羅援:軍費越花在刀刃,中國軍力越強
最近,解放軍四總部提出按戰(zhàn)斗力標準花錢辦事,將經(jīng)費投向投量向“能打仗、打勝仗”聚焦,抓住了軍隊建設的根本,反映了我軍的根本職能和戰(zhàn)略任務,也是軍事斗爭準備的根本出發(fā)點和落腳點。軍隊是國家機器的重要組成部分,軍隊的分工有別于其它的社會群體。軍隊必須強化打仗思想,做好打仗準備,提高打仗能力,堅持打仗標準??谔柡暗谜鹛祉?,訓練時花拳繡腿,關鍵時刻,拉不出去、打不勝,那么,軍隊工作只能打零分。
很難想象一支腐敗的軍隊,能夠為國家克敵制勝?,F(xiàn)在有研究表明,甲午海戰(zhàn)前,北洋艦隊的裝備并不比日本艦隊差。戰(zhàn)前20余年,日本對海軍的撥款只相當于同期清廷對海軍投入的60%。北洋艦隊在戰(zhàn)場上遭遇潰敗的原因,并非炮艦不堅利,而是與軍隊腐敗有很深關系。據(jù)記載,清朝前期,軍紀尚可,后期就出現(xiàn)吞吃軍餉和用軍用裝備經(jīng)商的情況,而且愈演愈烈。當時《北洋海軍章程》規(guī)定,總兵以下的官兵,終年須住在船上,但實際上有一半官兵晚上在岸上跟家人同住,北洋海軍甚至用艦船走私行銷鴉片,各種兵器疏于保養(yǎng),用于練習的彈藥被走私倒賣。如此腐敗的軍隊不堪一擊顯然也不奇怪了。歷史的教訓引人深思。
經(jīng)費投向投量決定了是建設一支能戰(zhàn)斗的軍隊,還是建立一支享受的軍隊甚至腐敗的軍隊?,F(xiàn)在廣大官兵和人民群眾,對軍隊內(nèi)部的一些腐敗現(xiàn)象深惡痛絕,一些人超標準配車、超標準住房,用公款吃喝旅游;一些人大搞形象工程,變相蓋樓堂館所,極大地破壞了我軍的形象,也在一定程度上影響了軍民魚水關系,古人說:“從善如登,從惡如崩。”腐敗是戰(zhàn)斗力的第一破壞力。四總部的規(guī)定從源頭上杜絕了腐敗的資金來源,不朝不該流向的地方投入,不擴大投資的規(guī)模,你再怎么腐?你再怎么超?這就可以在一定程度上遏制腐敗勢頭。
經(jīng)費投向投量決定了軍隊現(xiàn)代化的進程和速度。我軍原本就軍費有限,鋪張浪費是極大的犯罪,投向決策失誤也是極大的犯罪。我軍還是要提倡艱苦樸素的工作作風和生活作風,好鋼必須用在刀刃上。有些單位搞形象工程、門面工程,貪大求洋,其實就是消耗我們的戰(zhàn)斗力。有限的經(jīng)費一定要優(yōu)先保障軍事斗爭準備、信息化建設、高新技術武器裝備建設、新型作戰(zhàn)力量建設、實戰(zhàn)化軍事訓練、新型軍事人才培養(yǎng)、政策制度調(diào)整改革等,提高經(jīng)費使用效益。不能到處撒金,而要點豆成金,多造令敵人望而生畏的撒手锏武器。
經(jīng)費投向投量必須納入法制化的軌道。經(jīng)費的預算、審批、分配、支付、結算報銷和審核審計必須機制化、規(guī)范化,不能個人說了算。把決定和使用錢的人都規(guī)范于制度的框架之內(nèi),使其有法可依,違法必究,并接受紀檢、群眾和輿論的監(jiān)督,增強財經(jīng)法規(guī)制度的執(zhí)行力和約束力。
我軍建軍初期,物質條件極為有限,但卻屢次擊敗武器裝備勝于我軍數(shù)倍的對手,靠的就是軍隊的良好作風。軍隊的廉潔決定著軍隊的戰(zhàn)斗力,更關系到民心向背。我們期待即將在軍隊興起的厲行節(jié)約之新風,能夠使我軍在新的形勢下,發(fā)揚光榮傳統(tǒng),錘煉成一支拒腐蝕永不沾的強軍勁旅。(作者是中國戰(zhàn)略文化促進會常務副會長)

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