改革開放以來，盡管城鄉(xiāng)基層供銷合作社大量消失，但供銷合作社系統(tǒng)卻依然保存完整，從沒有消失。但是群眾對于供銷合作社的認知卻非常淡泊，甚至有人認為，供銷社已經(jīng)消失;有人認為供銷社即使存在，也和一般的商店沒有多大差別;也有人認為讓供銷合作社繼續(xù)存在或回歸，就是意味著計劃經(jīng)濟的回歸，是不可取的，是與市場經(jīng)濟背道而馳的。甚至有人認為，供銷合作社就是日本的農(nóng)協(xié)一樣，供銷社的回歸，會使農(nóng)產(chǎn)品價格上漲等。

顯然這些認知都存在誤區(qū)，但客觀分析，又都有一定依據(jù)，在此需要說明。否則任憑誤區(qū)存在，影響供銷合作社事業(yè)的開展。

一、為什么許多人認為供銷合作社已經(jīng)消失?

事實上，供銷社系統(tǒng)一直都存在。隨著改革開放的深入，農(nóng)村基層社越來越少。但縣以上的供銷合作聯(lián)社一直存在，而且其人員都享受參公編制下的待遇。這就需要反思一下，供銷合作社系統(tǒng)參公人員有多少?一年需要花費多少財政開支來供養(yǎng)?縣聯(lián)社及以上供銷系統(tǒng)的工作有哪些與人民群眾生產(chǎn)生活直接相關(guān)，能夠幫助基層供銷社一起，解決個體農(nóng)民生產(chǎn)生活所需?作為一個龐大的系統(tǒng)，這些人員的具體工作都是什么呢?

進一步需要追問的是，為什么基層供銷社越來越少?市場化改革后，基層供銷社不再是計劃經(jīng)濟時代國家基層商業(yè)機構(gòu)，它應(yīng)該轉(zhuǎn)變成具有群眾性、合作性以及管理上的民主性的供銷合作社，該合作社在農(nóng)村統(tǒng)分結(jié)合改革中發(fā)揮“統(tǒng)”的作用，從而使農(nóng)民購買生產(chǎn)資料時不會受騙，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)出來不擔心銷售問題。但是基層社沒有進行及時的調(diào)整，造成與社會資本競爭過程中逐漸失去優(yōu)勢，基層供銷社在農(nóng)村變得越來越少，在城市基本見不到供銷社的影子。由于基層供銷社減少，又沒有恢復合作性質(zhì)，因此供銷社距離人民群眾越來越遠，與人民群眾的聯(lián)系越來越少，服務(wù)人民群眾生產(chǎn)生活的內(nèi)容越來越少。正因如此，造成了在人民群眾中供銷社消失的印象。

二、為什么人們認為供銷社與一般商店沒有多大差別?

目前在農(nóng)村見到的供銷社，基本上沒有合作的性質(zhì)，尤其是合作社的群眾性基本消失，基層供銷社多是承包或者買斷原來計劃經(jīng)濟時期的供銷社場所，獨家經(jīng)營，根本沒有做到將農(nóng)村各農(nóng)戶吸收到合作社中來，改革成真正的合作社性質(zhì);也沒有將服務(wù)農(nóng)戶產(chǎn)品銷售以及農(nóng)戶生活用品、生產(chǎn)資料供給當作自身經(jīng)營的宗旨。我們在農(nóng)村進行調(diào)研時，時而發(fā)現(xiàn)幾個供銷社，但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這些供銷社既不是集體經(jīng)營，也不是合作經(jīng)營，基本類似于社會資本性質(zhì)的經(jīng)營，這些情況便給人們造成一種印象，認為供銷社與一般商業(yè)機構(gòu)沒有區(qū)別。這也正是我們供銷社合作機制建設(shè)過程中應(yīng)該加以反思的問題。

三、為什么人們認為供銷社的回歸就是計劃經(jīng)濟的回歸?

這是因為在原來計劃經(jīng)濟體制下，無論在農(nóng)村還是在城市，除了國營商店外，就是供銷社。這時的供銷社，并不具有像供銷合作社產(chǎn)生之初的合作性質(zhì)，因為社會主義三大改造完成后，農(nóng)村實行集體經(jīng)濟，家庭個體經(jīng)營消失，原來的在政府主導支持下由個體家庭組織的合作社失去了個體家庭這個合作主體，這時供銷社基本就是一個基層商業(yè)機構(gòu)：其所有制性質(zhì)，或是集體經(jīng)濟組織，或是國營商業(yè)機構(gòu)的基層銷售點。當時城鄉(xiāng)供銷社的任務(wù)就是服務(wù)國家計劃，保障人民供給的基層商業(yè)機構(gòu)。但是，農(nóng)村家庭承包制責任制改革后，個體家庭承包經(jīng)營，個體經(jīng)濟出現(xiàn)，供銷社沒有隨著這一改革而迅速作出應(yīng)變，把原來的供銷社改革成由個體家庭以及相關(guān)其它經(jīng)濟主體參加的合作社，就是說，供銷社沒有隨著農(nóng)村家庭承包制的實施而進行合作機制的改革，仍然作為一個集體或國有商業(yè)機構(gòu)的性質(zhì)存在。

但是隨著社會主義市場體制改革的深入，城鄉(xiāng)各種不同成分的商業(yè)主體大量出現(xiàn)，服務(wù)于農(nóng)村生產(chǎn)資料供給以及服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品銷售的職能逐步被社會商業(yè)資本所替代。多年來，進入農(nóng)村收購農(nóng)副產(chǎn)品的商業(yè)主體多種多樣，有的地方干脆由農(nóng)民自己到集市銷售，各種經(jīng)濟主體多是從自身利益出發(fā)，利用自身信息和資金優(yōu)勢盤剝農(nóng)民。使農(nóng)民在市場經(jīng)濟的大潮中利益大大受損。因此今天一提供銷社，就使一些人自然想起，是不是要回歸計劃經(jīng)濟?

實際上，供銷社回歸到供銷合作社的性質(zhì)，并不是遠離市場經(jīng)濟，回歸計劃經(jīng)濟體制，各個經(jīng)濟主體的利益都是要得到尊重的。但在供銷合作社重建過程中政府的作用一定是有的，而且整個供銷合作社系統(tǒng)作用的發(fā)揮，必然會替代一部分社會商業(yè)資本的市場。這樣可以保護城鄉(xiāng)生產(chǎn)者和消費者的利益。在供銷合作社系統(tǒng)中，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基層合作社對接，城鄉(xiāng)社員信息溝通，按照市場交換規(guī)則進行交換，實現(xiàn)自身利益，并不存在由計劃調(diào)撥而忽視各市場主體利益的情況。

四、為什么有人認為供銷合作社像日本農(nóng)協(xié)一樣會引起農(nóng)產(chǎn)品價格上漲

有人認為供銷合作社的“回歸”，會像日本農(nóng)協(xié)一樣，為了保護農(nóng)民利益，限制農(nóng)產(chǎn)品進口，壟斷農(nóng)產(chǎn)品價格，使各種農(nóng)產(chǎn)品價格奇高。實際上，這也正是我們在借鑒日本農(nóng)協(xié)時堅決應(yīng)該避免的。日本農(nóng)協(xié)系統(tǒng)在形成全國合作機制和統(tǒng)一大市場，保護農(nóng)民利益，指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化等方面都起到了很好的作用，是值得我們學習和借鑒的。對于我們建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，完善城鄉(xiāng)商品流通，在現(xiàn)有的農(nóng)村經(jīng)營體制下使農(nóng)民收益增加，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，都有一定的借鑒意義。但日本農(nóng)協(xié)政治化，導致日本農(nóng)產(chǎn)品天價，相當于全日本補貼農(nóng)民。在耕地本來不足的情況下，農(nóng)協(xié)操縱，大面積減少耕地數(shù)量。由于減產(chǎn)，日本的糧食自給率，從79%穩(wěn)步降低到了37%。只能靠進口。但由于國外農(nóng)產(chǎn)品價格遠遠低于日本農(nóng)產(chǎn)品(日本國內(nèi)的米價，是美國的五點六倍，泰國的九點五倍，)一旦進口，會沖擊日本高價農(nóng)產(chǎn)品，而在農(nóng)協(xié)的控制下，日本糧食不能降價，于是只能讓外國糧漲價。日本農(nóng)協(xié)打著保護農(nóng)民的名分，固守高糧價和減產(chǎn)政策，日本農(nóng)協(xié)這個利益集團，讓全體日本人吃高價農(nóng)產(chǎn)品，最終農(nóng)協(xié)受益。日本資本主義政治制度使日本農(nóng)協(xié)的消極作用和反動性突顯。這是我們在研究和借鑒日本農(nóng)協(xié)時必須加以警惕的。

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