近日，教育部印發(fā)了《中小學(xué)教材管理辦法》《職業(yè)院校教材管理辦法》《普通高等學(xué)校教材管理辦法》《學(xué)校選用境外教材管理辦法》（以下簡稱教材管理辦法）。

據(jù)教育部教材局負責(zé)人介紹，教材體現(xiàn)國家意志，是解決為誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人這一根本問題的載體。黨的十八大以來，中央提出了一系列關(guān)于加強和改進大中小學(xué)教材建設(shè)的要求，強調(diào)要始終堅持正確的政治方向和價值導(dǎo)向，健全教材建設(shè)相關(guān)規(guī)章制度，依法依規(guī)推進教材建設(shè)。

近年來，我國教材管理明顯加強，但仍面臨不少亟待解決的問題和挑戰(zhàn)。除中小學(xué)教材之外，其他教材尚缺乏專門管理辦法，管理職責(zé)任務(wù)還不清晰，編審用標準和程序還不明確，激勵保障和監(jiān)督機制還不完善。中小學(xué)教材管理還不夠“細”，有要求但比較籠統(tǒng)；職業(yè)院校教材管理比較“松”，職業(yè)特色不明顯；高校教材管理比較“弱”，學(xué)校主體責(zé)任尚未壓實；境外教材選用管理“缺位”，管理責(zé)任和要求不明確。

落實中央要求，解決存在的問題，迫切需要從國家層面健全管理制度。根據(jù)國家教材委統(tǒng)一部署，教育部牽頭制定了四個教材管理辦法，進一步明確職責(zé)、健全機制、強化措施、堵塞漏洞，加強激勵和保障，推進大中小學(xué)教材規(guī)范管理。

據(jù)悉，教材管理辦法覆蓋大中小學(xué)各學(xué)段，覆蓋普通教育、職業(yè)教育，包括選用境外教材，覆蓋規(guī)劃、編、審、用、督各環(huán)節(jié)，按學(xué)段、分類別制定措施，增強了系統(tǒng)性和針對性，力求實現(xiàn)管理的科學(xué)化、精準化。

有哪些亮點？一起來看：

思政、語文、歷史等課程教材實行國家統(tǒng)一編寫、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一使用

《中小學(xué)教材管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）充分吸收了《中小學(xué)教材編寫審定暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）好的做法和經(jīng)驗，同時又根據(jù)新形勢新要求增加了一些新舉措,主要有以下幾個方面：

一是加強國家統(tǒng)籌。《管理辦法》規(guī)定，思想政治（道德與法治）、語文、歷史課程教材，以及其他意識形態(tài)屬性較強的教材和涉及國家主權(quán)、安全以及民族、宗教等內(nèi)容的教材，實行國家統(tǒng)一編寫、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一使用。國家課程教材必須在國家公布的中小學(xué)教學(xué)用書目錄中選用，地方課程教材必須在省級教育行政部門公布的中小學(xué)教學(xué)用書目錄中選用，各地教材選用結(jié)果須在教育部門網(wǎng)站上公示并報國務(wù)院教育行政部門備案。

二是加強全過程管理?！稌盒修k法》重點對中小學(xué)教材的編寫與審定環(huán)節(jié)作出規(guī)定；《管理辦法》對教材的編寫修訂、審核、出版發(fā)行、選用使用、激勵保障、檢查監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)都作出規(guī)定。

三是提高教材編寫門檻?！豆芾磙k法》明確中小學(xué)教材實行單位編寫制；從政治、專業(yè)、品德等對主編和編寫人員提出了比較高的要求，要遵紀守法，有良好的思想品德、社會形象和師德師風(fēng)。對主編和編寫人員的條件作出明確規(guī)定。

四是加強審核把關(guān)?！豆芾磙k法》堅持“凡編必審、凡選必審”。制度安排上，提高了教材審核的層次，統(tǒng)編教材由國家教材委審核，其他國家課程教材由國家教材委專委會審核，并增加了思政專委會對重要政治問題進行審議的環(huán)節(jié)；制度機制上，提出“五審”制度，即政治審核、專業(yè)審核、綜合審核、專題審核和對比審核。

職業(yè)院校教材編寫團隊?wèi)?yīng)包含相關(guān)學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜?、教科研人員、一線教師、行業(yè)企業(yè)技術(shù)人員和能工巧匠等

答：《職業(yè)院校教材管理辦法》從規(guī)劃、編寫、審核、選用等環(huán)節(jié)注重體現(xiàn)職業(yè)教育特色，強化全流程產(chǎn)教融合、校企合作，為培養(yǎng)技術(shù)技能型人才提供支撐，主要體現(xiàn)在：

一是教材規(guī)劃注重發(fā)揮行業(yè)作用。規(guī)定國家教材建設(shè)規(guī)劃由國務(wù)院教育行政部門統(tǒng)一組織，同時聯(lián)合有關(guān)部門、行業(yè)組織、行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)機構(gòu)進行深入論證，聽取職業(yè)院校等方面意見的基礎(chǔ)上，形成職業(yè)教育教材規(guī)劃。

二是教材編寫要求體現(xiàn)職業(yè)教育特色。職業(yè)院校教材要符合技術(shù)技能人才成長規(guī)律和學(xué)生認知特點，對接國際先進職業(yè)教育理念，專業(yè)課程教材突出理論和實踐相統(tǒng)一，及時吸收比較成熟的新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范等，要注重以真實生產(chǎn)項目、典型工作任務(wù)、案例等為載體組織教學(xué)單元。

三是注重吸收職教專家參與教材編審工作。辦法要求教材編寫人員熟悉職業(yè)教育教學(xué)規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展特點，對本學(xué)科專業(yè)有比較深入的研究，熟悉行業(yè)企業(yè)發(fā)展與用人要求，有豐富的教學(xué)、教科研或企業(yè)工作經(jīng)驗，一般應(yīng)具有中級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)（技術(shù)資格）。規(guī)定教材編寫團隊?wèi)?yīng)包含相關(guān)學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜?、教科研人員、一線教師、行業(yè)企業(yè)技術(shù)人員和能工巧匠等。規(guī)定教材審核人員和教材選用委員會成員應(yīng)包括行業(yè)企業(yè)專家。

新中國成立后第一個系統(tǒng)的高校教材管理辦法

答：《普通高等學(xué)校教材管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）是新中國成立后第一個系統(tǒng)的高校教材管理辦法。在確保高校教材建設(shè)的正確政治方向和價值導(dǎo)向基礎(chǔ)上，分別從管理職責(zé)、教材規(guī)劃、教材編寫、教材審核、教材選用等方面保障高校的教材自主選編權(quán)。

一是在管理職責(zé)中，進一步強化高校在教材建設(shè)中的主體責(zé)任，規(guī)定高校黨委對教材工作負總責(zé)。《管理辦法》壓實了高校在教材建設(shè)中的主體責(zé)任，保障《高等教育法》關(guān)于高校根據(jù)教學(xué)需要自主選編教材的規(guī)定落到實處。

二是在教材規(guī)劃中，高校教材實行國家、省、學(xué)校三級規(guī)劃制度，賦予高校一定程度的規(guī)劃權(quán)。高?？梢愿鶕?jù)學(xué)校人才培養(yǎng)目標和學(xué)科優(yōu)勢，制定本校教材建設(shè)規(guī)劃，高校教材規(guī)劃構(gòu)成國家教材規(guī)劃體系的重要內(nèi)容，是高校自主選編教材的重要依據(jù)和具體體現(xiàn)。

三是在教材編寫中，《管理辦法》大力支持學(xué)術(shù)水平高且教學(xué)經(jīng)驗豐富的學(xué)科帶頭人、教學(xué)名師、優(yōu)秀教師參加教材編寫工作，支持高校多出高水平原創(chuàng)性教材，增強教材的豐富性和多樣性。

四是在教材審核中，《管理辦法》明確高校主體責(zé)任，嚴把政治關(guān)、學(xué)術(shù)關(guān)，確保教材質(zhì)量。建立編寫審核和選用審核制度。

五是在教材選用中，明確高校是教材選用主體，要求高校成立教材選用機構(gòu)，具體承擔(dān)教材選用工作，充分發(fā)揮學(xué)校有關(guān)職能部門和院（系）在教材選用使用中的重要作用。

明確規(guī)定義務(wù)教育學(xué)校不得選用境外教材

答：《管理辦法》規(guī)定，高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、普通高中中外合作辦學(xué)機構(gòu)或項目、經(jīng)省級教育行政部門批準開設(shè)的普通高中境外課程項目，境內(nèi)教材確實無法滿足教學(xué)需要，可選用境外教材，鼓勵選用我國出版社翻譯出版、影印出版的國外優(yōu)秀教材。

《管理辦法》堅持按需選用，凡選必審，為我所用，嚴格把關(guān)。明確規(guī)定義務(wù)教育學(xué)校不得選用境外教材，普通高中除中外合作辦學(xué)機構(gòu)或項目、經(jīng)省級教育行政部門批準開設(shè)的普通高中境外課程項目外不得選用境外教材。

教育部：明確規(guī)定義務(wù)教育學(xué)校不得選用境外教材

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