構(gòu)建新時代中國特色反腐敗制度體系

——訪上海財經(jīng)大學(xué)資深教授魯品越

魯品越，男，1949年生，安徽蕪湖人，1981年畢業(yè)于中國人民大學(xué)哲學(xué)系研究生班?，F(xiàn)任上海財經(jīng)大學(xué)資深教授，上海市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特聘研究員。獲國務(wù)院政府特殊津貼。獲中國教師發(fā)展基金會第二屆高等學(xué)校優(yōu)秀思政課教師獎、首批上海市思想政治理論課教學(xué)名師、上海市馬克思主義理論教學(xué)研究突出貢獻(xiàn)獎。國家社科基金重大課題“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想方法論”首席專家，國家社科基金多項重點課題和一般課題負(fù)責(zé)人。發(fā)表文章數(shù)百篇，出版專著10部、譯著2部。三項論著獲教育部第八屆社會科學(xué)優(yōu)秀成果二、三等獎，三項論著獲上海市哲學(xué)社會科學(xué)優(yōu)秀成果一等獎。著作《深層生成論——自然科學(xué)的新哲學(xué)境界》入選“國家哲學(xué)社會科學(xué)文庫”，《〈資本論〉與當(dāng)代世界》被列入國家出版基金資助項目。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，不忘初心使命，肩負(fù)人民的重托，進(jìn)行了偉大的反腐敗斗爭。我們正在“以永遠(yuǎn)在路上的堅韌和執(zhí)著，精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)發(fā)力，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)”。人類歷史上標(biāo)本兼治的反腐敗制度體系正在我國形成。為了更深入地從馬克思主義基本理論的學(xué)理層面，深入探討腐敗現(xiàn)象的發(fā)生機(jī)理與反腐敗制度體系的建設(shè)，我們專訪了承擔(dān)相關(guān)課題研究的上海財經(jīng)大學(xué)資深教授魯品越老師。

一、反腐敗是舊制度不可能解決的千古難題

▲(采訪者簡稱▲，下同)：魯老師，您好!感謝接受專訪!黨的十八大以來，反腐敗斗爭一直是我們黨全面從嚴(yán)治黨的重要抓手。經(jīng)過新時代十多年堅持不懈的強(qiáng)力反腐，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，但形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。請問我們黨為什么如此重視反腐敗斗爭?

●(被采訪者簡稱●，下同)：反腐敗斗爭不僅要出于人民在道義上對腐敗分子的義憤來理解，更要站在黨的歷史使命的高度，從新時代中華民族的歷史命運(yùn)來理解。2012年，習(xí)近平擔(dān)任總書記的第一時間就通過中外記者向全中國全世界莊嚴(yán)宣告：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”到黨的二十大，這個奮斗目標(biāo)進(jìn)一步明確為“以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”。反貧困與反腐敗斗爭是實現(xiàn)這一偉大目標(biāo)最實在、最基礎(chǔ)的兩大抓手。反貧困的脫貧攻堅戰(zhàn)直接造福于民，為實現(xiàn)這一偉大目標(biāo)確立新的起點;而“反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)”則是全面從嚴(yán)治黨，為實現(xiàn)這一偉大目標(biāo)提供政治保證。由此開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。習(xí)近平總書記在明確指出我們黨的奮斗目標(biāo)后，接著就莊嚴(yán)宣告：“新形勢下，我們黨面臨著許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，黨內(nèi)存在著許多亟待解決的問題。尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大氣力解決。全黨必須警醒起來，打鐵必須自身硬。我們的責(zé)任，就是同全黨同志一道，堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，切實解決自身存在的突出問題，切實改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，使我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。”這段話可以看成中國共產(chǎn)黨新時代反腐敗的政治宣言，能否做到是決定能否跳出治亂興衰的歷史周期率、能否完成帶領(lǐng)中國人民完成強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的“命門”。尤其是在當(dāng)今世界面臨百年未有之大變局、霸權(quán)主義勢力環(huán)伺中國的嚴(yán)峻國際形勢下，反腐敗的成敗將是決定黨和國家生死存亡的大事。腐敗分子不僅是道德敗壞的人類垃圾，更是禍害中華民族的歷史罪人。不打贏反腐敗斗爭，中國共產(chǎn)黨人無法向中華民族交代，無法向中國人民交代，無法向子孫后代交代。這是反腐敗斗爭的深層意義之所在。

▲：反腐敗斗爭的確非常必要，既是人民群眾最關(guān)心的社會公平正義問題，也是關(guān)系國家民族歷史命運(yùn)的重大問題。但是解決起來難度非常大，是歷史上的所有社會和當(dāng)今世界其他國家或地區(qū)都無法從根本上解決的難題。從學(xué)理的高度來看，為什么消除腐敗現(xiàn)象如此困難?衡量反腐敗是否成功的標(biāo)準(zhǔn)又是什么?

●：反腐敗的確是人類社會的千古難題，因為腐敗風(fēng)險總是與公共權(quán)力相伴而生。英國社會學(xué)家邁克爾·曼說過，“社會是由多重交疊和交錯的社會空間的權(quán)力網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的”。任何社會必須建立一套公共權(quán)力系統(tǒng)，否則會陷入無休止的混亂。而公共權(quán)力是把雙刃劍，既可出于公義造福社稷蒼生，也可出于私欲禍害國家人民。習(xí)近平總書記深刻地指出：“歷史和現(xiàn)實都告訴我們，只要擁有權(quán)力，就有被腐蝕的風(fēng)險。”腐敗與權(quán)力身影相隨，貫穿人類歷史全過程，正像自然界中病毒伴隨生命進(jìn)化史一樣，所以解決起來難度極大。通過一場運(yùn)動一勞永逸地使腐敗完全絕跡是不可能的。解決腐敗難題的目標(biāo)是建立強(qiáng)大的反腐敗“免疫系統(tǒng)”，持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，防止腐敗滋生蔓延，確保國家公共權(quán)力體系處于健康運(yùn)行狀態(tài)，這是人類迄今尚未完成的偉業(yè)。構(gòu)建新時代中國特色反腐敗制度體系正是這樣的偉業(yè)，具有彪炳史冊的深遠(yuǎn)歷史意義。

▲：請問歷史上和當(dāng)代世界其他國家或地區(qū)都制定了各種反腐敗制度和措施，為什么未能成功?

●：歷史上治理腐敗的各種方法及其成敗的經(jīng)驗教訓(xùn)，是新時代反腐敗斗爭的歷史之鏡。除了社會主義國家之外，一切剝削階級當(dāng)權(quán)的國家制度(我們統(tǒng)稱為舊制度)本身就是壓迫和剝削人民的制度，因而具有腐敗的本性。這種本性上腐敗的制度怎么會反腐敗呢?這正是舊制度反腐敗制度的固有悖論，也是其必然失敗的根本原因所在。

推動舊制度反腐敗的力量其實來自人民。首先，人民是歷史的創(chuàng)造者，維系剝削階級統(tǒng)治權(quán)力的社會物質(zhì)財富與文化財富都是人民創(chuàng)造的，直接保護(hù)剝削階級國家的武裝力量也要依靠人民。因此舊制度為了維系其統(tǒng)治，不得不在一定程度上接受人民反腐敗的要求。其次，出于剝削階級對人民反抗力量的畏懼，人民起義的強(qiáng)大威力使統(tǒng)治者不得不對其壓迫與剝削人民的腐敗行為作出限制。由此產(chǎn)生了舊制度反腐敗的內(nèi)在矛盾：反映人民的反腐敗意愿與維護(hù)統(tǒng)治集團(tuán)的根本利益的矛盾。這正是階級斗爭在反腐敗問題上的反映。在中國，上述人民創(chuàng)造歷史的力量通過同情人民的文化人形成了民本思想，成為中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，產(chǎn)生了“水能載舟，亦能覆舟”的觀念，這是中國封建社會中反腐敗的社會精神基礎(chǔ)。然而，這一民本思想反映在封建統(tǒng)治階級內(nèi)部，必然要發(fā)生質(zhì)的變化，這就是反腐敗必須以維護(hù)封建統(tǒng)治集團(tuán)的根本利益為前提。于是中國古代反腐敗的歷史，既有反映人民意志的民本思想、清官的高尚人格、有價值的反腐舉措等中華文化寶貴精神遺產(chǎn)，又有皇權(quán)至上、等級特權(quán)、以反腐敗為由來進(jìn)行腐敗等封建毒素。前者推動了歷史進(jìn)步，而后者注定使這種封建的“反腐敗”走向腐敗而歸于失敗。

就中國舊制度而言，由于人民反腐敗的愿望形成強(qiáng)大力量，同時出于維護(hù)統(tǒng)一政權(quán)的需要，中國自漢武帝始就建立了統(tǒng)御全國的反腐敗制度體系，朝廷專設(shè)“侍御史”以監(jiān)察百官，全國13個監(jiān)察區(qū)由朝廷直派專職監(jiān)察官“刺史”，案情直通朝廷。以此為起點，各類反腐政策迭出。東漢法律規(guī)定：贓官子孫三代不得為官。明朝開國皇帝朱元璋更是用駭人聽聞的“剝皮實草”的酷刑來懲處腐敗官員：剝下其皮囊并充之以草，立于衙門之前，以示禁誡。其反腐力度，不可謂不大。然而由于這些制度掌握在封建統(tǒng)治者手中，以維護(hù)統(tǒng)治者根本利益為旨?xì)w，最后必然失敗。以“剝皮實草”酷刑為例，明太祖本想自此之后貪官絕跡，然而事實卻是：此舉只能奏效于一時。甚至反腐導(dǎo)致官員奇缺，出現(xiàn)了不得不任命已定罪的貪官以處理反腐公務(wù)的荒唐之事。而其失敗的根本原因正在于上述主要矛盾：把人民的反腐要求作為手段，而其目的則是維護(hù)官僚集團(tuán)的腐敗利益。由此產(chǎn)生了反腐悖論：用腐敗來“反腐敗”，必然招致更大的真腐敗。其具體表現(xiàn)是：掌握“反腐敗”大權(quán)的監(jiān)察官員和伺候皇帝的高層宦官，擁有決定其他官員生死命運(yùn)的大權(quán)。他們以反腐為名殘害不服從其意志的忠良，迫使眾臣畏懼，而被迫對其行賄攀附。“反腐權(quán)力”由此逐漸轉(zhuǎn)化為腐敗特權(quán)。皇帝即便是明君，對此也無良策，導(dǎo)致冤案迭出，何況皇帝本人高度依賴這些權(quán)臣與宦官來維系其統(tǒng)治。又如，統(tǒng)治舊中國的國民黨為了維護(hù)其政權(quán)，也曾決心反腐，可是查案過程中發(fā)現(xiàn)其腐敗源頭竟是作為黨國政權(quán)支柱的四大家族，因此反腐等于消滅國民黨政權(quán)自身，于是只能草草收場，腐敗越演越烈，終被人民推翻。由此可見，舊制度下無論使出怎樣的反腐奇招，無一例外都必然導(dǎo)致腐敗日益泛濫，最終官逼民反，無法跳出治亂興衰歷史周期率。

資本主義制度下“反腐敗”的本質(zhì)也與此相似。資產(chǎn)階級民主制度是在資產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)人民群眾反對教會神權(quán)與封建貴族腐敗的斗爭中產(chǎn)生的，人民反腐敗的意志通過民主和法治得到體現(xiàn)，值得我們借鑒。然而，這種“民主和法治”一旦建立在資本主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，最終必然被無孔不入的資本力量所支配。由此產(chǎn)生了資本主義反腐敗制度的主要矛盾：呼應(yīng)人民的反腐敗意志與維護(hù)資本壟斷集團(tuán)根本利益的矛盾，而后者必占主導(dǎo)地位。于是，資本主義的“反腐敗制度”，本質(zhì)上是資本力量打著“民主和法治”的招牌建立的腐敗性制度。這表現(xiàn)在以下幾個方面。

一是各個資本壟斷集團(tuán)為了實現(xiàn)其根本利益，通過一系列“民主與法治”的程序，使“以錢買權(quán)”的腐敗行為制度化、合法化。其途徑是由資本通過政治獻(xiàn)金操縱政黨選舉，通過人民的選票，選出代表各個資本集團(tuán)利益的各級行政長官與議會議員，再由其推出各級行政官員與法官，進(jìn)而通過游說產(chǎn)業(yè)(lobbying industry)來買通議會與行政官員，使資本力量支配政府決策過程。這種多黨選舉制衍生出一系列“合法的腐敗”，例如下臺政客流轉(zhuǎn)于政、商、學(xué)三界的“旋轉(zhuǎn)門”，實際上已經(jīng)成為溝通資本與政府關(guān)系的橋梁。

二是各個資本壟斷集團(tuán)打著“制約權(quán)力”的招牌來保護(hù)其腐敗行為。例如，議會的“多黨相互制衡”被標(biāo)榜為“制約腐敗”，實質(zhì)上卻是各個政黨之間相互要挾的手段，是討價還價以相互包庇腐敗的籌碼。一旦腐敗案件暴露，則互潑臟水、把水?dāng)嚋?，使百姓真假難辨，真正的腐敗得到保護(hù)，清白者卻往往受到政治陷害。這種制度使一些長于使用腐敗手段來實現(xiàn)其政治目的的政客如魚得水。專門研究西方腐敗問題的西方學(xué)者指出：“事實上，腐敗的政治家比他們不腐敗的同僚更加具有競爭力，因為前者能夠在他們的政治生涯中投資他們在不合法市場上所累積的實質(zhì)性資源和關(guān)系網(wǎng)……在與他們‘誠實’同僚之間的競爭中占上風(fēng)。”再如官員財產(chǎn)公開制度，被一些人吹捧為“反腐敗的最好手段”。但空洞的理論想象一旦付諸現(xiàn)實，其作用恰恰相反。腐敗官員會利用其家族成員與親信，轉(zhuǎn)移隱匿其非法財產(chǎn)，其申報的財產(chǎn)都來源正當(dāng)。普通老百姓無法調(diào)查這些財產(chǎn)復(fù)雜的來龍去脈，從而無法對其進(jìn)行有效監(jiān)督。于是“財產(chǎn)公開”成為人們無法辨其真?zhèn)蔚恼巫餍?，淪為掩蓋貪腐的道具。中國臺灣當(dāng)局從1993年起實行官員財產(chǎn)申報制度，然而所有大貪官無一由此查出。實踐證明，這種申報制度實際上就是掩飾貪腐的裝飾品。

由此可見，與封建制度一樣，資本主義制度也不可能解決腐敗難題。這是由剝削階級制度本身的腐敗性所決定的，這樣的制度本質(zhì)上就是榨取民脂民膏的腐敗制度，離開腐敗便寸步難行。這是有些人鼓吹腐敗是“制度運(yùn)行的潤滑劑”的原因所在。這種制度下的所謂“反腐敗”，實質(zhì)上是面對人民的壓力迫不得已而為之，根本目的還是維護(hù)剝削階級的統(tǒng)治。能夠從根本上破解反腐敗難題的制度，只能是代表人民根本利益的政黨領(lǐng)導(dǎo)人民當(dāng)家作主的社會主義制度。

二、社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生原因與主要表現(xiàn)

▲：的確，剝削階級占統(tǒng)治地位的社會本質(zhì)上靠一定范圍內(nèi)的腐敗來維系，所以不可能建立真正的反腐敗制度。那么，社會主義社會為什么還會發(fā)生腐敗現(xiàn)象?其有哪些表現(xiàn)類型?

●：舊制度本質(zhì)上腐敗，其反腐敗是迫于人民的壓力。而共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義制度根本上要求消除腐敗，因為其代表的人民根本利益與腐敗本質(zhì)上不相容。習(xí)近平總書記指出：“中國共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民根本利益，與人民休戚與共、生死相依，沒有任何自己特殊的利益，從來不代表任何利益集團(tuán)、任何權(quán)勢團(tuán)體、任何特權(quán)階層的利益。”因此，反腐敗本來就是中國共產(chǎn)黨的底色。正因如此，黨才得到人民的熱烈擁護(hù)，推翻了腐敗的舊政權(quán)，成立了新中國，并取得了如此輝煌的成就。

但是，腐敗現(xiàn)象并沒有因為中國共產(chǎn)黨執(zhí)政而消失，這是因為權(quán)力是把雙刃劍，“只要有權(quán)力，就有被腐蝕的風(fēng)險”。我們黨代表人民根本利益必須通過各級干部行使公共權(quán)力來實施，可能會遇到企圖利用公共權(quán)力達(dá)到非法目的的國內(nèi)外社會力量和當(dāng)權(quán)者個人私欲的侵蝕。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種侵蝕公共權(quán)力的社會力量也隨之增長。美國政治學(xué)家亨廷頓指出，通往現(xiàn)代化國家的高速發(fā)展過程滋生著社會動蕩，人們將此稱為“轉(zhuǎn)型悖論”。腐敗現(xiàn)象也有類似的“轉(zhuǎn)型悖論”：富裕并沒有減少人們對財富的貪欲，恰恰相反，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)的興起，滾滾而來的財富增加了人們追求金錢的欲望和腐敗的機(jī)會。于是經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，腐敗現(xiàn)象越普遍、越嚴(yán)重。黨的十八大前，我國腐敗現(xiàn)象的泛濫已經(jīng)到了極其嚴(yán)峻的程度，特別是出現(xiàn)了“七個有之”的問題(搞任人唯親、排斥異己的有之，搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派的有之，搞匿名誣告、制造謠言的有之，搞收買人心、拉動選票的有之，搞封官許愿、彈冠相慶的有之，搞自行其是、陽奉陰違的有之，搞尾大不掉、妄議中央的也有之)，嚴(yán)重破壞我們黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。正是在這個歷史的關(guān)鍵時刻，以習(xí)近平同志為核心的黨中央清醒地認(rèn)識到腐敗的嚴(yán)重危害，開展了中國歷史上前所未有的偉大的反腐敗斗爭。在黨的二十大報告中，習(xí)近平總書記進(jìn)一步指出：“我們黨作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，要始終贏得人民擁護(hù)、鞏固長期執(zhí)政地位，必須時刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅定。經(jīng)過十八大以來全面從嚴(yán)治黨，我們解決了黨內(nèi)許多突出問題，但黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟(jì)考驗、外部環(huán)境考驗將長期存在，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險將長期存在。”這些話語振聾發(fā)聵，催人警醒。

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)生的腐敗現(xiàn)象，因其誘因與途徑不同，可分為以下幾種主要類型。

第一類是政治性腐敗——干部隊伍內(nèi)部圍繞職務(wù)升遷、爭權(quán)奪利而拉幫結(jié)派的腐敗。習(xí)近平總書記指出：“政治腐敗是最大的腐敗，必須消除黨內(nèi)政治隱患，堅決防止黨內(nèi)形成利益集團(tuán)，如果黨的權(quán)力被他們攫取、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部成了他們的代理人甚至自己就搞利益集團(tuán)，紅色江山就會改變顏色。”這類腐敗的主題是通過官場關(guān)系爭奪官位與權(quán)力。其最重要的表現(xiàn)形式是用金錢、美色等搞團(tuán)團(tuán)伙伙，通過拉幫結(jié)派、跑官要官、賣官鬻爵、權(quán)權(quán)交易、相互包庇、排斥異己、爭權(quán)奪利、獨(dú)斷專行、官場霸凌，違反黨的民主集中制，破壞黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。其典型表現(xiàn)是“七個有之”。這些腐敗行為破壞風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，敗壞黨的聲譽(yù)，動搖人民對黨和政府的信任，是腐敗之首惡。

第二類是經(jīng)濟(jì)性腐敗——政商關(guān)系、政社關(guān)系上的權(quán)錢交易式腐敗，這是最基本的腐敗。資本必須在一定的政策環(huán)境下運(yùn)行，而政策必須由各級干部來執(zhí)行。于是，追求利潤最大化的資本力圖通過各種社會關(guān)系圍獵干部，用金錢、股份、文物珍寶、旅行娛樂、美色等迎合官員所好，以達(dá)到承包工程項目、獲取政府采購、非法謀取產(chǎn)品批準(zhǔn)書與經(jīng)營許可證、低價獲取土地等。這類腐敗往往金額巨大，其結(jié)果直接危害民生，最為人民所痛恨。“政社關(guān)系”上的腐敗表現(xiàn)在項目、職稱和各類頭銜的評審等方面的權(quán)錢交易與權(quán)權(quán)交易。習(xí)近平總書記指出：“人民群眾最痛恨腐敗，不得罪成百上千的腐敗分子，就要得罪14億人民，這是一筆再明白不過的政治賬、人心向背賬，必須堅持以正風(fēng)肅紀(jì)反腐凝聚黨心軍心民心，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。”

第三類是社會性腐敗——官民關(guān)系上的腐敗。習(xí)近平總書記指出：“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。中國共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民、力量在人民。”從執(zhí)行公務(wù)上說，各級干部都是人民公仆，其全部工作都是用人民委托的權(quán)力為人民服務(wù)，這與其工作和生活中所享受的待遇不可混為一談。然而，我們一些干部官僚主義、特權(quán)思想嚴(yán)重，自以為當(dāng)了官就高人一等，不關(guān)心人民群眾的疾苦，只關(guān)心自己官位與上級的喜好，只追求能夠博得上級眼球的政績工程、形象工程，醉心于“作秀”而非“做事”，熱衷于“造勢一時”而非“造福一方”。他們在“領(lǐng)導(dǎo)面前卑躬屈膝、阿諛奉承、溜須拍馬，而在下屬和群眾面前卻趾高氣揚(yáng)、盛氣凌人、不可一世”，甚至向群眾索取錢財，貪污民生款項，接受賄賂作出違背公正原則的裁決等。這類在官民關(guān)系上的腐敗行為嚴(yán)重破壞黨和群眾的血肉聯(lián)系，危害極大。

第四類是涉外性腐敗——國際交往中的腐敗。當(dāng)今世界面臨百年未有之大變局，霸權(quán)主義國家及其盟國以遏制中國發(fā)展為目的，千方百計盜取我國的機(jī)密信息、知識產(chǎn)權(quán)等，用金錢、美女引誘相關(guān)人員，隨后加以脅迫，不擇手段腐蝕他們及其親屬，甚至使其淪為國際間諜，出賣國家利益。我國對外開放的門開得越大，這種腐敗發(fā)生的可能性就越大。其危害性不言而喻，必須用雷霆手段來清除。

以上各類腐敗行為往往相互交織、相互傳導(dǎo)、互為因果。政治腐敗作為“最大的腐敗”，是其他腐敗的內(nèi)因，是腐敗的權(quán)力源頭。政商腐敗則是腐敗的利益源頭。二者相互糾纏，派生出其他各種腐敗。而且由于上述“轉(zhuǎn)型悖論”，現(xiàn)代化水平越高，社會越富裕，腐敗的形式就會越花樣翻新，路徑就會越來越隱蔽，反腐敗形勢也會變得日益嚴(yán)峻。因此，如何從根本上遏制上述腐敗，消除腐敗的“轉(zhuǎn)型悖論”，成為新時代面臨的巨大難題。要解決這個難題，必須建立標(biāo)本兼治的反腐敗制度體系。

三、新時代中國反腐敗制度體系的本質(zhì)特征與基本架構(gòu)

▲：社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)生的腐敗危害性極大，因此必須建立反腐敗制度來進(jìn)行治理。那么，由此產(chǎn)生的中國特色社會主義反腐敗制度，與剝削階級社會的反腐敗制度的本質(zhì)區(qū)別是什么?

●：事物的本質(zhì)特征是由事物的主要矛盾和矛盾的主要方面決定的。剝削階級統(tǒng)治制度的本質(zhì)是剝削與壓迫人民，所以其“反腐敗制度”的主要矛盾是：被迫呼應(yīng)人民的反腐敗意愿與本質(zhì)上維護(hù)統(tǒng)治集團(tuán)的根本利益的矛盾。這樣的“反腐敗制度”雖然也會在一定程度上反腐敗，但最終必然會因為維護(hù)統(tǒng)治階級根本利益而走向失敗。與此相反，中國特色社會主義反腐敗制度的主要矛盾是中國共產(chǎn)黨代表廣大人民根本利益的反腐敗意志與極少數(shù)企圖通過腐敗謀取非法利益的社會集團(tuán)和個人的矛盾。中國共產(chǎn)黨代表廣大人民根本利益的反腐敗意志占據(jù)絕對主導(dǎo)地位，具有壓倒性優(yōu)勢，而企圖通過腐敗謀取非法利益的極少數(shù)社會集團(tuán)與個人則處于人人喊打、處處遇險的危境。這決定了新時代中國特色社會主義反腐敗制度體系的本質(zhì)，是其必然走向成功的根本原因所在。正因如此，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)全國人民，以堅定的意志與高超的方法，穩(wěn)扎穩(wěn)打，取得了反腐敗斗爭的壓倒性勝利，同時維護(hù)了社會穩(wěn)定。

▲：反腐敗制度的本質(zhì)特征在形成反腐敗制度體系的過程中具有怎樣的作用?由這樣的本質(zhì)特征所形成的新時代中國特色社會主義反腐敗制度體系的基本架構(gòu)是怎樣的?

●：制度的本質(zhì)決定制度的基本架構(gòu)，基本架構(gòu)是制度本質(zhì)的實踐形態(tài)與實現(xiàn)路徑，其目標(biāo)是按照制度本質(zhì)的要求來解決其面臨的主要矛盾。因此，制度的基本架構(gòu)是在貫徹制度的本質(zhì)、解決其主要矛盾的實踐中逐步生成的。由此形成的中國特色社會主義反腐敗制度體系的基本架構(gòu)主要包含以下幾個層次。

第一個層次可概述為“一個根本”——通過堅持全面從嚴(yán)治黨，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和堅持人民至上進(jìn)行反腐敗斗爭。這個根本是中國特色社會主義反腐敗制度體系的本質(zhì)。堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是我國社會主義制度的根本要求。人民要求反腐敗，但只有在代表人民根本利益的強(qiáng)有力的政黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下才能形成有組織的力量來進(jìn)行反腐敗。實踐證明，哪個地方黨的領(lǐng)導(dǎo)軟弱渙散，哪個地方腐敗分子就無法無天，腐敗現(xiàn)象就會泛濫成災(zāi)。黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用的上下貫通是反腐敗斗爭的根本保證。奉行人民至上的價值觀是黨的領(lǐng)導(dǎo)力的來源，是立黨之本。黨的領(lǐng)導(dǎo)不是一把手說了算，而是奉行人民至上的根本宗旨，按照民主集中制原則進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)。

第二個層次是“兩個答案”——通過“人民監(jiān)督權(quán)力”和“黨的自我革命”來實現(xiàn)反腐敗。為了實現(xiàn)廣大人民反腐敗意志，我們黨找到了兩個答案。第一個答案是“讓人民監(jiān)督權(quán)力”。在新中國成立前夕，一些民主人士希望中國共產(chǎn)黨能夠經(jīng)得起執(zhí)政的考驗，不陷入治亂興衰歷史周期率。毛澤東對此“給出了第一個答案，那就是‘讓人民來監(jiān)督政府’”。習(xí)近平總書記將毛澤東的這一思想提升到新高度，把人民對權(quán)力的監(jiān)督制度化：“讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。”

第二個答案是將“人民至上”理念制度化為黨的思想宗旨和制度體系，進(jìn)行自我革命。習(xí)近平總書記指出：“經(jīng)過不懈努力，黨找到了自我革命這一跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案，自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著增強(qiáng)，管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉(zhuǎn)，風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)不斷形成和發(fā)展，確保黨永遠(yuǎn)不變質(zhì)、不變色、不變味。”自我革命通過思想建黨和政治建黨兩個方面進(jìn)行。

一是堅持思想建黨，把“人民至上”理念內(nèi)化于心，“建立不忘初心、牢記使命的制度”。讓人民監(jiān)督權(quán)力固然十分重要，但是這種監(jiān)督對領(lǐng)導(dǎo)干部來說畢竟是外因。要從根本上消除腐敗，必須將“人民至上”的馬克思主義價值觀內(nèi)化于心，把“不忘初心、牢記使命”的信念作為人生追求的思想境界，從而自覺地進(jìn)行自我革命，嚴(yán)格要求自己，從內(nèi)心拒絕腐敗。

二是堅持政治建黨，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，用黨內(nèi)法規(guī)體系持之以恒地正風(fēng)肅紀(jì)，對腐敗現(xiàn)象零容忍。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出：“我們開展了史無前例的反腐敗斗爭，以‘得罪千百人、不負(fù)十四億’的使命擔(dān)當(dāng)祛疴治亂，不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，‘打虎’、‘拍蠅’、‘獵狐’多管齊下，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，消除了黨、國家、軍隊內(nèi)部存在的嚴(yán)重隱患，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福。”

第三個層次是“三大機(jī)制”——建立“不敢腐、不能腐、不想腐”的機(jī)制，凈化執(zhí)政主體，培育反腐敗主體對腐敗的“免疫機(jī)制”。怎樣把上述“一個根本”和“兩個答案”落實在干部為政行為中，使反腐敗斗爭制度化?我們知道，任何制度都是為了達(dá)到某一目的而設(shè)計的實踐操作機(jī)制。習(xí)近平總書記通過對腐敗現(xiàn)象的深刻剖析，得出了反腐敗斗爭的三層目的：一是震懾腐敗分子，使其“不敢腐”;二是防范腐敗行為發(fā)生的可能性，使其“不能腐”;三是培育干部隊伍的理想信念和道德品質(zhì)，使其“不想腐”。由此構(gòu)建起干部隊伍對腐敗的三層免疫機(jī)制。

第四個層次是糾正“四風(fēng)”，清除滋生腐敗的社會土壤，建立風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和社會風(fēng)氣。“三不腐”是凈化執(zhí)政者主體，而糾正“四風(fēng)”(形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng))則是凈化侵蝕執(zhí)政主體的腐敗的社會環(huán)境。一旦人們對這“四風(fēng)”習(xí)以為常，熟視無睹，腐敗現(xiàn)象就會自然而然地發(fā)生。習(xí)近平總書記從黨和國家的前途命運(yùn)來看待那些日常“小事”背后的“大事”：“收受禮品、濫發(fā)獎金，攤派商品、公費(fèi)旅游，江湖結(jié)義、投桃報李，購物卡、消費(fèi)券四處發(fā)送，等等……雖然這些似乎是一些不起眼的小便宜，但面廣量大，已經(jīng)成為誘發(fā)腐敗的直接動因，其危害不可小視……必須下決心加以解決。這樣既能凈化社會風(fēng)氣，又能促進(jìn)反腐倡廉。”通過“中央八項規(guī)定”來反對“四風(fēng)”，打響了新時代反腐敗斗爭的第一炮，從而在社會風(fēng)氣上為“不敢腐、不能腐、不想腐”創(chuàng)造了客觀條件。

上述四個層次中，“一個根本”和“兩個答案”是新時代反腐敗斗爭方法論體系的總綱，貫穿反腐敗制度總體。實現(xiàn)“不敢腐、不能腐、不想腐”的“三大機(jī)制”，則是對執(zhí)政主體的建設(shè)，建立起對腐敗的三層免疫機(jī)制。糾正“四風(fēng)”的作風(fēng)建設(shè)是消除產(chǎn)生腐敗病毒的社會環(huán)境。這四個層次構(gòu)成新時代反腐敗斗爭方法論體系的總體架構(gòu)，使代表廣大人民根本利益的中國共產(chǎn)黨的堅定的反腐敗意志在錯綜復(fù)雜的反腐敗斗爭中始終占據(jù)絕對主導(dǎo)地位，具有壓倒性優(yōu)勢，從而確保反腐敗成功。

四、反腐敗的中心環(huán)節(jié)：把權(quán)力關(guān)在籠子里的“三不腐”制度體系

▲：在上述總體架構(gòu)中，建立廣大干部的“三不腐”免疫機(jī)制至關(guān)重要。那么，如何建立實現(xiàn)干部“三不腐”的制度體系呢?

●：建立“三不腐”制度體系非常重要，它使“一個根本”和“兩個答案”通過一整套制度在執(zhí)政主體上得到實現(xiàn)，是反腐敗制度總體架構(gòu)中的中心環(huán)節(jié)。其目的是對腐敗行為的相關(guān)主體設(shè)立三道反腐關(guān)卡。“不想腐”是思想品質(zhì)的制度關(guān)卡，“不能腐”是權(quán)力運(yùn)行過程的制度關(guān)卡，“不敢腐”是監(jiān)察查處的制度關(guān)卡，由此實現(xiàn)“把權(quán)力關(guān)在籠子里”。三者各有其面臨的主要矛盾和難題，而能否克服這些難題成為決定反腐能否成功的關(guān)鍵。

▲：那么，這三道關(guān)卡的制度所要解決的矛盾和難題是什么?又是怎樣來解決的?

●：我們從“不敢腐”的制度談起。如果掌權(quán)者在主觀上“想腐”，而且在權(quán)力運(yùn)作過程中又“能腐”，那么其最后一道防線就是他敢不敢腐，其取決于干部掂量以權(quán)謀私的后果。因此，實現(xiàn)“不敢腐”的制度主要是監(jiān)察制度與司法制度。習(xí)近平總書記指出，要在不敢腐上持續(xù)加壓，始終保持零容忍震懾不變、高壓懲治力量常在，堅決懲治不收斂不收手者、膽大妄為者，堅決查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗，堅決防止領(lǐng)導(dǎo)干部成為利益集團(tuán)和權(quán)勢團(tuán)體的代言人、代理人，堅決防止政商勾連、資本向政治領(lǐng)域滲透等破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。黨的十八大至黨的二十大期間，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案審查調(diào)查464.8萬余件，處分457.3萬人，追回外逃人員至少11946人，追回贓款約477億元。反腐力度之大，舉世罕見，取得了人民拍手稱快、使腐敗分子惶惶不可終日的對腐敗的壓倒性勝利。

建立這種使有腐敗之心者不敢腐的主要制度，就要建立對腐敗行為的全方位、無盲區(qū)的監(jiān)察體系。為此需要做到以下幾點：一是“要堅持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打，堅持有腐必反、有貪必肅，下最大氣力解決腐敗問題，努力營造風(fēng)清氣正的黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣，不斷以反腐倡廉的新成效取信于民”。身居高位的大貪不除，直接危害國家政權(quán)和社會全局;百姓身邊的“小貪”不除，則惡化社會風(fēng)氣，直接影響黨的形象。二是建立體現(xiàn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)察機(jī)制，“明確規(guī)定查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，各級紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級紀(jì)委會同組織部門為主”。習(xí)近平總書記根據(jù)豐富的治理經(jīng)驗和深入的調(diào)查研究，指出了監(jiān)察工作的癥結(jié)：“有的地方擔(dān)心查辦案件會損害形象、影響發(fā)展，有時存在壓案不辦、瞞案不報的情況。大家在一口鍋里吃飯，很難監(jiān)督別人。”為此，必須保證各級紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的相對獨(dú)立性，保證黨中央通過中央紀(jì)委對全國紀(jì)委體系的垂直領(lǐng)導(dǎo)，打破錯綜復(fù)雜的人情關(guān)系網(wǎng)、利益關(guān)系網(wǎng)。三是建立制度化的巡視機(jī)制，嚴(yán)格管控巡視機(jī)構(gòu)與被巡視單位的非必要往來。同時開展黨內(nèi)外監(jiān)督，發(fā)展全過程人民民主，推進(jìn)“數(shù)字監(jiān)察”“智慧監(jiān)察”建設(shè)，做到每報必查，追究到底。建立干部個人重要事項申報制度，實施嚴(yán)格的離崗離任審計，等等。采用現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)，使可能產(chǎn)生腐敗的公務(wù)活動留下電子軌跡，由此形成懸在腐敗分子頭上的達(dá)摩克利斯之劍，形成“不敢腐”的監(jiān)察制度體系。

而“不敢腐”的監(jiān)察制度建設(shè)面臨的難題是：監(jiān)察權(quán)是雙刃劍，既是反腐利器，也可能成為搞腐敗的權(quán)力。習(xí)近平總書記指出：“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不是天然的保險箱，監(jiān)察權(quán)是把雙刃劍，也要關(guān)進(jìn)制度的籠子，自覺接受黨和人民監(jiān)督，行使權(quán)力必須十分謹(jǐn)慎，嚴(yán)格依紀(jì)依法。”因此“要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，常態(tài)化清除害群之馬，堅決防治‘燈下黑’，努力做自我革命的表率、遵規(guī)守紀(jì)的標(biāo)桿，打造一支讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍”。

在嚴(yán)厲打擊腐敗分子的同時，還要珍愛廣大干部。習(xí)近平總書記語重心長地指出：“黨教育培養(yǎng)一名領(lǐng)導(dǎo)干部不容易，一旦在廉政方面出了問題，黨組織多年的培養(yǎng)和本人以前的一切努力就毀于一旦。”因此，嚴(yán)管干部不敢腐，本身就是對干部的愛護(hù)。各級紀(jì)委在嚴(yán)查腐敗現(xiàn)象的同時，也要對黨組織和干部個人負(fù)責(zé)，反復(fù)核實事實，既不能放過一個腐敗分子，也決不能冤枉一個好干部。

▲：那么，如何建立“不能腐”的制度體系，其要解決的主要矛盾與難題是什么?

●：建立“不能腐”的制度體系，就是要“健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，失職要問責(zé)，違法要追究，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益”。如果說權(quán)力監(jiān)督體系的主要目的是建立“不敢腐”的機(jī)制，那么權(quán)力運(yùn)行制約體系的主要目的則是建立“不能腐”的機(jī)制，消除鉆制度漏洞以權(quán)謀私的機(jī)會。為此，需要對各個領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象發(fā)生的過程進(jìn)行深入分析，找到腐敗的發(fā)生規(guī)律，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點環(huán)節(jié)，建立相應(yīng)的制度約束體系。習(xí)近平總書記指出：“要從源頭上有效防治腐敗，加強(qiáng)對典型案例的剖析，從中找出規(guī)律性的東西，深化腐敗問題多發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的改革，最大限度減少體制障礙和制度漏洞。”要采用各種技術(shù)手段建立各領(lǐng)域的“不能腐”制度;填補(bǔ)制度漏洞，防范新型腐敗與隱性腐敗。

第一，在黨政機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位，要嚴(yán)格干部選拔任用、職稱評定、項目審批、評獎評優(yōu)等方面的制度，杜絕“打招呼”“權(quán)利交換”、事前和事后的利益輸送，并且通過出榜公示，接受人民監(jiān)督。這一套制度是我國全過程人民民主的獨(dú)創(chuàng)，能夠最大限度地防止上述過程中的腐敗。

第二，在政商交往領(lǐng)域，要堵塞政商勾結(jié)、權(quán)錢交易的發(fā)生空間。習(xí)近平總書記一再強(qiáng)調(diào)，全面構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，黨員、干部既要關(guān)心支持民營企業(yè)發(fā)展，主動排憂解難，又要堅守廉潔底線。“親”是指在執(zhí)行公務(wù)上支持民營企業(yè)的發(fā)展，而“清”則指在個人利益關(guān)系上清清白白。為此，要嚴(yán)格實施民主集中制，不能少數(shù)人說了算。干部要通過自己的廉潔行為感化民營企業(yè)家，而不能利用權(quán)力從企業(yè)家手中得到好處。要對行賄受賄同時治罪，既要嚴(yán)懲用金錢美色圍獵黨的干部的不良企業(yè)，更要嚴(yán)懲要挾與誘導(dǎo)企業(yè)向其行賄的干部。

第三，在民生領(lǐng)域，要通過電子技術(shù)體系嚴(yán)格記錄和調(diào)查各類轉(zhuǎn)移支付資金、醫(yī)保資金、養(yǎng)老資金等政府財政資金的流向，嚴(yán)防各個環(huán)節(jié)發(fā)生腐敗，開通群眾舉報渠道，嚴(yán)懲小官大貪。至于在對外關(guān)系領(lǐng)域，必須實行更為嚴(yán)密的監(jiān)督，以確保國家安全為底線。

設(shè)置“不能腐”機(jī)制面臨的主要難題是：制度的嚴(yán)格性與充分調(diào)動干部的創(chuàng)造性、能動性的矛盾。制度周全嚴(yán)密，剛性強(qiáng)，自由裁量權(quán)小，能夠最大限度地實現(xiàn)“不能腐”。若過度，會阻礙富有進(jìn)取精神的領(lǐng)導(dǎo)干部果斷決策施策，大膽探索嘗試;反之，制度預(yù)留的自由裁量權(quán)過寬，則會為腐敗提供制度漏洞與空間。習(xí)近平總書記提出了解決這個矛盾的科學(xué)方法論。

一是嚴(yán)字當(dāng)頭，要堅持全面從嚴(yán)治黨，權(quán)力運(yùn)行制約制度在實施過程中不能打折扣，防止給腐敗制造機(jī)會。制度一旦制定，就必須切實執(zhí)行，不能尋找任何理由拒絕執(zhí)行。習(xí)近平總書記指出：“我們的制度有些還不夠健全，已經(jīng)有的鐵籠子門沒關(guān)上，沒上鎖?；蛘邧艡谔珜捔耍蛘邧艡谑怯寐槎捵龅?，那也不行?，F(xiàn)有制度都沒執(zhí)行好，再搞新的制度，可以預(yù)言也會是白搭。所以，我說一分部署還要九分落實。制定制度很重要，更重要的是抓落實，九分氣力要花在這上面。”

二是嚴(yán)懲對反腐敗政策的消極抵制——庸政懶政怠政。面對全面從嚴(yán)治黨，一些品質(zhì)不好的干部失去了以權(quán)謀私的機(jī)會，于是用庸政懶政怠政消極抵制反腐敗斗爭。一些干部懶于調(diào)查研究，理由是避免吃喝;遇事踢皮球，多一事不如少一事，理由是干事越多，腐敗嫌疑越大，不如“躺平”，實際上是因為沒有腐敗空間而不愿干。對群眾急事難事耍官腔拖著不辦，認(rèn)為自己不搞腐敗就無過可查。這種懶政怠政本身就是腐敗，必須嚴(yán)肅處理。習(xí)近平總書記指出：“干部敢于擔(dān)當(dāng)作為，這既是政治品格，也是從政本分。”“把嚴(yán)管和干事創(chuàng)業(yè)分割開來、對立起來，把一些干部不擔(dān)當(dāng)不作為歸咎于從嚴(yán)管理，這是不對的。從嚴(yán)管理干部是對干部真正負(fù)責(zé)，干部要領(lǐng)悟到黨組織的良苦用心，習(xí)慣于在嚴(yán)格管理中工作生活，切不可把嚴(yán)格管理當(dāng)成逃避責(zé)任、消極怠工的借口。”

三是對干部的“嚴(yán)管”要與“厚愛”相結(jié)合。嚴(yán)管是出于對干部的厚愛，在嚴(yán)管的同時要做到“三個區(qū)分開來”：“要把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來，保護(hù)那些作風(fēng)正派又敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部，最大限度調(diào)動廣大干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性，激勵他們更好帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)，確保如期全面建成小康社會，不斷開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面。”

▲：請您談?wù)勅绾谓?ldquo;不想腐”機(jī)制。這是不是反腐敗的最高目標(biāo)?

●：是的!如果說“不敢腐”“不能腐”機(jī)制是外在的制度約束，那么“不想腐”則是干部自身對腐敗的自覺抵制，這是反腐敗的最高目標(biāo)。那么，如何通過制度來實現(xiàn)“不想腐”呢?有人用西方經(jīng)濟(jì)學(xué)“理性經(jīng)濟(jì)人”分析方法，認(rèn)為通過建立廉政基金來“高薪養(yǎng)廉”，使干部覺得腐敗得不償失，從而“不必腐”“不想腐”。這是違背事實的主觀臆斷。大量事實表明：腐敗并非因收入太低所致。不少腐敗分子非法所得動輒百萬、千萬甚至過億，這是任何“高薪”都無法相比的，反而促成其寧愿放棄高薪而腐敗。而且用額外的“廉政基金”來購買干部“廉潔”，就等于承認(rèn)干部“廉潔”是人民需要花錢購買的商品，而不是干部的本分。這背離了黨的宗旨，會疏離黨群關(guān)系，反而誘導(dǎo)公職人員出現(xiàn)特權(quán)觀念，產(chǎn)生官僚主義。

干部腐敗的真正原因并非物質(zhì)生活壓力，而是信仰缺失，忘記了我們黨的初心使命。要使干部“不想腐”，不是用“高薪”之類的利益來引誘，只能通過建立不忘初心、牢記使命的制度來達(dá)到。一是要樹立“人民至上”的歷史唯物主義世界觀，時時刻刻不能脫離人民。二是要樹立馬克思主義權(quán)力觀，認(rèn)識到手中權(quán)力的所有權(quán)屬于人民，是人民委托自己行使的，只能用來為人民服務(wù)。三是要樹立正確的人生觀，把承擔(dān)歷史重任，用人民委托的權(quán)力帶領(lǐng)人民群眾投身于中國式現(xiàn)代化的偉大事業(yè)，作為自己人生的最大幸福。世界觀、權(quán)力觀、人生觀正確就會自然地不想腐。干部的個人利益只能按照對人民的貢獻(xiàn)大小，由黨和國家按照已經(jīng)制定的政策和制度來作出安排，而決不能通過干部自己手中的權(quán)力來實現(xiàn)。這正像財務(wù)人員經(jīng)手的錢千萬百萬，也不能取其中一分一厘。所以手中的權(quán)力與自己享受的待遇必須各行其道，不能糾纏不清。

建立“不想腐”的制度面臨的主要矛盾，是黨的初心使命與社會流行的錯誤思潮和不良風(fēng)氣的矛盾。一些否定馬克思主義、否定共產(chǎn)主義理想的資產(chǎn)階級自由化思潮在社會上泛濫，導(dǎo)致某些干部產(chǎn)生理想信念的動搖;社會上“四風(fēng)”流行，公開的“小腐敗”泛濫成災(zāi)，使一些干部將腐敗行為看成人之常情;由于市場經(jīng)濟(jì)必然要有資本的參與，不法資本會利用各種金錢美色對黨員干部進(jìn)行“圍獵”，使一些干部逐漸陷入其腐敗圈套最終不能自拔。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想提出了解決這些難題的世界觀與方法論：在思想理論戰(zhàn)線上，堅持馬克思主義基本原理不動搖，立足中國與世界歷史事實，深刻理解資本主義必然被社會主義取代的科學(xué)社會主義信念，堅定共產(chǎn)主義信仰;堅決根除“四風(fēng)”，消除滋生腐敗的土壤，對違背“八項規(guī)定”的行為零容忍，由此建立風(fēng)清氣正的社會生態(tài)和黨內(nèi)的政治生態(tài)，使“不想腐”成為社會常態(tài);建立常態(tài)化的不忘初心、牢記使命的制度，牢固樹立“人民至上”的價值觀，堅持一切權(quán)力來自人民，一切權(quán)力必須為人民服務(wù)，這是堅持“不想腐”高尚品質(zhì)的實踐根基。建立親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，絕對不能通過權(quán)力從商界得到物質(zhì)利益。全體干部務(wù)必把習(xí)近平總書記的諄諄教導(dǎo)牢記在心，珍惜自己為人民和祖國奉獻(xiàn)人生價值的機(jī)會與聲譽(yù)，努力達(dá)到為了人民的利益而“我將無我”的崇高精神境界。

腐敗現(xiàn)象是人類社會數(shù)千年來的痼疾。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想對解決這個千古難題作出了偉大的貢獻(xiàn)。全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的過程必將是反腐敗制度體系不斷發(fā)展完善的過程，在此過程中必須始終保持對腐敗的高壓態(tài)勢。即使腐敗現(xiàn)象基本消除，反腐敗斗爭也松懈不得，因為只要有權(quán)力就會有產(chǎn)生腐敗的可能，反腐敗斗爭永遠(yuǎn)在路上!

（文章來源：《馬克思主義研究》2025年第3期，注釋從略。）