兩萬億外儲(chǔ)“消失”之謎?
據(jù)昨天公布的外貿(mào)數(shù)據(jù)顯示,一季度,我國累計(jì)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差2047億美元,同比增長超33%。而同期,外匯儲(chǔ)備僅增長了約550億美元,差額約達(dá)1500億。
實(shí)際上,貿(mào)易順差與外儲(chǔ)增長不符的情況已經(jīng)不是一兩個(gè)月的現(xiàn)象了。年初類似的話題也在網(wǎng)上引發(fā)激烈討論,即“過去三年,我國貨物貿(mào)易順差合計(jì)近2萬億美元,但同期外匯儲(chǔ)備幾乎未變,逾2萬億美元的外匯儲(chǔ)備去哪兒了?”
梳理一下數(shù)據(jù)看,確實(shí)如此:
1)過去幾年,我國出口迎來了超級(jí)大年,貿(mào)易順差賺的盆滿缽滿。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì),2020-2022年,我國每年賺取的貨物貿(mào)易順差分別為5200億、6700億和8800億美元,三年合計(jì)為 2.07萬億美元。
圖1、外匯儲(chǔ)備規(guī)模變動(dòng)及貨物貿(mào)易順差:滾動(dòng)3年求和
2)但同期外匯儲(chǔ)備確實(shí)幾乎未變。2019年底,我國外匯儲(chǔ)備為3.108萬億美元,2022年底為3.128萬億美元,三年僅增200億美元,兩者確實(shí)存在2萬億美元的差額(圖1)
那么,“消失”的2萬億外匯儲(chǔ)備去哪兒了?
下面我們將逐項(xiàng)進(jìn)行拆解,以找出真相。需要說明的是,除外匯儲(chǔ)備的數(shù)據(jù)外,其他主要數(shù)據(jù),如貿(mào)易差額等,主要來自《國際平衡收支表》。
01
企業(yè)留存的外匯變多了
首先,我們需要明確的是,外匯儲(chǔ)備是直接由央行持有的外幣資產(chǎn)。所以,當(dāng)出口商收到一筆外匯貨款(記錄在出口貿(mào)易中),但如果其不將外匯換成人民幣,進(jìn)行結(jié)匯的話,外匯儲(chǔ)備是不會(huì)增加的。類似的,進(jìn)口商如果用自有的外匯付款,外匯儲(chǔ)備也不會(huì)減少。因此,貿(mào)易商的換匯行為,對(duì)理解外匯儲(chǔ)備的變動(dòng),便顯得十分重要。
可以看到,近年來,雖然我國貿(mào)易順差持續(xù)新高,但貿(mào)易結(jié)售匯差額的增長卻相對(duì)平緩,兩者差額持續(xù)走闊。2020-2022年,貨物貿(mào)易結(jié)售匯凈額(即結(jié)匯額-售匯額)累計(jì)約為8200億美元。這意味著,2萬億美元的貨物貿(mào)易順差中,約有1.2萬億美元由外匯企業(yè)自己保留,解釋了近60%貿(mào)易順差去向。
圖2、貨物貿(mào)易順差和結(jié)售匯差額:滾動(dòng)3年求和
那么,為什么貿(mào)易商會(huì)能夠持有外匯?為什么選擇持有如此巨額的外匯呢?這就需要再講一講我國的結(jié)售匯制度了。
在2012年之前,我們實(shí)行的是強(qiáng)制結(jié)售匯制度,即居民取得的外匯收入必須賣給國家指定的金融機(jī)構(gòu),存入央行外匯儲(chǔ)備賬戶,國家給予等額人民幣。企業(yè)使用外匯時(shí),再用人民幣從國家指定的金融機(jī)構(gòu)購買等額外匯。居民沒有保留外匯、使用外匯的自主權(quán)。所以強(qiáng)制結(jié)售匯時(shí)代,結(jié)售匯差額和貨物貿(mào)易差額基本保持一致。
強(qiáng)制結(jié)售匯大約開始于20世紀(jì)90年代。當(dāng)時(shí),我國外匯儲(chǔ)備極度匱乏,不利于應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)和維護(hù)國家金融體系的安全。因此,通過貿(mào)易順差賺取的外匯,是一種寶貴的資源,必須集中在國家手里。但2001年加入WTO以來,我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入超級(jí)擴(kuò)張周期,外貿(mào)出口飆升,人民幣升值預(yù)期強(qiáng)烈,熱錢持續(xù)流入。
巨額貿(mào)易順差疊加資本持續(xù)凈流入,導(dǎo)致我國外匯儲(chǔ)備短期內(nèi)快速增加,超過了適宜的規(guī)模。特別是2007年以來,每年外匯儲(chǔ)備增加超過4000億美元。2011年,我國外匯儲(chǔ)備規(guī)模快速超過3萬億美元。外匯儲(chǔ)備過快增長,帶來了基礎(chǔ)貨幣的被動(dòng)擴(kuò)張,加劇了經(jīng)濟(jì)過熱。外匯儲(chǔ)備已經(jīng)成為一種寶貴的財(cái)富,變成了一種甜蜜的“負(fù)擔(dān)”(圖3)。
圖3、我國外匯儲(chǔ)備年度變化及總規(guī)模
在此背景下,國家對(duì)強(qiáng)制結(jié)售匯的管控政策逐步放松。2008年修訂后的《外匯管理?xiàng)l例》中,明確企業(yè)和個(gè)人可以按規(guī)定保留外匯或者將外匯賣給銀行。2009年,外匯管理部門開始大力清理、廢止、修訂涉及強(qiáng)制結(jié)售匯的規(guī)范性文件。再到2012年,國家外匯管理局明確宣布,強(qiáng)制結(jié)售匯制度退出歷史舞臺(tái)。從此,企業(yè)可以根據(jù)自身用匯需求,不受額度的限制,保留一定比例的出口收入。
企業(yè)結(jié)售匯的意愿受多重因素影響,過去三年,以下因素或抑制了企業(yè)結(jié)匯意愿:
匯率走勢(shì)。在人民幣升值的階段,出于收益考量,企業(yè)傾向于多結(jié)匯;相反,在人民幣貶值的階段,企業(yè)傾向保留外匯。2021年下半年到2022年,受美聯(lián)儲(chǔ)暴力加息等因素影響,美元指數(shù)出現(xiàn)大幅上漲。盡管人民幣在過去三年是世界上表現(xiàn)僅次于美元的強(qiáng)勢(shì)貨幣,但對(duì)美元仍出現(xiàn)了一波貶值(圖4)。貶值預(yù)期下,企業(yè)傾向于保留一定數(shù)目的美元,降低貨幣匯兌風(fēng)險(xiǎn)。
圖4、人民幣對(duì)一藍(lán)子貨幣,及人民幣對(duì)美元匯率
外匯管理趨于規(guī)范,外匯市場監(jiān)管不斷強(qiáng)化。近年來,為了防范化解外部沖擊風(fēng)險(xiǎn),防止資本無序外流,維護(hù)外匯市場穩(wěn)定運(yùn)行,國家不斷完善外匯市場微觀監(jiān)管,強(qiáng)化對(duì)對(duì)外匯領(lǐng)域違法違規(guī)行為的打擊,換匯便利性也受到一定影響,企業(yè)傾向持有更多比例的外匯。
過去幾年貿(mào)易戰(zhàn)和疫情,供應(yīng)鏈等不確定性上升。百年未有之大變局下,疫情、貿(mào)易戰(zhàn)等各類黑天鵝事件頻發(fā),企業(yè)面臨的外部環(huán)境不確定性大幅上升。高度不確定性下,企業(yè)比較謹(jǐn)慎,增加了預(yù)防性的外匯留存比例。
人民幣外匯市場不斷發(fā)展,企業(yè)外匯來源更加多元化。近年來,離岸人民幣市場快速發(fā)展完善,也為進(jìn)出口企業(yè)提供了多樣化外匯管理選擇。不像以前一樣,獲得外匯只能從央行兌換,而可以(通過金融機(jī)構(gòu))直接從在岸/離岸人民幣交易市場購匯或售匯,形成一個(gè)獨(dú)立于央行的市場循環(huán)。人民幣外匯市場越完善,表明市場接受程度越高,是人民幣走向國際化的表現(xiàn),也是央行鼓勵(lì)和樂見的結(jié)果。
02
服務(wù)貿(mào)易、投資收益經(jīng)常性逆差
雖然,我們貨物貿(mào)易常年順差,是重要的外匯收入來源。但我國服務(wù)貿(mào)易和投資收益均是常年逆差,將導(dǎo)致外匯儲(chǔ)備減少(圖5)。
圖5、服務(wù)貿(mào)易逆差和投資貿(mào)易逆差
服務(wù)貿(mào)易包括旅游、金融、文化娛樂等分類,其中貿(mào)易逆差主要來自于旅游和知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用。以2022年為例,據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù),服務(wù)貿(mào)易逆差約為400億美元。這400億美元逆差里,旅行貢獻(xiàn)最大,超1000億美元(圖6)。
圖6、2022年我國服務(wù)分類進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)
數(shù)據(jù)來源:商務(wù)部
近年來,服務(wù)貿(mào)易逆差的收窄,主要由于旅游服務(wù)逆差的收窄,知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用逆差仍在擴(kuò)大??梢钥吹剑捎谝咔榈挠绊?,我國旅游服務(wù)逆差迅速收窄,-2500億美元水平收窄至-1000億左右,是服務(wù)貿(mào)易逆差收窄的主要原因。另外,由于當(dāng)前我國在全球貿(mào)易分工中的角色,仍以中、低端制造為主,自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)占比相對(duì)較低,我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)付費(fèi)逆差仍在持續(xù)擴(kuò)大。過去3年,服務(wù)貿(mào)易逆差累計(jì)3485億美元(圖7)。
圖7、服務(wù)貿(mào)易差額:旅行服務(wù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)
然后,我們來看一下投資收益情況。需要注意的是,這里說的投資收益指因金融資產(chǎn)投資(直接投資、證券投資等)而獲得的利潤、股息(紅利)、再投資收益和利息,但金融資產(chǎn)投資的資本利得或損失不算在內(nèi)。
圖8、中美投資收益與對(duì)外凈頭寸比較
可以看到,我國對(duì)外有超2萬億美元的凈投資,但投資收益常年為負(fù)。與此形成鮮明對(duì)比的是,美國是最大對(duì)外凈債務(wù)國,投資收益卻常年為正。這主要是由于,我國對(duì)外投資以儲(chǔ)備資產(chǎn)運(yùn)用為主,投資相對(duì)穩(wěn)健,以購買低風(fēng)險(xiǎn)債券為主,利用外資則主要是高成本的外商直接投資,以致利用外資成本遠(yuǎn)高于對(duì)外投資收益,即負(fù)的投資收益差額。過去3年,投資收益逆差累計(jì)4870億美元(圖8)。
整體看,2020-2022年,我國服務(wù)貿(mào)易和投資收益,逆差超8300億美元。同樣考慮,外匯留存問題,兩者結(jié)售匯差額為-3700億美元,外匯儲(chǔ)備也將相應(yīng)減少。
03
跨境投融資及與誤差遺漏項(xiàng)
以上提到的貿(mào)易收支、勞務(wù)收支和投資收益等都是國際收支中經(jīng)常發(fā)生的交易項(xiàng)目,歸屬為經(jīng)常項(xiàng)目。經(jīng)常項(xiàng)目在我國是可兌換的,即相關(guān)國際支付和轉(zhuǎn)移不予限制。
而在我國,資本與金融項(xiàng)目,則并非完全可兌換。其中資本項(xiàng)目,包括國際間的資本轉(zhuǎn)移和其他非金融資產(chǎn)的獲得與處置;金融項(xiàng)目,包括國際投資情況,如直接投資,證券投資及貿(mào)易信貸、存貸款等。
目前,我國對(duì)于企業(yè)直接投資基本上實(shí)現(xiàn)可兌換,但仍有很多項(xiàng)目受到嚴(yán)格限制。以個(gè)人為例,境內(nèi)個(gè)人仍不能直接進(jìn)行境外買房,證券投資等。
由于當(dāng)前跨境投融資的限制已經(jīng)相對(duì)寬松,相關(guān)資金來往也十分活躍。據(jù)中國外匯研究顯示,2020-2022年,我國吸收跨境投融資合計(jì)1萬多億美元,成為外匯重要來源。與此同時(shí),我國對(duì)外資金運(yùn)用合計(jì)接近2萬億美元,其中民間部門對(duì)外投資規(guī)模占比超八成。這意味著里外里,我們投融資凈支出約4000億。
但從資本與金融項(xiàng)目結(jié)售匯看,2020-2022年間,結(jié)售匯差額反而為正的1000億美元凈流入。這說明很大部分的對(duì)外投資,由“民間”的美元支付了,也符合“對(duì)外投資八成為民間部門”的說法。
另外,由于統(tǒng)計(jì)、企業(yè)虛報(bào)、資本外逃等原因,國際收支平衡表中有無法解釋的一部分。2020-2022年,約為3500億美元凈流出,也需要進(jìn)行扣除。
04
儲(chǔ)備資產(chǎn)估值的變化
最后,還需要考慮外匯儲(chǔ)備自身估值的變化。一方面,我國外匯儲(chǔ)備中,有相當(dāng)一部分是非美元資產(chǎn),但外匯儲(chǔ)備的統(tǒng)計(jì)是以美元計(jì)價(jià)。今年以來,受美聯(lián)儲(chǔ)縮表進(jìn)程加快及政策收緊影響,美元指數(shù)近3年大幅升值近7%(圖9)。
圖9、美元指數(shù)持續(xù)升值
另一方面,外匯儲(chǔ)備中,主要以低風(fēng)險(xiǎn)債券為主。而2021年以來,由于通脹因素的困擾,海外加息力度空前(圖10)。美國10年期國債收益率,由2020年0.5%的低點(diǎn)一度漲至2022年的4.3%。由于債券價(jià)值與到期收益率成反比,各國債券也均出現(xiàn)大幅減值。
圖10、全球主要央行基準(zhǔn)利率
其中,彭博美元國債指數(shù)2020-2022年間,大幅回落8.29%。歐債市場下跌更為劇烈。彭博歐元綜合指數(shù)下跌近17%??紤]到巨額國債頭寸,相關(guān)資產(chǎn)價(jià)格下跌也會(huì)帶來外匯儲(chǔ)備的美元計(jì)價(jià)的減少(圖11)。
考慮到,外匯儲(chǔ)備構(gòu)成的敏感性,我們就不進(jìn)一步詳細(xì)拆分估算。但粗略估計(jì),過去數(shù)年,大類資產(chǎn)價(jià)格波動(dòng),對(duì)外匯儲(chǔ)備的影響在數(shù)百億甚至上千億美元左右。
圖11、彭博債券指數(shù):美元國債指數(shù)歐元綜合指數(shù)
特別需要說明的是,美元升貶值、利率升降,只會(huì)對(duì)外匯儲(chǔ)備“名義計(jì)價(jià)”產(chǎn)生擾動(dòng),但不會(huì)影響外匯儲(chǔ)備的實(shí)際多少。這種擾動(dòng)有的時(shí)候會(huì)被動(dòng)增加外匯儲(chǔ)備的“美元計(jì)價(jià)”規(guī)模,比如,2015年-2017年以及2018-2020年美元貶值階段;有的時(shí)候會(huì)被動(dòng)減少外匯儲(chǔ)備的“美元計(jì)價(jià)”規(guī)模,比如,2020-2022年美元升值階段。但這并不意味著外匯儲(chǔ)備出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性變化。就好比,你家里有10根金條,金條價(jià)格波動(dòng)可能會(huì)影響你的紙上財(cái)富,但金條數(shù)目不變。
綜合各種因素,過去3年“消失”的2萬億美元外匯儲(chǔ)備大約可以有以下幾塊解釋(圖12):
貿(mào)易商外匯留存:+1.2萬億美元
服務(wù)和投資結(jié)售匯逆差:+0.37萬億美元
資本項(xiàng)目結(jié)售匯順差:-0.1萬億美元
遺漏項(xiàng):+0.35萬億美元
加息周期中,外匯儲(chǔ)備“計(jì)價(jià)損失”:0.05-0.2萬億美元(大致匡算)
以上影響因素合計(jì)約2萬億美元,基本解釋了近年來,貿(mào)易順差以及外匯儲(chǔ)備增加額之間。
圖12、“消失”的2萬億外匯儲(chǔ)備:構(gòu)成
我們應(yīng)該看到,“消失”的外匯儲(chǔ)備,大部分留存在民間和進(jìn)出口企業(yè)手里,是一種藏富于民的表現(xiàn)。同時(shí),也是人民幣國際化和競爭力增強(qiáng)的表現(xiàn)。此外,過去幾年美元周期性波動(dòng)也對(duì)美元計(jì)價(jià)外匯儲(chǔ)備造成一定擾動(dòng),但這種擾動(dòng)長期看是中性的,不必大驚小怪。過去兩年的外貿(mào)出口和外資流入規(guī)模表明,我國國際競爭力不僅沒有下降,反而在持續(xù)提升;外資對(duì)中國的信心不僅沒有降低,反而持續(xù)提高;我國外匯儲(chǔ)備仍冠絕全球,應(yīng)對(duì)外部沖擊的能力仍堅(jiān)若磐石,對(duì)此我們始終充滿信心。

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