從上個世紀60年代開始，國際局勢日益惡化，中國面臨著美、蘇兩個超級大國的軍事威脅。1964年底，中國開始大規(guī)模的三線建設(shè)。三線建設(shè)要在中國偏遠的西部迅速建成相對完整的工業(yè)體系，形成戰(zhàn)略大后方，擁有打不垮的持久戰(zhàn)爭能力。三線建設(shè)是特殊國際條件下，在以備戰(zhàn)來預(yù)防戰(zhàn)爭這一方針指導(dǎo)下進行的工業(yè)化。它客觀上平衡了我國東西部工業(yè)布局，為西部發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。

(一)戰(zhàn)略大后方

1964年8月1日，美第七艦隊驅(qū)逐艦“馬多克斯”號侵入越南民主共和國領(lǐng)海，8月2日，與越南海軍交火，擊沉越南魚雷艇。美國政府隨即發(fā)表聲明，宣稱美海軍遭到挑釁。4日，美國宣稱美軍艦只再次遭到越南民主共和國魚雷艇襲擊。這就是著名的“北部灣事件”。美國以此為借口，于5日出動空軍轟炸越南北方義安、鴻基、清化等地區(qū)。7日，美國國會通過《東京灣決議案》，授權(quán)總統(tǒng)在東南亞使用武裝力量。這一事件標志著美國侵越戰(zhàn)爭升級，把戰(zhàn)火擴大到越南北方，從原來提供武器、動軍事顧問的“特種戰(zhàn)爭”升級為局部戰(zhàn)爭。

中國領(lǐng)導(dǎo)人也在高度關(guān)注越南戰(zhàn)爭，關(guān)注我國南疆的安全。

新中國成立不久，就被迫卷入朝鮮戰(zhàn)爭。朝鮮戰(zhàn)爭后，1954年9月8日，在美國國務(wù)卿杜勒斯的策劃下，美、英、法、澳、新、泰國 、菲律賓、巴基斯坦等八國外長在馬尼拉簽訂《東南亞集體防務(wù)條約》，組成針對中國的軍事集團。在中國東部、東南部，從日本、南朝鮮、中國臺灣、菲律賓、泰國、巴基斯坦，形成了月牙形包圍圈。

1960年以來，我國周邊安全形勢驟然緊張。在東面，美國在第一島鏈對中國形成戰(zhàn)略包圍，寄居于美國羽翼之下蔣介石一直叫囂著反攻大陸。在我國南疆，美國在印度支那國家不斷滲透，扶植代理人，在越南進行“特種戰(zhàn)爭”。印度在中印邊界搞蠶食，不斷制造摩擦，侵略我國領(lǐng)土。在北面，中蘇關(guān)系破裂，蘇聯(lián)在1962年策動“伊梨事件”、“塔城事件”，中蘇關(guān)系緊張。

“四海翻騰云水怒，五洲震蕩風雷激”、“亂云飛渡仍從容”、“高天滾滾寒流急”，毛澤東主席的當時的這些詩句，更能形象地表達當時我國的安全形勢。

由于大躍進的決策失誤，我國工業(yè)建設(shè)貪多求快，超越了國力，再加之三年自然災(zāi)害，以及蘇聯(lián)撕毀合同、撤回專家，并且追討債務(wù)，我國的工業(yè)化受到了嚴重挫折。在這一時期，我國放棄了“二五計劃”,進行“整頓、鞏固、提高”，恢復(fù)國民經(jīng)濟。經(jīng)過艱苦努力，1964年，我國國民經(jīng)濟全面好轉(zhuǎn)。我國政府開始著手制定三五計劃。由于1960年以來，我國經(jīng)濟遭受巨大困難，廣大人民群眾也吃了不少苦頭。據(jù)此，當時的“三五計劃”最初的原則是優(yōu)先提高人民生活水平，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，基本解決“吃、穿、用”問題，適當加強國防建設(shè)，努力突破尖端科技，加強基礎(chǔ)工業(yè)。簡單地說，一農(nóng)業(yè)、二國防、三基礎(chǔ)工業(yè)。所謂“農(nóng)、輕、重”就是根據(jù)農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)的情況確定重工業(yè)的規(guī)模。

但是，面對越來越緊張的國際形勢，毛澤東對我國國家安全憂心忡忡。如果帝國主義突然對我國發(fā)動戰(zhàn)爭該怎么辦?1964年初，毛澤東就在思考這一問題，在不同場合提出備戰(zhàn)和戰(zhàn)略后方問題。1964年6月6日，毛澤東在中央工作會議上提出，要搞三線工業(yè)基地的建設(shè)，一、二線也要搞點軍事工業(yè)。各省都要有軍事工業(yè)，要自己造步槍、沖鋒槍、輕重機槍、迫擊炮、子彈、炸藥。有了這些東西，就放心了。攀枝花鋼鐵基地的建設(shè)要快，但不要潦草。攀枝花搞不起來，睡不著覺。你們不搞攀枝花，我就騎著毛驢去那里開會;沒有錢，拿我的稿費去。[1]

應(yīng)該說，毛澤東作為大軍事家和大戰(zhàn)略家，確實敏銳。“北部灣事件”后，越南戰(zhàn)爭迅速升級，美軍直接參戰(zhàn)，在1965年迅速達到50萬人。我國南疆狼煙滾滾。

1964年8月12日，中國人民解放軍總參謀部一份關(guān)于對國家經(jīng)濟建設(shè)防備敵人突然襲擊的報告引起了毛澤東高度關(guān)注。報告提出，我國國民經(jīng)濟在國防安全方面存在巨大隱患。(1)工業(yè)過于集中;(2)大城市人口多;(3)主要鐵路樞紐、橋梁和港口碼頭，一般多在大中城市及其附近，缺乏應(yīng)付敵人突然襲擊的措施。(4)所有水庫的緊急泄水能力都很小。[2]這份報告的實質(zhì)是說，由于我國經(jīng)濟發(fā)展不平衡，工業(yè)過于集中在東部、集中到大城市，一旦遭受突然襲擊，我國工業(yè)將會遭到重大、甚至致命打擊。

鑒于蘇聯(lián)在二戰(zhàn)中被德國閃電戰(zhàn)突襲、國民政府在抗日戰(zhàn)爭中沿海工業(yè)幾乎損失殆盡的歷史教訓(xùn)，毛澤東開始從備戰(zhàn)的角度考慮工業(yè)發(fā)展計劃。毛澤東是從最壞的設(shè)想提出三線建設(shè)，即美國突然侵略中國時，蘇聯(lián)乘機從背后出兵。毛澤東的觀點得到其他領(lǐng)導(dǎo)人的高度贊成，“三五計劃”的工業(yè)發(fā)展重心轉(zhuǎn)向備戰(zhàn)。

1964年8月19日，薄一波、李富春和羅瑞卿三人聯(lián)名，把國務(wù)院研究國家經(jīng)濟建設(shè)如何防備敵人突然襲擊的意見寫了報告，提出，一切新的建設(shè)應(yīng)擺在三線，并按照項目分散、靠山、隱蔽的方針、布點，不要集中在某幾個城市;一線的重要工廠和重點高等院校、科研機構(gòu)，有計劃的全部或不分搬遷到三線。不再新建大中型水庫。[3]

隨后，在備戰(zhàn)的緊張氣氛下，三線建設(shè)緊鑼密鼓地迅速鋪開，而“三五計劃”也自然而然地以備戰(zhàn)為中心從新修訂。“三五計劃”從“吃、穿、用”為中心的計劃轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€以國防建設(shè)為中心的備戰(zhàn)計劃。這個計劃要從準備應(yīng)付帝國主義早打、大打出發(fā)，把國防建設(shè)放在第一位，搶時間把三線建設(shè)成具有一定規(guī)模的戰(zhàn)略大后方。毛澤東又將其概括為“備戰(zhàn)、備荒為人民”。

三線建設(shè)包括“大三線”和“小三線”。大三線是按照我國地理區(qū)域劃分的。沿海地區(qū)為一線，中部地區(qū)為二線，后方地區(qū)為三線。大三線又分為西南三線和西北三線。西南三線包括云貴川三省的全部或大部分及湘西、鄂西地區(qū)。西北三線包括陜甘寧青省的全部或大部分及豫西、晉西地區(qū)。這是中國的戰(zhàn)略大后方。小三線是指沿海中部地區(qū)各省的腹地地帶。在外國突襲，中央無力支援的時候，它是一個省的戰(zhàn)略后方。

在毛澤東的促動下，三線建設(shè)在1964年底迅速啟動，經(jīng)歷了整個文革時期，在1980年基本結(jié)束。三線工業(yè)建設(shè)波瀾壯闊，同時也歷經(jīng)曲折。在文革爆發(fā)前的1964-1965年，三線建設(shè)迅速展開，成績顯著。文革爆發(fā)后，在1966年-1969年期間，除“攀枝花”鋼鐵基地這個三線重點工程，其他工業(yè)項目都受到極大沖擊，進展緩慢。1969年“珍寶島事件”之后，為了應(yīng)對蘇聯(lián)入侵，三線工程開始驟然提速，在建設(shè)中出現(xiàn)了一些倉促上馬，規(guī)劃缺乏科學(xué)依據(jù)的現(xiàn)象。1972年，中美關(guān)系出現(xiàn)緩和后，三線工業(yè)建設(shè)根據(jù)國際形勢的變化進行了相應(yīng)的調(diào)整，對一些超越國家承受的能力的項目進行刪減。三線工業(yè)建設(shè)在1980年基本結(jié)束。

經(jīng)歷千辛萬苦，從1964年-1980年，經(jīng)過十余年的建設(shè)，三線地區(qū)已經(jīng)成為一個包括門類比較齊全的新的工業(yè)基地。它包括冶金工業(yè)、化學(xué)工業(yè)、機械工業(yè)、電子工業(yè)、船舶工業(yè)、鐵路、航空、航天、核工業(yè)、兵器工業(yè)等國防工業(yè)、電力、水利、煤炭資源工業(yè)和公路交通，以及為三線建設(shè)配套紡織工業(yè)、建材工業(yè)。

現(xiàn)在為我們所熟知的酒泉航天發(fā)射基地、西昌航天發(fā)射基地，就是三線建設(shè)中航天工業(yè)項目。由于篇幅的限制，我們僅就三線建設(shè)中冶金工業(yè)、機械工業(yè)和鐵路公路交通做一個簡要介紹[4]。

冶金工業(yè)：三線地區(qū)的鋼鐵工業(yè)基建總投資為146.7億元，技術(shù)改造投資48.94億元，分別占全國鋼鐵工業(yè)基建和技術(shù)改造投資的40.2%和29。3%.到1980年第，三線地區(qū)共擁有鋼鐵企業(yè)1077個，占全國的39.5%，比1964年增加4.9倍。煉鋼能力達到1161萬噸占全國的29.57%,軋材能力占全國的39.4%。有色金屬工業(yè)在三線地區(qū)共投入100多億元，到1980年底，共有企業(yè)945個，占全國的41.4%，擁有固定資產(chǎn)原值79.8%，占全國的55.3%;與1964年相比，三線地區(qū)有色金屬企業(yè)數(shù)量增加4.3倍，固定資產(chǎn)原值增加3.6倍。

代表：攀枝花鋼鐵公司、酒泉鋼鐵公司、長城鋼廠、六盤水工業(yè)基地的水城鋼鐵公司、西南鋁加工廠、西北鋁加工廠、金川有色金屬公司。

機械工業(yè)：1965年至1979年，機械工業(yè)在三線地區(qū)共投資93.39億元，占這一時期全國機械工業(yè)投資166.75億元的56%。三線投資“三五計劃”時期占全國的67.79%、“四五計劃”時期占57.12%。1965年至1979年，三線地區(qū)機械項目施工項目有1623個，其中大中型項目220個(竣工驗收156個),建設(shè)竣工面積2129萬平方米，安裝金屬切削機床35119臺，鍛壓設(shè)備5633臺，新增固定資產(chǎn)64.4億元。沿海地區(qū)向三線地區(qū)援建和遷建了241個工廠、研究所，內(nèi)遷職工62679人，設(shè)備17727臺。1979年與1965年相比，三線地區(qū)機械工業(yè)擁有職工增長3.3倍，固定資產(chǎn)增長3.7倍，設(shè)備增長27倍。三線地區(qū)機械工業(yè)占全國的比重由1965年的四分之一增長到1975年的三分之一。形成了四川、貴州、云南以重慶為中心的西南基地;以湖北汽車廠為中心的華中地區(qū)的機械基地，以西北的漢中、關(guān)中的為中心的工業(yè)基地，銀川、西寧等少數(shù)民族落后地區(qū)成為新工業(yè)城市。

代表：湖北第二汽車制造廠、東方電機廠、東方汽輪機廠、東方鍋爐廠、德陽第二重型機器廠、四川重型汽車廠、甘肅長城電器工業(yè)公司。

鐵路、公路交通：

1965年——1980年，三線地區(qū)鐵路投資共達209億元，相當于1949年至1964年這一地區(qū)累計投資的2.3倍。在大西南的崇山峻嶺間建成川黔、貴昆、成昆、湘黔、襄渝、陽安、太焦、焦枝、枝柳線和西寧至格爾木段的青藏鐵路10條鐵路干線。同時修建一些支線和專用線，新增8046公里，占同期全國新增鐵路里程的55%，使三線地區(qū)的鐵路比重，由1964年占全國的19.2%提高到34.7%，貨物周轉(zhuǎn)量增長4倍多，占全國的三分之一。

公路：三五、四五計劃時期公路交通的主要任務(wù)：改建干線公路上的危險橋梁，完善提高8萬公里的國防、經(jīng)濟干線，公路通車里程達到80萬公里。這些任務(wù)在1978年基本完成。三線建設(shè)時期，新增通車里程22.78萬公里，在1964年增加1.38倍，占全國同期公路新增里程的55.7%。

代表：成昆鐵路、川黔鐵路、貴昆鐵路、湘黔鐵路、襄渝鐵路、陽安鐵路。

窺一斑，見一豹，人們可以由此想象在我國大西南和大西北當時工業(yè)建設(shè)的宏闊畫面。

(二)攀枝花

攀枝花，學(xué)名木棉花，屬于落葉大喬木，樹木高大，高可達25米。摘花時需要攀登上樹，所以稱之為攀枝花。攀枝花每年3-4月先開花，后長葉。攀枝花樹木高大，花開時顏色如火，氣勢逼人，又被稱為英雄花。中國人提起攀枝花，一般不會想起木棉花，而是想起坐落于我國大西南的攀枝花鋼鐵基地，以及由此形成的攀枝花市。攀枝花鋼鐵基地是我國三線建設(shè)的核心工業(yè)項目。新中國的工業(yè)建設(shè)者在建設(shè)攀枝花鋼鐵基地時，充滿了大無畏精神，戰(zhàn)天斗地。以攀枝花命名這已鋼鐵基地純屬偶然，但是，以攀枝花象征攀鋼的英雄氣質(zhì)，卻是出奇的恰當準確。

1971年5月21日上午10點59分鐘，中國西南部云貴川交界地帶，突然發(fā)出震波，瞬間傳遍世界。美國相關(guān)部門監(jiān)測到這一股震波，測定其強度能達到4-5級地震，并推測，中國有可能在其西南部荒無人煙的大山間進行了一次核試驗。

實際上，并沒有什么核試驗。這是中國工業(yè)史的一次著名的大爆破，攀枝花鋼鐵基地建設(shè)中的獅子山萬噸大爆破。[5]

1970年8月3日，攀枝花鋼鐵基地的朱家包包鐵礦開始建設(shè)。該鐵礦埋在山下，上面覆蓋著120多米的花崗石，需要剝離4000萬立方巖石，開采難度極大。最初的開采方案是，先把鐵路修到山頂，再按照15米的臺階進行剝離。后來，礦山指揮部進行設(shè)計革命，決定用近萬噸炸藥進行爆破，一次性掀開覆蓋在礦體上的大山，讓寶藏接天見日。朱家包包鐵礦有5個山頭，其中最高的是獅子山。這個山頭位于礦區(qū)偏東一點，覆蓋礦區(qū)主體，占到礦區(qū)鐵礦石的82.8%。因此，大爆破選在獅子山。

1971年初，周總理批準萬噸爆破方案。來自全國各條戰(zhàn)線的隊伍近約3萬名職工來到獅子山進行會戰(zhàn)。這次大爆破，先要剝掉75萬m3的土石，打出62條總長度14.4多公里的巷道，挖出586個總?cè)莘e13000m3的藥室，加工、裝填萬噸以上的炸藥。這些工程必須搶在渡口地區(qū)雨季之前完成。1971年5月21日10點59分，周恩來總理在北京親自下令，中國工業(yè)史上空前的大爆破準時起爆。起爆瞬間，埋設(shè)在總長14.4公里的巷道內(nèi)的598個炸藥室內(nèi)，長約800米、寬約400米、高約60米的一座山頭掀起了35米多高。

獅子山爆破采用了分層延發(fā)爆破的新方法。在爆破中，60米高的山頭分兩層起爆，間隔時間為2.1秒。當?shù)谝粚悠鸨瑤r石上升30米高度時，第二層起爆。在爆破過程中，技術(shù)精準，沒有任何早爆和拒爆現(xiàn)象。這是我國一次重要的爆破技術(shù)創(chuàng)新。

攀枝花鋼鐵基地項目是三線建設(shè)的核心項目。作為備戰(zhàn)的核心項目，它緊急啟動，打破了一般的經(jīng)濟決策程序，具有非常規(guī)的特征。也正是因此，我國的工業(yè)建設(shè)者發(fā)揮一種英雄主義，發(fā)揮首創(chuàng)精神，克服重重困難，在大西南的崇山峻嶺、急流深谷間，建立起現(xiàn)代化的大型鋼鐵基地。 

獅子山爆破是攀枝花建設(shè)中的一個典型代表。

實際上，攀枝花的建設(shè)過程，就是克服各種艱難險阻的過程中，也是新中國工業(yè)建設(shè)者的發(fā)揮艱苦創(chuàng)業(yè)，獨立自主，不斷創(chuàng)新的精神的過程，這種精神如一條紅線，一直貫穿于攀枝花鋼鐵基地的整個建設(shè)過程。

作為備戰(zhàn)的大型工業(yè)項目，攀枝花鋼鐵基地的選址慎之又慎。其一，為了備戰(zhàn)，自然要選在敵人難以攻擊的地方。其次，要靠近鐵礦和煤礦。其三，作為鋼鐵基地，需要豐富的水資源。其四，靠近鐵路，交通便利。各方意見爭執(zhí)不下，最后，選址方案到了毛澤東主席手里，毛澤東斬釘截鐵，“攀枝花有煤有鐵，為什么不在那里建廠?釘子就釘在攀枝花!”[6]最終，攀枝花鋼鐵基地的廠址選在了一個叫弄弄坪的地方。

弄弄坪地處金沙江畔，是個小山坡。金沙江在弄弄坪左邊轉(zhuǎn)了一個小彎，又在弄弄坪右邊轉(zhuǎn)了一個小彎，形成了一個半圓形。攀枝花鋼鐵基地就要建在這個地方。但是，新的難題隨之而來。1964年底，攀枝花鋼鐵工業(yè)基地第一期工程的規(guī)模被確定為年產(chǎn)鐵礦石1350噸、生鐵160-170萬噸、鋼150萬噸、鋼材110萬噸。按照正常估算，生產(chǎn)150萬噸鋼的大型鋼廠需要5平方公里的面積。攀枝花地區(qū)根本就沒有超過1平方公里的平地。是不是要把弄弄坪這樣的山坡鏟平，人造出5平方公里的平地?但是，在當時的人力、物力和交通能力的限制下，根本不可能。最后，設(shè)計人員大膽創(chuàng)意，依照弄弄坪的地勢，設(shè)計出了一個國際上著名的“象牙微雕鋼城”。

弄弄坪延金沙江有長約2.5公里、高約80米的緩坡。中國工業(yè)建設(shè)者根據(jù)這一地形，設(shè)計了梯田一般的階梯式廠址結(jié)構(gòu)。根據(jù)地勢，把緩坡分為8個臺階，把煉焦、燒結(jié)、耐火材料、高爐、轉(zhuǎn)爐、開坯、大型軋鋼和相應(yīng)的堆料場、輔助設(shè)施、倉庫等，分別擺在高低相差80米的8個臺階上，而其他管理、后勤部門依山勢而鋪展，再用鐵路、公路貫通，一氣呵成。[7]更重要的是，這一設(shè)計為攀鋼二期工程留有余地，可以繼續(xù)擴展為年產(chǎn)250萬噸的鋼鐵基地。

“象牙微雕鋼城”、獅子山爆破等奇跡，都是人們能夠一眼看到的，但是，攀鋼最大的奇跡還不是這些，而是當時決定攀鋼生死存亡的高釩鈦磁鐵礦冶煉問題。

攀枝花在上個世紀50年代就發(fā)現(xiàn)豐富的鐵礦。但是，蘇聯(lián)相關(guān)部門將攀枝花的鐵礦石判定為“呆礦”，根本無法冶煉。攀枝花鐵礦石富含釩鈦，平均高達30%。而富含鈦的鐵礦石在冶煉時，高鈦渣會變稠，渣鐵粘連無法分開，嚴重時會導(dǎo)致高爐報廢。這是當年國際上百年無法破解的技術(shù)難題。蘇聯(lián)人認為鈦含量超過15%就無法冶煉。而日本人認為超過12%就無法冶煉。而攀枝花鐵礦石在冶煉時二氧化鈦達到30%。這是蘇聯(lián)人宣布攀枝花鐵礦為“呆礦”的原因。這也是50年代攀枝花沒有開發(fā)的原因。

前面說過，攀枝花是中國戰(zhàn)略后方建設(shè)的核心項目，是在國際形勢驟然緊張的情況下的非常規(guī)的戰(zhàn)略決定。攀枝花的選址、規(guī)劃、建設(shè)與高釩鈦磁鐵礦石的冶煉研究試驗同時進行。在攀枝花基地高爐已經(jīng)樹立起來的時候，高釩鈦磁鐵礦石的冶煉研究試驗雖然有所突破，但仍未完全完成。

這是攀枝花生死攸關(guān)的時刻。

為了解決這個技術(shù)難題，1964年，冶金部調(diào)集全國大學(xué)、科研院所和企業(yè)的煉鐵技術(shù)一流專家100余人組成科研隊伍，打響挑戰(zhàn)世界級難題的技術(shù)攻堅戰(zhàn)。實驗組先在承德鋼鐵廠100立方米的高爐進行模擬試驗。從1965年1月到同年5月，經(jīng)過協(xié)同攻關(guān)，群策群力，終于有所突破，承德試驗初步成功，解決高釩鈦磁鐵礦冶煉的根本問題。然后，利用西昌28米立方爐直接用攀枝花鐵礦石進行試驗。在這之后，在北京首鋼1號高爐上進行大高爐冶煉實驗、轉(zhuǎn)煉鋼爐及軋鋼試驗。西昌和北京的試驗也相繼成功。這次攻關(guān)為攀鋼的發(fā)展奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。

攀鋼于1970年出鐵、1971年出鋼、1974年出鋼材，1980年主要產(chǎn)品產(chǎn)量和技術(shù)經(jīng)濟指標達到或超過設(shè)計水平，形成了150萬噸鋼的綜合生產(chǎn)能力。

據(jù)當年三線建設(shè)的負責人程子華回憶，毛主席也并非不了解這個情況，他曾說過：將來鈦脫不出來，煉不出鐵，后不后悔?不后悔![8]這表明了毛主席建設(shè)攀鋼的決心。

在列強虎視眈眈下，中國要從一個落后的農(nóng)業(yè)國快速發(fā)展為一個現(xiàn)代工業(yè)國，就必須要強調(diào)一種必勝的信念，有條件要上，沒有條件，就要最大限度的發(fā)揮人的主觀能動性，創(chuàng)造條件。攀鋼的發(fā)展歷程就是這種精神的最佳體現(xiàn)。

更令人想不到的是，攀鋼在解決高釩鈦磁鐵礦冶煉這一難題的過程中，不僅解決了鋼鐵問題，而且釩鈦冶煉技術(shù)一躍成為國際先進水平。攀鋼現(xiàn)在已經(jīng)成為中國最大的鈦原料生產(chǎn)基地、中國唯一的氯化法鈦白生產(chǎn)基地、世界第二大產(chǎn)釩企業(yè)。正因為自主研發(fā)，攀鋼擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高端產(chǎn)品。攀鋼釩制品目前已占國內(nèi)市場份額的80%以上，占國際市場的20%左右，釩產(chǎn)業(yè)已成為攀鋼新的支柱產(chǎn)業(yè)。

攀鋼已經(jīng)成為我國西部發(fā)展的工業(yè)骨干。

(三)關(guān)于三線建設(shè)的爭議

對于三線建設(shè)的評價，經(jīng)歷了一個巨大起伏。在三線建設(shè)之初，三線建設(shè)受到高度重視。而在1980年后，由于三線建設(shè)經(jīng)濟效益存在問題，否定三線建設(shè)的聲音開始增多，甚至認為三線是一個錯誤決策。到底該如何看待三線建設(shè)呢?

先看經(jīng)濟效益問題。

三線建設(shè)一個以備戰(zhàn)為主旨，建立戰(zhàn)略大后方的建設(shè)，同時也是一個平衡東西部工業(yè)布局的計劃。打個比喻，它相當于一個工業(yè)“備份”，在沿海地區(qū)遭到攻擊的情況下，三線地區(qū)有一個完整的、獨立的工業(yè)體系，能夠繼續(xù)支持戰(zhàn)爭。同時，為了避免敵人攻擊到這個工業(yè)體系，國防工業(yè)和基礎(chǔ)工業(yè)的選址采取了“洞、散、山”原則。隨著國際形勢好轉(zhuǎn)，國家開始以經(jīng)濟建設(shè)為中心，三線工業(yè)中的一些企業(yè)開始暴露經(jīng)濟效益過低的問題。但是，應(yīng)該看到，三線建設(shè)本身就不是以短期經(jīng)濟效益為中心的工業(yè)計劃。因此，不能以單一的經(jīng)濟效益標準否定三線建設(shè)。

另外，即使從經(jīng)濟效益的角度來看，三線建設(shè)也不能簡單否定。

1984年，相關(guān)部門經(jīng)過半年多的調(diào)查，基本摸清了三線企業(yè)的狀況。三線地區(qū)共有大中型企業(yè)和科研設(shè)計院所1945家，大致可以分為三類。第一類，布局符合戰(zhàn)略要求，產(chǎn)品方向正確，有發(fā)展前途，經(jīng)濟效益好，對國家貢獻大，建設(shè)是成功的企業(yè)，占48%。第二類，建設(shè)基本是成功的，但由于受交通、能源、設(shè)備、管理水平等條件的限制，生產(chǎn)能力沒有充分發(fā)揮，特別是產(chǎn)品方向變化后，經(jīng)濟效益不夠好的，占45%。第三類，選址有嚴重問題，生產(chǎn)科研無法繼續(xù)進行下去，有的至今產(chǎn)品方向不明，沒有發(fā)展前途的，占7%。最后，決定對三線企業(yè)進行調(diào)整，對軍工企業(yè)進行軍轉(zhuǎn)民。同時，對選址不當?shù)?span lang="EN-US">274 家企業(yè)進行“脫險搬遷”。約占占全部三線企業(yè)的14%。[9]

三線企業(yè)的“脫險搬遷”以及調(diào)整經(jīng)歷了很長的時間，一直到本世紀初，接近二十年。應(yīng)該說，這里確實有三線工業(yè)經(jīng)濟效益的問題。但是，還要看到，在這一時期，也是我國從計劃經(jīng)濟走向社會主義市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌時期。我國整個國有企業(yè)都經(jīng)歷了陣痛，沿海發(fā)達地區(qū)的國有企業(yè)也不例外。因此，這個問題應(yīng)該具體分析。

2000年以來，我國開始進行西部大開發(fā)?，F(xiàn)在，我國致力于新絲綢之路，推動中部與西亞各國之間經(jīng)濟合作帶。而三線建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)工業(yè)為此打下了重要基礎(chǔ)，越發(fā)凸顯出經(jīng)濟發(fā)展的長遠意義。因此，有學(xué)者稱三線建設(shè)為“備戰(zhàn)年代的西部大開發(fā)”。

總體來看，三線工業(yè)的經(jīng)濟效益也應(yīng)該有所肯定。

再看戰(zhàn)爭問題。

三線工業(yè)體系是為戰(zhàn)爭做準備的，但是，大規(guī)模的侵略中國的戰(zhàn)爭并沒有出現(xiàn)。這是一些學(xué)者否定三線建設(shè)的一個最重要論據(jù)。

雖然大規(guī)模戰(zhàn)爭沒有出現(xiàn)，但是，現(xiàn)在美蘇的一些解密材料證明，美國和蘇聯(lián)在不同的時期確實擬定了對中國進行某種軍事打擊的計劃，甚至核打擊的計劃。毛澤東的擔心絕對不是庸人自擾。

再進一步說，即使現(xiàn)在在美、蘇的解密檔案中沒有發(fā)現(xiàn)打擊中國的計劃，是不是就可以判定三線建設(shè)的決策是錯誤的呢?

在這里，最重要的問題是，我們?nèi)绾卧u價歷史人物的決策。

一種是書生式的、研究式的方法，即系統(tǒng)地搜集到大量歷史資料，仔細甄別，細致梳理，如不同時期美國決策層對中國的態(tài)度和各種計劃、如在不同時期蘇聯(lián)決策層對中國的態(tài)度和各種計劃，并根據(jù)這種材料評判當時中國決策層的對錯。

但是，這種評價方式存在一個致命的思想誤區(qū)，這就是歷史人物在當時不可能像現(xiàn)在的學(xué)者一樣掌握充分的信息，也不可能像后來的歷史學(xué)家那樣知道事件的后果。就像毛澤東，他并不知道后來歷史學(xué)家所搜集的那些美國、蘇聯(lián)決策層的解密材料，他也不能預(yù)見到美國陷入越戰(zhàn)，蘇聯(lián)趁勢進行戰(zhàn)略擴張而中國能夠因勢利導(dǎo)和解中美關(guān)系，并利用中美蘇大三角關(guān)系緩解蘇聯(lián)對我國的安全壓力。

毛澤東不可能根據(jù)美、蘇決策層討論的行動計劃進行決策。毛澤東只能根據(jù)美國、蘇聯(lián)的具體政治、軍事部署，推測美國、蘇聯(lián)的全球戰(zhàn)略，以及它們針對中國的軍事計劃，并且，也只能根據(jù)自己的這些推測，做出相應(yīng)的戰(zhàn)略決策。同時，還要看到，毛澤東也沒有時間，像歷史學(xué)家那樣可以利用充足的時間盡可能地搜集各種材料，再仔細研究、比較，最后得出結(jié)論。作為中國的最高決策者，對于危及我國國家安全的重大事件，如北部灣事件、越南戰(zhàn)爭升級，毛澤東必然要當機立斷，迅速采取行動應(yīng)對當前事態(tài)。在這種迅速決策中，毛澤東，以及當時的中共領(lǐng)導(dǎo)層，他們長期的戰(zhàn)爭經(jīng)驗，在戰(zhàn)爭中形成的決策習慣，都會影響到具體的決策。三線建設(shè)無疑是毛澤東拍板決策的。但是，也要看到，鑒于當時的國際形勢，毛澤東的備戰(zhàn)思想迅速得到了其它高層領(lǐng)導(dǎo)的共鳴。因為這些領(lǐng)導(dǎo)人也和毛澤東一樣，都是從殘酷的戰(zhàn)爭中走過來的人，知道此中兇險。

如果能夠從毛澤東這樣的決策者的角度，站在他的立場，同情地理解，了解他所受到各種歷史條件制約，再評價三線建設(shè)決策，這樣才能更合理一些。

來看一個真實的故事，[10]這樣或許能夠理解決策者的兩難處境。

蘇聯(lián)的洲際導(dǎo)彈能夠達到超過音速十六倍以上的高速度，只要用三十分鐘，它就可以飛行一萬幾千公里而攻擊美國本土的軍事基地和大城市。為了防御蘇聯(lián)的攻擊，美國軍方在阿拉斯加的克利爾和格林蘭島設(shè)立警戒雷達網(wǎng)的最前哨陣地。它通過密布的巨大的雷達天線，可以測知從四千到五千公里的遠距離飛來的飛行物體、導(dǎo)彈或氫彈轟炸機。這樣，它可以在蘇聯(lián)導(dǎo)彈到達美國本土20或25分鐘發(fā)出警告，使全國做好防御和反擊準備。

美國戰(zhàn)略空軍司令部設(shè)在美國內(nèi)布拉斯加州奧馬哈市郊外奧弗特空軍基地。1961年11月24日清晨，美國戰(zhàn)略空軍司令部和處在最前哨的的彈道導(dǎo)彈早期警報系統(tǒng)中的警戒雷達基地的聯(lián)系突然中斷。指揮所里一片緊張。

在雷達警戒前哨到底發(fā)生了什么?

是事故?還是蘇聯(lián)導(dǎo)彈直接襲擊了這個雷達警戒網(wǎng)的前哨陣地呢?

司令部也無法判斷。

如果是蘇聯(lián)襲擊警戒雷達前哨基地，那么，按照正常的步驟，蘇聯(lián)的洲際導(dǎo)彈會同時飛向美國的本土。

記住!沒有時間去核實調(diào)查真實的原因。因為留給美國戰(zhàn)略空軍司令的時間只有20-25分鐘。稍微一猶豫，美國就會失去防御和反擊的時間!

為了不失去反擊機會，美國戰(zhàn)略空軍司令鮑爾向分布于全世界的七十多個戰(zhàn)略空軍基地下達了“準備進行核戰(zhàn)爭”的命令。僅用了三十秒鐘的時間，這一命令就傳到了所有基地，六百三十架B52型飛機、五十五架B58飛機、一千架B47型飛機滿載著裝有核彈頭的炸彈，為了出擊而開始在跑道上滑行。僅僅用了十二分三十秒的時間，這支共計約一千七百架戰(zhàn)略轟炸機的大部隊就完成了起飛的準備。

但是，就在這這支轟炸機即將到達蘇聯(lián)的幾分鐘前，美國戰(zhàn)略空軍司令部得知它和雷達基地聯(lián)系的中斷僅僅是由于通訊機械的故障，于是命令立即取消攻擊。

一次機械事故、20-25分鐘和世界核戰(zhàn)爭!荒謬而又恐怖。

在這次事件中，美國戰(zhàn)略空軍司令在有限的20-25分鐘內(nèi)，也只能根據(jù)推測，不得不從最壞的情況出發(fā)，做出戰(zhàn)爭指令。

這與越南戰(zhàn)爭升級后，毛澤東從最壞的情況出發(fā)，準備早打、大打、打核戰(zhàn)爭、同時應(yīng)對美蘇侵略，決策三線建設(shè)，實質(zhì)上是一樣的。

對于世界性戰(zhàn)爭，毛澤東高度緊張，美國和蘇聯(lián)也同樣高度緊張。在冷戰(zhàn)的年代，誰也不知道對方會不會突然發(fā)動攻擊。唯一能做的，就是立足于自己，對對方的攻擊做好準備。

美蘇兩國都修筑了對付全面核戰(zhàn)爭的完善的地下核設(shè)施。例如，美國在科羅拉多州的科羅拉多——斯普林斯修建美國空防司令部。這是一所未來型的完善的核防地下設(shè)施。修建該司令部歷時達四年之久，修建費用多達二十億美元。里面有完善的指揮所、醫(yī)院、工廠、倉庫、發(fā)電廠、中央隧道，防止輻射的鐵門。[11]可以說這是一個地下城市。 

同時，美國人也做了最壞的打算。

1998年，美國派拉蒙電影公司和夢工廠拍攝了一部名為《天地大沖撞》的災(zāi)難片。其中有個情節(jié)，說彗星要撞擊地球，美國人為了種族延續(xù)，只能從現(xiàn)有人口中選出精華，藏入地下。待災(zāi)難過后，再重建美利堅。

實際上，這個情節(jié)有個真實版本，不是為了防彗星撞擊地球，而是防御核戰(zhàn)爭。1965年，美國國防部長麥克納馬拉在一篇題為《對全面核戰(zhàn)爭中損失的估計》的報告，據(jù)計算，美國方面能活下來的也僅有六千萬人左右。美國負責制定戰(zhàn)略的人，正計劃從最必須的、最優(yōu)秀的人中，保存六千萬人口，以延續(xù)美利堅。[12]

如果看到這些，就應(yīng)該理解，在那個年代，作為中國最高領(lǐng)導(dǎo)人，毛澤東對戰(zhàn)爭的擔憂就不是杞人憂天了。

第三，三線建設(shè)在大國博弈中的地位

新中國建國以來中心任務(wù)是什么?是國家的主權(quán)獨立，領(lǐng)土完整。

1949年10月1日新中國成立，毛澤東在政治協(xié)商會議上莊嚴地宣布，“中國人從此站起來了!”。但是，宣布獨立并不等于真正的獨立，中國必須要有維護國家獨立的能力，必須要有自己的戰(zhàn)略空間，中國的國家利益必須得到其他大國的尊重。

中國的工業(yè)體系是維護中國獨立的經(jīng)濟基礎(chǔ)。只有有了完整的工業(yè)體系，中國才能真正提升國防實力，提高經(jīng)濟競爭力，提高國家的實力。但是，工業(yè)化又不是一朝一夕能夠完成的。中國又必須為了工業(yè)化爭取一個和平的國際和國內(nèi)環(huán)境。

但是，自西方資本主義國家崛起以來，西方大國的國際規(guī)則的實質(zhì)是“持劍經(jīng)商”，軍事與經(jīng)濟擴張相結(jié)合，往往是先通過軍事力量擴張，為經(jīng)濟發(fā)展拓展空間。從早期熱那亞資本主義城市國家、西班牙、荷蘭、英國、美國，莫不如此。即使在今天，這一實質(zhì)仍然沒有改變。美國及其盟友仍然通過軍事打擊伊拉克、利比亞，推倒其政權(quán)，為自己的石油公司掃清障礙。

因此，在真實的國際關(guān)系中，一個國家的獨立地位、戰(zhàn)略空間、國家利益，不是憑借善意，不是憑借溝通，而是通過堅強的意志，通過與這些大國進行激烈地博弈爭取來的。換句話說，一個國家的主權(quán)獨立和戰(zhàn)略利益空間是“打”出來的。

面對群狼，就要用狼的規(guī)則。新中國成立后，面對弱小國家，中國都能平等相待，而面對美國以及后來的蘇聯(lián)，毛澤東追求國家主權(quán)獨立的方式，可以歸結(jié)為以硬碰硬，以戰(zhàn)止戰(zhàn)，以斗爭求生存，爭取新中國的真正獨立和和平環(huán)境?？姑涝?、炮擊金門、對印自衛(wèi)反擊戰(zhàn)、抗美援越，珍寶島事件，都是這一原則體現(xiàn)。

我國第一代領(lǐng)導(dǎo)人的斗爭又不是魯莽的。在與大國博弈過程中，新中國在國際上既建立廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線的同時，又立足于自身，時刻做好戰(zhàn)爭準備。通過這種戰(zhàn)略，遏制戰(zhàn)爭，爭取和平。

毛澤東在1961年接見巴西共產(chǎn)黨干部參觀團時指出，世界和平力量與戰(zhàn)爭因素的力量消長和對比。社會主義陣營、第三世界國家、帝國主義國內(nèi)人民的反戰(zhàn)力量。聯(lián)合起來形成和平力量，遏制戰(zhàn)爭。但是，中國要備戰(zhàn)，以備戰(zhàn)遏制戰(zhàn)爭。“每天都說不會打，使大家睡覺，使大家認為是共產(chǎn)黨說不會打了，一個早上忽然打起來怎么辦?還不如說帝國主義要打好一些。就是說作壞的方面的準備，這么做了準備，也許可以不打”[13](P470頁)

建國初的抗美援朝的中美博弈中，中國實際上是依托社會主義陣營，以社會主義陣營為戰(zhàn)略大后方，美國也顧忌蘇聯(lián)的力量，把朝鮮戰(zhàn)爭限定為“有限戰(zhàn)爭”。而抗美援朝一戰(zhàn)，打出了中國在社會主義陣營的地位，打出了中國的國際地位。

但是，隨著蘇聯(lián)大國沙文主義傾向不斷明顯，中蘇關(guān)系破裂。這就意味著，在與大國博弈的進程中，中國失去了戰(zhàn)略后方。更重要的是，中國與之角力的大國是當時的美國和蘇聯(lián)。在國際上，中國得到社會主義陣營支持在減弱，中國同時面對東面和北面的巨大威脅。

為了贏得真正的獨立，為了能夠真正以斗爭求生存，中國必須通過積極備戰(zhàn)，顯示中國維護主權(quán)的堅定的國家意志。而三線戰(zhàn)略大后方建設(shè)，為中國當時的國家戰(zhàn)略提供了基礎(chǔ)。

同時，鑒于與蘇聯(lián)關(guān)系破裂，中國的國防戰(zhàn)略發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變。

我國最初的國防戰(zhàn)略是積極防御。主要面對東部威脅。在這之后，鑒于國力，又提出“南放北頂”。對于南方不固守一城一地，而對于北方，于重要工業(yè)區(qū)在北方，因此固守。更重要的還是把蘇聯(lián)作為戰(zhàn)略大后方。

中蘇關(guān)系破裂之后，蘇聯(lián)本身也成為威脅中國國家安全的力量。因此，毛澤東相應(yīng)地提出“誘敵深入”。不在沿海一帶固守，而是利用當年紅軍在蘇區(qū)的戰(zhàn)法，把侵略者放進來，以人民戰(zhàn)爭消磨它，削弱它，最后消滅它。這就要求中國腹地有完整的工業(yè)基地，具有長期支持人民戰(zhàn)爭的能力。同時，沿海各省也要各自為戰(zhàn)，有自己的小后方基地。而這種設(shè)想，是建立在同時獨立抗擊美蘇的設(shè)想上。

三線建設(shè)為這種戰(zhàn)略設(shè)想提供了打不垮、打不爛的后方基地，為人民戰(zhàn)爭提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。而正是忌憚于中國的人民戰(zhàn)爭，怕陷于中國出不來，美國和蘇聯(lián)才不敢貿(mào)然打擊中國。中國敢于抗美援越，但美國卻不敢把戰(zhàn)火蔓延到中國，最后敗走越南。隨著尼克松來華，在硬碰硬地戰(zhàn)爭較量中，美國不得不承認中國，隨之，日歐等國紛紛承認中國。中國又利用歐美結(jié)成統(tǒng)一戰(zhàn)線，制衡蘇聯(lián)。到了上個世紀80年代中后期，蘇聯(lián)開始緩和與中國的關(guān)系，放棄對中國的圍堵，從中蘇邊境撤軍。

中國真正完成了國家獨立。

三線工業(yè)建設(shè)就是“立國”時期的工業(yè)建設(shè)。

【梁孝，察網(wǎng)專欄學(xué)者，中國社會科學(xué)院馬克思主義研究院副研究員?！?/span>

[1] 薄一波：《若干重大決策與事件回顧》(下)，中共中央黨校出版社，1993年版，第1200頁。

[2] (《建國以來毛澤東軍事文稿》(下卷)軍事科學(xué)出版社、中央文獻出版社，2010年版，第258頁。

[3]薄一波：《若干重大決策與事件回顧》(下)，中共中央黨校出版社，1993年版，第1200頁。

[4] 參見：陳東林：《三線建設(shè)：備戰(zhàn)時期的西部開發(fā)》，中共中央黨校出版社，2003年版，第253—270頁。

[5] 參見“礦山驚雷——朱家包包鐵礦萬噸爆破紀實”，中冶網(wǎng)，2009年9月14日。http://www.mcc.com.cn/Item/6672.aspx http://www.mcc.com.cn/Item/6672.aspx

[6] 薄一波：《若干重大決策與事件的回顧》(下卷)，中共中央黨校出版社，1993年，第1204頁。

[7] 高揚文：“攀枝花：三線工程中的一朵奇葩”，《黨史文獻》，1999年第6期。

[8]李思笑等整理、程子華口述：“攀鋼是怎么煉成的”，中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，2010年3月4日，http://dangshi.people.com.cn/GB/144956/11072575.html。

[9] 陳東林：“評價毛澤東三線建設(shè)決策的三個新視角”《毛澤東鄧小平理論研究》，2012年第8期

[10] 參見[日]小山內(nèi)宏：《第三次世界大戰(zhàn)》，上海外國語學(xué)院日阿語翻譯組譯，上海人民出版社，1975年版，第67-68頁。

[11]參見[日]小山內(nèi)宏：《中蘇戰(zhàn)爭——中國新戰(zhàn)略的目標是什么》吉林省哲學(xué)社會科學(xué)研究所譯，商務(wù)印書館，1974年版，第46頁。

[12]參見[日]小山內(nèi)宏：《中蘇戰(zhàn)爭——中國新戰(zhàn)略的目標是什么》吉林省哲學(xué)社會科學(xué)研究所譯，商務(wù)印書館，1974年版，第49-50頁。

[13] 《毛澤東外交文集》，世界知識出版社、中央文獻出版社，1994年版，第470頁。