郁志榮研究員最近在《環(huán)球時報》國際論壇版撰文稱“絕不可模仿美日韓建立海岸警備隊等武裝執(zhí)法隊伍”，并呼吁“世界各國應(yīng)該學習中國對專屬經(jīng)濟區(qū)巡航執(zhí)法的理念”。確實我們應(yīng)該感謝海上執(zhí)法人員“屢建奇功”，但這是他們在極端困難的情況下，冒著生命危險換來的。我們沒有必要再讓他們以身家性命為代價去贏得“道義衛(wèi)士”的虛名。即便這種非武力的和平執(zhí)法是一種有效的執(zhí)法模式，呼吁西方國家也來如此效仿，可能嗎?

　　誠然，目前在東海、南海尚未發(fā)生軍事沖突，但由于有關(guān)各方都加大了執(zhí)法力度，發(fā)生“擦槍走火”的可能性嚴重存在，我們必須未雨綢繆。須知，日本是一個善于搞“偷襲”的民族，菲律賓、越南等南海聲索國也不會善罷甘休。我們必須有憂患意識，盡快整合海上執(zhí)法力量，搶在對手前面，加強海上執(zhí)法力量建設(shè)。

　　不錯，按照《聯(lián)合國海洋法公約》，專屬經(jīng)濟區(qū)應(yīng)該是“和平利用”。但是，美國等強權(quán)國家能夠遵守這條原則嗎?美國連《聯(lián)合國海洋法公約》都沒簽署，又豈能當一個“乖乖女”?這些年來，美國頻頻派出“無暇”號等間諜船到我們的專屬經(jīng)濟區(qū)進行抵近偵察，就是不爭的事實。我們光靠“隔海喊話”，就可以把它們“喊”跑嗎?光去調(diào)查取證，有什么用，誰來受理?行政處罰，誰聽你的?如果人家武裝抗罰怎么辦?這種情況不是不可能發(fā)生的?，F(xiàn)在美國一再叫囂《美日安保條約》第五條款適用于釣魚島，日本右翼分子猖狂揚言日本自衛(wèi)隊準備介入釣魚島問題，日越菲等國都在加強準軍事力量建設(shè)……在咄咄逼人的局勢面前，我們的“和平誠意”到底有多大感召力?

　　現(xiàn)在我們海上執(zhí)法力量過于分散和單薄，俗稱“九龍治海”，難于形成拳頭。我們是公務(wù)船，對手是海警船。海警船可以配備40單管跑、35雙管炮或者20多管炮，而我們的公務(wù)船上最多只有水炮;日本海上保安廳的“浮島”號巡視艦排水量達到7000噸，而我們剛剛下水的最大海監(jiān)船也只有5600噸，對撞都很難說有勝算。我們?yōu)槭裁床槐M快整合海上執(zhí)法力量，把“九龍治海”變?yōu)?ldquo;九九歸一”，組建國家海岸警備隊，形成一支準軍事力量呢?這既可以為我們外交和軍事斗爭提供更大回旋余地和有為空間，又可以使我們在海上維權(quán)執(zhí)法行動中逐漸掌握主動權(quán)。

　　我非常欣賞郁志榮研究員的和平追求及和平倡議，但現(xiàn)實是嚴酷的，和平是一種雙方實力對比平衡的結(jié)果，或是一方以失地賠款為代價換來的屈辱狀態(tài)。恕我直言，以我們的和平執(zhí)法去應(yīng)對對方的武力執(zhí)法可能帶來不了和平，以我們的漁政船、海監(jiān)船去與對方的準軍事力量“不對稱”對抗則必然潛伏著危機。因此，組建國家海岸警備隊刻不容緩?！?作者是中國戰(zhàn)略文化促進會常務(wù)副會長兼秘書長)

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