回歸支付本源，依法持牌經(jīng)營！如何解讀四部門再次約談螞蟻集團(tuán)的內(nèi)容和重要性？

李光滿

　　2020年12月26日，人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、外匯局等金融管理部門聯(lián)合約談了螞蟻集團(tuán)。中國人民銀行副行長潘功勝代表四部門向記者介紹了約談情況。

　　潘功勝首先強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張是黨中央作出的一系列戰(zhàn)略部署。浙江省委書記袁家軍此前也表示，反壟斷、反不正當(dāng)競爭是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的決策部署。明確這一點(diǎn)相當(dāng)重要，最近進(jìn)行的反壟斷、反不正當(dāng)競爭不是某個(gè)部門的動(dòng)作，而是黨中央作出的決策部署。只有明白了這一點(diǎn)，才能站在政治的高度理解這一決策部署的重要性。針對螞蟻集團(tuán)的反壟斷、反不正當(dāng)競爭是這一決策部署中的一個(gè)重要行動(dòng)步驟。潘功勝強(qiáng)調(diào)，此次金融管理部門約談螞蟻集團(tuán)，主要目的是督促指導(dǎo)螞蟻集團(tuán)深入貫徹黨中央、國務(wù)院有關(guān)精神。

　　潘功勝對螞蟻集團(tuán)提出了三個(gè)“必須”：“必須自覺遵守國家法律法規(guī)，必須將企業(yè)發(fā)展融入到國家發(fā)展大局中，必須切實(shí)承擔(dān)企業(yè)社會責(zé)任。”

　　這三點(diǎn)是對螞蟻集團(tuán)說的，也是對所有企業(yè)提出來的，這里我們要特別注意的是，企業(yè)發(fā)展必須融入國家發(fā)展大局和企業(yè)必須承擔(dān)社會責(zé)任，這是對企業(yè)家提出要承擔(dān)國家使命和社會責(zé)任的要求，這是對企業(yè)和企業(yè)家提出的政治要求。潘功勝還特別強(qiáng)調(diào)，“金融科技企業(yè)要堅(jiān)守服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和人民群眾的本源。”服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和人民群眾，不僅是對金融科技企業(yè)說的，也應(yīng)該是對所有金融企業(yè)說的。以上都是對金融企業(yè)提出的政治站位要求。

　　在約談中，金融管理部門對螞蟻集團(tuán)提出了重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的五個(gè)方面的整改要求：

　　一是“回歸支付本源，提升交易透明度，嚴(yán)禁不正當(dāng)競爭。”這里是告訴我們，支付寶只是一個(gè)支付工具，不是金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)該回到其支付功能這個(gè)本源。

　　二是“依法持牌、合法合規(guī)經(jīng)營個(gè)人征信業(yè)務(wù)，保護(hù)個(gè)人數(shù)據(jù)隱私。”這里是強(qiáng)調(diào)個(gè)人征信業(yè)務(wù)要持牌經(jīng)營，不得在無牌照、國家未批準(zhǔn)的情況下開展相關(guān)業(yè)務(wù)。

　　三是“依法設(shè)立金融控股公司，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管要求，確保資本充足、關(guān)聯(lián)交易合規(guī)。”這里是告訴我們，螞蟻集團(tuán)要重新依法設(shè)立金融控股公司，需要重新獲得國家相關(guān)部門的批準(zhǔn)，確保資本金充足，絕不允許像以前一樣無照經(jīng)營，以少量的資本金和高杠桿從銀行貸款經(jīng)營，將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給國有商業(yè)銀行和全社會。

　　四是“完善公司治理，按審慎監(jiān)管要求嚴(yán)格整改違規(guī)信貸、保險(xiǎn)、理財(cái)?shù)冉鹑诨顒?dòng)。”這里告訴我們，螞蟻集團(tuán)以前在信貸、保險(xiǎn)、理財(cái)?shù)冉鹑跇I(yè)務(wù)方面存在嚴(yán)重違規(guī)問題，要求其不得違規(guī)、違法、無照經(jīng)營。

　　五是“依法合規(guī)開展證券基金業(yè)務(wù)，強(qiáng)化證券類機(jī)構(gòu)治理，合規(guī)開展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)。”這里是專門將證券基金業(yè)務(wù)拿出來作出要求，同樣是強(qiáng)調(diào)合法合規(guī)，顯然以前螞蟻集團(tuán)在證券基金業(yè)務(wù)方面存在嚴(yán)重問題。

　　潘功勝還強(qiáng)調(diào)了金融管理部門對金融科技監(jiān)管的政策取向。他說，未來監(jiān)管的政策取向?qū)⒆裱齻€(gè)原則：一是堅(jiān)決打破壟斷，糾正、查處不正當(dāng)競爭行為，維護(hù)公平競爭市場秩序。二是堅(jiān)持所有金融活動(dòng)必須依法依規(guī)納入監(jiān)管，堅(jiān)持金融業(yè)務(wù)必須持牌經(jīng)營，堅(jiān)持對各類違法違規(guī)行為“零容忍”。三是堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力，增強(qiáng)我國金融科技企業(yè)在全球的核心競爭力。

　　我們要特別注意這里提到的堅(jiān)決打破壟斷，堅(jiān)持金融業(yè)務(wù)必須持牌經(jīng)營，對違法行為“零容忍”，任何無照經(jīng)營都將堅(jiān)決取締。

　　12月25日，浙江省委書記袁家軍就強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張表示，“反壟斷、反不正當(dāng)競爭是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的決策部署，也是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。浙江平臺經(jīng)濟(jì)、線上經(jīng)濟(jì)走在前列，離不開改革開放的大時(shí)代，受惠于中國這個(gè)全球最大的市場，得益于黨委政府鼓勵(lì)發(fā)展和創(chuàng)新的政策舉措。”他在這里特別強(qiáng)調(diào)了“浙江平臺經(jīng)濟(jì)、線上經(jīng)濟(jì)走在前列，離不開改革開放的大時(shí)代，受惠于中國這個(gè)全球最大的市場”，這一點(diǎn)很重要，也是幫助一些平臺經(jīng)濟(jì)線上經(jīng)濟(jì)提高認(rèn)識的一個(gè)基點(diǎn)，是中國給他們提供了舞臺，是改革開放給他們提供了機(jī)遇，這也就是人民日報(bào)評論文章中所說的，“沒有馬云的時(shí)代，只有時(shí)代中的馬云。”

　　反壟斷和反不正當(dāng)競爭還會深入進(jìn)行，其目的是要強(qiáng)化約束資本無序擴(kuò)張，維護(hù)公平競爭和金融市場秩序，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

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