◆民企腐敗問題頻發(fā)，且與公共部門腐敗相互交織。短板待補

◆民企反腐的制度設(shè)計遠落后于公共領(lǐng)域

職務(wù)侵占挖墻腳、虛增交易環(huán)節(jié)、期權(quán)式行賄受賄……記者近期在民營企業(yè)集中的江蘇、浙江、福建等地調(diào)研了解到，民企腐敗問題頻發(fā)，不僅使企業(yè)蒙受大額經(jīng)濟損失，甚至影響到一些對我國營商環(huán)境的評價。民企反腐的制度設(shè)計落后于公共領(lǐng)域，亟需建立起預(yù)防打擊的“天羅地網(wǎng)”。

“一進一出”腐敗多發(fā)

近年民營企業(yè)腐敗案件多發(fā)，對營商環(huán)境的負面影響有所增加。

涉事民企量多面廣。從近期頭部互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)公開發(fā)布的企業(yè)內(nèi)部反腐年報看，2022年騰訊查處案件70余起、辭退100余人；美團移送司法機關(guān)107人，清退合作商家41家。

另據(jù)浙江省相關(guān)部門2022年底聯(lián)合通報的涉企經(jīng)濟案件數(shù)據(jù)，截至2022年11月，浙江省共辦理合同詐騙、職務(wù)侵占、挪用資金、非國家工作人員行賄受賄等涉企經(jīng)濟案件1400余起，涉案資金近200億元。

負面影響有所加深。受訪律師表示，一是腐敗和泄露商業(yè)機密串聯(lián)對企業(yè)危害大，輕則導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營活動成本升高、競爭力降低，重則核心技術(shù)人員被收買，有可能導(dǎo)致企業(yè)的“滅頂之災(zāi)”；二是腐敗容易滋生負面潛規(guī)則，例如互聯(lián)網(wǎng)平臺入駐商戶被要求向工作人員“返點”作為回扣，無形中增加了小微商戶生存壓力。

北京師范大學(xué)中國企業(yè)家犯罪預(yù)防研究中心主任張遠煌認為，民企內(nèi)部腐敗危害大，除直接經(jīng)濟損失外，案件呈現(xiàn)民企腐敗和公共領(lǐng)域腐敗交織等特點，對整體營商環(huán)境可能造成負面影響。

利劍 徐駿圖/本刊

記者調(diào)查了解到，民企內(nèi)部腐敗易發(fā)多發(fā)，往往集中于“一進一出”環(huán)節(jié)，即采購銷售領(lǐng)域，表現(xiàn)為職務(wù)侵占、合同詐騙、挪用資金等，這類碩鼠式腐敗一般為專業(yè)人員隱蔽操作，蠶食企業(yè)資產(chǎn)不易發(fā)現(xiàn)，嚴重侵害民企利益。

蘇州某光電公司因在生產(chǎn)經(jīng)營中需大量采購和維護信號板等設(shè)備，時任該公司下屬制造工廠負責(zé)人蔡某某，在發(fā)現(xiàn)可虛增交易環(huán)節(jié)侵占公司利益后，便與同事陳某合謀，以自己情人名義成立一家電子公司，并共同利用職務(wù)便利使之成為所在公司供應(yīng)商。

蔡某某與陳某以每臺約1.2萬元的價格從第三方公司購買信號板等設(shè)備，又以每臺3萬至4萬元的價格轉(zhuǎn)賣給所在公司。此外，其所有安裝、維修服務(wù)均由該電子公司承擔(dān)。利用這一虛增交易方式，蔡某某等獲取被害企業(yè)各款項差價200多萬元。

“以虛增交易環(huán)節(jié)方式掩蓋個人侵占企業(yè)財產(chǎn)的犯罪行為，其作案手段較其他職務(wù)侵占類案件更加復(fù)雜隱蔽。”蘇州市吳江區(qū)人民檢察院檢委會專職委員姚界承表示。

姚界承解釋說，上述案件中兩人作為被害企業(yè)管理人員，利用各自崗位職責(zé)和公司采購流程漏洞，相互勾結(jié)設(shè)立空殼公司參與被害企業(yè)的實際交易結(jié)算，相比其他職務(wù)侵占涉案犯罪數(shù)額巨大、犯罪手段隱蔽性強。

電商等互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟行業(yè)也常常發(fā)生購銷領(lǐng)域腐敗。國內(nèi)某龍頭紙業(yè)公司法務(wù)部負責(zé)人表示，近年公司屢有管理人員受賄，電商等業(yè)務(wù)更是重災(zāi)區(qū)，表現(xiàn)為利用職務(wù)便利，以支持客戶市場費用為由，低價將公司貨物賣給經(jīng)銷商，收受經(jīng)銷商大額好處費，人均涉及金額都以百萬元計。

浙江省紹興市越城區(qū)一家電商企業(yè)品牌運營雷某某利用幫公司線上推廣品牌、采購直播設(shè)備、申請某電商平臺店鋪等職務(wù)便利，編造將錢款用于向公司某直播平臺刷禮物、找就職于電商平臺的朋友公關(guān)等事由，向公司申領(lǐng)備用金、公關(guān)費等共計人民幣18萬余元并占為己有，用于個人揮霍。

交易性腐敗愈發(fā)隱蔽

相較于圍繞“一進一出”等環(huán)節(jié)的財物侵占等民企內(nèi)部腐敗，民企行賄官員等交易性腐敗愈發(fā)隱蔽。

江蘇省淮安市洪澤區(qū)城市資產(chǎn)公司原副總經(jīng)理陳某，為規(guī)避組織調(diào)查，直到離職后才接受某資產(chǎn)管理公司的80萬元“感謝費”。江蘇省淮安市洪澤區(qū)紀委監(jiān)委案件審理室相關(guān)負責(zé)人表示，期權(quán)腐敗多涉及巨額賄賂。即便是約定事后兌現(xiàn)，行賄受賄雙方也會規(guī)避直接轉(zhuǎn)賬交易，而采取現(xiàn)金交易、汽車房屋等固定資產(chǎn)無償交付使用、高消費買單、特定關(guān)系人代收賄賂、合伙經(jīng)商分紅等隱蔽方式完成行賄受賄。

“當(dāng)前行賄變得更為隱蔽，直接的金錢交易比較少見。”北京大成（南京）律師事務(wù)所某資深律師表示，比如一些民企將私車借為公用，與體制內(nèi)人合伙做生意，通過代持股、陰陽合同等背后交易，實現(xiàn)利益輸送。而這些問題審查難以發(fā)現(xiàn)。

紹興市上虞區(qū)人民檢察院第二檢察部主任徐漣紅表示，辦案中許多犯罪嫌疑人采用現(xiàn)金、代持權(quán)益等隱秘方式逃避打擊，又出現(xiàn)“期權(quán)式腐敗”、并購重組作假等新問題，司法打擊難度增加。

業(yè)內(nèi)人士說，一些違法犯罪行為十分隱蔽，企業(yè)自查取證難、固定證據(jù)難。“沒有辦法獲取私下交易的證據(jù)，甚至口頭承認違法犯罪也不足以成為切實證據(jù)，不能作為量刑依據(jù)。”

建立預(yù)防打擊的“天羅地網(wǎng)”

目前民企反腐的制度設(shè)計落后于公共領(lǐng)域，亟需建立起預(yù)防打擊的“天羅地網(wǎng)”。

北京師范大學(xué)中國企業(yè)家犯罪預(yù)防研究中心2022年5月發(fā)布的《中國反賄賂合規(guī)調(diào)查報告》顯示，民營企業(yè)、無資源優(yōu)勢或壟斷地位的“非優(yōu)勢行業(yè)”、中小型企業(yè)的反賄賂合規(guī)體系建構(gòu)，整體水平大幅落后于國有企業(yè)、金融保險、礦產(chǎn)能源等“優(yōu)勢行業(yè)”，民營企業(yè)36.7%的受訪者表示“沒有聽說過合規(guī)這項工作”。

同時，當(dāng)前民營企業(yè)內(nèi)部管理機制還有諸多不完善、不健全之處，尤其對重點部門、崗位、環(huán)節(jié)和人員權(quán)力行使的監(jiān)督力度不夠。

蘇州市吳江區(qū)人民檢察院副檢察長戴飛認為，凈化民企生態(tài)要從內(nèi)部合規(guī)管理、外部法治護航兩方面發(fā)力。

一是推動民企健全內(nèi)控機制。徐漣紅建議，檢察機關(guān)等通過辦理企業(yè)合規(guī)案件，幫助企業(yè)提升內(nèi)控機制，堵住可能存在的漏洞；同時有關(guān)部門可以組織互聯(lián)網(wǎng)頭部企業(yè)、大型集團公司法務(wù)、內(nèi)控部門，與中小企業(yè)開展案例分析、經(jīng)驗交流。

二是適時通過專項行動加大對民企腐敗打擊力度。2022年，浙江省多部門通過助企惠企提升企業(yè)風(fēng)險防范能力專項行動打擊涉企經(jīng)濟案件，累計為企業(yè)挽回損失近26億元。

三是探索建立民企員工職業(yè)信用數(shù)據(jù)庫、從業(yè)“黑名單”。福建盼盼食品集團總裁蔡金釵建議打造職業(yè)信用平臺，將劣跡記入數(shù)字檔案，方便企業(yè)背景查詢。戴飛建議約定勞動者實施違法犯罪行為時，用人單位可解除勞動合同，并讓其支付相應(yīng)的違約金，從源頭構(gòu)筑民企員工不敢腐的堤壩。

刊于《瞭望》2023年第17期

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