則之戰(zhàn)，做世界和平的建設者、國際秩序的維護者、全球發(fā)展的貢獻者，維護世界人民的共同利益。因此，要立足構(gòu)建人類命運共同體的高度，占領(lǐng)國際法和國際道義的制高點，以負責任的大國姿態(tài)，積極與各國特別是“一帶一路”沿線國家開展多邊合作，共同維護自由貿(mào)易、多邊貿(mào)易體制，推動世界文明的對話，構(gòu)建更廣泛、更深入的利益共同體、責任共同體、安全共同體。

參考文獻：

[1] 習近平在省部級主要領(lǐng)導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班開班式上發(fā)表重要講話[N].人民日報，2019-01-22（1）.

[2] 馬克思恩格斯文集，第3卷[M].北京：人民出版社，2009.

[3] [美]漢斯·摩根索.國際縱橫策論：爭強權(quán)，求和平[M].盧明華，等譯.上海：上海譯文出版社，1995.

[4] 從鵬.大國安全觀比較[M].北京：時事出版社，2004.

[5] [美]J·艾捷爾.美國賴以立國的文本[M].趙一凡，等譯.?？冢汉Ｄ铣霭嫔?，2000.

[6] 張爽.陰謀論、威脅論與美國國家安全觀[J].山西大學學報（哲學社會科學版），2011，（5）.

[7] 習近平.在第十三屆全國人民代表大會第一次會議上的講話[N].人民日報，2018-03-21（2）.

[8] [美]羅伯特·吉爾平.國際關(guān)系政治經(jīng)濟學[M].楊宇光，等譯.上海：上海世紀出版集團，2006 .

[9] 任平.美國挑起貿(mào)易戰(zhàn)的實質(zhì)是什么？[N].人民日報，2018-08-10（5）.

[10] 毛澤東選集，第4卷[M].北京：人民出版社，1991.

[11] 中共中央黨史和文獻研究院.習近平關(guān)于總體國家安全觀論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2018.

[12] 胡振虎，于曉.中美貿(mào)易戰(zhàn)對中美經(jīng)濟和全球政經(jīng)格局的影響及對策[J].財政科學，2018，（8）.

[13] 林火燦.制造業(yè)需求走弱 穩(wěn)增長尚需加力[N].經(jīng)濟日報，2019-01-01（3）.

[14] 鐘飛騰.超越霸權(quán)之爭：中美貿(mào)易戰(zhàn)的政治經(jīng)濟學邏輯[J].外交評論，2018，（6）.

[15] 胡志堅.從關(guān)鍵指標看我國世界科技強國建設[J].中國科學院院刊，2018，（5）.

[16] 衛(wèi)平，張朝瑞.美國對華高技術(shù)產(chǎn)品出口管制及其對兩國貿(mào)易影響[J].工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟，2018，（1）.

[17] 慕小明.三問美國武器出口“新政”[N].解放軍報，2018-07-12（1）.

[18] 沈建光.論中美貿(mào)易戰(zhàn)的八大誤區(qū)[J].國際金融，2018，（5）.

[19] 高揚.警惕民粹主義危害 防范民粹主義風險[N].學習時報，2018-07-16（2）.

[20] 習近平談治國理政，第2卷[M].北京：外文出版社，2017.

[21] 習近平.在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導人峰會上的主旨演講[N].人民日報，2018-11-18（2）.

[22] 習近平在江西考察并主持召開推動中部地區(qū)崛起工作座談會時強調(diào)：貫徹新發(fā)展理念 推動高質(zhì)量發(fā)展 奮力開創(chuàng)中部地區(qū)崛起新局面[N].人民日報，2019-05-23（1）.