清乾隆二十三年（1758年），顏希深任山東泰安知府的時候，在舊科房的殘壁中發(fā)現(xiàn)了三十六字官箴，就是著名的“吏不畏吾嚴(yán)而畏吾廉，民不服吾能而服吾公。廉則吏不敢慢，公則民不敢欺。公生明，廉生威。”這是我經(jīng)常念及的一句話。無論從事組織工作還是監(jiān)管工作，公平都是一個重要的要求，應(yīng)該成為一種刻骨的習(xí)慣。

一、對待企業(yè)要公平

我們對待企業(yè)有一個基本的原則，那就是以開放包容的姿態(tài)對待所有企業(yè)，一碗水端平，一個標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行。

有人說，企業(yè)發(fā)展不容易，對企業(yè)的違法違規(guī)，能不能網(wǎng)開一面、手下留情。這個想法的出發(fā)點(diǎn)就是錯誤的。作為監(jiān)管執(zhí)法部門，面對違法違規(guī)行為，評判的標(biāo)準(zhǔn)只能是法律。不管是企業(yè)家還是普通群眾，不管是國企還是私企，不管是大企業(yè)還是小企業(yè)，不管是省內(nèi)企業(yè)還是省外企業(yè)，不管這個企業(yè)和我們熟悉不熟悉，都應(yīng)該一視同仁，一把尺子量到底。

為了做到一視同仁，我們進(jìn)行了很多努力。比如，按照“審評審批標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一”原則，標(biāo)準(zhǔn)是剛性的，沒有例外，任何企業(yè)都不能搞特殊。同時，我們還實(shí)施“先進(jìn)先評”。藥品早一天審批通過，就早一天有收益，甚至早一天就是新藥，晚一天就是仿制。我們讓先提報材料的先審評，排隊(duì)功能使審批進(jìn)程全部公開，方便企業(yè)隨時查看排序，這就避免了插隊(duì)和暗箱操作，有力維護(hù)了公平。

按照“檢查抽檢標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一”原則，實(shí)施“盲抽盲檢”，檢查、抽檢的企業(yè)、品種和檢查人員隨機(jī)確定，這樣就減少了人為干擾。一方面，企業(yè)不知道自己是否會被檢查或由誰檢查，就不敢心存僥幸，可以讓企業(yè)頭上始終高懸監(jiān)管利劍，倒逼企業(yè)自覺守法。另一方面，也有利于監(jiān)管人員陽光執(zhí)法，避免選擇性執(zhí)法和濫用權(quán)力，給企業(yè)創(chuàng)造公平公正的環(huán)境。

按照“執(zhí)法辦案標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一”原則，制定藥品、醫(yī)療器械、化妝品行政處罰裁量基準(zhǔn)，出臺了《藥品執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化案卷指導(dǎo)手冊》《執(zhí)法辦案工作手冊》等制度，確保不同的執(zhí)法檢查人員對不同企業(yè)的相似違法違規(guī)行為實(shí)施同一處罰，最大限度減少處罰自由裁量權(quán)。同時，明確要求不能搞地方保護(hù)主義，不能只查外地產(chǎn)品不查本地產(chǎn)品，更不能只查小企業(yè)不查大企業(yè)，搞欺軟怕硬、畸輕畸重、選擇性執(zhí)法。

二、對待群眾要公平

我們對待企業(yè)一視同仁地支持，并不意味著無原則的偏袒。堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展理念，首先就要保護(hù)好人民群眾的用藥安全，在商業(yè)利益和公眾利益面前，必須堅(jiān)定不移地維護(hù)公眾利益。站穩(wěn)了群眾立場，也就擺正了自己的位置，在遇到看似兩難的選擇時，就會很容易做出正確選擇。

有人提出過這樣的觀點(diǎn)：美國的藥品安全，不像國內(nèi)管得這么嚴(yán)。國內(nèi)藥品安全管得細(xì)，管得嚴(yán)，監(jiān)管力量又少，不如完全交給市場，政府不要管了，一旦藥品安全出了問題，讓老百姓通過法律途徑去解決，搞事后救濟(jì)就行。我不同意這種看法。

中國和美國不一樣，美國是資本主義國家，站在資本的立場上考慮問題，而我們是以人民為中心的，總書記要求，“只要是為了人民的生命負(fù)責(zé)，那么什么代價、什么后果都要擔(dān)當(dāng)”。世界上沒有任何一個國家像中國這樣，對官員的問責(zé)力度這么大，就是因?yàn)楣伯a(chǎn)黨從來不護(hù)犢子，我們把群眾利益和安危看的極端重要，只要侵害了群眾利益，我們就絕不放過。

相對于違規(guī)違法的企業(yè)，單個群眾的力量是很薄弱的。讓群眾受到了損失再走法律程序，那對群眾不公平。而且，身體健康受到損害，有時候是不可逆的，如果容忍這樣的事情發(fā)生，那就從根本上背離了“人民至上、生命至上”的原則。

在美國，確實(shí)通常是在問題發(fā)生后處以巨額罰款，但問題是，如果藥品已經(jīng)對老百姓帶來了傷害，那么再多的補(bǔ)償、再重的處罰都于事無補(bǔ)。所以我們寧愿在事前多管些、走在風(fēng)險前面，不讓危害發(fā)生或者盡量降低發(fā)生的概率和程度，而不是當(dāng)事后的“衛(wèi)道士”。在事關(guān)藥品安全問題上，我們就要為群眾把好關(guān)，站好崗，決不許讓群眾受一丁點(diǎn)損害。誰讓群眾受損失，我們先要讓他受損失。

讓群眾用上安全的藥、管用的藥、放心的藥，這個使命無比光榮，也重若千鈞。我們要經(jīng)常問問自己：這是我們管的企業(yè)、我們批的藥品，一旦產(chǎn)品上市了，我們會不會放心地給自己的親人來用？我們也要經(jīng)常提醒自己：多查處一粒假藥、多查辦一起案件，群眾的生命健康就能少一分威脅、多一分保障，就能換來群眾越來越多的獲得感、幸福感、安全感。茲事體大，不可懈怠。

藥監(jiān)人是人民健康的守護(hù)者，就要堅(jiān)持原則，動真碰硬，鐵面無私，不為任何利益所動、不為任何私情放水。這才是真正對群眾公平。

三、對待干部要公平

省藥監(jiān)局一直致力于營造公平公正的用人環(huán)境。在干部選拔、職稱評審、評先樹優(yōu)上，我們就是看工作業(yè)績、業(yè)務(wù)能力、看群眾公認(rèn)，其他的如關(guān)系、資歷等都不在考慮之列。尤其是前段時間，藥監(jiān)局進(jìn)行了本輪機(jī)構(gòu)改革以來力度最大、面積最廣的一次干部選拔，100%做到了完全從工作出發(fā)，沒有考慮任何人情因素。

我們唯一的目標(biāo)，就是要在藥監(jiān)局營造一種氛圍，那就是，藥監(jiān)局有真事、有正義、有公平！對待所有干部一視同仁，不以資歷論先后，不以親疏定取舍，公道正派，任人唯賢，人盡其才，才盡其用，讓大家都朝著工作使勁，而不用琢磨其他的東西。

群眾的眼睛是雪亮的，用人是最鮮明的導(dǎo)向。用好一個人，就能激勵一大片，帶動整支隊(duì)伍。大家看到黨組的公平，也就看到了希望和方向，干事創(chuàng)業(yè)激情四射，工作成效碩果累累。

截至11月底，山東藥品不良反應(yīng)審核評價報告數(shù)量居全國第一，藥品執(zhí)法辦案量居全國第一，在連續(xù)兩年全國第二的基礎(chǔ)上同比增長117.1%。累計完成省級檢查4701家次，是去年同期的2倍，“熔斷”關(guān)停企業(yè)170家。全省獲批上市新產(chǎn)品91個，居全國第二；其中創(chuàng)新藥9個，是近5年總數(shù)的2倍；中藥創(chuàng)新藥2個，居全國第一。297個仿制藥通過或視同通過一致性評價，居全國第二。我省首個自產(chǎn)疫苗已經(jīng)獲批上市。

在藥監(jiān)局，每一名干部都是公平的受益者，自然也都要成為公平的維護(hù)者，這樣才能打造堅(jiān)不可摧的“藥監(jiān)鐵軍”。

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