中共從宣傳小團(tuán)體到群眾性政黨

——論中共四大對(duì)黨的建設(shè)探索及歷史性貢獻(xiàn)

王欽雙

為了總結(jié)國(guó)共合作一年來的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)革命運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，回答黨所面臨的許多新問題，1925年1月11日至22日，中共四大在上海召開。這次大會(huì)依據(jù)黨面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，針對(duì)黨的建設(shè)中存在的問題，對(duì)黨的建設(shè)進(jìn)行積極而富有成效的探索。首次對(duì)無產(chǎn)階級(jí)對(duì)國(guó)民革命的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題給予了明確闡述，站在建設(shè)廣大群眾性的無產(chǎn)階級(jí)政黨的高度深刻闡述了組織建設(shè)的重要性，提出了“擴(kuò)大黨員數(shù)量”、加強(qiáng)黨的組織建設(shè)的任務(wù)，在加強(qiáng)基層組織建設(shè)、改進(jìn)黨的宣傳工作和加強(qiáng)中央機(jī)關(guān)建設(shè)等方面提出了正確的思路，從而在黨的建設(shè)史上開始了從單純無產(chǎn)階級(jí)群眾性政黨向工農(nóng)階級(jí)和其他革命階級(jí)的大群眾政黨思路的轉(zhuǎn)變，為黨由宣傳小團(tuán)體到建設(shè)成強(qiáng)大的無產(chǎn)階級(jí)群眾性政黨奠定了基礎(chǔ)，開辟了道路。中共四大對(duì)黨的建設(shè)的探索的積極成果，豐富和發(fā)展了黨的建設(shè)理論寶庫(kù)，開創(chuàng)了黨的建設(shè)的新局面。

一、中共四大前夕黨的建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的問題

黨自誕生之日起，就非常重視自身建設(shè)。在短短幾年內(nèi)，黨的組織和隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，思想理論建設(shè)深入發(fā)展，黨的影響力在不斷增強(qiáng)。但隨著第一次國(guó)共合作的深入發(fā)展和大革命高潮的來臨，黨的建設(shè)的狀況還遠(yuǎn)不能滿足日益發(fā)展的革命形勢(shì)的需要，亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。

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黨的組織和隊(duì)伍有所發(fā)展，但遠(yuǎn)不能滿足日益發(fā)展的革命形勢(shì)的需要

1921年黨剛剛成立之時(shí)，全國(guó)只有50多名黨員，中央機(jī)構(gòu)只有組織和宣傳兩個(gè)機(jī)構(gòu)，地方上沒有組織。待到一年后的中共二大，黨員人數(shù)還將近200人，中央有三個(gè)機(jī)構(gòu)，增加了一個(gè)婦女部。雖然有所發(fā)展，但是力量依然很弱小。直到中共三大之前，黨處于秘密狀態(tài)，組織發(fā)展一直比較緩慢。三大提出要把黨建設(shè)成一個(gè)群眾性政黨的任務(wù)。大會(huì)遵照共產(chǎn)國(guó)際的指示，決定與國(guó)民黨實(shí)行“黨內(nèi)合作”，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)：“我們加入國(guó)民黨，但仍舊保存我們的組織，并須努力從各工人團(tuán)體中，從國(guó)民黨左派中，吸收真有階級(jí)覺悟的革命分子，漸漸擴(kuò)大我們的組織，謹(jǐn)嚴(yán)我們的紀(jì)律，以立強(qiáng)大的群眾共產(chǎn)黨之基礎(chǔ)。”這是黨在組織建設(shè)方面的一個(gè)重大決策。國(guó)共合作雖然為黨組織的發(fā)展提供了良好的契機(jī)，但由于黨起初集中全部精力幫助國(guó)民黨發(fā)展組織，加之受共產(chǎn)國(guó)際代表馬林的影響，中共三大及其以后半年多時(shí)間里，中共在幫助國(guó)民黨開展工作和發(fā)展組織的同時(shí)，卻忽視了自身的工作和組織，使黨的發(fā)展出現(xiàn)了停頓徘徊的狀況，一些地方甚至出現(xiàn)了黨員數(shù)量下降的趨勢(shì)。1923年11月和1924年2月召開的兩次中央執(zhí)行委員會(huì)會(huì)議，不僅沒有扭轉(zhuǎn)中共忽視黨組織建設(shè)問題，反而繼續(xù)通過決議以擴(kuò)大國(guó)民黨組織為首要任務(wù)，而中國(guó)共產(chǎn)黨則僅為國(guó)民黨中的一個(gè)秘密組織，這使黨的領(lǐng)導(dǎo)陷入軟弱渙散的狀態(tài)。為改變此種狀況，中共中央在1924年5月于上海召開的第三屆中央執(zhí)行委員會(huì)第一次擴(kuò)大會(huì)議糾正了工作中的偏向，強(qiáng)調(diào)“鞏固我們黨的重要”。會(huì)議通過的《黨內(nèi)組織及宣傳教育問題議決案》特別指出，我們的黨，在國(guó)民革命運(yùn)動(dòng)里“要求數(shù)量上及質(zhì)量上有相當(dāng)?shù)慕M織”。并著重提出在大產(chǎn)業(yè)工人中擴(kuò)大黨的任務(wù)，認(rèn)為“在大產(chǎn)業(yè)的工人里擴(kuò)大我們的黨，是現(xiàn)時(shí)的根本職任之一。必須使我們的黨，不但是工人的階級(jí)斗爭(zhēng)的指導(dǎo)者，而且是工人最初覺悟時(shí)取得自己的政治訓(xùn)練的惟一組織”。此次會(huì)議以后，黨的組織獲得較快的發(fā)展。到黨的四大前，黨員發(fā)展到近千人，比三大時(shí)增加了一倍多。但這時(shí)的黨還只設(shè)立執(zhí)行委員會(huì)和地方委員會(huì)，尚未建立基層組織。這種情況遠(yuǎn)不能滿足日益發(fā)展的革命形勢(shì)的需要。

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黨的思想理論建設(shè)有很大發(fā)展，但在國(guó)共合作日趨復(fù)雜的背景下黨如何加強(qiáng)對(duì)民主革命的領(lǐng)導(dǎo)仍需進(jìn)一步探索

黨的一大確定黨的綱領(lǐng)為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義，“承認(rèn)無產(chǎn)階級(jí)專政，直到階級(jí)斗爭(zhēng)結(jié)束，即直到消滅社會(huì)的階級(jí)區(qū)分”。由于當(dāng)時(shí)黨對(duì)中國(guó)社會(huì)性質(zhì)和中國(guó)革命特點(diǎn)還缺乏認(rèn)識(shí)，沒有能夠認(rèn)識(shí)到中國(guó)當(dāng)時(shí)還不是資本主義社會(huì)，還不能夠直接進(jìn)行社會(huì)主義革命，因此一大黨的綱領(lǐng)只是黨的最高綱領(lǐng)。黨的二大分析了中國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)狀況，并且由此科學(xué)地判斷了中國(guó)的社會(huì)性質(zhì)，中國(guó)實(shí)際上已經(jīng)成為“國(guó)際資本主義勢(shì)力所支配的半獨(dú)立國(guó)家”，是一個(gè)半殖民地半封建社會(huì)。由此提出黨的反帝反封建的民主革命綱領(lǐng)。綱領(lǐng)從中國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)，指明了中國(guó)革命的主要對(duì)象是帝國(guó)主義和封建主義，主要任務(wù)是反對(duì)帝國(guó)主義和封建主義，克服了一大綱領(lǐng)提出的反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)進(jìn)行社會(huì)主義革命的不足。黨的三大決定與國(guó)民黨建立統(tǒng)一戰(zhàn)線，通過了《關(guān)于國(guó)民運(yùn)動(dòng)及國(guó)民黨問題的決議案》，標(biāo)志著黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線思想初步形成。1924年1月國(guó)民黨第一次代表大會(huì)的成功召開，標(biāo)志著國(guó)共合作的統(tǒng)一戰(zhàn)線正式建立。國(guó)民黨的改組和第一次國(guó)共合作的實(shí)現(xiàn)，不僅使國(guó)民黨獲得新生，而且使共產(chǎn)黨得以發(fā)展，影響力不斷擴(kuò)大，從而推動(dòng)了革命運(yùn)動(dòng)的日益高漲。但隨著工農(nóng)運(yùn)動(dòng)的深入發(fā)展，統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部爭(zhēng)奪領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的斗爭(zhēng)也愈演愈烈。那么，在此種背景下，要不要以及如何加強(qiáng)對(duì)民主革命的領(lǐng)導(dǎo)，就成為黨必須亟待解決的重大課題。

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黨的政治宣傳工作有了很大改進(jìn)，但宣傳教育中仍存在不少問題，亟待進(jìn)一步加強(qiáng)

自1921年黨成立以來，黨高度重視思想建設(shè)，并在宣傳教育方面取得了一定的成績(jī)。例如，中央機(jī)關(guān)成立人民出版社，系統(tǒng)地翻譯、介紹馬克思列寧主義的著作。至1922年6月，共出版15種，每種印數(shù)3000冊(cè)。除此之外，黨還非常重視發(fā)揮各種黨、團(tuán)刊物的宣傳教育作用。黨的三大以后，黨的宣傳機(jī)構(gòu)和黨報(bào)黨刊積極宣傳黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，動(dòng)員和組織社會(huì)各階層投入到大革命的洪流之中，發(fā)揮了黨的宣傳教育作用，“中國(guó)近幾年的民族革命運(yùn)動(dòng)受影響于我們黨的宣傳工作實(shí)巨”。在肯定成績(jī)的同時(shí)，還應(yīng)看到：“因?yàn)辄h的幼稚，黨的教育宣傳還未切實(shí)，致使黨的理論基礎(chǔ)常常動(dòng)搖不定。”四大前夕黨的宣傳工作的不足和缺點(diǎn)主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是黨中政治教育做得極少。二是黨的宣傳和階級(jí)教育未得輸入工人群眾，以致基礎(chǔ)不固。三是在群眾中的政治宣傳，常常不能深入，致使無產(chǎn)階級(jí)的文化在他們中間尚很少發(fā)生影響。黨在宣傳教育存在的上述問題，影響和制約了黨在民主革命中領(lǐng)導(dǎo)作用的發(fā)揮和在群眾中影響力的擴(kuò)大，確有重新整頓的必要。

總之，在四大前夕，黨無論在組織發(fā)展、隊(duì)伍建設(shè)，還是思想理論建設(shè)、宣傳教育工作等方面都有了長(zhǎng)足的發(fā)展，取得了明顯的進(jìn)步。但由于對(duì)自身建設(shè)重視不夠，措施還不夠得力，黨還未能擺脫關(guān)閉主義傾向，由宣傳小團(tuán)體走上群眾性政黨的道路。因此，黨的自身建設(shè)的狀況還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)日益發(fā)展的革命形勢(shì)的需要，亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、中共四大對(duì)黨的建設(shè)的探索及貢獻(xiàn)

中共四大，是在工人運(yùn)動(dòng)逐漸恢復(fù)、農(nóng)民運(yùn)動(dòng)日益興起、全國(guó)革命形勢(shì)迅速高漲的形勢(shì)下，為總結(jié)國(guó)共合作一年來的經(jīng)驗(yàn)、加強(qiáng)對(duì)革命運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)而召開的一次大會(huì)。這次大會(huì)依據(jù)黨面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，針對(duì)黨的建設(shè)存在的問題，對(duì)黨的建設(shè)進(jìn)行了新的探索，提出了加強(qiáng)黨的建設(shè)的任務(wù)和一系列方針措施，使黨的建設(shè)開始進(jìn)入一個(gè)新階段。

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提出新民主主義革命基本思想，黨的理論建設(shè)取得新突破

黨的四大對(duì)中國(guó)革命的一些基本問題進(jìn)行了比較系統(tǒng)的探討，在黨的歷史上第一次明確提出無產(chǎn)階級(jí)在民主革命中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和工農(nóng)聯(lián)盟問題。關(guān)于無產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題，《對(duì)于民族革命運(yùn)動(dòng)之議決案》明確指出：“無產(chǎn)階級(jí)的政黨應(yīng)該知道無產(chǎn)階級(jí)參加民族運(yùn)動(dòng)，不是附屬資產(chǎn)階級(jí)而參加，乃以自己階級(jí)獨(dú)立的地位與目的參加”。“無產(chǎn)階級(jí)是最有革命性的階級(jí)”。所以，民主革命“必須最革命的無產(chǎn)階級(jí)有力的參加，并且取得領(lǐng)導(dǎo)的地位，才能夠得到勝利”。關(guān)于工農(nóng)聯(lián)盟，《對(duì)于農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的議決案》闡明了農(nóng)民是無產(chǎn)階級(jí)同盟軍的原理，強(qiáng)調(diào)了農(nóng)民在中國(guó)民族革命中的重要地位，指出：如果不發(fā)動(dòng)農(nóng)民起來斗爭(zhēng)，無產(chǎn)階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)地位和中國(guó)革命的成功是不可能取得的。此外，大會(huì)對(duì)中國(guó)民主革命的內(nèi)容作了較完整的規(guī)定，指出在“反對(duì)國(guó)際帝國(guó)主義”的同時(shí)，既要“反對(duì)封建的軍閥政治”，又要“反對(duì)封建的經(jīng)濟(jì)關(guān)系”，這表明，此時(shí)黨已把新民主主義革命基本思想的要點(diǎn)提出來了。大會(huì)還總結(jié)了同國(guó)民黨合作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，批評(píng)了合作中的“左”的特別是右的傾向，制定了正確的政治路線。

黨的四大對(duì)無產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和工農(nóng)聯(lián)盟的認(rèn)識(shí)雖然是初步的，但它明確提出了一個(gè)中國(guó)革命的根本性問題，并為全黨對(duì)這個(gè)問題認(rèn)識(shí)的全面正確和成熟奠定了基礎(chǔ)，積累了經(jīng)驗(yàn)。一個(gè)剛剛建立幾年的黨，提出這樣的關(guān)系中國(guó)革命發(fā)展的重大問題，其意義是巨大和深遠(yuǎn)的。正是黨的四大統(tǒng)一了全黨在領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題上的思想，黨中央在革命斗爭(zhēng)的實(shí)踐中具體應(yīng)用了這些思想和政策方針（加強(qiáng)了對(duì)革命群眾運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)），才有工人運(yùn)動(dòng)的重大發(fā)展，才有上海的二月工潮以及“五卅”運(yùn)動(dòng)為標(biāo)志的全國(guó)反帝運(yùn)動(dòng)的掀起，拉開了中國(guó)大革命的序幕。

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重視并加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，為建設(shè)群眾性的政黨提供了有力的組織保證

由于中共四大明確提出了無產(chǎn)階級(jí)在民主革命中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題，因而必須解決自身的組織建設(shè)問題，以強(qiáng)有力的組織工作來保證領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的取得與實(shí)現(xiàn)。為此，四大高度重視黨的組織建設(shè)，在大會(huì)通過的《對(duì)于組織問題之議決案》中把黨的組織問題提高到“黨生存和發(fā)展之一個(gè)最重要的問題”的高度，會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)：“在現(xiàn)在的時(shí)候，組織問題為吾黨生存和發(fā)展之一個(gè)最重要的問題”，如不迅速加強(qiáng)黨的組織工作，“則吾黨決不能前進(jìn)，決不能由宣傳小團(tuán)體的工作進(jìn)到鼓動(dòng)廣大的工農(nóng)階級(jí)和一般的革命群眾的工作”。把黨的組織工作提到如此高度，在黨的發(fā)展過程中還是第一次。為適應(yīng)組織發(fā)展的需要，大會(huì)明確提出了“擴(kuò)大黨員數(shù)量”、加強(qiáng)黨的組織建設(shè)的任務(wù)，決定將黨的工作重點(diǎn)由幫助國(guó)民黨發(fā)展組織轉(zhuǎn)向自身的組織建設(shè)，將黨的組織建設(shè)的重點(diǎn)從執(zhí)行委員會(huì)和地方委員會(huì)轉(zhuǎn)移到黨的支部建設(shè)上來，并為此決定從各個(gè)方面加強(qiáng)黨的組織建設(shè)。

第一，在全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)展和建立黨的組織。大會(huì)決定，為著擴(kuò)大我黨的數(shù)量，除上海和廣東之外，應(yīng)特別注意在湖南、湖北、唐山、天津、山東等地?cái)U(kuò)大黨的組織。在尚未建有黨組織的其他工業(yè)區(qū)及大都市，如東三省、河南、重慶、九江、蕪湖、福州等地，也應(yīng)努力建立和發(fā)展黨的組織。特別是在工廠、路礦和農(nóng)會(huì)中，將有階級(jí)覺悟的分子接收入黨，建立黨的支部。大會(huì)提出，對(duì)于各種產(chǎn)業(yè)工人尤其要力求其完全組織在我黨指導(dǎo)之下，成為純階級(jí)性的獨(dú)立組織，并且要盡力發(fā)展我們黨的組織，力求深入群眾。即使已經(jīng)在國(guó)民黨名義之下的工人組織，我們黨也應(yīng)盡力去從中活動(dòng)，取得指導(dǎo)權(quán)，吸收覺悟分子，組織我們黨的支部。

第二，為了強(qiáng)固黨的基礎(chǔ)，并有利于擴(kuò)大黨的力量，中共四大又對(duì)黨章進(jìn)行了兩個(gè)重大修改，一是將黨的基層組織由黨小組改為黨支部，“我們黨的基本組織，應(yīng)是以產(chǎn)業(yè)和機(jī)關(guān)為單位的支部組織”。二是將原來章程上“有五人以上可組織一小組”，改為“有三人以上即可組織支部”。明確規(guī)定以支部作為黨的基本組織，在黨的歷史上還是第一次，體現(xiàn)了對(duì)支部地位與作用的重視，其對(duì)黨的建設(shè)的影響深遠(yuǎn)，至今仍發(fā)揮著重要的作用。

第三，簡(jiǎn)化入黨程序，積極吸收工人、貧農(nóng)和一般革命分子入黨。四大對(duì)有的地方黨組織吸收黨員必須經(jīng)過“十人團(tuán)”或社會(huì)主義青年團(tuán)等做法提出批評(píng)，指出這“實(shí)與吾黨組織的原則相違背”，決定簡(jiǎn)化入黨程序，使有階級(jí)覺悟的分子能夠“直接加入本黨”。

第四，加強(qiáng)中央組織部。針對(duì)中央指導(dǎo)地方組織不力的狀況，四大決定：“新的中央須特別注意設(shè)立一有力的中央組織部，實(shí)際上真能指導(dǎo)地方之黨的組織。”并規(guī)定地方執(zhí)行委員會(huì)也要相應(yīng)成立組織部。組織部之下應(yīng)設(shè)有統(tǒng)計(jì)分配及交通。并規(guī)定組織部當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作，就是設(shè)立一個(gè)能夠普遍地傳布黨的印刷品的機(jī)關(guān)，使黨的印刷品能夠經(jīng)常地傳布到各農(nóng)會(huì)、各學(xué)校、教職員的組織、工商業(yè)辦事人的組織里去。并強(qiáng)調(diào)設(shè)立這一機(jī)關(guān)是本黨深入群眾的一個(gè)好方法，借此可以與黨的組織和群眾樹立繼續(xù)更為接近的基礎(chǔ)。

第五，組織黨團(tuán)。在國(guó)民黨和其他有政治性質(zhì)的重要團(tuán)體中，組織中共的黨團(tuán)，以便從中支配該黨和該團(tuán)體的活動(dòng)。

重視并加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，是中共四大的一個(gè)重要特色，其關(guān)于組織工作的決定，對(duì)黨組織的發(fā)展壯大產(chǎn)生了非常重要的作用。因?yàn)?/font>“黨的生存發(fā)展及一切公開的秘密的運(yùn)動(dòng)能否依靠黨的計(jì)劃進(jìn)行，都視組織工作是否得力”，“認(rèn)識(shí)組織問題是什么及其重要，可以說是本黨第四次大會(huì)重大進(jìn)步之一”。

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突出強(qiáng)調(diào)黨的宣傳工作的重要性，并通過制定切實(shí)有效的措施推動(dòng)黨的宣傳工作的發(fā)動(dòng)

大會(huì)針對(duì)三大以后宣傳工作中存在的重視資產(chǎn)階級(jí)力量忘了自己階級(jí)的右傾錯(cuò)誤，指出，黨的宣傳工作有重新整頓的必要。為此，通過《對(duì)于宣傳工作之議決案》。鑒于以往“黨中政治教育做得極少”的弱點(diǎn)，《議決案》強(qiáng)調(diào)了黨內(nèi)教育的重點(diǎn)有三項(xiàng)：第一，理論教育。“沒有革命的理論，即沒有革命的運(yùn)動(dòng)。有了健全的革命理論，然后黨的宣傳工作方得依此范疇融通各部，使黨員行動(dòng)方有所準(zhǔn)繩。”第二，政策教育。決議批評(píng)了以往“黨報(bào)上我們幾乎很難找到教育黨員關(guān)于黨的政策的討論文字”，因此要求各級(jí)黨組織務(wù)必加強(qiáng)對(duì)黨員的政策教育，以免“我們黨員在國(guó)民黨機(jī)關(guān)報(bào)上常常有批評(píng)本黨或更有不滿意或誤解本黨政策的奇怪議論發(fā)生”。第三，思想教育。決議批評(píng)了黨過去在黨員中，尤其在知識(shí)分子中，很少注意共產(chǎn)主義宣傳，“致使無產(chǎn)階級(jí)的文化在他們中間尚很少發(fā)生影響”。為了加強(qiáng)對(duì)黨員的教育，大會(huì)也制定了一些相應(yīng)的措施：在中央設(shè)立專門的宣傳部負(fù)責(zé)宣傳工作；加強(qiáng)編譯工作，在中宣部下設(shè)立中央編譯委員會(huì)；辦好黨報(bào)黨刊，使之成為運(yùn)用馬克思主義理論解決中國(guó)實(shí)際問題的重要宣傳陣地；設(shè)立馬克思列寧主義研究會(huì)或其他臨時(shí)的講演討論會(huì)，以擴(kuò)大共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)；重申設(shè)立黨校，有系統(tǒng)地教育黨員。

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決定加強(qiáng)中央機(jī)關(guān)建設(shè)，選出了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體

中央執(zhí)行委員會(huì)，是在兩次全國(guó)代表大會(huì)期間黨的最高指導(dǎo)機(jī)關(guān)，其機(jī)關(guān)是否健全、能否形成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體，對(duì)黨的發(fā)展及對(duì)中國(guó)革命的影響至關(guān)重要。為加強(qiáng)中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)建設(shè)，理順成員間的相互關(guān)系，四大修改黨章，將“委員長(zhǎng)”改為書記。“中央執(zhí)行委員會(huì)須互推總書記一人總理全國(guó)黨務(wù)，各級(jí)執(zhí)行委員會(huì)及干事會(huì)均須互推書記一人，總理各級(jí)黨務(wù)，其余委員協(xié)同總書記或各級(jí)書記分掌黨務(wù)。”這其中重要變化有三：第一，將原中央執(zhí)行委員會(huì)委員長(zhǎng)職稱改為“總書記”，將原各級(jí)執(zhí)委會(huì)委員長(zhǎng)改稱“書記”。中央總書記的職位從四大起正式設(shè)立，這是黨的歷史上首次將“總書記”規(guī)定為中央委員會(huì)最高領(lǐng)導(dǎo)人的職務(wù)。第二，明確規(guī)定總書記是“總理全國(guó)黨務(wù)”，第一次采用“全國(guó)”一詞決非偶然，表明四大代表們對(duì)黨發(fā)展壯大為全國(guó)性政黨的決心和信心。第三，將二大、三大黨章規(guī)定的“其他委員協(xié)同委員長(zhǎng)分掌政治、勞動(dòng)、青年、婦女等運(yùn)動(dòng)”與“分掌職務(wù)”，明確改為“分掌黨務(wù)”。一字之別，卻強(qiáng)調(diào)了中央執(zhí)行委員們首先的根本的任務(wù)，是重視抓好本黨黨務(wù)組織、宣傳教育和各項(xiàng)運(yùn)動(dòng)。為了加強(qiáng)和改進(jìn)黨的組織和宣傳工作，決定建立強(qiáng)有力的中央組織部和宣傳部，并成立相應(yīng)的組織和宣傳機(jī)關(guān)。為加強(qiáng)對(duì)職工運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，大會(huì)決定在中央工農(nóng)部?jī)?nèi)設(shè)職工運(yùn)動(dòng)委員會(huì)。中央各相關(guān)機(jī)關(guān)的設(shè)立和健全，為全面加強(qiáng)黨的建設(shè)和加強(qiáng)對(duì)日益高漲的革命運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)奠定了強(qiáng)有力的組織基礎(chǔ)。

選舉中央委員會(huì)，是四大的一項(xiàng)重要議程。大會(huì)經(jīng)過充分醞釀，選出由9名正式委員、5名候補(bǔ)委員組成的新的中央執(zhí)行委員會(huì)。在隨后舉行的中央執(zhí)行委員會(huì)第一次會(huì)議上，陳獨(dú)秀當(dāng)選為中央總書記兼中央組織部主任，彭述之任中央宣傳部主任，張國(guó)燾任中央工農(nóng)部主任，蔡和森、瞿秋白任中央宣傳部委員，以上5人組成中央局。本屆中央委員會(huì)平均年齡32.6歲，9人出身工農(nóng)家庭，占64.3％；工人黨員4人，占28.6％?？傮w上看，本屆中央委員會(huì)來源較為廣泛，素質(zhì)水平高，領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)，工作經(jīng)驗(yàn)較為豐富，此為形成一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)集體奠定了良好的基礎(chǔ)。第四屆領(lǐng)導(dǎo)集體不負(fù)眾望，帶領(lǐng)全黨堅(jiān)持實(shí)行國(guó)共合作，領(lǐng)導(dǎo)和參加了轟轟烈烈的工農(nóng)大革命和北伐戰(zhàn)爭(zhēng)，在中國(guó)革命史上譜寫了光輝的篇章。

總之，黨的四大決定在全國(guó)范圍內(nèi)加強(qiáng)黨的建設(shè)，使黨的建設(shè)開始進(jìn)入一個(gè)新階段。

三、中共四大開創(chuàng)了黨的建設(shè)的新階段

1925年1月中共四大的召開，開創(chuàng)了黨的建設(shè)的新局面。在其后兩年多的時(shí)間中，黨的隊(duì)伍迅速壯大，基層組織建設(shè)得到加強(qiáng)，黨在工農(nóng)群眾中的影響在擴(kuò)大，成為推動(dòng)大革命運(yùn)動(dòng)走向高潮的重要因素。

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黨的隊(duì)伍迅速壯大，成為“真正群眾的黨”

黨的四大后，黨中央和各級(jí)黨組織認(rèn)真貫徹落實(shí)四大提出的“擴(kuò)大黨員數(shù)量”、加強(qiáng)黨的組織建設(shè)的任務(wù)，并根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要，及時(shí)提出了發(fā)展黨員的要求。正是在中央號(hào)召的推動(dòng)下，在革命斗爭(zhēng)的高潮中，黨的隊(duì)伍在大革命后期得到了迅速的發(fā)展。黨員人數(shù)，在1925年四大時(shí)還不足1000人，到同年10月就增加到3000人，到1926年11月已發(fā)展到18000多人，而到1927年4月更猛增到近60000人。總之，四大后的短短兩年多的時(shí)間內(nèi)，黨員人數(shù)增加了近60倍，是中共歷史上黨員人數(shù)增長(zhǎng)最快的時(shí)期。同時(shí)，“黨的政治影響比數(shù)量的增加更快”。“在黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，……二百八十余萬工人與九百余萬農(nóng)民，已經(jīng)組織起來”。正是在此基礎(chǔ)上，黨的五大自豪地宣布，本黨“已經(jīng)變成真正群眾的黨了”、“成為全國(guó)工農(nóng)的領(lǐng)袖”。

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強(qiáng)化黨內(nèi)思想教育，擴(kuò)大了黨的宣傳陣地

黨員隊(duì)伍的擴(kuò)大，新黨員數(shù)量的增加，迫切需要通過黨內(nèi)的教育以提高黨員的質(zhì)量，保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。為此，中共中央及各級(jí)黨的組織充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)黨內(nèi)教育的重要性，并采取各種措施加強(qiáng)黨內(nèi)的教育，并取得了比較明顯的成效。黨的四大以后，各級(jí)黨組織對(duì)黨員主要進(jìn)行了五個(gè)方面的教育：⑴進(jìn)行馬克思列寧主義基本理論的教育和黨的政策的教育；⑵進(jìn)行無產(chǎn)階級(jí)的世界觀和人生觀的教育；⑶進(jìn)行應(yīng)當(dāng)怎樣工作的教育；⑷嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律的教育；⑸進(jìn)行貪污腐化的教育和斗爭(zhēng)，等等。這些思想教育工作，主要是在基層組織的生活中進(jìn)行的。舉辦黨校，也是教育黨員、培養(yǎng)黨的干部的重要形式之一。四大明確提出“設(shè)立黨校有系統(tǒng)地教育黨員”的任務(wù)。黨的四屆二中全會(huì)要求各地開辦下列兩種形式的黨校：一種地委下面的普通黨校，其任務(wù)是訓(xùn)練工人黨員，造成群眾的鼓動(dòng)員；一種是區(qū)委之下的高級(jí)黨校，其任務(wù)是訓(xùn)練具有較高知識(shí)水平和已有工作經(jīng)驗(yàn)的黨員，培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部。通過上述對(duì)黨員的思想教育，黨員的素質(zhì)和質(zhì)量有了較大的提高，基本適應(yīng)了大革命高潮的需要。

在加強(qiáng)黨內(nèi)教育的同時(shí)，中共中央和各地黨組織還非常重視黨的宣傳工作，努力擴(kuò)大黨的宣傳陣地，擴(kuò)大黨的宣傳和共產(chǎn)主義的影響。到五大前夕，黨的宣傳工作也取得了較大的成績(jī)。黨中央的機(jī)關(guān)報(bào)《向?qū)А分軋?bào)，發(fā)行量達(dá)到3萬份，黨組織較發(fā)展和工作較活躍的主要省區(qū)，都有了自己的出版物。

3

擴(kuò)大和健全各級(jí)黨的組織，加強(qiáng)了黨的組織建設(shè)

黨的各級(jí)組織是發(fā)揮黨的先鋒模范作用和凝聚黨的力量的重要載體。因此，健全各級(jí)黨的組織，加強(qiáng)黨的組織建設(shè)是黨的建設(shè)的重要任務(wù)。黨的四大及1926年7月召開的中共中央擴(kuò)大會(huì)議都強(qiáng)調(diào)了組織工作的重要性，指出“組織問題為吾黨生存和發(fā)展之一個(gè)最重要的問題”。“組織工作的意義，絕不止于是技術(shù)的，而是政治的。換言之便是：組織工作，即黨指揮群眾運(yùn)動(dòng)的樞紐”。而組織工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是建立和健全黨的機(jī)關(guān)和各級(jí)黨的組織。正是由于黨具有加強(qiáng)組織建設(shè)的高度自覺，黨的中央組織機(jī)構(gòu)不斷完善，地方基層組織相繼建立，戰(zhàn)斗力逐漸增強(qiáng)。到五大召開時(shí)，黨的組織幾乎遍及全國(guó)（全國(guó)各省，除新疆、青海、貴州、西藏、臺(tái)灣以外，都建立了黨的組織或有了黨員），成為全國(guó)性、有影響的大黨。

中共四大政治路線和組織路線的正確，使黨開始走上群眾性政黨的道路。蔡和森曾對(duì)中共早期走過的道路作過一個(gè)分析，認(rèn)為黨先是由小團(tuán)體而形成大的政黨，然后再由政黨形成階級(jí)群眾的黨。而其中由一般政黨形成為階級(jí)群眾黨的起點(diǎn)，正是中共四大。他指出，中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展到第四次大會(huì)時(shí)，革命的情形與以前不同，以前是宣傳的時(shí)期，現(xiàn)在到了行動(dòng)的時(shí)期，使黨走上領(lǐng)導(dǎo)群眾的路上去，且是走上廣大的道路。以前黨有相當(dāng)?shù)陌l(fā)展，但是局部的，而不是普遍的，在黨的本身來說尚有小小困難和黨內(nèi)部時(shí)常發(fā)生問題。但到中共四大時(shí)，“黨的政治組織開始走向正確的道路”，所以，“第四次大會(huì)是形成群眾黨的開始的基礎(chǔ)”。彭述之在給中共旅莫支部全體同志的信中，也認(rèn)為自經(jīng)四大之后，“我黨已由小團(tuán)體而轉(zhuǎn)入真正的黨的時(shí)期了”。

總之，中共四大在黨的建設(shè)發(fā)展史上具有重要的意義。回顧和總結(jié)四大對(duì)黨的建設(shè)的探索歷程及其貢獻(xiàn)，不僅對(duì)于在新的歷史條件下加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、提高黨的建設(shè)的科學(xué)化水平具有重要的借鑒價(jià)值，而且對(duì)于黨更好地?fù)?dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，帶領(lǐng)人民創(chuàng)造幸福生活、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

鏈 接

2015年1月，為紀(jì)念中國(guó)共產(chǎn)黨第四次全國(guó)代表大會(huì)召開90周年，推動(dòng)中共四大歷史研究再上新臺(tái)階，中共中央黨史研究室第一研究部、中共上海市委黨史研究室、中共上海市虹口區(qū)委等部門聯(lián)合召開“紀(jì)念中共四大召開90周年學(xué)術(shù)研討會(huì)”。

根據(jù)學(xué)術(shù)研討會(huì)相關(guān)征文，中共上海市委黨史研究室與中共四大紀(jì)念館編校出版《力量之源——紀(jì)念中共四大90周年學(xué)術(shù)研討會(huì)論文集》，匯集了國(guó)內(nèi)權(quán)威黨史專家對(duì)中共四大方方面面的研究成果，就中共四大召開的歷史背景、會(huì)議主題、代表人物生平，以及大會(huì)主要影響、歷史意義和現(xiàn)實(shí)啟示，進(jìn)行了廣泛深入的探討，很大程度上反映了中共早期歷史研究的新進(jìn)展、新成果，不僅適合黨史愛好者學(xué)習(xí)了解與四大相關(guān)的黨史知識(shí)，還有很強(qiáng)的學(xué)術(shù)參考價(jià)值。

（作者單位：中共北京市東城區(qū)委黨史工作辦公室）

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責(zé)任編輯：寒江雪 更新時(shí)間：2020-09-24 關(guān)鍵字：歷史  理論園地