新時代規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展的邏輯理路

趙丁琪 龔云

黨的二十大報告提出：“加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭, 破除地方保護(hù)和行政性壟斷, 依法規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展。”如何在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，在充分發(fā)揮資本正面作用的同時，規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展，是我們黨必須面對和解決的重大問題。改革開放以來，作為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要生產(chǎn)要素，資本在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中起到了無可替代的重要作用。但另一方面，資本所固有的一些特性，決定了其在發(fā)展過程中可能會帶來一些消極影響。如果任由資本無序擴(kuò)張，則可能對我國經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展及社會的長治久安造成嚴(yán)重的負(fù)面作用。當(dāng)前，我國已經(jīng)進(jìn)入新發(fā)展階段，我們必須在加強(qiáng)對資本理論研究的基礎(chǔ)上，規(guī)范和引導(dǎo)各類資本健康發(fā)展，防止資本無序擴(kuò)張的傾向。

一、馬克思對資本歷史作用的辯證認(rèn)識

資本是人類進(jìn)入資本主義社會之后產(chǎn)生的一個特定范疇。自資本誕生以來，就引發(fā)了一系列圍繞其性質(zhì)與作用的爭論。早期資產(chǎn)階級經(jīng)濟(jì)學(xué)家局限于從“物”的角度理解資本，將資本僅僅看作生產(chǎn)資料(如機(jī)器、廠房、設(shè)備)或貨幣等，只“在它們是勞動過程本身的要素的形式上把它們當(dāng)作資本來理解”。這種觀點(diǎn)模糊了資本的本質(zhì)，從而將資本以及資本主義生產(chǎn)關(guān)系永恒化了。與資產(chǎn)階級經(jīng)濟(jì)學(xué)家不同，馬克思從生產(chǎn)關(guān)系的角度來闡釋資本，深刻揭示了資本的本質(zhì)。馬克思認(rèn)為，從現(xiàn)象上來看，資本“以一定的物”的形式表現(xiàn)出來，但生產(chǎn)資料本身并不是資本，只有當(dāng)它們成為資本家的私有財產(chǎn)，并“充當(dāng)剝削和統(tǒng)治工人的手段的條件下”，才轉(zhuǎn)化為資本。因此，馬克思主義所理解的資本，在本質(zhì)上是一種以物為中介的人與人之間的生產(chǎn)關(guān)系。在這種生產(chǎn)關(guān)系下，掌握生產(chǎn)資料的資產(chǎn)階級得以占有工人所生產(chǎn)出來的剩余價值，實(shí)現(xiàn)資本的“自行增殖”。在分析資本本質(zhì)的基礎(chǔ)上，馬克思對資本所帶來的社會弊病以及資本主義必然滅亡的歷史命運(yùn)進(jìn)行了深刻的分析與批判。

第一，資本的目的是追求最大限度的剩余價值。在自然經(jīng)濟(jì)形態(tài)中，生產(chǎn)的目的是滿足勞動者直接的個人生活需要;而在資本主義社會中，資本主導(dǎo)下的社會生產(chǎn)，其目的是獲取最大限度的剩余價值。與一般商品流通公式WGW不同，資本的流通公式是GWG′，在這個過程中產(chǎn)生了一個超過其原價值的余額即剩余價值。因此，資本的價值增殖本質(zhì)上就是剩余價值的生產(chǎn)。

第二，資本的形成以勞動力的商品化為前提，反映了資本家與工人階級之間的剝削與被剝削關(guān)系。勞動力的商品化是資本形成與發(fā)展的基礎(chǔ)。資本家在流通市場購買了勞動力商品的使用權(quán)之后，就獲得了對工人勞動過程和勞動產(chǎn)品的支配權(quán)。資本家與工人之間的關(guān)系，是物化的死勞動對活勞動的支配關(guān)系。為了獲得最大限度的剩余價值，資本家既通過延長勞動時間、提高勞動強(qiáng)度等方式來剝削工人的絕對剩余價值，也通過提高勞動生產(chǎn)率等方式來攫取相對剩余價值。資本對工人的剝削，一方面造成工人階級的普遍貧困以及社會兩極分化的擴(kuò)大; 另一方面，也造成工人階級發(fā)展的極端片面化。資本對工人的壓迫必然引起工人階級的反抗和斗爭。在工人階級及代表其利益的無產(chǎn)階級政黨的不斷斗爭下，西方資本主義社會中工人階級的物質(zhì)生活條件有所提高，甚至在二戰(zhàn)后出現(xiàn)了所謂“中產(chǎn)階級”化的傾向。但是，只要雇傭勞動制度仍然存在，資本壓迫和剝削工人的本質(zhì)就不會發(fā)生根本改變。

第三，資本是一個歷史范疇。在馬克思看來，資本是人類社會發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物，也將隨著資本主義基本矛盾的激化而走向消亡。資本家在獲得剩余價值之后，除了將一部分用于自身的生活消費(fèi)之外，還會將余下的剩余價值用于擴(kuò)大再生產(chǎn)。剩余價值資本化的過程，就是資本積累。隨著資本積累和資本規(guī)模的擴(kuò)大，生產(chǎn)社會化的程度越來越高，但資本卻越來越集中于極少數(shù)資本家手中，從而加劇了生產(chǎn)社會化與生產(chǎn)資料私人占有之間的矛盾。資本主義社會中頻繁發(fā)生的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，就是資本主義基本矛盾尖銳化的表現(xiàn)。資本主義基本矛盾的不斷加劇，必將促使資本主義走向滅亡。資本作為資本主義生產(chǎn)方式的核心要素，也將隨著資本主義的滅亡而走向消亡。

當(dāng)然，馬克思在分析了資本所帶來的種種社會弊病，論證了資本必然消亡的歷史命運(yùn)的同時，也充分肯定了資本在特定歷史階段的進(jìn)步性。首先，資本的形成不僅極大地推動了社會生產(chǎn)力的發(fā)展，而且，為了獲取更高的利潤和更多的剩余價值，資本不斷奔走于全球各地，也推動了普遍性的世界歷史的形成。其次，在創(chuàng)造出更高的生產(chǎn)力的同時，資本的形成和發(fā)展還從根本上瓦解了封建的人身依附關(guān)系和等級制，實(shí)現(xiàn)了人與人之間形式上的平等，催生了更進(jìn)步、更平等的社會關(guān)系，即馬克思所講的“以物的依賴性為基礎(chǔ)的人的獨(dú)立性”。最后，資本在創(chuàng)造出豐裕的社會物質(zhì)財富和一系列更高級的社會要素的同時，也發(fā)展了“個人關(guān)系和個人能力的普遍性和全面性”，從而為人類的徹底解放奠定了前提和基礎(chǔ)。

綜上可見，馬克思從歷史唯物主義的理論視角出發(fā)，對資本的本質(zhì)及其在社會歷史中的作用進(jìn)行了辯證的、科學(xué)的分析，這種分析成為無產(chǎn)階級政黨樹立正確資本觀的基礎(chǔ)。

二、中國共產(chǎn)黨對資本性質(zhì)和作用的認(rèn)識歷程

在馬克思的理論設(shè)想中，社會主義建立在高度發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力基礎(chǔ)上，并以生產(chǎn)資料私有制的徹底消滅為前提。但20世紀(jì)現(xiàn)實(shí)的社會主義革命是在俄國這個帝國主義的薄弱環(huán)節(jié)中取得突破，并沒有在馬克思所設(shè)想的生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)的西方帝國主義國家中發(fā)生。十月革命勝利后，列寧一度試圖通過戰(zhàn)時共產(chǎn)主義的方式，實(shí)現(xiàn)俄國從資本主義向共產(chǎn)主義的直接過渡。但在內(nèi)戰(zhàn)取得勝利之后，面對當(dāng)時俄國落后的經(jīng)濟(jì)狀況以及戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策所引發(fā)的消極后果，列寧又提出用新經(jīng)濟(jì)政策來代替戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策、利用資本和商品經(jīng)濟(jì)來發(fā)展社會主義的主張，試圖用“迂回”的方式向社會主義過渡。新經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)行取得了顯著成效，推動蘇聯(lián)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)到戰(zhàn)前水平?？上У氖牵袑幦ナ篮?，新經(jīng)濟(jì)政策并沒有被堅持下去，而是在斯大林的主導(dǎo)下形成了一種高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制。在這種經(jīng)濟(jì)體制之下，資本和市場因素被完全壓制和排除了。

新中國成立之初，擺在中國共產(chǎn)黨面前的是一個一窮二白的局面。在經(jīng)濟(jì)文化極為落后的情況下如何建設(shè)社會主義，是第一代黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人面臨的一個艱難課題。當(dāng)時，毛澤東同志曾提出利用商品生產(chǎn)來發(fā)展社會主義經(jīng)濟(jì)的主張。然而，由于受“全盤蘇化”的影響，毛澤東同志關(guān)于社會主義與商品經(jīng)濟(jì)的正確思想和主張并沒有被堅持下去。黨的十一屆三中全會后，我們黨逐漸破除在所有制問題上的傳統(tǒng)觀念，認(rèn)識到資本對推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、提高人民生活水平的重要意義。在不斷推進(jìn)改革開放的歷史進(jìn)程中，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民逐步確立了以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，提出并堅持毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在這一思想的指導(dǎo)下，國有資本、集體資本、民營資本、外國資本、混合資本等各種資本形態(tài)在我國迅速發(fā)展繁榮起來，成為我國經(jīng)濟(jì)快速增長的重要驅(qū)動力。

黨的十八大以來，我國發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻變化。在新的國內(nèi)外形勢下，資本的發(fā)展呈現(xiàn)出“規(guī)模顯著增加、主體更加多元、運(yùn)行速度加快、國際資本大量進(jìn)入”等明顯特征。這些特征既是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，也是我國資本市場不斷完善和成熟的重要標(biāo)志。首先，資本規(guī)模顯著增加。黨的十八大以來，我國政府出臺了降低市場準(zhǔn)入門檻、簡化審批程序、優(yōu)化營商環(huán)境等一系列有利于資本發(fā)展的政策，有效激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)造力，促進(jìn)了資本的流動和資本規(guī)模的擴(kuò)大。其次，資本市場主體更加多元。在經(jīng)濟(jì)體制改革和市場化進(jìn)程不斷深化的過程中，我國形成了更加多元化的資本結(jié)構(gòu)。通過混合所有制改革等方式，國有資本、集體資本與民營資本、外國資本等實(shí)現(xiàn)了更加緊密的融合。除此之外，個人投資者、機(jī)構(gòu)投資者等也成為資本市場的重要參與主體，共同推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著改革的深入推進(jìn)和市場的進(jìn)一步開放，我國資本市場主體的多元化趨勢還將繼續(xù)增強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入更多活力和動力。再次，資本運(yùn)行速度加快?；ヂ?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的廣泛應(yīng)用，顯著提高了資本市場的交易效率和透明度，使資本流動更加迅速和便捷。最后，國際資本大量進(jìn)入。通過推動共建“一帶一路”等舉措，中國企業(yè)和資本與國際市場的聯(lián)系更加緊密，吸引了更多的國際資本流入我國。

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展的過程中，資本在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動社會進(jìn)步中的作用日益凸顯。作為重要的生產(chǎn)要素，資本不僅推動了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，也帶動了就業(yè)的增加和人民生活水平的提高。但與此同時，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速增長以及資本規(guī)模的快速擴(kuò)大，資本消極的一面也逐漸暴露出來，在某些行業(yè)、某些領(lǐng)域中出現(xiàn)了資本無序擴(kuò)張的情形，并帶來了一系列后果。在這種狀況下，習(xí)近平總書記高度重視對資本問題的認(rèn)識和研究，作出了一系列重要指示。2021年12月，習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上明確指出要“正確認(rèn)識和把握資本的特性和行為規(guī)律”，并將其列為我國進(jìn)入新發(fā)展階段面臨的五個重大理論和實(shí)踐問題之一。2022年4月29日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第三十八次集體學(xué)習(xí)時，圍繞資本問題發(fā)表了重要講話, 強(qiáng)調(diào)“要?dú)v史地、發(fā)展地、辯證地認(rèn)識和把握我國社會存在的各類資本及其作用”，在發(fā)揮資本正面、積極作用的同時，防止資本無序擴(kuò)張，依法規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展。習(xí)近平總書記的這些重要論斷，為我們從理論上科學(xué)認(rèn)識和把握資本問題指明了方向。

三、資本無序擴(kuò)張帶來的消極后果

資本是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要生產(chǎn)要素，在創(chuàng)造社會財富、推動經(jīng)濟(jì)增長、挖掘就業(yè)資源、提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)、提高人民群眾收入等方面起著無可替代的重要作用。一方面，資本的繁榮和發(fā)展極大地促進(jìn)社會生產(chǎn)力的發(fā)展。作為社會生產(chǎn)過程中的重要生產(chǎn)要素，資本與土地、勞動、知識等生產(chǎn)要素一起，共同推動了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的繁榮和發(fā)展。作為組織生產(chǎn)的“黏合劑”，資本實(shí)現(xiàn)了各種生產(chǎn)要素的有效連接和優(yōu)化組合，從而極大地提高了生產(chǎn)效率。在資本的助推下，我國社會的生產(chǎn)力水平迅速提高，創(chuàng)造了全球最快的經(jīng)濟(jì)增長率。經(jīng)過40多年年均9%的經(jīng)濟(jì)增長，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值從1978年的3 679億元增長到2022年的121萬億元;人均收入從改革開放之初的不到200美元，提高到2022年的12 000美元，接近世界高收入國家的門檻。另一方面，資本的發(fā)展也滿足了人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要和美好生活需要。資本在組織社會生產(chǎn)的過程中，既為社會提供了豐富的消費(fèi)產(chǎn)品，滿足了人民群眾對物質(zhì)和文化產(chǎn)品的需求，也創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，提高了人民群眾的收入水平。

但與此同時，資本的逐利本性決定了它不可避免地以追求最大化利潤為目標(biāo)，因而存在著與人民群眾的切身利益、與社會主義市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)則、與黨的大政方針相背離的一面。正如習(xí)近平總書記指出的：“資本具有逐利本性，如不加以規(guī)范和約束，就會給經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來不可估量的危害。”近年來，隨著資本的蓬勃發(fā)展與資本規(guī)模的擴(kuò)大，資本在一些領(lǐng)域中出現(xiàn)了無序擴(kuò)張的苗頭和傾向，引發(fā)了一些值得警惕的后果。

第一，在經(jīng)濟(jì)上，資本無序擴(kuò)張造成壟斷、“脫實(shí)向虛”等負(fù)面經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。壟斷是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度之后必然出現(xiàn)的一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。近年來，一些企業(yè)為攫取巨額利潤，采用各種手段擠壓中小企業(yè)以獲取市場壟斷地位。例如，一些壟斷企業(yè)利用其龐大的資本規(guī)模所形成的成本優(yōu)勢和市場力量，通過種種方式打壓中小企業(yè)，形成一家獨(dú)大的局面;利用掠奪性定價的手段，以低價傾銷的方式將其他企業(yè)擠出市場;通過相互投資控股、簽約合并等方式結(jié)成壟斷資本聯(lián)盟; 等等。資本壟斷現(xiàn)象的發(fā)展，一方面違背了公平競爭的市場經(jīng)濟(jì)基本原則，擾亂了正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序，損害人民群眾的根本利益，另一方面也容易形成不受監(jiān)管和約束的壟斷資本集團(tuán)。除此之外，對更高利潤的追逐，還會導(dǎo)致大量資本從利潤率較低的實(shí)體產(chǎn)業(yè)中流出，轉(zhuǎn)而流向利潤率更高的虛擬經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，如金融、房地產(chǎn)等，從而形成“脫實(shí)向虛”的現(xiàn)象。實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的失衡，會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)體系變得脆弱，難以抵御系統(tǒng)化的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。如果任其發(fā)展，就會造成過度金融化和過度杠桿化，產(chǎn)生嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)“泡沫”，影響我國經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定。

第二，在政治上，資本無序擴(kuò)張影響黨和政府踐行以人民為中心的發(fā)展思想。一是會造成“權(quán)力尋租”等腐敗現(xiàn)象。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，一些資本為了獲取最大限度的利潤，無視國家法律法規(guī)，向黨的干部和國家公職人員行賄，試圖利用金錢來腐蝕、“圍獵”干部，為自己的非法經(jīng)營和非法利益保駕護(hù)航。二是會造成資本滲透政治權(quán)力的問題。一些資本為了保障其長遠(yuǎn)利益，不滿足于謀取經(jīng)濟(jì)利益，還試圖撈取政治資本、獲取政治身份。它們對一些有前途的干部進(jìn)行長期的“政治投資”，搭建和經(jīng)營政商勾結(jié)的圈子，為撈取政治身份大肆拉票賄選，對政治權(quán)力進(jìn)行深度滲透。在資本的“圍獵”之下，一些領(lǐng)導(dǎo)干部成為不法資本的“獵物”，與之結(jié)成利益集團(tuán)，最終形成惡性循環(huán)。被資本腐蝕、“圍獵”的干部，勢必會將個人利益放在首位，進(jìn)而對黨不忠誠、不老實(shí)，破壞黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。三是會影響政府的決策過程。當(dāng)資本力量過于強(qiáng)大時，它就有可能通過各種方式影響政府決策，使得政策的制定和執(zhí)行偏離以人民為中心的原則，而更多地偏向資本的利益。因此，資本突破限制向政治權(quán)力的滲透，不僅會造成“權(quán)力尋租”等腐敗現(xiàn)象，影響黨的干部和國家公職人員正常職責(zé)的履行，而且可能形成被資本滲透的政治團(tuán)伙，并使得相關(guān)政策的制定和執(zhí)行脫離甚至侵害人民群眾的利益，損害社會公平正義，影響社會主義政權(quán)的根基。

第三，在文化上，資本無序擴(kuò)張?zhí)魬?zhàn)社會主義意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，侵蝕社會主義核心價值觀。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和自媒體的興起，門戶網(wǎng)站、社交媒體、搜索引擎等商業(yè)媒體平臺成為人民群眾日常生活中不可或缺的信息窗口。從某種程度上來說，這些媒體平臺已經(jīng)不僅僅是商業(yè)平臺，而且成為帶有一定公益色彩的社會基礎(chǔ)設(shè)施，理應(yīng)承擔(dān)公共性的社會責(zé)任。但是，個別壟斷企業(yè)為了創(chuàng)造有利于自身的輿論環(huán)境，以投資、控股等方式來滲透商業(yè)媒體平臺的運(yùn)營，通過雇傭“水軍”“黑公關(guān)”或控評等制造虛假民意，試圖操縱社會輿論，甚至傳播違背社會主義意識形態(tài)的錯誤思潮與價值觀念。與此同時，資本對文化產(chǎn)業(yè)的深度滲透，還造成文化藝術(shù)領(lǐng)域過度娛樂化、投機(jī)化甚至低俗化的情形。例如，在資本邏輯主導(dǎo)下，一些文化資本利用互聯(lián)網(wǎng)平臺對藝人進(jìn)行虛假包裝和炒作，制造“流量明星”，形成了一條完整的造星追星產(chǎn)業(yè)鏈。在這條產(chǎn)業(yè)鏈作用下，一些青少年被帶入追星陷阱并進(jìn)行過度消費(fèi)，扭曲了他們的人生觀和價值觀，對青少年成長產(chǎn)生了嚴(yán)重的不利影響。有的媒體平臺為了獲得“流量”和用戶，默許、縱容甚至鼓勵用戶傳播低俗、庸俗、媚俗的內(nèi)容，突破社會道德底線，嚴(yán)重侵蝕社會的文化價值觀。

第四，在民生上，資本無序擴(kuò)張加重了人民群眾的生活負(fù)擔(dān)，影響共同富裕的實(shí)現(xiàn)。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等是關(guān)系人民群眾切身利益的特殊行業(yè)，帶有社會公共產(chǎn)品的屬性。這些領(lǐng)域本應(yīng)由政府來發(fā)揮主導(dǎo)作用，為人民的切身利益服務(wù)。但近年來，資本對教育、醫(yī)療、房地產(chǎn)等領(lǐng)域的深度滲透，造成了一系列消極影響。在房地產(chǎn)領(lǐng)域，一些企業(yè)利用高杠桿不斷推高地價和房價，使得住房脫離了其消費(fèi)品的屬性，成為一種投機(jī)性商品，造成房價不斷攀升，極大地加重了人民群眾的生活負(fù)擔(dān)。在教育領(lǐng)域，資本主導(dǎo)的各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)利用家長急于讓孩子成才進(jìn)而在激烈的教育競爭中獲勝的心理，迅速發(fā)展、擴(kuò)張，一度形成了一個總數(shù)超百萬家、市場規(guī)模超萬億的市場。這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的野蠻生長，一方面極大地加重了學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，影響了青少年的身心健康，另一方面也加大了家長的教育負(fù)擔(dān)，影響了家庭幸福感。在醫(yī)療領(lǐng)域，大量民營資本的進(jìn)入雖然擴(kuò)大了醫(yī)療服務(wù)的供給，滿足了人民群眾多層次的醫(yī)療需求，但資本的逐利性也使得醫(yī)療產(chǎn)業(yè)脫離了公共產(chǎn)品的屬性，造成過度醫(yī)療等一系列醫(yī)療亂象。

第五，在生態(tài)上，資本無序擴(kuò)張造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞等消極后果。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，一些企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)利益最大化，無視國家法律的相關(guān)規(guī)定，肆無忌憚地破壞自然和生態(tài)環(huán)境。例如，一些工業(yè)企業(yè)為節(jié)約成本，將未經(jīng)處理的工業(yè)廢水直接排入河流、湖泊，將未經(jīng)處理的工業(yè)廢氣直接排入大氣，造成嚴(yán)重的水體污染、空氣污染;一些房地產(chǎn)企業(yè)為追求高額利潤，在自然生態(tài)保護(hù)區(qū)違規(guī)修建別墅區(qū)，嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境。此外，資本對利潤的無限追逐還造成“過度生產(chǎn)”和“過度消費(fèi)”的現(xiàn)象，給生態(tài)環(huán)境帶來沉重負(fù)擔(dān)。凡此種種，無不背離習(xí)近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”理念，給人民群眾的生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重影響。

四、多措并舉，規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，如何在發(fā)揮資本作為生產(chǎn)要素的積極作用的同時，揚(yáng)長避短、趨利避害，有效控制和限制其消極作用，是我們當(dāng)下需要思考和探索的重要命題。習(xí)近平總書記將在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下規(guī)范和引導(dǎo)資本發(fā)展，既視為“重大經(jīng)濟(jì)問題”和“重大政治問題”，也視為“重大實(shí)踐問題”和“重大理論問題”。在他看來，這一問題不僅關(guān)系“堅持社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度”和“改革開放基本國策”，也關(guān)系“高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕”與“國家安全和社會穩(wěn)定”。因此，我們要在深入總結(jié)新中國成立以來處理資本問題的正反兩方面經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)新時代條件下的資本理論研究，著力規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展，從而“既利用資本發(fā)展中國特色社會主義，又積極預(yù)防其可能帶來的風(fēng)險”。

第一，黨的領(lǐng)導(dǎo)是引導(dǎo)資本健康發(fā)展的根本保證。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨對經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是改革開放以來我國取得一系列經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就的根本保證，也是中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)優(yōu)于資本主義市場經(jīng)濟(jì)的決定性因素。中國共產(chǎn)黨對經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，能夠充分協(xié)調(diào)各方利益，在保障資本發(fā)揮積極作用的同時，限制資本對人民群眾根本利益可能造成的損害，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人民群眾當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益的統(tǒng)一。我們要規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展，就要更好發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這一根本政治優(yōu)勢，堅定不移走中國特色社會主義道路，繼續(xù)深入認(rèn)識和理解資本性質(zhì)、把握資本運(yùn)行規(guī)律，不斷提高資本治理能力，確保資本發(fā)展的正確政治方向。

第二，完善相關(guān)法律制度，為規(guī)范與引導(dǎo)資本健康發(fā)展設(shè)置“紅綠燈”。資本無序擴(kuò)張所造成的一系列后果，根源于資本的逐利性。逐利性是資本的自然屬性，人力雖然無法改變這種屬性，但我們可以通過不斷完善法律法規(guī)和制度規(guī)范，把資本引導(dǎo)到正確的發(fā)展方向上來。因此，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要為資本設(shè)置“紅綠燈”，形成框架完整、邏輯清晰、制度完備的規(guī)則體系。為資本設(shè)置“紅綠燈”，就是要明確資本活動的范圍和邊界，在充分發(fā)揮資本在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的正面作用的同時限制其負(fù)面和消極作用。“綠燈”是允許資本通行的信號。對于需要充分發(fā)揮資本作用的領(lǐng)域，就應(yīng)設(shè)置“綠燈”，積極鼓勵資本進(jìn)入，不能一味限制其活動。“紅燈”是資本擴(kuò)張的邊界。設(shè)置“紅燈”就是要制定和完善資本行為準(zhǔn)則，嚴(yán)把資本市場入口關(guān)，同時依法打擊各類壟斷及不正當(dāng)競爭行為。

第三，筑牢反腐敗、防壟斷高墻，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。權(quán)力與資本勾連是資本無序擴(kuò)張的重要原因之一。因此，要規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展，就要斬斷資本與權(quán)力之間的勾連，防止針對黨員干部的“圍獵”行為。要堅持行賄受賄一起查，通過建立“黑名單”制度，對涉嫌行賄的企業(yè)在市場準(zhǔn)入、經(jīng)營資質(zhì)、貸款條件、投標(biāo)資格等方面作出嚴(yán)格限制，并定期向社會曝光，提高資本主體行賄的成本和代價。在斬斷資本與權(quán)力之間勾連的基礎(chǔ)上，還要加快構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。只有如此，才能在發(fā)揮資本積極作用的同時，防止資本對政治權(quán)力的滲透。

第四，正確處理資本和利益分配問題，堅定不移走全體人民共同富裕道路。共同富裕面向的主體是全體人民。要扎實(shí)推動全體人民共同富裕，就要在充分發(fā)揮資本積極作用的同時，正確處理資本和利益分配問題，“不僅要著力解決好就業(yè)、分配、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、托幼等民生問題，更要逐步擴(kuò)大中等收入群體、縮小收入分配差距，帶領(lǐng)全體人民共享社會主義發(fā)展成果”。一方面，為了更好發(fā)揮資本在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高經(jīng)濟(jì)效率方面的積極作用，必須保障資本合理參與社會分配的權(quán)利，保護(hù)資本的合法收益，以鼓勵和推動資本增殖和發(fā)展;另一方面，要注重堅持按勞分配的主體地位，維護(hù)普通勞動者的合法權(quán)益，提高勞動者收入，避免社會兩極分化的擴(kuò)大。要發(fā)揮好三次分配的聯(lián)動作用，合理調(diào)整收入和財富分配格局。在初次分配中，要堅持效率優(yōu)先、多勞多得的原則，在不侵犯資本合法收益的前提下，保證勞動者獲得較高的報酬和收入;在再分配中，要通過稅收、社會保障以及轉(zhuǎn)移支付等手段，調(diào)節(jié)收入分配，保障底線公平，使所有勞動者都能享受到基本公共服務(wù);在第三次分配中，要在自愿的基礎(chǔ)上，以慈善公益的方式實(shí)現(xiàn)對社會財富的重新分配，確保資本所創(chuàng)造的社會財富在分配上的共享性，避免因資本占有過多的社會財富而引發(fā)的社會兩極分化。

第五，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本，夯實(shí)資本治理的物質(zhì)基礎(chǔ)。我國公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度決定了國有資本的主導(dǎo)地位和作用。國有資本既具有資本的一般屬性，又具有全民所有的特殊性。做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本，發(fā)揮國有資本的主導(dǎo)和引領(lǐng)作用，是規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。40多年的國有企業(yè)改革實(shí)踐，在整體層面不斷優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈和國計民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，在微觀層面建立和完善國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度，在監(jiān)管層面建立了與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效率和效益大幅提高，國有資本積聚了較強(qiáng)的資本實(shí)力，并“在推動國家重大科技創(chuàng)新中發(fā)揮了當(dāng)之無愧的主力軍作用”。但也必須清醒認(rèn)識到，國有資本布局戰(zhàn)線過長、自主科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)、在前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展不足、在資本領(lǐng)域的影響力和控制力有待提升等問題仍然存在，尚需持續(xù)用力、逐步解決。

五、結(jié)語

社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，資本在創(chuàng)造社會財富、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、提高人民群眾收入等方面起著重要作用，是推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵要素。但與此同時，資本的逐利本性決定了它不可避免地會帶來一些消極作用。尤其是近年來，資本在一些領(lǐng)域的無序發(fā)展和擴(kuò)張，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、民生、生態(tài)等方面都帶來了一系列負(fù)面影響。我們要在深入總結(jié)新中國成立以來處理資本問題的正反兩方面經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，歷史地、發(fā)展地、辯證地認(rèn)識和把握資本的性質(zhì)和作用，堅持多措并舉，著力規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展，防止資本無序擴(kuò)張。要正確認(rèn)識到，這樣做的目的并非排斥和打擊資本，而是讓資本進(jìn)入符合黨和國家大政方針、符合人民群眾根本利益的正確軌道。惟其如此，才能在充分發(fā)揮資本積極作用的同時，制約和限制其消極作用，使其成為中國式現(xiàn)代化建設(shè)的重要推動力，為不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

作者簡介

趙丁琪，中國社會科學(xué)院馬克思主義研究院助理研究員，博士，主要從事馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究; 龔 云，研究員，博士生導(dǎo)師，中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所黨委書記，主要從事習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和中華人民共和國史研究。

文章出處：《重慶郵電大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)》2025年第1期。

微信掃一掃，進(jìn)入讀者交流群

獻(xiàn)一朵花： 鮮花數(shù)量：