1945年毛澤東與黃炎培的“延安窯洞對”,揭示了舊史王朝興衰的周期性現(xiàn)象。中國共產(chǎn)黨為了打破這個周期率的支配進(jìn)行了艱辛而不懈的努力。新時代的中國共產(chǎn)黨找到了自我革命這一跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案。黨的二十大報告關(guān)于反腐敗斗爭的部分,題為“堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)”,不足500字,可謂字字珠璣。黨中央在全黨全國各族人民邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時刻,展示了新時代推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐探索和重要成效,表達(dá)了黨以永遠(yuǎn)在路上的清醒和堅(jiān)定推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的堅(jiān)強(qiáng)決心,體現(xiàn)了跳出舊史治亂興衰周期率的理性新自覺。

一、腐敗效能論:“腐敗是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤”

在理論界,存在腐敗正負(fù)效能兩種截然不同的觀點(diǎn)。腐敗正效能論認(rèn)為,腐敗是社會革命的替代品,可以減少社會體制變遷的動蕩。20世紀(jì)80年代到90年代,學(xué)界流行過腐敗具有正效能的“腐敗潤滑劑”之說。此論源于美國政治學(xué)家亨廷頓。他在1968年寫有《變革社會中的政治秩序》一書,研究現(xiàn)代化與腐敗的關(guān)系,提出著名的“腐敗潤滑劑”之說,“對于一個相對沒有腐化的社會(如一個傳統(tǒng)規(guī)范仍十分強(qiáng)有力的傳統(tǒng)社會)來說,一定程度的腐化會成為一種受人歡迎的潤滑劑,可減少現(xiàn)代化道路上的阻力。……在某些情況下,一定的腐化有助于政黨的壯大,從而對政治發(fā)展有推動作用”。“同一般小集團(tuán)政治活動或庇護(hù)主義政治活動一樣,腐化給某些集團(tuán)以直接的、特定的、具體的利益。如果杜絕腐化,這些集團(tuán)完全可能背離該政治體系。因此,腐化與改良一樣具有維持政治體系的功能。腐化是改良的替代物,腐化和改良又同是革命的替代物。腐化有助于減少集團(tuán)要求改變政策的壓力,正如改良可以減少階級要求改變結(jié)構(gòu)的壓力一樣。”他的腐敗具有正效能的“腐敗潤滑劑”之說在中國經(jīng)濟(jì)學(xué)界獲得一些贊同。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,腐敗起到了推動中國市場化改革進(jìn)程的潤滑劑作用。國內(nèi)理論界曾譯介尋租腐敗論,認(rèn)為計(jì)劃管制導(dǎo)致了尋租腐敗現(xiàn)象。尋租腐敗論的信奉者與現(xiàn)代化腐敗論的信奉者相類似,學(xué)術(shù)主旨并非是為了消除腐敗,而是將腐敗發(fā)生的根源歸結(jié)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,借此動搖計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制存在的合理性基礎(chǔ),以服務(wù)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌市場經(jīng)濟(jì)體制的強(qiáng)烈訴求。此論忽視了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制在新中國建設(shè)奠基期發(fā)揮了集中力量辦大事的優(yōu)勢,為中國社會主義的一切進(jìn)步奠定了物質(zhì) 基礎(chǔ)。古今中外,尚沒有靠腐敗完成社會體制變遷的成功案例。以腐敗手段實(shí)現(xiàn)的體制,不會是一個贏得民心的廉潔體制。為了消解計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的合法性基礎(chǔ),得出腐敗是社會發(fā)展的潤滑劑之論,違背了基本常識和古今中外的歷史事實(shí)。

與之相反的觀點(diǎn)是腐敗負(fù)效能論,認(rèn)為腐敗具有敗壞社會風(fēng)氣,瓦解政權(quán)的基礎(chǔ),破壞社會穩(wěn)定的負(fù)效能。習(xí)近平指出:“如果任憑腐敗問題愈演愈烈,最終必然亡黨亡國。我們黨把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提到關(guān)系黨和國家生死存亡的高度來認(rèn)識,是深刻總結(jié)了古今中外的歷史教訓(xùn)的。中國歷史上因?yàn)榻y(tǒng)治集團(tuán)嚴(yán)重腐敗導(dǎo)致人亡政息的例子比比皆是,當(dāng)今世界上由于執(zhí)政黨腐化墮落、嚴(yán)重脫離群眾導(dǎo)致失去政權(quán)的例子也不勝枚舉啊!”黨的二十大報告堅(jiān)持了中國共產(chǎn)黨堅(jiān)定不移地反對腐敗的一貫主張,將腐敗視作“危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤”,旗幟鮮明地劃清了與腐敗正效能論的界限,鮮明地表達(dá)了共產(chǎn)黨反對腐敗的堅(jiān)定立場和態(tài)度。

“腐敗是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤”,提醒人們應(yīng)該從政黨生命力和戰(zhàn)斗力的角度認(rèn)識腐敗的本質(zhì)。社會大眾和理論界普遍認(rèn)為,貪污受賄就是腐敗,這就混淆了腐敗本質(zhì)與表現(xiàn)的區(qū)別。事實(shí)上,貪污受賄,這是腐敗的表現(xiàn),而不是腐敗的本質(zhì)。腐敗一詞,出自古籍里的“太倉之粟陳陳相因,充溢露積于外,至腐敗不可食”,是指多年豐收的糧食堆積久放,導(dǎo)致變質(zhì)無法食用。原本作為生物學(xué)用語的腐敗,在當(dāng)代轉(zhuǎn)化為政治學(xué)、社會學(xué)和黨建學(xué)用語,一般是指某個組織和政黨,因思想、組織的內(nèi)在結(jié)構(gòu)發(fā)生變異,導(dǎo)致其原本強(qiáng)大功能的衰減,失去其應(yīng)有的活力。腐敗可以表現(xiàn)為不作為的懶政惰政、驕奢淫欲、精神萎靡,也可以演化為貪污受賄等嚴(yán)重腐敗犯罪。人類社會幾千年的王朝史,證明了客觀上存在著毛澤東和黃炎培談?wù)摰呐f史難以逃脫的政權(quán)興亡周期率的支配力。歷代王朝興亡更替,周期治亂。如果統(tǒng)治階級保持旺盛的生命力和戰(zhàn)斗力,有效解決了社會基本矛盾,維持了社會生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn),保持社會安定,王朝生命周期將得以延續(xù)。如果統(tǒng)治階級漠視社會規(guī)律提出的必然要求,窒息社會發(fā)展的活力,無法組織社會生產(chǎn)或擴(kuò)大再生產(chǎn),或者不思進(jìn)取,毫無斗志,倒行逆施,窮奢極欲,耗費(fèi) 巨額人力物力,加重人們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),民怨沸騰,完全破壞了王朝正常運(yùn)行所必需的社會內(nèi)部平衡,整個社會被逼入絕境,歷史規(guī)律將召喚新的力量改朝換代,新生力量將蛻去舊王朝阻礙社會歷史進(jìn)步的僵硬 外殼,成為歷史規(guī)律必然要求的執(zhí)行人。孟德斯鳩的《羅馬盛衰原因論》和中國先賢們的《阿房宮賦》《過秦論》,揭示了羅馬和秦朝一旦失去王朝初始時的活力而逐漸走向衰亡的多幕悲喜劇。

跳出治亂興衰的歷史周期率,是數(shù)代中國共產(chǎn)黨人的不懈努力與奮斗。中國共產(chǎn)黨反對腐敗的態(tài)度是一貫的。第一次大革命高潮時,許多投機(jī)腐敗分子,鉆進(jìn)共產(chǎn)黨隊(duì)伍來,貪污腐化,給黨造成很惡劣的影響。1926年8月4日,黨中央專門發(fā)出堅(jiān)決清洗貪污腐化分子的通告:“務(wù)須不容情的洗刷出黨,不可令留存黨中,使黨腐化,且敗壞黨在群眾中的威望。”在黨內(nèi),陳云最早將黨風(fēng)問題提升到黨的生死存亡的高度。1980年11月,陳云提出“執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題”的著名論斷。黨的十五大報告提出“反對腐敗是關(guān)系黨和國家生死存亡的嚴(yán)重政治斗爭”。黨的二十大報告重申“黨風(fēng)問題關(guān)系執(zhí)政黨的生死存亡”,明確認(rèn)為“腐敗是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤”。反腐敗是最徹底的自我革命。如果說面對黃炎培提出的如何跳出治亂興衰歷史周期率的問題,毛澤東給出了第一個答案,就是采取“讓人民來監(jiān)督政府”“人人起來負(fù)責(zé)”的民主方法,那么,新時代的共產(chǎn)黨人在全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐中給出了第二個答案,這就是采取借以提高黨的生命力和戰(zhàn)斗力的自我革命的方法。

正是著眼于跳出治亂興衰的歷史周期率,克服腐敗,提高黨的生命力和戰(zhàn)斗力,黨的二十大報告在 黨的建設(shè)部分,做出“建設(shè)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍”和“增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能”的部署。黨的二十大報告提出,“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,必須有一支政治過硬、適應(yīng)新時代要求、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊(duì)伍”,“注重在重大斗爭中磨礪干部,增強(qiáng)干部推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險本領(lǐng)。加強(qiáng)干部斗爭精神和斗爭本領(lǐng)養(yǎng)成,著力增強(qiáng)防風(fēng)險、迎挑戰(zhàn)、抗打壓能力,帶頭擔(dān)當(dāng)作為,做到平常時候看得出來、關(guān)鍵時刻站得出來、危難關(guān)頭豁得出來”。各級黨組織要持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織,把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,激勵黨員發(fā)揮先鋒模范作用。

二、反腐持久論:“必須永遠(yuǎn)吹沖鋒號”

對十年前的反腐敗斗爭面臨的復(fù)雜局勢,黨的二十大報告中有這樣的概述:“一些地方和部門形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)屢禁不止,特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象較為嚴(yán)重,一些貪腐問題觸目驚心”,讓每一位關(guān)心黨和國家前途命運(yùn)的人士焦慮痛心。2012年11月,剛剛擔(dān)任總書記的習(xí)近平發(fā)出強(qiáng)有力的聲音:“堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,切實(shí)解決自身存在的突出問題”。十年來,黨中央以雷霆萬鈞之勢,“反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象,堅(jiān)決整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題,剎住了一些長期沒有剎住的歪風(fēng),糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾”。黨的二十大報告認(rèn)為“反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固”,展示了黨領(lǐng)導(dǎo)人民開展反腐敗斗爭不懈努力的成果。中國反腐要不要繼續(xù)保持既定的節(jié)奏? 黨的二十大報告冷靜而堅(jiān)定地做出中國反腐“必須永遠(yuǎn)吹沖鋒號”的戰(zhàn)略安排:“全黨必須牢記,全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上,黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上,決不能有松勁歇腳、疲勞厭戰(zhàn)的情緒,必須持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,深入推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程,以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命”。“只要存在腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件,反腐敗斗爭就一刻不能停,必須永遠(yuǎn)吹沖鋒號”,體現(xiàn)了新時代“反腐持久論”的觀點(diǎn)。

“必須永遠(yuǎn)吹沖鋒號”戰(zhàn)略部署的馬克思主義理論基礎(chǔ)何在?既然黨的二十大報告認(rèn)為“反腐敗是最徹底的自我革命”,那么,我們需要在馬克思主義有關(guān)革命的理論中尋找答案。黨的二十大報告提出持續(xù)不懈地反腐敗的理論依據(jù),是馬克思和恩格斯的不斷革命論。

“不斷革命”最初是馬克思和恩格斯描狀資產(chǎn)階級革命家理論和實(shí)踐時用到的概念。馬克思和恩格斯認(rèn)為,1793年法國革命的基本特征就是不斷革命。在1844年的《神圣家族》中,馬克思和恩格斯談到法國大革命以后的拿破侖專政時指出:“他用不斷的戰(zhàn)爭來代替不斷的革命”。在1849年1月的《匈牙利的斗爭》里,恩格斯談到資產(chǎn)階級革命家科蘇特領(lǐng)導(dǎo)的革命時說:“不斷革命——總而言之,在被科蘇特所武裝、組織和鼓舞的匈牙利,我們重新看到了光榮的1793年的一切基本特征。”資產(chǎn)階級和小資產(chǎn)階級社會主義者在實(shí)現(xiàn)了自己的狹隘短視的理想以后,試圖把革命終止于民主革命的某個階段上,而馬克思和恩格斯提出徹底的不斷革命的思想,認(rèn)為無產(chǎn)階級必須高舉科學(xué)社會主義的不斷革命的旗幟。他們在1850年3月的《共產(chǎn)主義者同盟中央委員會告同盟書》中提出“四個直到”的觀點(diǎn):“我們的利益和我們的任務(wù)卻是要不斷革命,直到把一切大大小小的有產(chǎn)階級的統(tǒng)治全都消滅,直到無產(chǎn)階級奪得國家政權(quán),直到無產(chǎn)者的聯(lián)合不僅在一個國家內(nèi),而且在世界一切舉足輕重的國家內(nèi)都發(fā)展到使這些國家的無產(chǎn)者之間的競爭停止,至少是發(fā)展到使那些有決定意義的生產(chǎn)力集中到了無產(chǎn)者手中。”因此,共產(chǎn)黨的“戰(zhàn)斗口號應(yīng)該是:‘不斷革命’”。馬克思在《1848年至1850年的法蘭西階級斗爭》中講到,社會主義革命要“達(dá)到消滅一切階級差別,達(dá)到消滅這些差別所由產(chǎn)生的一切生產(chǎn)關(guān)系,達(dá)到消滅和這些生產(chǎn)關(guān)系相適應(yīng)的一切社會關(guān)系,達(dá)到改變由這些社會關(guān)系產(chǎn)生出來的一切觀念的必然的過渡階段”。馬克思和恩格斯的不斷革命思想,既是指把民主革命進(jìn)行到底,并轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髁x革命,也是指共產(chǎn)主義實(shí)現(xiàn)的全過程。不斷革命不是到建立社會主義國家為止,而是貫通國家和階級消亡的全過程,一直到經(jīng)濟(jì)、政治、思想和社會的一切領(lǐng)域內(nèi)徹底消滅了一切階級差別及其階級差別觀念為止。共產(chǎn)黨人的共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想的依據(jù)由此而來,共產(chǎn)黨人始終保持旺盛的革命熱情的依據(jù)由此而來,新時代反腐敗“必須永遠(yuǎn)吹沖鋒號”戰(zhàn)略部署的理論依據(jù)由此而來。

實(shí)現(xiàn)馬克思和恩格斯提出的“四個直到”和“四個達(dá)到”,是漫長的而不是一蹴而就的艱辛過程。從這個意義上講,毛澤東在新中國成立前夕提出“兩個務(wù)必”,在新中國成立不久鼓勵黨員干部“我們要保持過去革命戰(zhàn)爭時期的那么一股勁,那么一股革命熱情,那么一種拼命精神,把革命工作做到底”,以及鄧小平提醒人們“在整個改革開放過程中都要反對腐敗”,與馬克思和恩格斯的不斷革命論的精神實(shí)質(zhì)是一脈相通的。中國共產(chǎn)黨要維護(hù)“先鋒隊(duì)”的政治品格,必須保持旺盛的革命斗志,而保持生機(jī)勃勃的活力,就必須持之以恒地反對腐敗,毫不手軟地清理腐化變節(jié)分子和投機(jī)分子,深入推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程,以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命。

十年前,黨內(nèi)和社會上不少人對黨和國家前途憂心忡忡。十年來,黨中央開展史無前例的反腐敗斗爭,祛疴治亂,贏得民心,毫無疑問地取得了舉世矚目的成就。能否取得反腐敗斗爭的最終勝利,關(guān)鍵是看能否持續(xù)地保持反腐敗斗爭的清醒和堅(jiān)定。黨的二十大報告清醒地認(rèn)識到,“形式主義、官僚主義現(xiàn)象仍較突出;鏟除腐敗滋生土壤任務(wù)依然艱巨”,全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上,反腐敗斗爭的自我革命永遠(yuǎn)在路上,不可為取得的反腐敗成就而驕傲自滿,否則不僅無法徹底地解決腐敗問題,而且已經(jīng)取得的階段性反腐成果也會喪失殆盡,失信于民。類似于人類一直與各種病菌作斗爭,暫時克服了某種病菌,在條件具備的情況下,潛伏于人類身體內(nèi)的病菌死灰復(fù)燃或者變異成新的病菌,再度危害人類健康肌體,我們?nèi)〉昧朔锤瘮〉膲旱剐詣倮?span lang="EN-US">,并不意味著這是最后的勝利。在經(jīng)過艱辛努力取得反腐敗斗爭的階段性成就時,務(wù)必使全黨繼續(xù)地保持對腐敗反彈的警惕,戒驕戒躁,持之以恒反對腐敗和懲治腐敗。

中國社會發(fā)生的腐敗現(xiàn)象有著獨(dú)特的歷史性特點(diǎn),決定了中國必須深入持久反腐敗。權(quán)錢交易涉及“錢”“權(quán)”兩個方面。中國漫長的封建社會歷史,塑造了仰慕權(quán)力、渴望特權(quán)、追求高官厚祿的封建文化,塑造了“一人得道,雞犬升天”的封建權(quán)力觀。20世紀(jì)初發(fā)生的新文化運(yùn)動和五四運(yùn)動,是反封建的文化大覺醒。與數(shù)千年封建文化存在的漫長歷史相比較而言,作為中國人民文化覺醒標(biāo)識的新文化運(yùn)動和五四運(yùn)動,至今僅有區(qū)區(qū)一百多年的時間,現(xiàn)實(shí)中國難以徹底擺脫根深蒂固的封建權(quán)力觀念的影響,當(dāng)代中國社會必然有為謀取私利而渴望權(quán)力、追求權(quán)力的封建思想文化遺毒,難免侵蝕黨內(nèi)政治文 化生態(tài)。如果說封建時代特別崇拜權(quán)力的話,那么,資本主義時代最崇拜的是金錢。資本主義是以“資”為“本”的社會。由于中國是在經(jīng)濟(jì)相對落后基礎(chǔ)上建設(shè)社會主義的,處于并將長期處于社會主義初級階段,經(jīng)濟(jì)建設(shè)是現(xiàn)階段全黨工作的重心。建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,需要利用外國資本和國內(nèi)資金搞活經(jīng)濟(jì),必然激活人們追求金錢的欲望,難免有個別人走向拜金主義。黨不是生活在真空中的,社會上的拜金主義思潮和市場交易法則難免侵襲黨內(nèi)健康純潔的政治生活。幾千年漫長的封建權(quán)力觀念不是短時間可以消除的,利用資本的政策也不是短時間可以改變的。新時代的中國共產(chǎn)黨,并非天然地具有對腐化思想和作風(fēng)的免疫力,要跳出舊史治亂興衰周期率,必然堅(jiān)持不懈地克服特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象,堅(jiān)持不懈地克服拜金主義,堅(jiān)持不懈地反對腐敗,“必須永遠(yuǎn)吹沖鋒號”。

三、反腐動向論:“懲治新型腐敗和隱性腐敗”

密切關(guān)注腐敗新態(tài)勢,提出符合實(shí)際的治理腐敗方略,精準(zhǔn)懲治,是新時代共產(chǎn)黨人跳出舊史治亂興衰周期率的基本保障。黨的二十大報告洞察腐敗新動向,提出新的反腐動向論。

(一)高度警惕官官勾結(jié),“堅(jiān)決懲治政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗”

黨的十八大以來,紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律,把嚴(yán)明政治紀(jì)律,維護(hù)黨的集中統(tǒng)一作為貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭戰(zhàn)略部署的重要內(nèi)容,把違反政治紀(jì)律問題作為巡視和派駐監(jiān)督重點(diǎn),嚴(yán)肅查處公開發(fā)表違背中央精神的言論和有令不行、有禁不止行為,解決無視政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的“七個有之”問題。黨的十五大報告將反對腐敗定義為“關(guān)系黨和國家生死存亡的嚴(yán)重政治斗爭”,表明反腐敗斗爭具有政治屬性和政治功能。政治過硬,理想信念堅(jiān)定,是堪當(dāng)民族復(fù)興重任干部的基本素養(yǎng)。腐敗分子走向犯罪深淵的起點(diǎn),往往是政治上出現(xiàn)問題,“無數(shù)案例表明,不正之風(fēng)和腐敗問題只是‘表’,黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛才是‘里’,根子在于理想信念動搖、宗旨意識喪失”。許多腐敗分子的案情通報里有“理想信念動搖”“宗旨意識淡漠”等違反政治紀(jì)律的事實(shí)。

萬事萬物在運(yùn)動中存在,腐敗樣式已由以往的貪圖享樂型腐敗走向當(dāng)前的政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織型的腐敗。新中國“反腐第一槍”處決的兩個貪腐分子劉青山和張子善,是典型的貪圖享樂型的腐敗分子。進(jìn)入中國特色社會主義新時代以來,黨中央發(fā)現(xiàn)有高級領(lǐng)導(dǎo)干部“在黨內(nèi)培植個人勢力、結(jié)成利益集團(tuán)、妄圖攫取黨和國家權(quán)力的陰謀行徑”,政治腐敗和經(jīng)濟(jì)腐敗相互交織形成利益集團(tuán),嚴(yán)重危害黨和國家政治安全。“周永康、孫政才、令計(jì)劃等人嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,政治野心膨脹,搞陰謀活動。黨中央及時察覺、果斷處置,堅(jiān)決鏟除這些野心家、陰謀家,消除重大政治隱患;中央紀(jì)委嚴(yán)肅準(zhǔn)確查明其重大政治腐敗和經(jīng)濟(jì)腐敗問題。”2021年,中央紀(jì)委“嚴(yán)肅查處孫力軍、鄧恢林、龔道安、王立科、劉新云等人的政治團(tuán)伙案,查處王富玉、周江勇、彭波等政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗案件”。少數(shù)腐敗分子從未真正樹立理想信念,政治野心極度膨脹,政治品質(zhì)極為惡劣,嚴(yán)重危害政治安全。可以預(yù)料,未來中國反腐將更加堅(jiān)決地凈化黨內(nèi)政治生態(tài),堅(jiān)持從政治紀(jì)律查起,堅(jiān)決防止和治理“七個有之”問題,堅(jiān)決清除對黨陽奉陰違的“兩面人”,堅(jiān)決查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的違紀(jì)違法行為,鏟除拉幫結(jié)派、結(jié)黨營私的政治團(tuán)伙,消除黨內(nèi)存在的嚴(yán)重政治隱患,維護(hù)政治安全。

(二)深化整治“三集”領(lǐng)域的腐敗,懲治群眾身邊的“蠅貪”

所謂“三集”領(lǐng)域的腐敗,是指“權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗”。黨的二十大報告提出:“深化整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗,堅(jiān)決懲治群眾身邊的‘蠅貪’”,這是對多年來“‘老虎’‘蒼蠅’一起打”方針的進(jìn)一步深化,是從黨的十九大到黨的二十大的五年來紀(jì)檢監(jiān)察部門工作的生動寫照。中央紀(jì)委緊盯權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門、行業(yè)和領(lǐng)域,集中力量靶向治理,配合開展政法隊(duì)伍教育整頓,懲治執(zhí)法司法腐敗,查處政法隊(duì)伍中的害群之馬,“深化供銷系統(tǒng)腐敗治理、違建別墅清查整治、煤炭資源領(lǐng)域腐敗專項(xiàng)整治,開展糧食購銷、開發(fā)區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域腐敗集中整治,開展金融領(lǐng)域政商‘旋轉(zhuǎn)門’‘突擊入股’等排查清理。”紀(jì)檢監(jiān)察部門還始終堅(jiān)持人民群眾反對什么、痛恨什么,就堅(jiān)決防范和糾正什么,把整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題作為正風(fēng)反腐的重中之重,精準(zhǔn)施治。

在反腐敗斗爭中,既要打“老虎”,抓大案要案,查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件,又要拍“蒼蠅”,從發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題抓起,著力解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。“三集”領(lǐng)域的腐敗,往往發(fā)生高級領(lǐng)導(dǎo)干部參與的“大案要案”,往往形成性質(zhì)惡劣的“窩案”“串案”“案中案”。高級領(lǐng)導(dǎo)干部位高權(quán)重,掌握重要資源,腐敗行為的社會危害性強(qiáng),對黨和國家的威信危害大。查辦大案要案,嚴(yán)懲腐敗分子,為黨和人民挽回重大經(jīng)濟(jì)損失,向全黨全國人民表明黨堅(jiān)決反對腐敗、建設(shè)廉潔政治的堅(jiān)強(qiáng)決心。但是,發(fā)生在群眾身邊的職級不高的“蠅貪”,有的屬于“小官巨貪”,有的屬于“小官小貪”式的“微腐敗”,但涉及面廣,環(huán)節(jié)多,數(shù)量眾多,直接敗壞黨在人民群眾中的崇高形象和威望。作為馬克思主義執(zhí)政黨,中國共產(chǎn)黨沒有自己的特殊利益。黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù),黨的全部任務(wù)和責(zé)任,就是帶領(lǐng)廣大人民群眾實(shí)現(xiàn)自己的利益,創(chuàng)造人民群眾幸福美好的生活。如果不重視發(fā)生在就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、子女上學(xué)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、社會治安等方面的不正之風(fēng)和腐敗問題,如果不重視違規(guī)征地拆遷、操縱基層選舉等嚴(yán)重侵害群眾權(quán)益的不正之風(fēng)和腐敗案件,將難以提高廣大人民群眾對于反腐敗斗爭成果的獲得感,久而久之會挫傷人民群眾支持黨的反腐斗爭的熱情。所以,必須深化整治“三集”領(lǐng)域的腐敗,懲治群眾身邊的“蠅貪”,以反腐倡廉的實(shí)際成效取信于民。

(三)嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部親屬和身邊工作人員利用影響力謀私貪腐問題,懲治新型腐敗和隱性腐敗

有些黨員干部可以雷厲風(fēng)行地開展工作,可以卓有成效地管理擁有成千上萬成員的廠礦、醫(yī)院、學(xué)校、軍隊(duì)等機(jī)關(guān)單位,但難以管理好配偶、子女及其配偶等親屬和身邊工作人員。有些干部可以闖過金錢關(guān)、生死關(guān),但過不去親情關(guān)。老一輩無產(chǎn)階級革命家很關(guān)心干部子弟成長的問題。習(xí)近平曾經(jīng)提到:“毛澤東同志早就說過:‘帝國主義說,對我們的第一代、第二代沒有希望,第三代、第四代怎么樣,有希望。帝國主義的話講得靈不靈?我不希望它靈,但也可能靈。’”陳云叮囑“干部子弟千萬不可以革命功臣子弟自居”“必須安分守己,束身自愛,絲毫不得有違法行為”。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則規(guī)定:“禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親屬及身邊工作人員謀取利益”,禁止“為配偶、子女及其配偶以及其他親屬經(jīng)商、辦企業(yè)提供便利條件,或者黨員領(lǐng)導(dǎo)干部之間利用職權(quán)相互為對方配偶、子女及其配偶以及其他親屬經(jīng)商、辦企業(yè)提供便利條件”。但現(xiàn)實(shí)中不少黨員干部違反廉潔從政若干準(zhǔn)則,“有的以腐敗官員為軸心,夫妻聯(lián)手,父子上陣,兄弟串通,七大姑八大姨共同斂財”。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶和子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)的問題引發(fā)社會強(qiáng)烈關(guān)注,群眾反映強(qiáng)烈。

黨的十八大以來查處的領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗案件,很多存在通過領(lǐng)導(dǎo)干部配偶和子女等經(jīng)商辦企業(yè),制造尋租空間、進(jìn)行利益輸送、貪贓枉法等問題,搞“一家兩制”。習(xí)近平曾分析了這類腐敗現(xiàn)象的一個顯著特點(diǎn),“就是‘裙帶腐敗’‘衙內(nèi)腐敗’體現(xiàn)得淋漓盡致,老子為官不正帶壞了配偶子女,配偶子女不端最終把老子拉下水。”所以他要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部,要嚴(yán)防在自己身上出現(xiàn)“裙帶腐敗”“衙內(nèi)腐敗”,“領(lǐng)導(dǎo)干部對配偶子女等親屬一定要嚴(yán)格教育、嚴(yán)格約束。領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女及親屬不少是在金融機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)、資源能源單位等工作的,要教育督促他們遵紀(jì)守法、盡心盡責(zé)工作,決不能通過這些崗位為他人疏通關(guān)節(jié)甚至撈取私利”。二十大報告做出反腐新部署,“嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶等親屬和身邊工作人員利用影響力謀私貪腐問題”。

黨的二十大報告做出懲治新型腐敗和隱性腐敗的部署。查辦的大量案件表明,少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部通過親屬經(jīng)商、特定關(guān)系人代持、“白手套”等手段,隱蔽經(jīng)商、曲線經(jīng)商。有的通過配偶子女開辦虛假企業(yè),利用手中權(quán)力進(jìn)行不公平的市場競爭;有的進(jìn)行虛假的合資共股、虛假招投標(biāo);有的借用他人之名投資、 控制和經(jīng)營企業(yè),積累了巨額資本,踐踏了公平公正、競爭有序的市場環(huán)境。針對官商勾結(jié)的新特點(diǎn),黨的二十大報告提出“堅(jiān)決整治政商勾連破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問題”。針對“影子公司”“影子股東”等花樣翻新、隱蔽性越來越強(qiáng)的腐敗特點(diǎn),黨的二十大報告提出懲治新型腐敗和隱性腐敗。未來一段時間,將堅(jiān)決懲治利用公權(quán)力及其影響力謀取私利的腐敗問題和特權(quán)行為,查處領(lǐng)導(dǎo)干部子女親屬嚴(yán)重違紀(jì)違法案件,防范形成利益集團(tuán)、權(quán)勢團(tuán)體、特權(quán)階層。

四、協(xié)同反腐論:“同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力”

20世紀(jì)90年代,我國的反腐敗斗爭在繼續(xù)加大治標(biāo)力度的同時,逐步加大了治本的力度,被概括為“標(biāo)本兼治”的反腐思路。黨的二十大提出“深化”標(biāo)本兼治,并且明確了“深化”的具體內(nèi)涵是“推進(jìn)反腐敗國家立法,加強(qiáng)新時代廉潔文化建設(shè),教育引導(dǎo)廣大黨員、干部增強(qiáng)不想腐的自覺,清清白白做人、干干凈凈做事,使嚴(yán)厲懲治、規(guī)范權(quán)力、教育引導(dǎo)緊密結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動,不斷取得更多制度性成果和更大治理效能。”如果聯(lián)系“堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn),同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力”的部署,可以看出,黨的二十大提出了跳出舊史治亂興衰周期率的“協(xié)同反腐論”新方略。

(一)“兩個答案”協(xié)同發(fā)力

毛澤東和黃炎培的“延安窯洞對”,找到跳出治亂興衰周期率的民主新路,新時代的中國共產(chǎn)黨給出自我革命的第二個答案。黨的二十大報告提出“全面推進(jìn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高,使我們黨堅(jiān)守初心使命,始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”。“兩個答案”,均源于黨的初心使命,不是相互割裂的,而是具有內(nèi)在的一致性。讓人民負(fù)責(zé)任地積極地參與黨的自我革命,有利于黨實(shí)現(xiàn)自我革命。新時代明確了跳出治亂興衰周期率的第二答案,并不意味著黨的自我革命自新時代中國特色社會主義階段始。在毛澤東時代,多次開展黨內(nèi)整風(fēng)活動,開展批評自我批評,嚴(yán)厲懲治黨內(nèi)腐敗分子,正是黨的自我革命精神的表現(xiàn)。

黨領(lǐng)導(dǎo)的反腐敗斗爭的成功與失敗,很大程度上取決于黨能否成功地實(shí)現(xiàn)自我革命,還取決于是否吸取人民群眾的反腐智慧,是否保持同人民群眾的血肉聯(lián)系,是否獲得人民群眾的真心實(shí)意的擁護(hù)和支持。治國有常,利民為本。黨的二十大報告重申:“江山就是人民,人民就是江山。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民打江山、守江山,守的是人民的心。”如果脫離人民,黨就失去根基、血脈和力量。人民群眾是腐敗現(xiàn)象的直接受害者,具有反腐敗斗爭的高度責(zé)任感。反腐敗斗爭歸根到底是維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益、整體利益,人民群眾是反腐敗斗爭的依靠力量和動力源泉。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者,蘊(yùn)藏著反腐的無窮智慧。如同安泰需要腳踏大地吸收戰(zhàn)勝敵人的巨大力量一樣,中國共產(chǎn)黨反腐敗必須從人民群眾中吸取反腐敗的動力、智慧,接受人民群眾對反腐敗成果的檢驗(yàn)。人民群眾的這種卓越智慧為歷代剝削階級或依附于剝削階級的精英分子所忽視,而為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命、建設(shè)和改革的百年歷程所證實(shí)。

在反腐敗斗爭中落實(shí)黨的二十大報告關(guān)于“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”,就要樹立反腐為了人民、依靠人民、成果由人民共享、不斷實(shí)現(xiàn)反腐成果更多更公平惠及全體人民的理念。推進(jìn)自我革命和接受人民監(jiān)督是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。自我革命不是關(guān)起門來脫離人民群眾的自我面壁反思,而是必須密切聯(lián)系群眾,積極暢通和拓展人民群眾關(guān)心黨和國家前途命運(yùn)的建言獻(xiàn)策和批評監(jiān)督的渠道。黨內(nèi)出現(xiàn)個別經(jīng)不住各種考驗(yàn)的腐敗分子并不可怕,可怕的是諱疾忌醫(yī),不敢接受人民群眾的民主監(jiān)督,不敢依靠人民群眾的支持和幫助解決自身存在的腐敗問題。黨堅(jiān)決糾治一切損害黨和國家利益、群眾利益的腐敗和不正之風(fēng),始終贏得人民群眾的信賴和支持,是獲取自我革命強(qiáng)大動力和卓越智慧的法寶。加強(qiáng)黨對反腐敗斗爭的領(lǐng)導(dǎo),依靠人民群眾熱情參與,但不可搞所謂的轟轟烈烈的群眾運(yùn)動。“兩個答案”的內(nèi)在統(tǒng)一性,要求黨充分發(fā)動、組織、引導(dǎo)廣大群眾反腐敗的積極性,團(tuán)結(jié)和領(lǐng)導(dǎo)人民群眾同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭,以確保反腐敗斗爭的最終勝利。

(二)制度和教育協(xié)同發(fā)力

改革開放前,分析腐敗根源時占主導(dǎo)地位的觀點(diǎn)是“黨外影響論”,即黨內(nèi)腐敗分子是受黨外剝削階級錯誤思想觀念侵蝕影響的結(jié)果,反腐敗的著力點(diǎn)在于加強(qiáng)思想政治教育,提高黨員干部的黨性修養(yǎng),曾經(jīng)起過良好的反腐倡廉效果。改革開放初期,鄧小平提出一個非常重要的觀點(diǎn):特權(quán)和濫用權(quán)力、徇私舞弊、貪贓枉法等腐敗現(xiàn)象的存在,是以法制不健全為前提條件的。由此,鄧小平強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)法制建設(shè)去解決社會不正之風(fēng)、特權(quán)貪腐等問題。他說:“國要有國法,黨要有黨規(guī)黨法。”黨的十一屆三中全會提出“健全黨規(guī)黨法,嚴(yán)肅黨紀(jì)”的要求。中央接連發(fā)布了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《關(guān)于高級干部生活待遇的若干規(guī)定》等一批重要黨內(nèi)法規(guī)。在反腐敗斗爭中,把加強(qiáng)法制建設(shè)擺在突出的位置上,這也成為我們黨新時期反腐敗斗爭不同于以往的一個顯著特點(diǎn)。中國特色社會主義進(jìn)入新時代,繼承了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時期重視黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的做法,黨中央統(tǒng)籌推動各領(lǐng) 域法規(guī)制度建設(shè),以“中央八項(xiàng)規(guī)定”為標(biāo)志,陸續(xù)修訂出臺了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等一批重要黨內(nèi)法規(guī),著力于形成以黨章為根本、以準(zhǔn)則條例為主干,覆蓋黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)各方面,內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。黨的二十大報告重視反腐倡廉的制度建設(shè),提出“堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨,以黨章為根本,以民主集中制為核心,完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系”。

如果說改革開放前的反腐敗斗爭注重思想教育,那么,改革開放后的反腐敗斗爭更加注重制度建設(shè)。加強(qiáng)反腐制度建設(shè),但要防范那種將反腐制度功能無限夸大的制度崇拜論。制度崇拜論將制度當(dāng)作包治腐敗的靈丹,沒有將反腐敗當(dāng)作一個系統(tǒng)工程來看待。其實(shí),反腐敗是一項(xiàng)在復(fù)雜社會背景中進(jìn)行的宏大工程,每一個具體的腐敗是由腐敗意識、腐敗行為、腐敗后果三個環(huán)節(jié)組成的小系統(tǒng)。腐敗行為是腐敗主體理性選擇的結(jié)果,是在腐敗意識支配下進(jìn)行的活動。經(jīng)不住腐敗的誘惑,產(chǎn)生腐敗的思想、傾向、欲望和動機(jī),是身陷腐敗泥潭的第一步。由于社會的復(fù)雜性,特別是人格的陷缺,很多人極容易在思想上沾染腐敗意識的毒素。在腐敗意識驅(qū)使下,想方設(shè)法地鉆政策的漏洞,做出違紀(jì)違法的腐敗行為,這是腐敗者完成腐敗鏈條的第二步。有了腐敗行為,就一定會產(chǎn)生腐敗后果,最終完成了腐敗的第三步。從反腐實(shí)踐來看,以反腐制度約束腐敗行為,以懲罰的方式克服腐敗后果,是卓有成效的。由于腐敗意識具有相對獨(dú)立性,即便失去人身自由,依然難以約束自由飛翔的腐化思想,所以,只能以思想教育的方法解決腐敗意識問題。用制度的手段解決腐敗意識層面的問題往往難以奏效,腐敗意識的“意識”特點(diǎn)決定了“攻心”的思想教育比較好。跳出舊史治亂興衰周期率,有必要按照制度、教育、懲治三者同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力的思路設(shè)計(jì)反腐方略。黨的二十大報告在提出“推進(jìn)反腐敗囯家立法”的同時,還提出“加強(qiáng)新時代廉潔文化建設(shè)”,“堅(jiān)持不懈用新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂”,“使嚴(yán)厲懲治、規(guī)范權(quán)力、教育引導(dǎo)緊密結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動”,著力于充分發(fā)揮思想的引領(lǐng)作用和制度的規(guī)范作用,使之緊密結(jié)合、同向發(fā)力、相得益彰。

(三)受賄行賄一起查

黨的二十大報告重申黨的十九大報告中“堅(jiān)持受賄行賄一起查”的重要部署,體現(xiàn)了黨中央對腐敗態(tài)勢的精準(zhǔn)觀察,這是堅(jiān)定不移深化反腐敗斗爭、一體推進(jìn)構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐機(jī)制的必然要求,是斬斷“圍獵”與甘于被“圍獵”利益鏈、破除權(quán)錢交易關(guān)系網(wǎng)的有效途徑,體現(xiàn)了新時代協(xié)同反腐的特點(diǎn)。

學(xué)界和政界流行英國歷史學(xué)家阿克頓的一句名言“絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗”。鑒于此,往往按照把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里、讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行的理念設(shè)計(jì)治腐方略。考察當(dāng)代中國的腐敗狀況可知,權(quán)錢交易、行賄受賄是腐敗的典型樣式。從邏輯上講,在權(quán)錢交易的市場上,買方與賣方互相依存,同時存在著有“錢”的行賄方和有“權(quán)”的受賄方。沒有行賄者,自然難以生成受賄者,當(dāng)然不排除有索賄的官員。在許多腐敗案件中,行賄者與受賄者相互勾結(jié),互惠共生。理所應(yīng)當(dāng)?shù)貒?yán)懲受賄者,也應(yīng)該理直氣壯地懲處行賄者,但社會主義初級階段以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的政策,使得在反腐方略設(shè)計(jì)中有意無意地輕視了資本因素對權(quán)力的腐蝕作用,以至于在實(shí)際的反腐實(shí)踐中,存在著嚴(yán)懲有“權(quán)”的受賄方而對有“錢”的行賄方失之于寬的傾向,許多行賄者得以免除處罰,形成了行賄者可以大膽行賄而逍遙法外,領(lǐng)導(dǎo)干部稍有不慎則身陷牢獄的不公平格局。一方面對黨內(nèi)干部零容忍地反腐敗,而一方面對大肆拉攏腐蝕領(lǐng)導(dǎo)干部的行賄者采取寬松態(tài)度,必然使得處于關(guān)鍵崗位重要崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部處于腹背受敵的境地。這種偏袒行賄方的做法,無疑助長了行賄之風(fēng),客觀上刺激了更多的行賄者肆無忌憚地腐蝕黨政干部隊(duì)伍,客觀上形成了行賄方借助法律和全面從嚴(yán)治黨的方針,搞垮黨員干部隊(duì)伍的局面。鑒于行賄受賄的相互依存性,在嚴(yán)厲打擊體制內(nèi)的受賄者的同時,絕對不可放過體制外的行賄者,特別要從嚴(yán)從重懲處“圍獵”干部的行賄犯罪分子,提高行賄犯罪成本。2021年9月,中央紀(jì)委國家監(jiān)委聯(lián)合相關(guān)部門印發(fā)了進(jìn)一步推進(jìn)受賄行賄一起查的意見。黨的二十大總結(jié)了新時代反腐敗斗爭的經(jīng)驗(yàn),再次提出堅(jiān)持受賄行賄一起查,必定在未來的反腐敗斗爭中取得明顯成效。

(四)境內(nèi)外協(xié)同發(fā)力

在經(jīng)濟(jì)全球化的時代,腐敗具有國際化的特點(diǎn),決定了反腐敗不僅在一個國家的范圍內(nèi),而且要在世界范圍內(nèi)協(xié)同治理。隨著國際社會經(jīng)濟(jì)、政治、文化聯(lián)系的日益緊密,隨著我國對外開放的不斷擴(kuò)大,加強(qiáng)反腐敗國際合作的重要性和緊迫性日益突出。黨的二十大報告重申了加強(qiáng)反腐的國際合作,提出“深化反腐敗囯際合作,一體構(gòu)建追逃防逃追贓機(jī)制”。這是黨中央深刻分析國際國內(nèi)腐敗與反腐敗總體態(tài)勢后再次明確的一項(xiàng)重要部署。進(jìn)一步加強(qiáng)反腐敗國際合作,對于我國積極借鑒各國防治腐敗的有益做法和經(jīng)驗(yàn),尤其是加大追逃防逃追贓力度,更加有效地懲治和預(yù)防腐敗,具有十分重要的作用。

黨內(nèi)不允許腐敗分子有藏身之地,境外也不是腐敗分子逃避懲治的天堂。黨的十八大前,建立健全追逃追贓機(jī)制,成功地將一批外逃的重大案件涉案人員緝捕歸案。中國特色社會主義進(jìn)入新時代,黨中央把追逃追贓作為遏制腐敗蔓延的重要一環(huán),推動中央和省級反腐敗協(xié)調(diào)小組設(shè)立國際追逃追贓工作辦公室,健全追逃追贓協(xié)調(diào)機(jī)制。習(xí)近平指出:“要加大國際追逃追贓力度,推動二十國集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織、《聯(lián)合國反腐敗公約》等多邊框架下的國際合作,實(shí)施重大專項(xiàng)行動,把懲治腐敗的天羅地網(wǎng)撒向全球,讓已經(jīng)潛逃的無處藏身,讓企圖外逃的丟掉幻想。”黨中央將追逃追贓工作放在國際交流合作的總體格局下把握,將追逃追贓工作提升到構(gòu)建國家間政治與外交關(guān)系的戰(zhàn)略高度,是新時代以來追逃追 贓工作的亮點(diǎn)。境內(nèi)“打虎”“拍蠅”與境外“獵狐”“天網(wǎng)”協(xié)同,是新時代以來深入開展反腐敗斗爭的有效措施。追逃追贓是一種執(zhí)法和司法行為,境外追逃追贓需要依靠國際執(zhí)法與司法合作。我國發(fā)布外逃人員紅色通緝令,借助亞太經(jīng)合組織、二十國集團(tuán)、國際刑警組織等多邊平臺,加強(qiáng)與美、英、俄、加等國的反腐合作,追逃追贓工作取得實(shí)效。二十大報告將過去習(xí)慣用語“追逃追贓”里加上“防逃”,豐富為“追逃防逃追贓”,預(yù)示著未來將更加嚴(yán)格執(zhí)行對黨員干部的日常管理和對配偶子女移居國外的國家工作人員的相關(guān)管理規(guī)定,加強(qiáng)黨員干部出入境證照、出入境資金監(jiān)控等方面的管理,深化“天網(wǎng)行動”,一體構(gòu)建追逃防逃追贓機(jī)制。

總之,中國特色社會主義進(jìn)入新時代,與建黨初期相比,黨情國情世情發(fā)生變化。任何外部力量,很難戰(zhàn)勝一個積累了百余年豐富的歷史經(jīng)驗(yàn)、擁有九千六百萬黨員的世界上超大規(guī)模的中國共產(chǎn)黨。堡壘最容易從內(nèi)部攻破。如何保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定,經(jīng)受得住“四大考驗(yàn)”,克服“四大危險”,刀刃向內(nèi),是新時代黨的建設(shè)的重大課題。黨的二十大報告總結(jié)了黨的建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn),研究了現(xiàn)階段腐敗現(xiàn)象的特征和變化趨勢,提出“全面推進(jìn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高,使我們黨堅(jiān)守初心使命,始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”,強(qiáng)調(diào)了在新時代黨堅(jiān)持自我革命的重大意義。深化了對治理腐敗規(guī)律的認(rèn)識,做出堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)的新部署,體現(xiàn)了跳出舊史治亂興衰周期率的理性新自覺。新時代新征程,全黨將沿著黨的二十大報告指出的中國特色反腐之路,繼續(xù)毫不手軟地清理一切侵蝕黨的健康肌體的病毒,繼續(xù)義無反顧地清除一切鉆進(jìn)黨內(nèi)來的腐化變質(zhì)分子和投機(jī)分子,不斷取得反腐的制度性成果和更大治理效能,確保黨在各種風(fēng)浪考驗(yàn)面前始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

作者簡介

王傳利

清華大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授

本文載于《北京大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）》2022 年第 6期。

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