毛澤東是一位偉大的馬克思主義者，更是一位偉大的無產(chǎn)階級政治家。作為一位偉大的無產(chǎn)階級政治家，毛澤東極為關(guān)注和重視民主問題，可以說，他的一生都在致力于人民民主事業(yè)。因此，毛澤東的民主思想、特別是社會主義民主思想，在毛澤東的整個思想體系中占有非常重要的地位。毛澤東社會主義民主思想是在毛澤東領(lǐng)導(dǎo)中國革命和建設(shè)的實踐中孕育形成和發(fā)展變化的，具有極為豐富的內(nèi)容，涉及社會主義民主問題的各個方面、各個層次。10多年前，筆者曾撰文對毛澤東民主思想的形成與發(fā)展作了點歷史考察;現(xiàn)又撰此文，擬就毛澤東關(guān)于社會主義民主的實質(zhì)、國體、政體、功用和形式等方面的思想略加梳理，并以此作為對毛澤東誕辰120周年的紀(jì)念。

　　一、毛澤東社會主義民主思想的形成發(fā)展

　　毛澤東社會主義民主思想，同其一生所從事的革命實踐是分不開的。毛澤東在領(lǐng)導(dǎo)中國革命的實踐中，從中國的歷史和社會狀況出發(fā)，研究和探索中國革命的性質(zhì)、對象、動力、前途、特點和發(fā)展規(guī)律，不僅開辟了一條農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的革命道路，而且創(chuàng)立了系統(tǒng)的新民主主義理論，制定了新民主主義革命的綱領(lǐng)、路線、方針、政策和策略。這其中就包含了豐富的民主思想。1940年1月，毛澤東在其著名的《新民主主義論》中，從“國體”和“政體”上深刻闡明了新民主主義的政治，闡明了我們所要建立的新民主主義的共和國。在此基礎(chǔ)上，隨著新民主主義革命實踐的發(fā)展，毛澤東于1948年9月進一步提出了“人民民主專政”的概念，并于1949年6月發(fā)表《論人民民主專政》一文，深刻闡述人民民主專政的有關(guān)問題，形成了系統(tǒng)的人民民主專政理論，奠定了我國人民民主專政的理論基礎(chǔ)和政策基礎(chǔ)。正是毛澤東的新民主主義政治理論特別是人民民主專政理論，直接孕育了毛澤東社會主義民主思想。

　　從1949年10月中華人民共和國成立，到1956年社會主義改造基本完成，這是我國的社會主義革命時期(也稱“過渡時期”)。在這一時期，隨著我國由新民主主義國家到社會主義國家的轉(zhuǎn)變，毛澤東的民主思想也實現(xiàn)了由新民主主義民主到社會主義民主的飛躍。一方面，毛澤東從社會主義革命與政治制度創(chuàng)設(shè)和政權(quán)建設(shè)的客觀需要出發(fā)，進一步闡發(fā)了他的人民民主專政理論，并賦予其更多的社會主義屬性。毛澤東在主持制定我國第一部憲法過程中，明確提出了人民民主和社會主義的法制化任務(wù)，深刻闡明了我國憲法草案的“兩個基本原則”(即人民民主原則和社會主義原則)。他指出：“一個團體要有一個章程，一個國家也要有一個章程，憲法就是一個總章程，是根本大法。用憲法這樣一個根本大法的形式，把人民民主和社會主義原則固定下來，使全國人民有一條清楚的軌道，使全國人民感到有一條清楚的明確的和正確的道路可走，就可以提高全國人民的積極性。”“兩個基本原則”的提出，可以說是毛澤東社會主義民主思想形成的重要標(biāo)志。另一方面，毛澤東又自覺地把人民民主專政理論運用于社會主義革命與政治制度創(chuàng)設(shè)和政權(quán)建設(shè)的實踐，積極推動新民主主義政治向社會主義民主政治的轉(zhuǎn)變。到1956年，我國對生產(chǎn)資料所有制的社會主義改造基本完成，在上層建筑領(lǐng)域，我國社會主義政治制度和一系列具體制度已基本確立。

　　1956年社會主義改造基本完成后，我國開始轉(zhuǎn)入全面建設(shè)社會主義時期。從這時起到1966年“文化大革命”前夕，是毛澤東及我們黨探索中國式社會主義建設(shè)道路的主要時期。在這一時期，毛澤東著眼于“調(diào)動一切積極因素，為社會主義事業(yè)服務(wù)”來考慮社會主義民主建設(shè)問題，提出不少寶貴的、至今對我國社會主義民主建設(shè)仍有重要指導(dǎo)意義的思想觀點。首先，他從調(diào)動一切積極因素建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略高度，提出在社會主義制度下必須嚴(yán)格區(qū)分和正確處理兩類不同性質(zhì)矛盾的理論，強調(diào)要把正確處理人民內(nèi)部矛盾作為國家政治生活的主題，強調(diào)處理人民內(nèi)部矛盾要以民主作為總的原則和總的方法，并提出了社會主義民主建設(shè)目標(biāo)。其次，他從社會主義民主與保障人民的權(quán)利的角度，提出了在社會主義條件下人民必須直接參與國家和社會事務(wù)管理的重要思想，強調(diào)勞動者管理國家和社會事務(wù)的權(quán)利“是社會主義制度下勞動者最大的權(quán)利，最根本的權(quán)利”;“我們不能夠把人民的權(quán)利問題，了解為國家只由一部分人管理，人民在這些人的管理下享受勞動、教育、社會保險等等權(quán)利”;“人民自己必須管理上層建筑，不管理上層建筑是不行的。”再次，他從造成一種民主的政治局面以調(diào)動人民群眾的積極性的角度，強調(diào)要反對“官貴民賤”、“等級森嚴(yán)”的封建殘余，反對干部中存在的“擺老爺架子”、“擺官僚架子”的官僚主義作風(fēng)，反對干群之間及上下級之間的不平等的“貓鼠關(guān)系”，要建立人與人之間真正平等的關(guān)系，要“讓人講話”。同時，毛澤東還進一步論述了社會主義民主中幾個“對子”的辯證統(tǒng)一關(guān)系，包括“民主”與“專政”的辯證統(tǒng)一關(guān)系，“民主”與“集中”、“自由”與“紀(jì)律”(“秩序”、“領(lǐng)導(dǎo)”)的辯證統(tǒng)一關(guān)系等，深化了對社會主義民主的認(rèn)識，為抵制民主問題上的錯誤傾向提供了思想武器。

　　在這一時期，毛澤東社會主義民主思想的發(fā)展還呈現(xiàn)出另一種路向，即著眼于無產(chǎn)階級專政的鞏固問題，從他對社會主義條件下的階級和階級斗爭的認(rèn)識出發(fā)，來思考社會主義民主問題。沿著這一路向，毛澤東提了一些值得我們重視并需要加以深入研究的重要思想觀點。一方面，毛澤東把充分發(fā)揚人民民主和黨內(nèi)民主提高到關(guān)系國家政權(quán)能否鞏固或是否會變質(zhì)的高度來認(rèn)識。他曾強調(diào)指出：“在我們國家，如果不充分發(fā)揚人民民主和黨內(nèi)民主，不充分實行無產(chǎn)階級的民主制，就不可能有真正的無產(chǎn)階級的集中制。沒有高度的民主，不可能有高度的集中，而沒有高度的集中，就不可能建立社會主義經(jīng)濟。我們的國家，如果不建立社會主義經(jīng)濟，那會是一種什么狀況呢?就會變成修正主義的國家，變成實際上是資產(chǎn)階級的國家，無產(chǎn)階級專政就會轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)階級專政，而且會是反動的、法西斯式的專政。這是一個十分值得警惕的問題。”另一方面，毛澤東提出了用“大民主”方法解決黨政干部中的“貴族階層”、“既得利益集團”及“官僚主義者階級”的問題。毛澤東認(rèn)為，在我們黨政干部隊伍中，已經(jīng)形成了“貴族階層”、“既得利益集團”，乃至“官僚主義者階級”。他們與工人階級和貧下中農(nóng)是尖銳對立的，是斗爭對象、革命對象。在社會主義條件下，可以、而且也必須采取“大民主”的方法來解決這個問題。這些看法，實際上成為他后來發(fā)動“文化大革命”的一個重要理論根源。

　　從1966年5月至1976年10月的“文化大革命”，是毛澤東親自發(fā)動和領(lǐng)導(dǎo)的一場“大民主”運動。毛澤東發(fā)動“文化大革命”的動機，誠如鄧小平所指出的：“搞‘文化大革命’，就毛主席本身的愿望來說，是出于避免資本主義復(fù)辟的考慮”，“是從反修防修的要求出發(fā)的”。但是，由于毛澤東對當(dāng)時我國的階級斗爭形勢以及黨和國家的政治狀況作了完全錯誤的估計，在此基礎(chǔ)上形成的他的一些主要論點，既違背了馬克思列寧主義的基本原理，也不符合我國當(dāng)時的客觀實際。因而，在其錯誤的理論及其錯誤估計下發(fā)動和進行的“文化大革命”這場“大民主”運動，也就不可能是任何意義上的革命或社會進步。它非但沒有推動中國民主政治的發(fā)展，反而造成了對中國社會主義民主和法制的大破壞。它所留給我們的，只有深深的創(chuàng)傷和沉痛的教訓(xùn)。對此，黨的十一屆六中全會通過的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》已經(jīng)作了深刻的總結(jié)。

　　二、毛澤東關(guān)于社會主義民主實質(zhì)的思想

　　所謂民主的實質(zhì)，也就是民主的階級性。馬克思主義認(rèn)為，民主首先是一種國家形態(tài)。在迄今為止的人類社會歷史上，已經(jīng)出現(xiàn)過多種不同社會形態(tài)的國家。這就意味著，在迄今為止的人類社會歷史上，也有過多種不同社會形態(tài)的民主。而不同社會形態(tài)的民主，其實質(zhì)是根本不同的。

　　在以往的剝削階級占統(tǒng)治地位的社會里，民主制都是建立在生產(chǎn)資料私有制的基礎(chǔ)之上的，其民主的實質(zhì)，就是確認(rèn)和保障剝削階級即統(tǒng)治階級在國家生活中的主體地位及其各種權(quán)利，就是占人口極少數(shù)的剝削階級的民主。奴隸制民主的實質(zhì)是奴隸主階級的民主，封建制民主的實質(zhì)是地主階級的民主，資本主義民主的實質(zhì)是資產(chǎn)階級的民主。對這個問題，毛澤東是這樣看的：“世界上只有具體的自由，具體的民主，沒有抽象的自由，抽象的民主。在階級斗爭的社會里，有了剝削階級剝削勞動人民的自由，就沒有勞動人民不受剝削的自由。有了資產(chǎn)階級的民主，就沒有無產(chǎn)階級和勞動人民的民主。”

　　在社會主義社會里，情況則發(fā)生了根本的變化。由于建立了以生產(chǎn)資料公有制和按勞分配為主體和基本特征的社會主義經(jīng)濟制度，建立了無產(chǎn)階級專政(或人民民主專政)的社會主義國家制度，工人階級和其他勞動人民不僅成了生產(chǎn)資料的主人，而且成了國家和社會的主人。社會主義國家是民主國家。社會主義民主是“更高類型的民主制”。社會主義民主的本質(zhì)和核心，就是人民當(dāng)家作主，真正享有各項公民權(quán)利，享有管理國家和企事業(yè)的權(quán)力。因此，毛澤東認(rèn)為，就其實質(zhì)而言，社會主義民主就是人民民主。當(dāng)然，人民這個概念在不同的國家和各個國家的不同的歷史時期，是有著不同的內(nèi)容的。在我國，“在現(xiàn)階段，在建設(shè)社會主義的時期，一切贊成、擁護和參加社會主義建設(shè)事業(yè)的階級、階層和社會集團，都屬于人民的范圍。”

　　社會主義在本質(zhì)上是民主的。社會主義民主的核心內(nèi)容和根本原則是一切權(quán)力屬于人民。毛澤東在他親自主持制定的起臨時憲法作用的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》和第一部《中華人民共和國憲法》中都明文規(guī)定：中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。建國之初，毛澤東就多次強調(diào)要“實行真正的人民民主”、“共同建設(shè)人民民主”。1954年6月14日，他在《關(guān)于中華人民共和國憲法草案》中指出：我們的憲法草案貫串了兩個原則，即“民主原則和社會主義原則。我們的民主不是資產(chǎn)階級的民主，而是人民民主，這就是無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政。”1957年2月27日，他在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》的講話中又特別強調(diào)指出：“我們的這個社會主義的民主是任何資產(chǎn)階級國家所不可能有的最廣大的民主。”之所以是“最廣大的民主”，就是因為它是“真正的人民民主”。

　　總之，社會主義民主的實質(zhì)就是人民民主，或人民當(dāng)家作主。堅持實行真正的人民民主，讓人民當(dāng)家作主，真正享有各項公民權(quán)利，享有管理國家和企事業(yè)的權(quán)力，這是社會主義民主的本質(zhì)所在，反映了社會主義民主與其他社會形態(tài)的民主的本質(zhì)區(qū)別。

　　毛澤東關(guān)于社會主義民主的實質(zhì)是人民民主的思想，深刻地揭示了社會主義民主的人民性，揭示了社會主義與人民民主的不可分割的內(nèi)在聯(lián)系，從而堅持了民主的社會主義性質(zhì)。人民民主是社會主義的本質(zhì)要求和內(nèi)在屬性。從“社會主義”的理想誕生之時起，它就同“民主”密切地聯(lián)系在一起。馬克思和恩格斯一直把爭取民主、實現(xiàn)人民當(dāng)家作主作為社會主義的必然進程和奮斗目標(biāo)。列寧更是強調(diào)“沒有民主，就不可能有社會主義”。我們黨也極為重視民主問題，從毛澤東把人民民主作為社會主義民主的實質(zhì)，到鄧小平強調(diào)“中國人民今天所需要的民主，只能是社會主義民主或稱人民民主”，再到江澤民強調(diào)“社會主義民主的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主”和胡錦濤強調(diào)“人民民主是社會主義的生命”，始終堅持了民主的社會主義性質(zhì)。這對我們堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，發(fā)展中國特色社會主義民主政治，保障人民民主，實現(xiàn)人民當(dāng)家作主，具有深遠的歷史意義和重要的指導(dǎo)意義。

　　三、毛澤東關(guān)于社會主義國體民主的思想

　　. 所謂國體的民主，即國家形態(tài)的民主。它以確認(rèn)和保障民主主體的民主權(quán)利為核心，表明“社會各階級在國家中的地位”。任何一種國體都必然地包含著民主和專政兩個方面。社會主義國家的國體也是如此。

　　馬克思在《哥達綱領(lǐng)批判》中指出：“在資本主義社會和共產(chǎn)主義社會之間，有一個從前者變?yōu)楹笳叩母锩D(zhuǎn)變時期。同這個時期相適應(yīng)的也有一個政治上的過渡時期，這個時期的國家只能是無產(chǎn)階級的革命專政。”同時，馬克思主義又認(rèn)為，在不同的歷史條件下，在“走向社會主義”的具體“走法”上，“在民主的這種或那種形式上，在無產(chǎn)階級專政的這種或那種形態(tài)上，在社會生活各方面的社會主義改造的速度上，每個民族都會有自己的特點。”我國的人民民主專政，是以毛澤東為主要代表的中國共產(chǎn)黨人把馬克思列寧主義關(guān)于無產(chǎn)階級專政的理論應(yīng)用于中國實際的一個創(chuàng)造。

　　1948年9月8日，毛澤東在中共中央政治局會議上的報告中，明確把中國革命勝利后所要建立的國家和國家政權(quán)的性質(zhì)表述為“無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政”。他指出：“我們政權(quán)的階級性是這樣：無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)，但不是僅僅工農(nóng)，還有資產(chǎn)階級民主分子參加的人民民主專政。”“我們是人民民主專政，各級政府都要加上‘人民’二字，各種政權(quán)機關(guān)都要加上‘人民’二字，如法院叫人民法院，軍隊叫人民解放軍。”“人民民主專政的國家，是以人民代表會議產(chǎn)生的政府來代表它的。”此后，毛澤東多次闡述過我們要在革命勝利后建立人民民主專政的國家政權(quán)。

　　1949年6月30日，這既是中國共產(chǎn)黨28周歲生日的前夕，同時也是中國革命即將取得最后勝利的前夕，為了系統(tǒng)闡明中國共產(chǎn)黨在建立新中國問題上的主張，毛澤東發(fā)表了著名的《論人民民主專政》一文，深刻總結(jié)了百多年來中國人民革命斗爭的歷史經(jīng)驗，論述了在中國建立人民民主專政的歷史必然性，分析了中國社會各階級在人民民主專政的國家政權(quán)中的地位及其相互關(guān)系，闡釋了人民民主專政的科學(xué)含義及民主與專政的辯證關(guān)系，指明了人民民主專政的基本任務(wù)。該文的發(fā)表，標(biāo)志著毛澤東人民民主專政理論的形成。就是在《論人民民主專政》這篇著名的文章中，毛澤東明確指出：在中國，在現(xiàn)階段，人民，即“工人階級，農(nóng)民階級，城市小資產(chǎn)階級和民族資產(chǎn)階級。這些階級在工人階級和共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，團結(jié)起來，組成自己的國家，選舉自己的政府，向著帝國主義的走狗即地主階級和官僚資產(chǎn)階級以及代表這些階級的國民黨反動派及其幫兇們實行專政，……對人民內(nèi)部，則實行民主制度，……這兩方面，對人民內(nèi)部的民主和對反動派的專政方面，互相結(jié)合起來，就是人民民主專政。”“總結(jié)我們的經(jīng)驗，集中到一點，就是工人階級(經(jīng)過共產(chǎn)黨)領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政。……這就是我們的公式，這就是我們的主要經(jīng)驗，這就是我們的主要綱領(lǐng)。”

　　1957年2月27日，毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》一文中，根據(jù)我國社會性質(zhì)的轉(zhuǎn)變和階級關(guān)系的新變化，又給了人民民主專政以新的定義。他說：“我們的專政，叫做工人階級領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政。這就表明，在人民內(nèi)部實行民主制度，而由工人階級團結(jié)全體有公民權(quán)的人民，首先是農(nóng)民，向著反動階級、反動派和反抗社會主義改造和社會主義建設(shè)的分子實行專政。”

　　人民民主專政是無產(chǎn)階級專政的一種形式。人民民主專政的實質(zhì)就是無產(chǎn)階級專政。人民民主專政全面體現(xiàn)了國家的民主與專政兩方面的職能。在國體的層面上，民主本來就是與專政相對應(yīng)的。毛澤東也總是把民主與專政對應(yīng)起來加以闡述的。除了前已引述的幾段文字外，毛澤東還有很多這方面的論述。

　　例如，他在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》中指出：“我們的國家是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國家。這個專政是干什么的呢?專政的第一個作用，就是壓迫國家內(nèi)部的反動階級、反動派和反抗社會主義革命的剝削者，壓迫那些對于社會主義建設(shè)的破壞者，就是為了解決國內(nèi)敵我之間的矛盾。……專政還有第二個作用，就是防御國家外部敵人的顛覆活動和可能的侵略。在這種情況出現(xiàn)的時候，專政就擔(dān)負(fù)著對外解決敵我之間的矛盾的任務(wù)。……誰來行使專政呢?當(dāng)然是工人階級和在它領(lǐng)導(dǎo)下的人民。專政的制度不適用于人民內(nèi)部。人民自己不能向自己專政，不能由一部分人民去壓迫另一部分人民。……在人民內(nèi)部是實行民主集中制。我們的憲法規(guī)定：中華人民共和國公民有言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威、宗教信仰等等自由。我們的憲法又規(guī)定：國家機關(guān)實行民主集中制，國家機關(guān)必須依靠人民群眾，國家機關(guān)工作人員必須為人民服務(wù)。”

　　1962年1月30日，毛澤東在擴大的中央工作會議上的講話中又強調(diào)指出：“在人民內(nèi)部實行民主，對人民的敵人實行專政，這兩個方面是分不開的，把這兩個方面結(jié)合起來，就是無產(chǎn)階級專政，或者叫人民民主專政。我們的口號是：無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政。”“沒有廣泛的人民民主，無產(chǎn)階級專政不能鞏固，政權(quán)會不穩(wěn)。沒有民主，沒有把群眾發(fā)動起來，沒有群眾的監(jiān)督，就不可能對反動分子和壞分子實行有效的專政，也不可能對他們進行有效的改造。”同樣，不對反動分子和壞分子實行有效的專政，就不能保障廣大人民的民主權(quán)利，也就不會有廣泛的人民民主。這就是作為國體的民主與專政的辯證關(guān)系。

　　國體是國家階級本質(zhì)的反映，國體問題是國家政權(quán)建設(shè)的首要問題，也是民主政治建設(shè)的根本問題。在國體問題上，毛澤東堅持把馬克思列寧主義關(guān)于無產(chǎn)階級專政的理論與中國的具體實際相結(jié)合，創(chuàng)立了適合中國國情的人民民主專政理論，為我們建立和實行人民民主專政的國體提供了科學(xué)指導(dǎo)。在我國，人民民主專政是國體，工人階級是領(lǐng)導(dǎo)階級，工農(nóng)聯(lián)盟是政權(quán)基礎(chǔ)，全體人民是國家的主人。人民民主專政是無產(chǎn)階級專政在我國的一種實現(xiàn)形式，是對人民民主和對敵人專政的結(jié)合。人民民主專政的國體的根本任務(wù)就是保障和實現(xiàn)人民民主。人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，全方位、多層次、多渠道地管理國家和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，最大限度地享有民主。同時，國家依照法律制裁極少數(shù)敵視和破壞社會主義的勢力，保證人民當(dāng)家作主。堅持人民民主專政，是作為立國之本的“四項基本原則”之一。我們要堅持走中國特色社會主義政治道路，推動中國特色社會主義民主不斷發(fā)展，就必須始終堅持人民民主專政的國體。

　　四、毛澤東關(guān)于社會主義政體民主的思想

　　國體的民主和政體的民主是民主的兩個基本層面。如果說國體反映的是民主的實質(zhì)內(nèi)容，那么，政體所反映的就是民主的根本實現(xiàn)形式。早在1940年1月，毛澤東就在其著名的《新民主主義論》中深刻闡明國體與政體的關(guān)系。他明確指出：國體，“它只是指的一個問題，就是社會各階級在國家中的地位。”政體，“那是指的政權(quán)構(gòu)成的形式問題，指的一定的社會階級取何種形式去組織那反對敵人保護自己的政權(quán)機關(guān)。沒有適當(dāng)形式的政權(quán)機關(guān)，就不能代表國家。”也就是說，國體是實質(zhì)，政體是形式，政體必須適應(yīng)國體。

　　馬克思主義國家學(xué)說認(rèn)為，從資本主義過渡到共產(chǎn)主義，在不同的國家，在不同的歷史條件下，由于具體情況不同，無產(chǎn)階級專政會有不同的具體形態(tài)，實現(xiàn)無產(chǎn)階級專政更會有各種不同的具體形式。在國際共運史上，1871年在法國出現(xiàn)過巴黎公社的公社委員會制度;十月革命后在俄國建立了蘇維埃制度;第二次世界大戰(zhàn)后在南斯拉夫建立了代表團制度;在羅馬尼亞建立了國民議會制度;在朝鮮建立了人民會議制度;在中國則建立了人民代表大會制度。我國的人民代表大會制度，是以毛澤東為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，在領(lǐng)導(dǎo)新民主主義革命的過程中對政權(quán)組織形式進行長期探索的基礎(chǔ)上提出來的。隨著新民主主義革命在全國的勝利，隨著人民民主專政在全國的建立和鞏固，人民代表大會制度便成為我國的根本政治制度。

　　政權(quán)問題是革命的根本問題，也是毛澤東始終關(guān)注的問題。他把馬克思恩格斯總結(jié)的巴黎公社原則和列寧關(guān)于蘇維埃政權(quán)建設(shè)的思想，同中國革命和人民政權(quán)建設(shè)的實踐相結(jié)合，明確地提出了人民代表大會制度的理論。1940年1月，他在《新民主主義論》中提出：“中國現(xiàn)在可以采取全國人民代表大會、省人民代表大會、縣人民代表大會、區(qū)人民代表大會直到鄉(xiāng)人民代表大會的系統(tǒng)，并由各級代表大會選舉政府。但必須實行無男女、信仰、財產(chǎn)、教育等差別的真正普遍平等的選舉制，才能適合于各革命階級在國家中的地位，適合于表現(xiàn)民意和指揮革命斗爭，適合于新民主主義的精神。這種制度即是民主集中制。只有民主集中制的政府，才能充分地發(fā)揮一切革命人民的意志，也才能最有力地去反對革命的敵人。”1945年4月，他在《論聯(lián)合政府》的報告中再一次提出：“新民主主義的政權(quán)組織，應(yīng)該采取民主集中制，由各級人民代表大會決定大政方針，選舉政府。它是民主的，又是集中的，就是說，在民主基礎(chǔ)上的集中，在集中指導(dǎo)下的民主。只有這個制度，才能表現(xiàn)廣泛的民主，使各級人民代表大會有高度的權(quán)力;又能集中處理國事，使各級政府能集中地處理被各級人民代表大會所委托的一切事務(wù)，并保障人民的一切必要的民主活動。”這就在理論上確認(rèn)了人民代表大會制度是我國政權(quán)的組織形式，即確認(rèn)了人民代表大會制度為我國的國體。

　　1949年9月，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議通過的起臨時憲法作用的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》規(guī)定：中華人民共和國的國家政權(quán)屬于人民。人民行使國家政權(quán)的機關(guān)為各級人民代表大會和各級人民政府。各級人民代表大會由人民用普選方法產(chǎn)生之。國家最高政權(quán)機關(guān)為全國人民代表大會。各級政權(quán)機關(guān)一律實行民主集中制。1954年9月25日，第一屆全國人民代表大會第一次會議通過的《中華人民共和國憲法》也明確規(guī)定：中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民行使權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。全國人民代表大會、地方各級人民代表大會和其他國家機關(guān)，一律實行民主集中制。中華人民共和國全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機關(guān)。這就在法律上確認(rèn)了人民代表大會制度是中華人民共和國政權(quán)的組織形式，即國體。

　　毛澤東對作為社會主義政體的民主的理論貢獻主要有兩點：其一，明確而系統(tǒng)地提出了人民代表大會制度的觀點。這一制度，較之“公社”、“蘇維埃”等更加符合我國國情，更能反映出入民民主專政的國家的本質(zhì)，也更易于團結(jié)一切可以團結(jié)的人共同建設(shè)新中國。其二，明確地把民主集中制確立為人民代表大會的組織原則和決策原則。從前面的引文中可以看到，毛澤東總是把人民代表大會制度與民主集中制相提并論，甚至把它們視為不可分割的同一體。在國體問題上，毛澤東深刻地闡明了民主與專政的關(guān)系;在政體問題上，毛澤東則深刻地闡明了民主與集中的關(guān)系。 毛澤東認(rèn)為，民主集中制就是在民主基礎(chǔ)上的集中和在集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度。民主和集中是辯證統(tǒng)一的。1957年2月，他在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》一文中指出：我們“在人民內(nèi)部是實行民主集中制”;“國家機關(guān)實行民主集中制。”這就表明，我們在人民內(nèi)部實行民主制度。但是，“這個民主是集中指導(dǎo)下的民主，不是無政府狀態(tài)。無政府狀態(tài)不符合人民的利益和愿望。”總之，“在人民內(nèi)部，民主是對集中而言，自由是對紀(jì)律而言。這些都是一個統(tǒng)一體的兩個矛盾著的側(cè)面，它們是矛盾的，又是統(tǒng)一的，我們不應(yīng)當(dāng)片面地強調(diào)某一個側(cè)面而否定另一個側(cè)面。在人民內(nèi)部，不可以沒有自由，也不可以沒有紀(jì)律;不可以沒有民主，也不可以沒有集中。這種民主和集中的統(tǒng)一，自由和紀(jì)律的統(tǒng)一，就是我們的民主集中制。”

　　1962年1月，他在擴大的中央工作會議上的講話中再次闡述了民主集中制問題，明確指出：“沒有民主不行。當(dāng)然沒有集中更不行，但是，沒有民主就沒有集中。”“沒有民主，不可能有正確的集中，因為大家意見分歧，沒有統(tǒng)一的認(rèn)識，集中制就建立不起來。什么叫集中?首先是要集中正確的意見。在集中正確意見的基礎(chǔ)上，做到統(tǒng)一認(rèn)識，統(tǒng)一政策，統(tǒng)一計劃，統(tǒng)-十揮，統(tǒng)一行動，叫做集中統(tǒng)一。”“我們的集中制，是建立在民主基礎(chǔ)上的集中制。無產(chǎn)階級的集中，是在廣泛民主基礎(chǔ)上的集中。”“沒有民主集中制，無產(chǎn)階級專政不可能鞏固。”

　　政體是國家政權(quán)的構(gòu)成形式，由國體所決定，體現(xiàn)和反映國家的本質(zhì)。在政體問題上，毛澤東堅持把馬克思主義的社會共和國理論與中國的具體實際相結(jié)合，創(chuàng)立了與人民民主專政國體相適應(yīng)的人民代表大會制度理論，為我們建立和實行人民代表大會制度的政體提供了科學(xué)指導(dǎo)。人民代表大會制度是我國的政體，是國家的根本政治制度，體現(xiàn)了我國的性質(zhì)，符合我國國情。這種制度既能保障全體人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力，充分調(diào)動人民群眾當(dāng)家作主的積極性和主動性，又有利于國家政權(quán)機關(guān)分工合作，協(xié)調(diào)一致地組織社會主義建設(shè)，維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)，是實現(xiàn)人民民主的最好制度形式，具有強大的生命力和巨大的優(yōu)越性。人民代表大會制度實行民主集中制的組織原則和活動方式，在充分發(fā)揚民主的基礎(chǔ)上正確集中各方意見，協(xié)調(diào)不同利益，集體行使權(quán)力，科學(xué)作出決策，保證人民意志和利益的實現(xiàn)，充分體現(xiàn)和發(fā)揮社會主義民主制度集中力量辦大事、提高效率辦成事的優(yōu)勢。我們要堅持走中國特色社會主義政治道路，推動中國特色社會主義民主不斷發(fā)展，就必須始終堅持人民代表大會制度的政體。

　　五、毛澤東關(guān)于社會主義民主功用的思想

　　人民民主是社會主義的本質(zhì)要求和內(nèi)在屬性。沒有民主就沒有社會主義。也正因為如此，我們才在新民主主義革命勝利后建立了人民民主國家，確立了人民民主專政的國體和實行民主集中制的人民代表大會制度的政體，使最廣大的人民成了國家和社會的主人。這當(dāng)然是社會主義民主的最大價值和意義之所在。但除此之外，社會主義民主還具有其他的價值和功用。

　　1.民主是目標(biāo)和目的。我們黨歷來以實現(xiàn)和發(fā)展人民民主為己任，更是把建設(shè)高度的社會主義民主作為自己的根本目標(biāo)和根本任務(wù)之一。毛澤東一生致力于人民民主事業(yè)，說明他也是把實現(xiàn)和發(fā)展人民民主作為自己奮斗的目的和目標(biāo)的。事實上，在中國革命的各個歷史時期，毛澤東都曾明確地把民主作為奮斗目標(biāo)和革命目的而規(guī)定下來。特別是在社會主義建設(shè)時期，他更是把民主納入了社會主義的政治發(fā)展目標(biāo)。1957年7月，毛澤東在《一九五七年夏季的形勢》一文中明確指出：“我們的目標(biāo)，是想造成一個又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志、又有個人心情舒暢、生動活潑，那樣一種政治局面，以利于社會主義革命和社會主義建設(shè)，較易于克服困難，較快地建設(shè)我國的現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，黨和國家較為鞏固，較為能夠經(jīng)受風(fēng)險。”這一政治發(fā)展目標(biāo)，既是社會主義建設(shè)的客觀要求，也是社會主義建設(shè)的重要方面。毛澤東之所以把民主納入社會主義的政治發(fā)展目標(biāo)，從根本上說是由社會主義的本質(zhì)和黨的領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)所決定的。一方面，社會主義在本質(zhì)上是民主的，建設(shè)社會主義，發(fā)展社會主義的經(jīng)濟、政治和文化，歸根結(jié)底是為了實現(xiàn)人民在經(jīng)濟、政治和文化等各個領(lǐng)域的民主生活;另一方面，在社會主義社會，人民是國家和社會的主人，黨的領(lǐng)導(dǎo)最本質(zhì)的內(nèi)容，就是組織和支持人民當(dāng)家作主，來建設(shè)社會主義的新生活。

　　2.民主又是一種手段。從一定歷史發(fā)展階段的戰(zhàn)略目標(biāo)和社會主義社會的本質(zhì)特征來看，民主是目的。這是毫無疑義的。但是，從上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)的關(guān)系來看，從民主作為國家形態(tài)也會消亡的角度來看，民主又是手段。確切地說，民主是目的與手段的統(tǒng)一。我們既不能只承認(rèn)民主的目的屬性而否認(rèn)其手段屬性;也不能只承認(rèn)民主的手段屬性而否認(rèn)其目的屬性。片面強調(diào)民主的目的屬性，往往易于導(dǎo)致極端民主化;片面強調(diào)民主的手段屬性，則會妨礙社會主義民主的發(fā)展。因此，在社會主義社會，我們既要反對極端民主化和無政府主義，又要努力創(chuàng)造條件積極穩(wěn)妥地發(fā)展社會主義民主。1957年以后，毛澤東在這個問題上過分強調(diào)了民主的手段屬性，而對民主的目的屬性重視不夠。他在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》一文中說：“民主這個東西，有時看來似乎是目的，實際上，只是一種手段。馬克思主義告訴我們，民主屬于上層建筑，屬于政治這個范疇。這就是說，歸根結(jié)蒂，它是為經(jīng)濟基礎(chǔ)服務(wù)的。”由于毛澤東在這一問題認(rèn)識上的片面性，使得我們在實踐上沒有切實把建設(shè)高度的民主作為社會主義制度的一個本質(zhì)特征和社會主義建設(shè)的一個重要目標(biāo)，在一定程度上影響了我國社會主義民主發(fā)展的進程。

　　3.民主是一種方法。1949年6月，毛澤東在《論人民民主專政》一文中就曾說過：解決人民內(nèi)部的矛盾，我們“使用的方法，是民主的即說服的方法，而不是強迫的方法。”1950年6月，他在中國人民政治協(xié)商會議第一屆全國委員會第二次會議上的閉幕詞中又指出：“人民民主專政有兩個方法。對敵人說來是用專政的方法，就是說在必要的時期內(nèi)，不讓他們參與政治活動，強迫他們服從人民政府的法律，強迫他們從事勞動并在勞動中改造他們成為新人。對人民說來則與此相反，不是強迫的方法，而是用民主的方法，就是說必須讓他們參與政治活動，不是強迫他們做這樣做那樣，而是用民主的方法向他們進行教育和說服的工作。這種教育工作是人民內(nèi)部的自我教育工作，批評和自我批評的方法就是自我教育的基本方法。”并且希望全國各族人民、各民主階級、各民主黨派、各人民團體和一切愛國民主人士，都采用這種方法。1957年2月，毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》一文中，進一步強調(diào)要用民主的方法解決人民內(nèi)部矛盾。他明確指出：在我們面前有兩類社會矛盾，這就是敵我之間的矛盾和人民內(nèi)部的矛盾。這是性質(zhì)完全不同的兩類矛盾。必須嚴(yán)格區(qū)分和正確處理這兩類不同的矛盾。對敵我之間的矛盾，必須用專政的方法去解決;而對人民內(nèi)部的矛盾，“只能用民主的方法去解決，只能用討論的方法、批評的方法、說服教育的方法去解決。”1962年1月，毛澤東在擴大的中央工作會議上的講話中再次強調(diào)指出：“解決人民內(nèi)部矛盾，不能用咒罵，也不能用拳頭，更不能用刀槍，只能用討論的方法，說理的方法，批評和自我批評的方法，一句話，只能用民主的方法，讓群眾講話的方法。”毛澤東認(rèn)為，民主的方法包括三個基本的方面：一是重大決策要民主協(xié)商、民主討論、集思廣益;二是在人民內(nèi)部要把民主與法律、民主與紀(jì)律、民主與集中統(tǒng)一起來，實行民主集中制;三是黨和政府在各項工作中要堅持走群眾路線。毛澤東還認(rèn)為，民主的方法是解決人民內(nèi)部矛盾的基本方法，人民內(nèi)部的矛盾是各種各樣的，因而民主的方法又必須具體化為一些具體的制度、方針、原則、“公式”和方法。政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、“長期共存，互相監(jiān)督”的方針、“百花齊放，百家爭鳴”的方針、“統(tǒng)籌兼顧，適當(dāng)安排”的原則、“團結(jié)--批評--團結(jié)”的公式、群眾路線的方法等等，都是民主方法的具體化。由此構(gòu)成了解決人民內(nèi)部矛盾的方法體系。

　　4.民主是一種作風(fēng)。毛澤東除了在目的、手段和方法上強調(diào)民主外，還強調(diào)要發(fā)揚民主的作風(fēng)。他多次提出要發(fā)揚民主。所謂“發(fā)揚民主”，也就是發(fā)揚民主作風(fēng)。民主作風(fēng)主要是對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部而言的。在毛澤東看來，民主的作風(fēng)也包括三個主要方面：一是群眾路線的作風(fēng)，要堅持從群眾中來，到群眾中去，這是工作方法，也是工作作風(fēng)。二是批評和自我批評的作風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中出現(xiàn)了錯誤，就要勇于承認(rèn)錯誤，虛心接受群眾的批評，并誠誠懇懇地作自我批評。三是“讓人家講話”的作風(fēng)，這又包兩個括面，一方面，在領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部，“一把手”要善于當(dāng)“班長”，而不要當(dāng)“家長”，更不要做“霸王”，個人獨斷專行;另一方面，在黨內(nèi)黨外、在各個方面，都要“讓人家講話”。1962年1月，他在擴大的中央工作會議上的講話中尖銳地指出：“現(xiàn)在有些同志，很怕群眾開展討論，怕他們提出同領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)者意見不同的意見。一討論問題，就壓抑群眾的積極性，不許人家講話。這種態(tài)度非常惡劣。”鑒此，他告誡各級領(lǐng)導(dǎo)干部：“一定要把民主集中制健全起來。”“要發(fā)揚民主”，“讓人講話”。“讓人講話，天不會塌下來，自己也不會垮臺。不讓人講話呢?那就難免有一天要垮臺。”

　　5.民主還是一條“新路”。1945年7月，黃炎培等5位國民參政會議員訪問延安，受到了毛澤東等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的熱烈歡迎。黃炎培返回重慶后，發(fā)表了著名的《延安歸來》。其中一段寫到：“有一回，毛澤東問我感想怎樣?我答：我生60多年，耳聞的不說，所親眼看到的，真所謂‘其興也勃焉’，‘其亡也忽焉’，一人，一家，一團體，一地方，乃至一國，不少單位都沒有能跳出這周期率的支配力。毛澤東答：我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會人亡政息。”建國以后，毛澤東又把發(fā)揚民主提到關(guān)系國家政權(quán)能否鞏固或會否變質(zhì)的高度來認(rèn)識。他曾經(jīng)明確指出，在我們國家，如果不充分發(fā)揚人民民主和黨內(nèi)民主，不充分實行無產(chǎn)階級的民主制，我們的國家“就會變成修正主義的國家，變成實際上是資產(chǎn)階級的國家，無產(chǎn)階級專政就會轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)階級專政，而且會是反動的、法西斯式的專政。”怎樣才能反修防修、防止資本主義復(fù)辟、鞏固無產(chǎn)階級專政呢?出路當(dāng)然就是充分發(fā)揚民主，充分實行無產(chǎn)階級的民主制。這說明毛澤東又把民主視為反修防修、防止資本主義復(fù)辟、鞏固無產(chǎn)階級專政的一條“新路”。

　　社會主義民主確實具有多方面的功用。毛澤東關(guān)于社會主義民主功用的思想多方面、多層次地揭示了社會主義民主的功用，雖然其中的某些方面也存在偏頗和誤判之處，如在民主的目標(biāo)和目的與手段的功用方面，過分強調(diào)了手段的功用，而未能很好地堅持目標(biāo)和目的與手段的辯證統(tǒng)一，又如對民主的反修防修、防止資本主義復(fù)辟、鞏固無產(chǎn)階級專政的功用的認(rèn)識，則是以對當(dāng)時我國的階級斗爭形勢以及黨和國家的政治狀況作了完全錯誤的估計為基礎(chǔ)的(客觀地說，社會主義民主確實應(yīng)該具有反修防修、防止資本主義復(fù)辟、鞏固無產(chǎn)階級專政的功用)，但從總體上講，他關(guān)于社會主義民主功用的思想，對我們深刻認(rèn)識和把握社會主義民主的功用，充分發(fā)揮和利用社會主義民主的功用，既推動中國特色社會主義民主不斷發(fā)展，同時也促進整個中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展，仍具有重要的價值和意義。

　　六、毛澤東關(guān)于社會主義民主形式的思想

　　社會主義民主是要通過一定的形式來實現(xiàn)的。在發(fā)展社會主義民主的實踐過程中，毛澤東曾提出過多種具體的實現(xiàn)形式，歸結(jié)起來，就是兩種基本形式：“大民主”和“小民主”。

　　首先，毛澤東區(qū)分了資產(chǎn)階級的“大民主”和無產(chǎn)階級的“大民主”。1956年11月15日，毛澤東在黨的八屆二中全會上的講話中，有一部分專門講“大民主小民主問題”。針對社會上一些人盲目崇拜西方資產(chǎn)階級的民主、自由，“說小民主不過癮”，“主張要大民主”，即主張搞西方資產(chǎn)階級大民主的錯誤觀點，毛澤東明確指出：“他們要搞的‘大民主’，就是采用西方資產(chǎn)階級的國會制度，學(xué)習(xí)西方的‘議會民主’、‘新聞自由’、‘言論自由’那一套。他們這種主張缺乏馬克思主義觀點，缺乏階級觀點，是錯誤的。”“我們是愛好大民主的。我們愛好的是無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)下的大民主。”無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)下的大民主，實質(zhì)上就是發(fā)動群眾搞階級斗爭。我們在民主革命和社會主義革命中，都是發(fā)動群眾搞階級斗爭。我們發(fā)動群眾斗蔣介石，斗了二十幾年，把他斗垮了;土地改革運動，農(nóng)民群眾起來斗地主階級，斗了3年，取得了土地。那都是大民主。“三反”是斗那些被資產(chǎn)階級腐蝕的工作人員，“五反”是斗資產(chǎn)階級，狠狠地斗了一下。那都是轟轟烈烈的群眾運動，也都是大民主。還有，群眾到英國駐華代辦處去示威，在北京天安門廣場上幾十萬人開大會，支援埃及反抗英法侵略，這也是大民主，是反帝國主義。這種大民主是對付帝國主義、封建主義、官僚資本主義，對付資本主義。這樣的大民主我們的確是愛好的?？梢姛o產(chǎn)階級的大民主與資產(chǎn)階級的大民主維護的是不同階級的利益，具有完全不同的性質(zhì)。因此，我們不能搞西方資本主義的那一套，而只能搞無產(chǎn)階級的大民主。

　　其次，毛澤東闡明了社會主義條件下“大民主小民主”的適用范圍。關(guān)于“大民主”，毛澤東認(rèn)為，大民主是轟轟烈烈的群眾運動，在社會主義條件下，“大鳴、大放、大字報、大辯論”是群眾斗爭的重要形式，也是大民主的主要形式。無產(chǎn)階級發(fā)動的大民主是對付階級敵人的。同時，他又提出，大民主也可以用來對付官僚主義者，包括用來對付“官僚主義者階級”。1956年11月，毛澤東在黨的八屆二中全會上的講話中曾告誡縣委以上的干部說：“我們一定要警惕，不要滋長官僚主義作風(fēng)，不要形成一個脫離人民的貴族階層。誰犯了官僚主義，不去解決群眾的問題，罵群眾，壓群眾，總是不改，群眾就有理由把他革掉。我說革掉很好，應(yīng)當(dāng)革掉。”1962年1月，他在擴大的中央工作會議上的講話中又說，在我們黨內(nèi)，不論在老的和新的黨員里面，“都有一些品質(zhì)不純的和作風(fēng)不純的人。他們是個人主義者、官僚主義者、主觀主義者，甚至是變了質(zhì)的分子。還有些人掛著共產(chǎn)黨員的招牌，但是并不代表工人階級，而是代表資產(chǎn)階級。”1965年1月，毛澤東進一步提出了“官僚主義者階級”的概念。他在一份關(guān)于社教蹲點情況報告的批注中寫道：“官僚主義者階級與工人階級和貧下中農(nóng)是兩個尖銳對立的階級。”“這些人是已經(jīng)變成或者正在變成吸工人血的資產(chǎn)階級分子，……這些人是斗爭的對象，革命的對象。”基于上述認(rèn)識，毛澤東認(rèn)為，在社會主義條件下，領(lǐng)導(dǎo)者與人民群眾的矛盾將成為新的突出矛盾，而且必須用大民主的方式來解決這方面的矛盾。這實際上成為他后來發(fā)動“文化大革命”的一個重要理論根據(jù)。

　　關(guān)于“小民主”，毛澤東認(rèn)為，小民主是用來解決人民內(nèi)部矛盾的，主要方法是整風(fēng)，不是“不教而誅”。他在黨的八屆二中全會上的講話中明確指出：“整風(fēng)是在我們歷史上行之有效的方法。以后凡是人民內(nèi)部的事情，黨內(nèi)的事情，都要用整風(fēng)的方法，用批評和自我批評的方法來解決，而不是用武力來解決。”總之，“人民內(nèi)部的問題和黨內(nèi)問題的解決的方法，不是采用大民主而是采用小民主。”

　　應(yīng)該說，毛澤東對兩種不同性質(zhì)的“大民主”的區(qū)分，以及對“大民主”與“小民主”的區(qū)分，是有意義的。但對社會主義社會究竟應(yīng)該實行什么樣的民主，毛澤東在認(rèn)識上存在著矛盾性。一方面，他認(rèn)為，在社會主義制度建立以后，大量存在的是人民內(nèi)部矛盾，因此，一般不宜用大民主的方法，而應(yīng)用小民主的方法，講究“和風(fēng)細(xì)雨”，進行耐心細(xì)致的說服教育，開展積極的批評和自我批評，以提高認(rèn)識、改正錯誤、加強團結(jié)、促進工作。這樣就很得人心，就能夠團結(jié)全國人民，調(diào)動一切積極因素，來建設(shè)社會主義。另一方面，毛澤東又崇尚大民主，認(rèn)為“大鳴、大放、大字報、大辯論”的方式和方法，群眾運動的方式和方法，能夠解決官僚主義者和“官僚主義者階級”的問題，有利于社會主義。倡導(dǎo)大民主，發(fā)動“文化大革命”的結(jié)果是，社會主義民主和法制遭到嚴(yán)重破壞，社會主義建設(shè)遭到嚴(yán)重挫折，這也可能是毛澤東所始料未及的。

　　“文化大革命”結(jié)束以后，人們在總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)的時候，往往認(rèn)為“文化大革命”的重要教訓(xùn)就在于毛澤東在解決我們黨內(nèi)和國家生活中存在著的問題時使用了錯誤的方法，即“文化大革命”這種“大民主”的方法。其實，這是一種似是而非的認(rèn)識。因為不論是“大民主”還是“小民主”，作為方法，它本身并沒有正確與錯誤之分。毛澤東自己就說過：“民主是一個方法，看用在誰人身上，看干什么事情。”而且他也清楚地知道：小民主是用來解決人民內(nèi)部矛盾的;“在人民方面來說，歷史上一切大的民主運動，都是用來反對階級敵人的。”在民主革命和社會主義革命中，我們發(fā)動群眾斗了蔣介石，土地改革農(nóng)民群眾起來斗了地主階級，“三反”“五反”斗了被資產(chǎn)階級腐蝕的工作人員和資產(chǎn)階級，等等。能說這些“大民主”方法錯了嗎?當(dāng)然不能。那么，“文化大革命”這種“大民主”的方法怎么就成了錯誤的方法了呢?所以，問題的實質(zhì)是，“文化大革命”的錯誤和教訓(xùn)，并不在于“文化大革命”這種“大民主”的方法是不是錯誤的，而在于毛澤東采用“文化大革命”這種“大民主”的方法來解決什么問題。這也就回到了黨的十一屆六中全會《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》上來了?！稕Q議》明確指出，毛澤東發(fā)動“文化大革命”的“主要論點是：一大批資產(chǎn)階級的代表人物、反革命的修正主義分子，已經(jīng)混進黨里、政府里、軍隊里和文化領(lǐng)域的各界里，相當(dāng)大的一個多數(shù)的單位的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)已經(jīng)不在馬克思主義者和人民群眾手里。黨內(nèi)走資本主義道路的當(dāng)權(quán)派在中央形成了一個資產(chǎn)階級司令部，它有一條修正主義的政治路線和組織路線，在各省、市、自治區(qū)和中央各部門都有代理人。過去的各種斗爭都不能解決問題，只有實行文化大革命，公開地、全面地、自下而上地發(fā)動廣大群眾來揭發(fā)上述的黑暗面，才能把被走資派篡奪的權(quán)力重新奪回來。這實質(zhì)上是一個階級推翻一個階級的政治大革命，以后還要進行多次。”而“文化大革命”的歷史，證明毛澤東發(fā)動“文化大革命”的主要論點“既不符合馬克思列寧主義，也不符合中國實際。這些論點對當(dāng)時我國階級形勢以及黨和國家政治狀況的估計，是完全錯誤的。”這才是問題的實質(zhì)所在。

　　“文化大革命”這種“大民主”，就其實質(zhì)而言，并不是真正意義上的民主。什么是民主呢?嚴(yán)格意義上說，民主指的就是政治民主。它是具有一些基本規(guī)定的。首先，民主應(yīng)賦予民主主體(人民)言論權(quán)、知情權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)和罷免權(quán)等基本民主權(quán)利;其次，民主既要實行少數(shù)人服從多數(shù)人決定的原則，同時又要實行多數(shù)人保護少數(shù)人的原則;再次，民主與法制密不可分，民主必須與法制相配合，在法制的軌道上運行。而毛澤東所說的“大民主”則完全背離了民主的真義。首先，“大民主”沒有真實地賦予公民言論權(quán)、知情權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)和罷免權(quán)等基本民主權(quán)利;其次，“大民主”既沒有實行少數(shù)人服從多數(shù)人決定的原則，也沒有對少數(shù)人進行保護;再次，“大民主”完全離開了法制軌道。

　　毛澤東稱之為“大民主”的發(fā)動群眾斗蔣介石、土地改革運動、“三反”和“五反”等，也都不是真正意義上的民主。這些所謂的“大民主”，都是“轟轟烈烈的群眾運動”，都是發(fā)動群眾搞階級斗爭，就其性質(zhì)而言，都是真正意義上的革命。此外，就整個民主革命來說，雖然也冠以“民主”之名，但究其實質(zhì)，同樣也不是真正意義上的民主。之所以冠以“民主”之名，乃是因為這種革命是革命的領(lǐng)導(dǎo)階級(舊民主主義革命為資產(chǎn)階級，新民主主義革命為工人階級或無產(chǎn)階級)和主要參加者以爭取民主、建立民主國家和民主制度為目的和目標(biāo)的。而就民主革命本身來說，則根本不具有任何民主的性質(zhì)。因此我們可以說，毛澤東所謂的“大民主”，只是借用了“民主”這樣一個神圣的字眼，而“大民主”本身并不是真正意義上的民主。

　　總之，毛澤東社會主義民主思想具有豐富的內(nèi)容，其中有許多正確的、在今天仍具有指導(dǎo)意義的思想理論觀點，但也在某些方面存有偏頗之處。鄧小平曾經(jīng)說過：“歷史上成功的經(jīng)驗是寶貴財富，錯誤的經(jīng)驗、失敗的經(jīng)驗也是寶貴財富。”在此，我想說，毛澤東社會主義民主思想，其正確的內(nèi)容是我們的寶貴財富，其錯誤的方面也是我們的寶貴財富。其正確的內(nèi)容將為我們發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明提供思想指導(dǎo)，其錯誤的方面則將為我們發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明提供鑒戒。

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