中國共產(chǎn)黨如何治理偽造貨幣亂象，打擊日軍的金融侵略

徐德莉

抗日戰(zhàn)爭時期，偽造中國貨幣成為日本對華侵略的隱形手段，大量偽造貨幣被投至抗日根據(jù)地，容易造成根據(jù)地的通貨膨脹、金融恐慌。中共領(lǐng)導(dǎo)的抗日根據(jù)地從理論與實(shí)踐層面對偽造貨幣進(jìn)行了有效的治理，有力地維護(hù)了戰(zhàn)時邊幣和法幣的信用，為抗戰(zhàn)勝利奠定了重要物質(zhì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)這一問題的研究對我們深刻認(rèn)識中國共產(chǎn)黨在抗戰(zhàn)中的中流砥柱作用，有力駁斥日本右翼勢力極力否認(rèn)甚至美化侵華歷史的錯誤言論等具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

日本通過在中國設(shè)立日偽銀行、發(fā)行各類偽幣、偽造法幣，破壞中國的貨幣體系和金融秩序，達(dá)到侵華的目標(biāo)?？谷諔?zhàn)爭中，日本有專門的偽造貨幣機(jī)關(guān)、偽造團(tuán)伙及將偽造貨幣投入市場的系列措施。1937年，日本成立的“登戶研究所”中的“陸軍第九技術(shù)研究所”就是偽造法幣的專門機(jī)構(gòu)，配備高級印刷機(jī)械和精湛印刷技術(shù)專家。據(jù)《中國軍事經(jīng)濟(jì)史》記載，登戶研究所就偽造了40多億元法幣，其中至少有近30億元被投至市場得以流通，大約有近五分之一的假法幣流入根據(jù)地。

同時，日軍在石家莊、徐州、開封、濟(jì)南、武安等多地設(shè)立了日偽制造假鈔的機(jī)關(guān)。1940年，日軍公然在華北推行大量冀鈔五元券的假票，太行區(qū)根據(jù)地出現(xiàn)伍元、貳元、壹元的冀南鈔假票。1942年下半年，隨著根據(jù)地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，物資的增加，冀南票的信譽(yù)、價值大為提高。晉冀魯豫邊區(qū)貨幣更引起日偽的敵視，他們變本加厲地制造和拋放冀南票假票。據(jù)《山西金融志》記錄，僅冀南區(qū)大名縣以南的抗日根據(jù)地，流通中的假票竟達(dá)市場貨幣流通量的百分之七十以上，流通中的伍角票大部分為假票。1943年，日軍在山東制造了大量的冀鈔五元券假鈔。據(jù)《太行根據(jù)地的金融貨幣斗爭》，由日本三井、三菱等財團(tuán)偽造的北海票數(shù)目達(dá)2000多萬元，先后流入各根據(jù)地?！吨袊锩鶕?jù)地·北海銀行史料》記載，1940年在魯中發(fā)現(xiàn)了兩種偽造北海票，1942年在膠東曾破獲重大偽造假票犯罪五起，濱海、魯中亦查獲數(shù)起。

日偽陰謀拋出假票的方法有多種多樣。一是利用奸商攜帶假票到我根據(jù)地騙兌或購買物資。二是通過公開強(qiáng)迫或秘密關(guān)系，將假票摻在真幣內(nèi)進(jìn)入根據(jù)地市場流通。三是利用奸商欺騙百姓使用假票。四是低價傾銷假票。日寇采取偽造大批邊幣和法幣，并采取以上狡猾毒辣的手段拋出，侵占邊幣市場，騙取邊區(qū)物資，嚴(yán)重擾亂我方對市場所需貨幣流通量的統(tǒng)計，導(dǎo)致偽幣驅(qū)逐真幣，造成根據(jù)地的通貨膨脹、金融恐慌等。

鑒于偽造貨幣對抗日根據(jù)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和整個抗戰(zhàn)局勢的嚴(yán)重影響，中共領(lǐng)導(dǎo)的抗日根據(jù)地從政治、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域采取有效措施予以反擊，加以治理。

制定正確的財政金融政策。中國共產(chǎn)黨遵守抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的方針，本著“打擊偽幣、保護(hù)法幣”的宗旨，實(shí)行“分散發(fā)行、分區(qū)流通”的辦法，發(fā)行獨(dú)立自主的貨幣，有力地反擊日偽破壞中國金融的圖謀，為抗戰(zhàn)勝利提供重要的物質(zhì)保障。為擺脫金融經(jīng)濟(jì)上的控制，從根本上反擊日軍偽造貨幣，中國共產(chǎn)黨明確提出各根據(jù)地要組織發(fā)行自己的貨幣，先后創(chuàng)建了包括晉察冀邊區(qū)銀行、陜甘寧邊區(qū)銀行和北海銀行等。這些銀行分別發(fā)行了冀南票、北海幣和光華代價券等各類邊幣不下500種。中共領(lǐng)導(dǎo)的根據(jù)地銀行發(fā)行貨幣是根據(jù)實(shí)際情況，遵循十足準(zhǔn)備金的貨幣發(fā)行規(guī)律，除了利用金銀等硬通貨做為準(zhǔn)備金外，根據(jù)地銀行還根據(jù)戰(zhàn)時實(shí)際情況，以戰(zhàn)爭急需緊要物資如糧食等充當(dāng)準(zhǔn)備金，從而有效地維護(hù)了邊幣的幣值穩(wěn)定和戰(zhàn)時根據(jù)地金融秩序。

開展有力的貨幣斗爭。一方面，掌握重要物資，控制市場價格，加強(qiáng)貿(mào)易管理，保護(hù)邊幣信用。1943年5月27日，邊區(qū)政府頒布的《陜甘寧邊區(qū)戰(zhàn)時管理進(jìn)出口貨及過境物品暫行辦法》，不僅使進(jìn)出口貨物管理有法可依，而且在發(fā)展生產(chǎn)，防止敵頑的經(jīng)濟(jì)封鎖、傾銷、破壞金融等方面起著重要作用。糧食在抗戰(zhàn)時期的邊區(qū)能夠充當(dāng)硬通貨，保障糧食的安全也一定程度上關(guān)系到邊幣的信用安全。1941年4月23日頒布的《陜甘寧邊區(qū)禁止糧食出境條例》規(guī)定“凡邊區(qū)所有糧食不問屬于原料或制成品(如面粉)，一概嚴(yán)禁私運(yùn)出境”，而邊區(qū)內(nèi)部則實(shí)行自由流通，“各級政府不能予以阻止”。這一條例有效地防止了邊區(qū)糧食外流和敵頑對邊區(qū)糧食的破壞與封鎖，保證了邊區(qū)部隊(duì)、機(jī)關(guān)和群眾的糧食供應(yīng)，也為保障邊幣的信用提供了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。另一方面，實(shí)行多部門協(xié)同、多種方法結(jié)合的打假措施。如銀行、工商、稅務(wù)等多部門協(xié)同，獎罰結(jié)合、行政查偽與技術(shù)防偽結(jié)合、群眾宣傳教育與司法處治結(jié)合等多種打假手段，有力打擊充斥于市面的偽造法幣和邊幣。邊區(qū)行政委員會于1941年8月3日發(fā)布了專門打假通令，并列舉了假幣與真幣在紙料及正反面的花紋、花邊、字跡、號碼、圖章等方面的特點(diǎn)，供各機(jī)關(guān)和稅收部門鑒別真假時使用。邊區(qū)銀行在每縣的各區(qū)內(nèi)部設(shè)立了邊幣對照所，除了兌換損壞的法幣、邊幣之外，還負(fù)責(zé)打擊偽幣及辨別真假法幣、邊幣的任務(wù)，并廣發(fā)票樣到處張貼，幫助群眾識別使用。

制定金融法令，打擊偽造貨幣犯罪。中共制定了一系列打擊偽造邊幣、法幣法令規(guī)程，為加強(qiáng)金融法制建設(shè)和有力懲治偽造貨幣犯罪活動提供了制度保障，加強(qiáng)了貨幣監(jiān)管和打擊力度。1941年12月邊區(qū)政府出臺了《破壞金融法令懲罰條例》；1942年冬，山東省戰(zhàn)工會規(guī)定《省戰(zhàn)工會規(guī)定查禁偽造北幣辦法》；1943年制定《省戰(zhàn)工會處理偽造及行使偽造北海本幣案件暫行辦法》；1943年7月，清河區(qū)第三屆臨參會四次駐會議員會議通過了《清河區(qū)偽造法幣、本位幣及行使偽造法幣、本位幣處罰暫行辦法》等法令條例。這些法令條例對防范和處罰偽造法幣和邊幣做了詳細(xì)的規(guī)定。一方面注意保護(hù)邊幣信用，保障邊幣在邊區(qū)有效流通，規(guī)定凡在邊區(qū)境內(nèi)買賣，不以邊幣交換作價者，以破壞金融論罪，其錢貨沒收；嚴(yán)禁金銀等私自流通，嚴(yán)格控制金銀出境，阻止偽幣及偽造法幣和邊幣充斥根據(jù)地貨幣市場，穩(wěn)定根據(jù)地戰(zhàn)時金融秩序；另一方面嚴(yán)厲懲治、獎罰分明。如“偽造法幣或本位幣者，處死刑”；“陰謀推銷偽造之法幣、本位幣或意圖供行使之用而收集或交付于人者，按數(shù)目多少，影響大小，分別處死刑、無期徒刑或五年以上有期徒刑”。膠東北海銀行還實(shí)行獎懲結(jié)合，規(guī)定獎勵辦法，其中規(guī)定按照檢舉偽造貨幣的金額數(shù)量給予五元、十元、三十元及一千元不等的獎金，鼓勵群眾積極參與打擊偽造貨幣活動。

提出“反對假票是一種群眾運(yùn)動”的口號，注重反擊偽造貨幣中群眾的作用，充分體現(xiàn)了中共對群眾的組織能力和宣傳作用。如山東省戰(zhàn)工會通令各地，緊急動員，展開群眾性反假票斗爭。北海銀行總行公布真假北幣識別辦法，張貼于大小集市。在我黨政軍民緊急動員下，群眾性反假票斗爭廣泛展開，各地查獲散布假票之奸商多起，有效地治理了偽造貨幣亂象，有力打擊了日軍的金融侵略。

(作者：徐德莉 單位：重慶工商大學(xué)，本文系國家社科基金項(xiàng)目“抗日根據(jù)地對偽造貨幣的治理及其歷史經(jīng)驗(yàn)研究”〔16BDJ013〕成果)

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