新中國(guó)成立以來的中共黨章

李東朗

1949年中華人民共和國(guó)成立，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家獨(dú)立、人民解放的時(shí)代主題，中國(guó)人民站起來了。中國(guó)共產(chǎn)黨隨之開始實(shí)踐國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福的第二個(gè)時(shí)代主題。黨為此進(jìn)行的社會(huì)主義革命、建設(shè)和改革，是一個(gè)艱難探索、不斷前行和實(shí)現(xiàn)歷史性跨越的偉大征程。這個(gè)時(shí)期的中共黨章，濃縮地反映了黨60多年來，在探索中創(chuàng)新、在挫折中覺醒、在困難中奮進(jìn)的歷程，反映了黨在曲折中磨礪、在諸多考驗(yàn)中促進(jìn)自身建設(shè)的歷史。回顧這個(gè)時(shí)期的黨章，既可以更深入地了解中國(guó)共產(chǎn)黨為“中國(guó)夢(mèng)”奮斗的理論與實(shí)踐，深化對(duì)社會(huì)主義革命、建設(shè)和改革同黨的建設(shè)發(fā)展?fàn)顩r的認(rèn)識(shí)，又可以從黨章的演進(jìn)和黨在這一時(shí)期應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難和探索發(fā)展規(guī)律的過程中得到教益與啟迪。

 

八大黨章：展現(xiàn)執(zhí)政黨建設(shè)的重大成就 

1956年9月15日至27日，中國(guó)共產(chǎn)黨第八次全國(guó)代表大會(huì)在北京召開，這是黨在全國(guó)執(zhí)政后召開的第一次全國(guó)代表大會(huì)。9月26日下午，中共八大第十一次會(huì)議通過了修改的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，即中共八大黨章。

八大黨章包括總綱和條文兩部分，條文部分共9章60條，約1.5萬字。與七大黨章相比，刪除了地下組織與經(jīng)費(fèi)兩章（將之前黨章的傳統(tǒng)要素“經(jīng)費(fèi)”下移至一般的黨內(nèi)法規(guī)體系中），把“紀(jì)律”要素合并到第一章“黨員”里。條文的9章分別是：黨員，黨的組織結(jié)構(gòu)和組織制度，黨的中央組織，黨的省、自治區(qū)、直轄市和自治州的組織，黨的縣、自治縣、市的組織，黨的基層組織，黨的監(jiān)察機(jī)關(guān)，黨同共產(chǎn)主義青年團(tuán)的關(guān)系，黨外組織中的黨組。

八大黨章集中反映了黨在新中國(guó)之初的執(zhí)政理論、方針、政策及其實(shí)踐，突顯了黨積極推進(jìn)社會(huì)主義革命和建設(shè)進(jìn)程，銳意改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，探索和促進(jìn)執(zhí)政黨建設(shè)的歷史。其主要內(nèi)容是：

突出強(qiáng)調(diào)執(zhí)政黨的建設(shè)

闡述了全面建設(shè)社會(huì)主義的任務(wù)、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)以及黨的內(nèi)政外交政策。其時(shí)，黨已經(jīng)成為執(zhí)政黨；國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅速恢復(fù)并開展了大規(guī)模的有計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，全國(guó)范圍基本上完成了對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造，實(shí)現(xiàn)了從新民主主義革命到社會(huì)主義的轉(zhuǎn)變。黨面臨的主要任務(wù)是進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)。據(jù)此，八大做出了黨和國(guó)家的工作重點(diǎn)必須轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義建設(shè)上來的重大戰(zhàn)略決策。八大黨章突出反映了八大路線?？偩V規(guī)定：“中國(guó)共產(chǎn)黨的任務(wù)，就是有計(jì)劃地發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，盡可能迅速地實(shí)現(xiàn)國(guó)家工業(yè)化，有系統(tǒng)、有步驟地進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)的技術(shù)改造，使中國(guó)具有強(qiáng)大的現(xiàn)代化的工業(yè)、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化的交通運(yùn)輸業(yè)和現(xiàn)代化的國(guó)防。”并規(guī)定：“黨的一切工作的根本目的，是最大限度地滿足人民的物質(zhì)生活和文化生活的需要。”圍繞黨的這一根本任務(wù)，八大黨章在黨的政策方面，規(guī)定了黨的民族政策，包括實(shí)行和幫助少數(shù)民族的自治，實(shí)行民族完全平等，反對(duì)大民族主義和地方民族主義；規(guī)定了鞏固一切愛國(guó)力量的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策；實(shí)行和平共處的外交政策。

論述了確保黨的領(lǐng)導(dǎo)和正確處理黨政關(guān)系的問題。指出，黨“必須努力在國(guó)家生活的各個(gè)方面發(fā)揮它的正確的領(lǐng)導(dǎo)作用和核心作用，反對(duì)任何降低黨的作用和削弱黨的統(tǒng)一的分散主義傾向”。同時(shí)，還強(qiáng)調(diào)必須充分發(fā)揮國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的作用，使它們相對(duì)獨(dú)立地充分行使職權(quán)，反對(duì)黨包攬一切，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)行政工作不正確的干涉。

提出強(qiáng)調(diào)要發(fā)揚(yáng)黨的群眾路線。適應(yīng)執(zhí)政黨地位的特點(diǎn)，八大黨章總綱從黨的傳統(tǒng)、執(zhí)政、黨的領(lǐng)導(dǎo)和對(duì)黨員要求四個(gè)方面闡述了踐行群眾路線問題。

八大為什么突出強(qiáng)調(diào)群眾路線？鄧小平在《關(guān)于修改黨的章程的報(bào)告》中做了詳細(xì)的說明：主要是“由于黨成了執(zhí)政黨而有更加重大的意義”。一是，堅(jiān)持群眾路線關(guān)系執(zhí)政黨的責(zé)任與國(guó)家發(fā)展；二是，為避免和防止脫離群眾的危險(xiǎn)；三是，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)政黨監(jiān)督的需要；四是，防范和反對(duì)官僚主義的需要。

突出強(qiáng)調(diào)了黨內(nèi)民主和集體領(lǐng)導(dǎo)問題。關(guān)于民主集中制，八大黨章對(duì)七大黨章做了兩個(gè)重要修改。一是將七大黨章“黨的組織機(jī)構(gòu)是按照民主的集中制建設(shè)起來的”修改為“黨是按照民主集中制組織起來的”，確定民主集中制為黨的整體的組織原則；二是將七大黨章“民主基礎(chǔ)上的集中和集中領(lǐng)導(dǎo)下的民主”修改為“在民主基礎(chǔ)上的集中和在集中指導(dǎo)下的民主”，突顯出民主與集中地位的平等以及兩者的辯證統(tǒng)一。八大黨章強(qiáng)調(diào)要發(fā)揚(yáng)民主：“黨必須采取有效的辦法發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，鼓勵(lì)一切黨員、黨的基層組織和地方組織的積極性和創(chuàng)造性，加強(qiáng)上下級(jí)之間的生動(dòng)活潑的聯(lián)系。”強(qiáng)調(diào)在領(lǐng)導(dǎo)制度上實(shí)行民主集中制的原則，“任何黨的組織都必須嚴(yán)格遵守集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則，任何黨員和黨的組織都必須受到黨的自上而下和自下而上的監(jiān)督”。這些規(guī)定，豐富了民主集中制的內(nèi)容。

強(qiáng)調(diào)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一問題。提出：“黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，是黨的生命，是黨的力量的所在。經(jīng)常注意維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，鞏固黨的統(tǒng)一，是每一個(gè)黨員的神圣職責(zé)。在黨內(nèi)不容許有違反黨的政治路線和組織原則的行為，不容許有分裂黨、進(jìn)行小組織活動(dòng)、向黨鬧獨(dú)立性、把個(gè)人放在黨的集體之上的行為。”八大黨章還相應(yīng)地把“維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，鞏固黨的統(tǒng)一”，規(guī)定為黨員的一項(xiàng)義務(wù)。

體現(xiàn)了反對(duì)個(gè)人崇拜的精神。提出的“任何政黨和任何個(gè)人在自己的活動(dòng)中都不會(huì)是沒有缺點(diǎn)和錯(cuò)誤的”是八大黨章的一個(gè)亮點(diǎn)。之所以做這樣的規(guī)定，是因?yàn)辄h的八大充分總結(jié)了黨的建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)，吸取了斯大林晚年在黨內(nèi)民主和集體領(lǐng)導(dǎo)方面的嚴(yán)重教訓(xùn)。

八大黨章的一些重要修改

八大黨章在具體內(nèi)容上做了許多修改，其中包含一些帶有原則性的改變。

黨的指導(dǎo)思想表述上的重大變化。八大黨章規(guī)定：“中國(guó)共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義作為自己行動(dòng)的指南。”“黨在自己的活動(dòng)中堅(jiān)持馬克思列寧主義的普遍真理同中國(guó)革命斗爭(zhēng)的具體實(shí)踐密切結(jié)合的原則，反對(duì)任何教條主義的或者經(jīng)驗(yàn)主義的偏向。”其與七大黨章規(guī)定的“中國(guó)共產(chǎn)黨，以馬克思列寧主義的理論與中國(guó)革命的實(shí)踐之統(tǒng)一的思想——毛澤東思想，作為一切工作的指針”，明顯不同。八大為何不提毛澤東思想？胡喬木的分析是：“蘇聯(lián)拒絕承認(rèn)毛澤東思想，在蘇聯(lián)報(bào)刊上絕口不提毛澤東思想。凡是中央文件中提了的，他們刊用的時(shí)候都給刪掉了。這成了一個(gè)禁區(qū)。既然蘇共是如此態(tài)度，而中國(guó)革命又離不開蘇聯(lián)的幫助，從大局出發(fā)還必須搞好與蘇共的團(tuán)結(jié)，出于這樣的考慮，不僅‘歷史決議’將毛澤東思想提法刪去，并且在1956年八大不提了。直到60年代初，中蘇兩黨開始論戰(zhàn)后，中共中央才恢復(fù)使用毛澤東思想的提法。”實(shí)際上，除此之外，應(yīng)有毛澤東借鑒蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的深刻含義。因?yàn)榘舜髸r(shí)，斯大林已經(jīng)去世，赫魯曉夫在蘇共二十大上的秘密報(bào)告，從根本上否定了斯大林。而毛澤東在1948年11月至1953年間，即主張不用“毛澤東思想”的表述。此后對(duì)黨的文件中對(duì)出現(xiàn)的“毛澤東思想”一詞，或直接刪去，或改為“毛澤東同志的著作”“馬克思列寧主義”。根據(jù)毛澤東的意見，1954年12月5日，中共中央宣傳部發(fā)出通知：“毛澤東同志曾指示今后不要再用‘毛澤東思想’這個(gè)提法，以免引起重大誤解。我們認(rèn)為今后黨內(nèi)同志寫文章做報(bào)告，應(yīng)照毛澤東同志的指示辦理。至于講解黨章和過去黨的重要文件決議時(shí)仍應(yīng)按照原文講解，不得改變，但應(yīng)注意說明‘毛澤東思想’就是馬克思列寧主義思想，避免對(duì)兩者有不同內(nèi)容的可能誤解。”毛澤東在審閱該通知稿時(shí)加寫道：“在寫文章做講演遇到需要提到毛澤東同志的時(shí)候，可用‘毛澤東同志的著作’等字樣。”1956年籌備八大時(shí)，毛澤東再一次建議黨的正式文件上不要用“毛澤東思想”。

當(dāng)然，八大黨章關(guān)于黨的指導(dǎo)思想的表述，其精神實(shí)質(zhì)與七大黨章是完全一致的。關(guān)于“黨員”內(nèi)容的修改。八大黨章與七大黨章比較，“黨員”規(guī)定有不小的變化。一是，入黨條件。七大黨章規(guī)定：“凡承認(rèn)本黨綱領(lǐng)和黨章、參加黨的一個(gè)組織并在其中工作、服從黨的決議、并繳納黨費(fèi)者，均得為本黨黨員。”八大黨章則在此之前加了“任何從事勞動(dòng)、不剝削他人勞動(dòng)的中國(guó)公民”的限定，突出了階級(jí)性。這是和當(dāng)時(shí)的社會(huì)環(huán)境相應(yīng)——三大改造即將完成，剝削階級(jí)作為整個(gè)階級(jí)將要被消滅，勞動(dòng)者即將成為整個(gè)社會(huì)的主要構(gòu)成。同時(shí)，八大黨章對(duì)入黨條件做出明顯國(guó)籍限定——“中國(guó)公民”。二是，黨員的權(quán)利與義務(wù)。七大黨章規(guī)定黨員有四項(xiàng)義務(wù)和權(quán)利，而八大黨章則規(guī)定了十項(xiàng)義務(wù)和七項(xiàng)權(quán)利，增加了黨員義務(wù)。規(guī)定黨員有“嚴(yán)格地遵守黨章和國(guó)家的法律”的義務(wù)；當(dāng)個(gè)人利益與黨和國(guó)家利益發(fā)生抵觸時(shí)，堅(jiān)決地服從黨和國(guó)家的利益；實(shí)行批評(píng)和自我批評(píng)，揭露工作中的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，并努力加以克服和糾正；向黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)直到黨的中央委員會(huì)報(bào)告工作中的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤；同黨內(nèi)外一切危害黨和人民利益的現(xiàn)象進(jìn)行斗爭(zhēng)。規(guī)定黨員在工作中充分發(fā)揮創(chuàng)造性，黨員有權(quán)參加政策問題的討論，黨員有權(quán)保留和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)提出自己的意見?？梢?，八大黨章在黨員義務(wù)權(quán)利方面，比七大黨章發(fā)展和充實(shí)了，但義務(wù)權(quán)利的數(shù)目不對(duì)等，應(yīng)是缺陷。三是，入黨手續(xù)。七大黨章分四類情況對(duì)新黨員入黨所要履行的手續(xù)做了規(guī)定，不僅其入黨介紹人的黨齡有不同要求，而且這四類新黨員的預(yù)備期（在七大黨章中稱“候補(bǔ)期”）　也做了六個(gè)月到兩年不等的規(guī)定。而八大黨章取消了入黨介紹人的黨齡規(guī)定，新黨員的預(yù)備期統(tǒng)一規(guī)定為一年。四是，紀(jì)律處分。七大黨章規(guī)定紀(jì)律處分包括對(duì)黨員個(gè)人和對(duì)組織的處分。八大黨章取消了七大黨章關(guān)于對(duì)黨組織的處分規(guī)定。對(duì)黨員個(gè)人的處分，七大黨章是：“當(dāng)面的勸告或警告；當(dāng)眾的勸告或警告上撤銷工作；留黨察看；開除黨籍。”八大黨章則是：“各級(jí)黨的組織可以按照具體情況，分別給以警告、嚴(yán)重警告、撤消黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍的處分。”取消了七大黨章的勸告處分，改變了七大黨章把警告分作當(dāng)面和當(dāng)眾兩種的規(guī)定，只是在違反黨紀(jì)的程度上區(qū)分為警告和嚴(yán)重警告。八大黨章的處分分類，一直延續(xù)至今。

黨的組織機(jī)構(gòu)和組織制度的修改。

民主集中制原則內(nèi)涵的豐富。八大黨章規(guī)定：“黨的各級(jí)組織實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則，任何重大問題都由集體決定，同時(shí)使個(gè)人充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。”這一規(guī)定既是對(duì)七大后，特別是解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期黨貫徹民主集中制實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的汲取，又是對(duì)黨的集體領(lǐng)導(dǎo)制度在黨章中的重大確定。

黨的代表大會(huì)的常任制。八大黨章規(guī)定“黨的全國(guó)代表大會(huì)每屆任期五年”。“黨的省、自治區(qū)、直轄市代表大會(huì)每屆任期三年。”“自治州代表大會(huì)和自治州委員會(huì)每屆任期二年。”“黨的縣、自治縣、市代表大會(huì)每屆任期二年。”代表大會(huì)常任制，便于代表大會(huì)充分有效地發(fā)揮黨的最高決策機(jī)關(guān)和最高監(jiān)督機(jī)關(guān)的作用。這是對(duì)七大及其以前黨章的一個(gè)突破，同時(shí)也是一個(gè)創(chuàng)舉。“黨的全國(guó)代表大會(huì)每屆任期五年”的規(guī)定，一直延續(xù)至今。

關(guān)于中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和職責(zé)的規(guī)定。八大黨章規(guī)定：“黨的中央委員會(huì)選舉中央政治局、中央政治局的常務(wù)委員會(huì)和中央書記處，并且選舉中央委員會(huì)主席一人、副主席若干人和總書記一人。”設(shè)立副主席和總書記，這是八大黨章的重大修改和重要內(nèi)容。1956年9月13日晚，毛澤東在中共七屆七中全會(huì)第三次全體會(huì)議就此做出說明：黨章準(zhǔn)備修改，叫作“設(shè)副主席若干人”。中央準(zhǔn)備設(shè)四位副主席，就是少奇同志、恩來同志、朱德同志、陳云同志。首先倡議設(shè)四位副主席的是少奇同志。另外，還準(zhǔn)備設(shè)一個(gè)書記處，書記處的名單沒有定，但總書記準(zhǔn)備推舉鄧小平同志。這是對(duì)七大黨章關(guān)于黨的中央領(lǐng)導(dǎo)體制的重大調(diào)整。

關(guān)于監(jiān)察機(jī)關(guān)的功能與職權(quán)。七大黨章規(guī)定：“中央及地方監(jiān)察委員會(huì)的任務(wù)與職權(quán)，是決定或取消對(duì)黨員的處分，受理黨員的控訴。”八大黨章則規(guī)定：“黨的中央和地方監(jiān)察委員會(huì)的任務(wù)是經(jīng)常檢查和處理黨員違反黨的章程、黨的紀(jì)律、共產(chǎn)主義道德和國(guó)家法律、法令的案件；決定和取消對(duì)于黨員的處分；受理黨員的控訴和申訴。”其賦予監(jiān)察機(jī)關(guān)的職權(quán)明顯比七大黨章賦予的職權(quán)要豐富和廣泛。同時(shí)，將黨的監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制由原來受同級(jí)黨委“指導(dǎo)”修改為受同級(jí)黨委“領(lǐng)導(dǎo)”。強(qiáng)調(diào)監(jiān)督是八大的一個(gè)鮮明特點(diǎn)。1956年8月上旬，毛澤東就在八大政治報(bào)告初稿的“中國(guó)共產(chǎn)黨特別需要民主黨派的監(jiān)督”文字旁，加寫批語：“首先是階級(jí)的監(jiān)督，群眾的監(jiān)督，人民團(tuán)體的監(jiān)督。”八大黨章的總綱和有關(guān)條文就此做了充分的論述和明確的規(guī)定。鄧小平后來回顧說：“黨要受監(jiān)督，黨員要受監(jiān)督，八大強(qiáng)調(diào)了這個(gè)問題。”

關(guān)于黨和共青團(tuán)的關(guān)系。八大黨章規(guī)定：“中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行自己的工作。青年團(tuán)中央委員會(huì)受黨中央委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。青年團(tuán)的地方各級(jí)組織同時(shí)受同級(jí)黨組織和青年團(tuán)上級(jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)。”對(duì)共青團(tuán)的性質(zhì)做了新規(guī)定：“共產(chǎn)主義青年團(tuán)是黨的助手。”

八大黨章，貫徹了毛澤東和中央當(dāng)時(shí)銳意進(jìn)行黨內(nèi)改革的設(shè)想，對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)的規(guī)律進(jìn)行了有益的探索，其主要內(nèi)容今天看來都是正確的。它是繼七大黨章后我們黨的又一部把馬克思列寧主義的建黨學(xué)說同黨的建設(shè)的具體實(shí)踐緊密結(jié)合的一部好黨章。

九大、十大黨章：“文革”錯(cuò)誤在黨的建設(shè)上的反映 

1969年4月1日至24日，中國(guó)共產(chǎn)黨第九次全國(guó)代表大會(huì)在北京召開。大會(huì)對(duì)八大黨章做了全面修改，并于4月18日通過了《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，此即九大黨章。

九大黨章共6章12條，1000余字。它把“總綱”列為第一章合并到黨章中，未能突顯黨綱的地位和作用。其余各章分別是黨員、黨的組織原則、黨的中央組織、黨的地方和軍隊(duì)中的組織、黨的基層組織。其結(jié)構(gòu)比較紊亂，內(nèi)容簡(jiǎn)略不全，缺少黨章必要的一些要素。

九大黨章是“文革”背景下的產(chǎn)物，是一部充滿了“左”傾嚴(yán)重錯(cuò)誤的黨章。

黨的性質(zhì)的表述非常不科學(xué)。九大黨章規(guī)定“中國(guó)共產(chǎn)黨是由無產(chǎn)階級(jí)先進(jìn)分子組成，領(lǐng)導(dǎo)無產(chǎn)階級(jí)和革命群眾對(duì)于階級(jí)敵人進(jìn)行戰(zhàn)斗的朝氣蓬勃的先鋒組織”。其與八大黨章表述的不同，主要有兩點(diǎn)：一是，八大根據(jù)黨領(lǐng)導(dǎo)取得新民主主義革命勝利，建立社會(huì)主義社會(huì)的現(xiàn)狀，對(duì)黨的階級(jí)基礎(chǔ)的表述使用“工人階級(jí)”一詞，稱為“中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先進(jìn)部隊(duì)”，而九大黨章再提“無產(chǎn)階級(jí)”，這無疑是一個(gè)認(rèn)識(shí)上的倒退。二是，把黨的任務(wù)縮小到“領(lǐng)導(dǎo)無產(chǎn)階級(jí)和革命群眾對(duì)于階級(jí)敵人進(jìn)行戰(zhàn)斗”，突出階級(jí)斗爭(zhēng)一項(xiàng)，顯然存在嚴(yán)重缺陷。

對(duì)毛澤東思想的錯(cuò)誤定義。九大黨章明確把“毛澤東思想”列為黨的指導(dǎo)思想，但稱“毛澤東思想是在帝國(guó)主義走向全面崩潰、社會(huì)主義走向全面勝利時(shí)代的馬克思主義”。這不僅與八大黨章不同，而且否定了“毛澤東思想”是馬克思列寧主義的普遍真理同中國(guó)革命具體實(shí)踐相結(jié)合的本質(zhì)。從形式上看，九大黨章在推崇毛澤東思想，實(shí)際上卻嚴(yán)重違背了毛澤東思想的精髓——實(shí)事求是。

“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”。九大黨章否定了八大已經(jīng)明確的黨的工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移和黨領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義四個(gè)現(xiàn)代化的任務(wù)，強(qiáng)調(diào)了“無產(chǎn)階級(jí)專政下繼續(xù)革命”的理論。如前所述，在黨的性質(zhì)表述中，突出“領(lǐng)導(dǎo)無產(chǎn)階級(jí)和革命群眾對(duì)于階級(jí)敵人進(jìn)行戰(zhàn)斗”；認(rèn)為社會(huì)主義社會(huì)歷史階段“始終存在著階級(jí)、階級(jí)矛盾和階級(jí)斗爭(zhēng)”，這些矛盾“只能靠馬克思主義的不斷革命的理論和實(shí)踐來解決”。對(duì)“文化大革命”進(jìn)行了錯(cuò)誤的定性：“我國(guó)的無產(chǎn)階級(jí)文化大革命，就是在社會(huì)主義條件下，無產(chǎn)階級(jí)反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)和一切剝削階級(jí)的政治大革命。”

明確規(guī)定林彪是毛澤東的接班人。九大黨章規(guī)定：“林彪同志是毛澤東同志的親密戰(zhàn)友和接班人。”這一在黨章中把接班人固定化和合法化的規(guī)定，在國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)史上史無前例，同黨的性質(zhì)與民主集中制、集體領(lǐng)導(dǎo)原則極不相容。

組織制度和原則上的重大錯(cuò)誤變動(dòng)。在“黨員”一章中，取消了黨員權(quán)利和入黨預(yù)備期，使得黨員只有義務(wù)而沒有權(quán)利。而取消黨員預(yù)備期，使得一些造反派起家的人混入黨內(nèi)。把八大黨章規(guī)定的黨員十項(xiàng)義務(wù)改為“活學(xué)活用馬克思主義、列寧主義、毛澤東思想”等五項(xiàng)條件；在組織原則上，取消了八大黨章中關(guān)于發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨的集體領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮下級(jí)組織的積極性、創(chuàng)造性；取消了黨的五大以來設(shè)立黨的監(jiān)察機(jī)關(guān)的規(guī)定，并且對(duì)黨內(nèi)生活和黨內(nèi)關(guān)系的許多方面都沒有明確的規(guī)定。這些應(yīng)有的條文的缺失或修改，嚴(yán)重破壞了黨的組織制度。

1973年8月24日至28日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十次全國(guó)代表大會(huì)在北京召開。由于1971年林彪事件發(fā)生，十大是提前召開的，因此大會(huì)準(zhǔn)備得比較匆忙；特別是由于江青集團(tuán)仍掌握著黨的組織和宣傳大權(quán)，大會(huì)沒有正確地分析林彪事件發(fā)生的原因，總結(jié)必要的教訓(xùn)。因此黨的十大繼續(xù)“左”傾錯(cuò)誤路線，號(hào)召全黨“堅(jiān)持無產(chǎn)階級(jí)專政下的繼續(xù)革命”。據(jù)此而成的十大黨章，被打上了深刻的“文革”烙印。

十大黨章，也是6章12條，雖然刪去了有關(guān)林彪的內(nèi)容，但仍沿襲了九大黨章的結(jié)構(gòu)和主要思想。王洪文在關(guān)于修改黨章的報(bào)告中就此說：“修改草案的總綱部分，保留了九大黨章關(guān)于我們黨的性質(zhì)、指導(dǎo)思想、基本綱領(lǐng)、基本路線等規(guī)定，結(jié)構(gòu)和內(nèi)容做了一些調(diào)整。條文部分改的不多。”

對(duì)黨的性質(zhì)的規(guī)定仍很不全面。雖然刪去了“五十字建黨大綱”，但只規(guī)定“中國(guó)共產(chǎn)黨是無產(chǎn)階級(jí)的政黨，是無產(chǎn)階級(jí)的先鋒隊(duì)”。

強(qiáng)化了“文化大革命”成果和“無產(chǎn)階級(jí)專政下繼續(xù)革命”的理論。相比九大黨章，十大黨章充實(shí)了兩條路線斗爭(zhēng)的內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)全黨要重視路線問題，進(jìn)一步肯定了“文化大革命”的正確性，將其稱為在社會(huì)主義條件下“鞏固無產(chǎn)階級(jí)專政，防止資本主義復(fù)辟的政治大革命”，并且規(guī)定“這樣的革命，今后還要進(jìn)行多次”。把九大黨章關(guān)于解決階級(jí)矛盾只能靠馬克思主義的不斷革命的理論和實(shí)踐來解決的提法，直截了當(dāng)?shù)乇硎鰹?ldquo;只能靠無產(chǎn)階級(jí)專政下繼續(xù)革命的理論和實(shí)踐來解決”。

新增了“全黨同志要有敢于反潮流的革命精神”的規(guī)定。但在當(dāng)時(shí)的歷史背景下，鼓吹反潮流實(shí)質(zhì)上是在反對(duì)馬克思主義的正確理論，為繼續(xù)推行“文化大革命”的一套理論提供有力辯護(hù)。十大黨章還把“批判修正主義”作為黨員和黨的基層組織的首要任務(wù)，加劇了“文化大革命”以來黨內(nèi)關(guān)系的緊張和混亂。

把“批判修正主義”列為黨的主要任務(wù)。十大黨章在黨員的五條義務(wù)責(zé)任與黨的基層組織的主要任務(wù)中，把“批判修正主義”列為第一條。十大修改黨章的報(bào)告把劉少奇、林彪等人都定性為搞修正主義的走資派、陰謀家，把新中國(guó)成立以來的黨內(nèi)分歧作為修正主義加以批判。十大黨章?lián)藢Ⅻh內(nèi)的爭(zhēng)論全部定性為階級(jí)斗爭(zhēng)、路線斗爭(zhēng)，使得“文化大革命”以來黨內(nèi)關(guān)系局面更加緊張混亂。

九大、十大黨章不但政治錯(cuò)誤嚴(yán)重，而且規(guī)范性和可操作性很差。1980年1月，鄧小平就此評(píng)價(jià)說：“九大、十大搞的黨章，實(shí)際上不大像黨章，黨員有些什么權(quán)利和義務(wù)，究竟怎么樣才算個(gè)共產(chǎn)黨員，不合條件怎么辦，都沒有規(guī)定好。”

 

十一大黨章：正確與錯(cuò)誤交織

1976年10月，“文革”結(jié)束。根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要，中共中央于1977年8月提前召開黨的十一大。十一大通過了修改后的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》。

十一大黨章在結(jié)構(gòu)上恢復(fù)了七大、八大黨章將總綱和各章分開闡述的方式，在內(nèi)容上對(duì)十大黨章做了不少修改，恢復(fù)了八大黨章中一些正確的部分。

在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，十一大黨章正確、錯(cuò)誤交錯(cuò)，其最突出的特點(diǎn)是具有明顯的兩重性、矛盾性。

一方面，十一大黨章做出一些正確的規(guī)定。這主要包括：（1）提出在20世紀(jì)末黨要領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民把我國(guó)建設(shè)成為農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)的任務(wù)和目標(biāo)。（2）在黨的指導(dǎo)思想的表述上基本上恢復(fù)了八大黨章的提法，即“中國(guó)共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想和理論基礎(chǔ)是馬克思主義、列寧主義、毛澤東思想。黨堅(jiān)持反對(duì)修正主義，反對(duì)教條主義和經(jīng)驗(yàn)主義。黨堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀”。這對(duì)“文革”時(shí)期大批修正主義造成的唯心主義、形而上學(xué)泛濫，有強(qiáng)烈的針對(duì)性。（3）增寫了堅(jiān)持民主集中制組織原則的內(nèi)容?；謴?fù)了八大黨章關(guān)于“在民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主”的提法；強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，發(fā)揮全體黨員和黨的各級(jí)組織的積極性和創(chuàng)造性。在黨內(nèi)同志的關(guān)系上，要實(shí)行“知無不言，言無不盡”，“言者無罪，聞?wù)咦憬?rdquo;的原則。要通過批評(píng)或者斗爭(zhēng)，分清是非，達(dá)到新的團(tuán)結(jié)。（4）首次在黨章中規(guī)定了堅(jiān)持“任人唯賢”、反對(duì)“任人唯親”的干部路線，提出要培養(yǎng)和造就千百萬無產(chǎn)階級(jí)革命事業(yè)的接班人。（5）闡述了黨的三大作風(fēng)，要求全黨必須保持和發(fā)揚(yáng)群眾路線、實(shí)事求是的優(yōu)良傳統(tǒng)，保持和發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)的作風(fēng)；保持和發(fā)揚(yáng)謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁、艱苦奮斗的作風(fēng)，防止黨員，特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)謀取特權(quán)。（6）對(duì)黨員提出了八項(xiàng)要求。其中，“全心全意為人民服務(wù)，不為個(gè)人或少數(shù)人謀取私利”和“遵守黨紀(jì)國(guó)法，嚴(yán)守黨和國(guó)家的機(jī)密”等規(guī)定，都是對(duì)八大黨章規(guī)定的內(nèi)容的重新恢復(fù)。重新恢復(fù)了黨員預(yù)備期的制度。（7）在縣以上各級(jí)黨的委員會(huì)，重新增設(shè)黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)。（8）規(guī)定：必須清除黨內(nèi)異己分子，注重對(duì)黨員的思想政治教育，加強(qiáng)基層組織建設(shè)。這些內(nèi)容，體現(xiàn)了對(duì)九大、十大黨章中思想上、理論上的錯(cuò)誤進(jìn)行撥亂反正的顯著成果。

同時(shí)，十一大黨章沿襲九大、十大黨章中關(guān)于“無產(chǎn)階級(jí)專政下繼續(xù)革命”的提法，肯定“無產(chǎn)階級(jí)文化大革命”“今后還要進(jìn)行多次”；繼續(xù)使用有特定含義的“五十字建黨大綱”來概括黨的性質(zhì)和建黨目標(biāo)，即中國(guó)共產(chǎn)黨“是由無產(chǎn)階級(jí)先進(jìn)分子所組成的、領(lǐng)導(dǎo)無產(chǎn)階級(jí)和革命群眾對(duì)于階級(jí)敵人進(jìn)行戰(zhàn)斗的朝氣蓬勃的先鋒隊(duì)組織”。在黨的指導(dǎo)思想上，用了大量篇幅突出強(qiáng)調(diào)毛澤東個(gè)人的作用；只增加了對(duì)黨員的具體要求（義務(wù)），仍沒有規(guī)定黨員的權(quán)利；在黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)體制上，規(guī)定各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)由同級(jí)黨的委員會(huì)選舉產(chǎn)生，并在同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開展紀(jì)律檢查工作。這些規(guī)定使得黨章表述存在錯(cuò)誤，極易引起黨內(nèi)指導(dǎo)思想和路線執(zhí)行上的混亂。

十一大黨章的兩重性特點(diǎn)，是由當(dāng)時(shí)黨所處的歷史條件決定的。十一大是在粉碎“四人幫”后不到一年的時(shí)間里召開的。其間，黨和國(guó)家的各項(xiàng)事業(yè)取得了很大成績(jī)，但十年“文革”造就的階級(jí)斗爭(zhēng)具有巨大歷史慣性，很難在短期內(nèi)消除其造成的政治上思想上的混亂。因此，十一大黨章反映了當(dāng)時(shí)黨的工作在徘徊中前進(jìn)的特點(diǎn)，是黨從錯(cuò)誤和混亂走向正確道路的過渡時(shí)期的一部黨章。雖然它在內(nèi)容和結(jié)構(gòu)上存在重大缺陷，但開始從九大和十大黨章中邁出了前進(jìn)的步伐，趨向健康。其中的正確內(nèi)容，對(duì)后來黨的建設(shè)產(chǎn)生了重要的積極作用。 

十二大黨章：具有里程碑的意義 

“文革”結(jié)束后，在真理標(biāo)準(zhǔn)討論、十一屆三中全會(huì)召開、大規(guī)模平反冤假錯(cuò)案等歷史進(jìn)程中，中共完成了指導(dǎo)思想上的撥亂反正，實(shí)現(xiàn)了歷史性偉大轉(zhuǎn)變。在這樣的歷史背景下，1982年9月中共十二大召開。歷史的發(fā)展為十二大制定黨執(zhí)政以來最好的一部黨章提供了必要的條件。

十二大通過的黨章除總綱外，共10章50條。它深刻總結(jié)了黨執(zhí)政以來的歷史經(jīng)驗(yàn)，繼承和發(fā)展了七大、八大黨章的優(yōu)點(diǎn)，清除了十一大通過的黨章的“左”的錯(cuò)誤，撥亂反正，是黨執(zhí)政以來最充實(shí)、最完善的一部黨章。

準(zhǔn)確闡述了黨的性質(zhì)。九大、十大、十一大黨章簡(jiǎn)單地視黨為階級(jí)斗爭(zhēng)的工具，這是“無產(chǎn)階級(jí)專政下繼續(xù)革命”的錯(cuò)誤理論在黨的性質(zhì)上的表現(xiàn)。十二大黨章糾正了這一錯(cuò)誤，回歸并超越了七大、八大黨章關(guān)于黨的性質(zhì)的認(rèn)識(shí)，規(guī)定：“中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，是中國(guó)各族人民利益的忠實(shí)代表，是中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。”這個(gè)表述，揭示了黨與工人階級(jí)、與人民利益、與社會(huì)主義事業(yè)之間的關(guān)系，恢復(fù)了馬克思主義政黨的本來面目，并且真正開始了由革命黨向執(zhí)政黨的思維轉(zhuǎn)變。

正確闡釋了作為黨的指導(dǎo)思想主要構(gòu)成內(nèi)容的毛澤東思想。十二大黨章規(guī)定：“中國(guó)共產(chǎn)黨以馬列主義、毛澤東思想作為自己的行動(dòng)指南。”并科學(xué)闡釋了毛澤東思想的內(nèi)涵：“毛澤東思想是馬克思列寧主義在中國(guó)的運(yùn)用和發(fā)展，是被實(shí)踐證明了的關(guān)于中國(guó)革命和建設(shè)的正確的理論原則和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是中國(guó)共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶。”

明確論述了黨的最終目標(biāo)和現(xiàn)實(shí)任務(wù)。十二大黨章明確規(guī)定：“黨的最終目標(biāo)，就是要實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的社會(huì)制度。”它擯棄了九大、十大黨章“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”和十一大的“左”傾錯(cuò)誤理論，繼承了八大對(duì)于我國(guó)主要矛盾的認(rèn)識(shí)。據(jù)此，規(guī)定黨在現(xiàn)階段的總?cè)蝿?wù)是：“團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民，自力更生，艱苦奮斗，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，把我國(guó)建設(shè)成為高度文明、高度民主的社會(huì)主義國(guó)家。”

清晰規(guī)定了加強(qiáng)黨的建設(shè)的三項(xiàng)基本要求。一是，思想上政治上的高度一致。為此，必須堅(jiān)持“四項(xiàng)基本原則”，堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，反對(duì)一切“左”的和右的錯(cuò)誤傾向。二是，全心全意為人民服務(wù)。黨沒有自己特殊的利益，必須堅(jiān)持黨的群眾路線，不允許任何黨員脫離群眾，凌駕于群眾之上。三是，堅(jiān)持民主集中制。規(guī)定：黨內(nèi)充分發(fā)揚(yáng)民主，“在民主的基礎(chǔ)上實(shí)行高度的集中，加強(qiáng)組織性紀(jì)律性”；要求“正確地開展批評(píng)和自我批評(píng)，在原則問題上進(jìn)行思想斗爭(zhēng)”；“實(shí)行在黨的紀(jì)律面前人人平等的原則”。

明確界定了黨的領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)涵與原則。十二大黨章指出：“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。”這是黨章歷史上的一次重大創(chuàng)新。規(guī)定黨的領(lǐng)導(dǎo)的涵義是：“黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織的領(lǐng)導(dǎo)”；黨的領(lǐng)導(dǎo)具體體現(xiàn)在三個(gè)方面：制定和執(zhí)行正確的路線、方針和政策，做好黨的組織工作和宣傳教育工作，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。規(guī)定了改善黨的領(lǐng)導(dǎo)必須處理好黨和法、黨和國(guó)、黨群關(guān)系的各項(xiàng)原則：黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，保證國(guó)家機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)文化組織和人民團(tuán)體積極主動(dòng)、獨(dú)立負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)一致地工作，充分發(fā)揮群眾組織的作用，黨員必須同黨外群眾親密合作。

對(duì)民主集中制和黨的紀(jì)律做出具有針對(duì)性的規(guī)定。明確指出：“黨是根據(jù)自己的綱領(lǐng)和章程，按照民主集中制組織起來的統(tǒng)一整體。”并具體對(duì)民主集中制規(guī)定了6條原則：堅(jiān)持“四個(gè)服從”的組織原則；黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)“都由選舉產(chǎn)生”；“黨的各級(jí)委員會(huì)向同級(jí)的代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作”；黨的“上下級(jí)組織之間要互通情報(bào)、互相支持和互相監(jiān)督”；“各級(jí)委員會(huì)實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。凡屬重大問題都要由黨的委員會(huì)民主討論，做出決定”；“禁止任何形式的個(gè)人崇拜”。

首次強(qiáng)調(diào)了政黨法治建設(shè)的要求。十二大黨章對(duì)黨的法治建設(shè)做出明確的規(guī)定：第一次提出了“黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)”；第一次賦予了黨員向黨檢舉揭發(fā)任何黨組織和黨員的違法亂紀(jì)事實(shí)、“要求處分違法亂紀(jì)黨員”的權(quán)利；第一次在黨的基層組織的基本任務(wù)中寫上“教育和監(jiān)督黨員干部和其他任何工作人員嚴(yán)格遵守國(guó)法政紀(jì)”、監(jiān)督本單位人員“不得執(zhí)法犯法”、保證他們依法獨(dú)立行使職權(quán)等內(nèi)容；第一次在黨的紀(jì)律中明確規(guī)定：違反國(guó)法的黨員必須受到司法機(jī)關(guān)依據(jù)法律的處理，“嚴(yán)重觸犯刑律的黨員必須開除黨籍”，“黨內(nèi)嚴(yán)格禁止用違反黨章和國(guó)家法律的手段對(duì)待黨員”，“違反這些規(guī)定的組織或個(gè)人必須受到黨的紀(jì)律和國(guó)家法律的追究”；第一次在黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的經(jīng)常性任務(wù)中增寫了檢查和處理黨組織和黨員違反國(guó)家法律法令的案件的規(guī)定。

完善了黨的組織體系。七大黨章明確規(guī)定黨的中央組織和省及邊區(qū)組織的職權(quán)，八大黨章增加了黨的縣、自治縣、市組織職權(quán)的規(guī)定，而九大至十一大黨章，全部取消了黨的中央組織和地方組織的職權(quán)規(guī)定。十二大黨章恢復(fù)了八大黨章中關(guān)于黨的中央組織和地方組織的職權(quán)規(guī)定，并根據(jù)黨的任務(wù)和狀況對(duì)組織機(jī)構(gòu)與職權(quán)做了一定的調(diào)整。同時(shí)，十二大黨章恢復(fù)了八大黨章規(guī)定的、而九大至十一大黨章完全刪去的“黨的監(jiān)察機(jī)關(guān)”“黨組”“黨同共產(chǎn)主義青年團(tuán)”三個(gè)結(jié)構(gòu)要素，并以“黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)”取代“黨的監(jiān)察機(jī)關(guān)”。將八大黨章“黨的紀(jì)律”從“黨員”中分離出來獨(dú)立成章。

十二大黨章對(duì)中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)做出新的規(guī)定：（1）黨中央設(shè)置“總書記”一職，取消過去主席、副主席的職位設(shè)置。總書記負(fù)責(zé)中央政治局、政治局常委會(huì)議的召集工作和中央書記處的主持工作。（2）在中央和省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立顧問委員會(huì)的制度。這是為了解決中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的新老交替問題，對(duì)廢除黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制具有重要意義，是黨的歷史上的一個(gè)創(chuàng)舉。

對(duì)黨的干部隊(duì)伍建設(shè)的明確規(guī)定。十二大黨章首次將“黨的干部”單列一章，規(guī)定了干部建設(shè)的重大內(nèi)容：（1）德才兼?zhèn)涞母刹窟x拔原則，任人唯賢的干部路線，干部隊(duì)伍革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的“四化”建設(shè)目標(biāo)。（2）黨要重視對(duì)黨的干部包括女干部和少數(shù)民族干部的培訓(xùn)、考察和考核。（3）提出比一般黨員要求更高的6條干部基本條件（理論政策水平、組織能力、文化水平、專業(yè)知識(shí)、正確的權(quán)力觀、民主作風(fēng)等）。（4）黨要重視非黨干部和保證充分發(fā)揮他們的作用。（5）廢除過去實(shí)際上存在的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)的終身制等內(nèi)容。這在中共黨章歷史上是一個(gè)首創(chuàng)。

明確規(guī)定了黨員的義務(wù)與權(quán)利。規(guī)定黨員必須履行8項(xiàng)義務(wù)，擁有8項(xiàng)權(quán)利，彌補(bǔ)了九大至十一大在這個(gè)問題上的缺陷。

首次將入黨誓詞載入黨章。

形成嚴(yán)整的黨章結(jié)構(gòu)。十二大黨章基本要素完整，各要素之間的邏輯關(guān)系非常嚴(yán)密。其總綱結(jié)構(gòu)的邏輯是：中國(guó)共產(chǎn)黨是馬克思主義政黨，黨的性質(zhì)決定了其實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的奮斗目標(biāo)；實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)必須堅(jiān)持以科學(xué)理論———馬克思主義為指導(dǎo)，但馬克思主義必須與中國(guó)的具體實(shí)際相結(jié)合、實(shí)現(xiàn)馬克思主義中國(guó)化才能發(fā)揮作用；從中國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情出發(fā)，黨在現(xiàn)階段奮斗目標(biāo)和總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化；圍繞這個(gè)總?cè)蝿?wù)，黨制定了當(dāng)前各項(xiàng)具體任務(wù)及其基本政策；而要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)、貫徹執(zhí)行既定方針政策，就必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)、堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)。十二大黨章的條文結(jié)構(gòu)非常完善，形成“黨員—黨的組織制度—黨的中央組織—黨的地方組織—黨的基層組織—黨的干部—黨的紀(jì)律—黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)—黨組—黨和共產(chǎn)主義青年團(tuán)的關(guān)系”的位序排列。其邏輯關(guān)系是：黨員是黨的肌體的細(xì)胞，黨員的先進(jìn)性是黨的先進(jìn)性的基礎(chǔ)和表現(xiàn)；但黨不是黨員數(shù)目的簡(jiǎn)單之和，而是按照民主集中制原則組成的有機(jī)體；這個(gè)有機(jī)體自上而下分為中央組織、地方組織和基層組織三個(gè)層級(jí)；黨的干部作為黨的骨干，是黨組織和黨員的形象代表；黨的紀(jì)律和紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)是實(shí)現(xiàn)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的有力保證；加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，是為了實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完成黨的任務(wù)，因此必須正確處理黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和其他非黨組織（包括共青團(tuán)）的關(guān)系。

十二大黨章結(jié)構(gòu)要素完整，思想與邏輯嚴(yán)密，現(xiàn)實(shí)針對(duì)性強(qiáng)，從而奠定了新時(shí)期黨章的基礎(chǔ)。以后歷屆黨章的修改都是在十二大黨章的基礎(chǔ)之上進(jìn)行的，因此其是中國(guó)共產(chǎn)黨黨章建設(shè)史上的一個(gè)重要里程碑。 

十三大至十八大黨章：與時(shí)俱進(jìn)，充實(shí)發(fā)展 

十二大之后迄今，黨舉行了6次全國(guó)代表大會(huì)，每次都對(duì)黨章進(jìn)行了修正。

十三大黨章

1987年10月黨的十三大通過的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程部分條文修正案》，共10項(xiàng)，對(duì)十二大黨章的10條條文做了13處增刪和改動(dòng)。主要是：第一，在黨的組織制度方面有兩處修改。一是修改了黨章第十一條，規(guī)定各級(jí)代表大會(huì)的代表和委員會(huì)在預(yù)選和直選時(shí)，均可采用差額選舉的辦法；二是修改了黨章第十六條，明確規(guī)定黨組織討論決定問題必須執(zhí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則，“決定重要問題，要進(jìn)行表決”。第二，在黨的中央組織方面修改了4條。一是黨章第十九條增寫了黨的全國(guó)代表會(huì)議的職權(quán)；二是把黨章第二十一條中中央書記處“由中央委員會(huì)全體會(huì)議選舉”，修改為中央書記處“成員由中央政治局常務(wù)委員會(huì)提名，中央委員會(huì)全體會(huì)議通過”；三和四是修改了黨章第二十二條、第四十三條關(guān)于中央顧問委員會(huì)主任、中央軍事委員會(huì)主席和中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第一書記產(chǎn)生的規(guī)定，取消了三者“必須從中央政治局常務(wù)委員會(huì)委員中產(chǎn)生”的規(guī)定。第三，在黨的基層組織方面修改了兩條。一是修改了黨章第三十條，取消了在人民公社成立黨的基層組織的規(guī)定；二是修改了黨章第三十三條，增寫了企業(yè)和實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的事業(yè)單位的黨的基層組織的職能：“對(duì)黨和國(guó)家的方針政策在本單位的貫徹執(zhí)行實(shí)行保證監(jiān)督。”第四，在設(shè)立黨組方面修改了兩條。

十四大黨章

1992年10月，黨的十四大通過的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，除總綱外，條文部分仍是10章50條。

十四大黨章新增的內(nèi)容，主要是突出了建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論和黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，其作為一條主線貫穿于黨章的總綱和條文之中。

闡述了建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論，肯定了它的歷史地位和作用。指出建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論，是“馬克思主義的基本原理與當(dāng)代中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐相結(jié)合”的產(chǎn)物，是10多年來我們進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。它“闡明了在中國(guó)建設(shè)社會(huì)主義、鞏固和發(fā)展社會(huì)主義的基本問題，繼承和發(fā)展了馬克思主義，是引導(dǎo)我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)不斷前進(jìn)的指針”。

增寫了黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線和基本問題。指出黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線是：“領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而奮斗。”此即通常概括的“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線。強(qiáng)調(diào)在初級(jí)階段，社會(huì)主義建設(shè)的根本任務(wù)，是進(jìn)一步解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)，是在堅(jiān)持以生產(chǎn)資料公有制和按勞分配為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分和其他分配方式為補(bǔ)充的基礎(chǔ)上，建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。政治體制改革的目標(biāo)是完善人民代表大會(huì)制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，并充實(shí)了社會(huì)主義精神文明的內(nèi)容，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持。

對(duì)黨的建設(shè)和黨的領(lǐng)導(dǎo)提出新的要求。一是，把堅(jiān)持黨的基本路線，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，堅(jiān)持民主集中制，規(guī)定為加強(qiáng)黨的建設(shè)的四項(xiàng)基本要求。即把十二大規(guī)定的三項(xiàng)要求增加為四項(xiàng)，增加了“堅(jiān)持黨的基本路線”一項(xiàng)。二是，強(qiáng)調(diào)要實(shí)行民主的科學(xué)的決策，改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和方法，提高領(lǐng)導(dǎo)水平。三是，明確提出同消極腐敗現(xiàn)象做斗爭(zhēng)的任務(wù)。指出：“黨風(fēng)問題、黨同人民群眾聯(lián)系問題是關(guān)系黨生死存亡的問題，黨堅(jiān)持不懈地反對(duì)腐敗，加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)。”在黨章中以鮮明的語言提出反對(duì)腐敗的任務(wù)，這在中共黨章史上是第一次。并且把“堅(jiān)決同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)”規(guī)定為黨員的義務(wù)，把“正確行使人民賦予的權(quán)力，清正廉潔，勤政為民，以身作則”作為黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的一項(xiàng)基本條件。

決定不再設(shè)中央及?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）顧問委員會(huì)，刪去了有關(guān)顧問委員會(huì)的條文。

十五大黨章

1997年9月黨的十五大審議通過的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程修正案》，基本上保持了十四大黨章的框架和內(nèi)容，只修改了7處150個(gè)字，是黨的歷史上改動(dòng)最小的黨章。

十五大黨章的修改，集中在一個(gè)重大問題上，即將十四大黨章中“建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論”改為“鄧小平理論”，明確規(guī)定鄧小平理論為黨的指導(dǎo)思想。修改后的黨章總綱規(guī)定：“中國(guó)共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論作為自己的行動(dòng)指南。”并對(duì)之做了詮釋：“鄧小平理論是馬克思列寧主義的基本原理同當(dāng)代中國(guó)實(shí)踐和時(shí)代特征相結(jié)合的產(chǎn)物，是毛澤東思想在新的歷史條件下的繼承和發(fā)展，是馬克思主義在中國(guó)發(fā)展的新階段，是當(dāng)代中國(guó)的馬克思主義，是中國(guó)共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，引導(dǎo)著我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)不斷前進(jìn)。”據(jù)此，在黨員義務(wù)、基層組織職責(zé)和干部的選拔的規(guī)定中，增加學(xué)習(xí)、踐行鄧小平理論的內(nèi)容。

十六大黨章

2002年11月14日，中共十六大通過了《中國(guó)共產(chǎn)黨章程（修正案）》。除總綱外，條文共11章53條。其修正的主要內(nèi)容是：

把“三個(gè)代表”重要思想確立為黨的指導(dǎo)思想。指出，“三個(gè)代表”重要思想是對(duì)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的繼承和發(fā)展，反映了當(dāng)代世界和中國(guó)的發(fā)展變化對(duì)黨和國(guó)家工作的新要求，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)、推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義自我完善和發(fā)展的強(qiáng)大理論武器，是中國(guó)共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，是黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。

對(duì)黨的性質(zhì)做出新的表述。指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)。”將以往的“中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)”發(fā)展到“是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)”，有利于增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。

增加了我國(guó)新世紀(jì)新階段經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和指導(dǎo)原則的內(nèi)容。一是確立了本世紀(jì)頭20年全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。二是增寫了我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的內(nèi)容。三是增寫了依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的內(nèi)容。

對(duì)黨的建設(shè)和黨的領(lǐng)導(dǎo)提出了新的要求。明確規(guī)定，必須緊密圍繞黨的基本路線加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)；“堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力”；“黨必須按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，在同級(jí)組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用”；不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，不斷提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

黨的組織建設(shè)的新規(guī)定。一是，在入黨對(duì)象方面，增加了“其他社會(huì)階層的先進(jìn)分子”一項(xiàng)，這有利于增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。二是，提出加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的新的任務(wù)和要求，增寫了在社區(qū)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)中介組織中成立黨的基層組織的內(nèi)容，增加了非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨的基層組織主要任務(wù)的規(guī)定。三是，明確了黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)協(xié)助黨的委員會(huì)加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，在其經(jīng)常性的工作中增加了對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力監(jiān)督和保障黨員權(quán)利的內(nèi)容。四是，將共青團(tuán)“是廣大青年在實(shí)踐中學(xué)習(xí)共產(chǎn)主義的學(xué)校”，改為“是廣大青年在實(shí)踐中學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的學(xué)校”，進(jìn)一步細(xì)化了中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)的性質(zhì)。

增寫了黨徽黨旗一章。對(duì)黨徽黨旗的圖案、制作和使用做了明確規(guī)定。

十七大黨章

2007年10月21日黨的十七大通過的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程（修正案）》共11章53條，主要修改內(nèi)容15處。相對(duì)于十六大黨章而言，主要修改體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

總綱中增寫了關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的表述。指出：科學(xué)發(fā)展觀“是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想”。

概括提出中國(guó)特色社會(huì)主義道路和理論體系的論斷。指出：“改革開放以來我們?nèi)〉靡磺谐煽?jī)和進(jìn)步的根本原因，歸結(jié)起來就是：開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。”強(qiáng)調(diào)要對(duì)此倍加珍惜。

豐富了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的內(nèi)容。一是形成了“經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)”的四位一體總布局；二是提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的思想；三是強(qiáng)調(diào)要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村；四是強(qiáng)調(diào)要建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

充實(shí)了關(guān)于發(fā)展社會(huì)主義民主政治的內(nèi)容。指出，必須“堅(jiān)持基層群眾自治制度”；增加了“尊重和保障人權(quán)，建立健全民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的制度和程序等內(nèi)容”。

對(duì)黨的建設(shè)和黨的領(lǐng)導(dǎo)提出新要求。強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民”。形成了以加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)為主要內(nèi)容的黨的建設(shè)的總體布局。把黨內(nèi)民主建設(shè)的四項(xiàng)制度寫入黨章：一是按規(guī)定實(shí)行黨務(wù)公開制度，二是黨的代表大會(huì)代表任期制度，三是實(shí)行二級(jí)巡視制度，四是常委會(huì)接受全委會(huì)監(jiān)督制度。

十八大黨章

2012年11月14日，中共十八大通過的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程（修正案）》仍為11章53條。其中對(duì)黨章共做了30處修改，概括起來主要是6個(gè)方面的內(nèi)容。

對(duì)科學(xué)發(fā)展觀做出新的定位和闡述。指出：“科學(xué)發(fā)展觀，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是馬克思主義中國(guó)化最新成果，是中國(guó)共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的指導(dǎo)思想。”把科學(xué)發(fā)展觀列入黨的指導(dǎo)思想，是十八大黨章修改的最大特點(diǎn)。

充實(shí)了中國(guó)特色社會(huì)主義重要成就的內(nèi)容。在十七大黨章提出“開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系”的基礎(chǔ)上，增加了“確立了中國(guó)特色社會(huì)主義制度”的內(nèi)容。

充實(shí)了堅(jiān)持改革開放的內(nèi)容。指出：“只有改革開放，才能發(fā)展中國(guó)、發(fā)展社會(huì)主義、發(fā)展馬克思主義。”

充實(shí)了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的內(nèi)容。一是，把生態(tài)文明建設(shè)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)一道，納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)五位一體的總體布局。二是，充實(shí)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的內(nèi)容。（1）增寫了促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的內(nèi)容。（2）增寫了發(fā)展社會(huì)主義民主政治的內(nèi)容：“發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。”（3）增寫了發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，“建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)、加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)”的內(nèi)容。（4）增寫了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，“使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理”的內(nèi)容，將“以改善民生為重點(diǎn)”修改為“以保障和改善民生為重點(diǎn)”。

充實(shí)完善了關(guān)于黨的建設(shè)總體要求的表述。強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，整體推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨。強(qiáng)調(diào)全黨要用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和黨的基本路線統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動(dòng)。進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)求真務(wù)實(shí)，把它與解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)并列作為黨的建設(shè)第二項(xiàng)基本要求。增寫了尊重黨員主體地位、加強(qiáng)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督的內(nèi)容。

對(duì)部分條文做了適當(dāng)修改。一是對(duì)黨員義務(wù)做了修改，強(qiáng)調(diào)認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀。二是充實(shí)了黨的基層組織的基本任務(wù)，增寫了積極創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)黨的基層組織要組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀。三是增寫了有關(guān)干部選拔和監(jiān)督干部的內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)選拔干部要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的原則，堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢；增寫了黨重視監(jiān)督干部的內(nèi)容。四是增寫了黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的基本條件的內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持原則，講黨性、重品行、做表率。

十三大以來的黨章修正，清晰地展現(xiàn)出四點(diǎn)。一是，社會(huì)主義建設(shè)新時(shí)期以來，黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位與建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的根本任務(wù)沒有變化，因此，黨章條文結(jié)構(gòu)保持了基本穩(wěn)定。二是，十二大黨章奠定了新時(shí)期黨章修正的基礎(chǔ)，因此十三大以來的黨章修正，基本延續(xù)了其構(gòu)架和體例。三是，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，是偉大而艱巨的任務(wù)，黨在探索和發(fā)展中前進(jìn)。其成果不斷推進(jìn)黨章內(nèi)容的充實(shí)、豐富和完善，黨章修正呈現(xiàn)出與時(shí)俱進(jìn)的鮮明特點(diǎn)。四是，黨章修正圍繞的是“建設(shè)一個(gè)什么樣的黨，怎樣建設(shè)黨”和“實(shí)現(xiàn)什么樣的領(lǐng)導(dǎo)，怎樣領(lǐng)導(dǎo)”。修正的目的，就是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性、純潔性和戰(zhàn)斗力。