鮮為人知的“中央調(diào)查部”

宋月紅

1955年6月20日，中共中央調(diào)查部成立

圖為中央調(diào)查部首任部長李克農(nóng)及其家人合影

曾成功領(lǐng)導(dǎo)中央社會部的李克農(nóng)，1955年被任命為新成立的中央調(diào)查部首任部長。

說起中央社會部，人們還是知其大端的，而對于中央調(diào)查部，則知者寥寥，有的甚或以為它由抗日戰(zhàn)爭時期成立的中央社會部直接改組而來。然而，歷史事實(shí)并非如此。

一、“中央調(diào)查部”并非“中央社會部

中央社會部于1939年由“中央特別工作委員會”改設(shè)，管理和領(lǐng)導(dǎo)情報與保衛(wèi)工作，內(nèi)稱“中共中央情報部”，外稱“中共中央敵區(qū)工作委員會”，但在籌建新中國之際即被撤銷。但是，中央社會工作部撤銷后，保衛(wèi)部分歸入了公安部（在政府建立之前歸軍委建制），情報部分改設(shè)為中央軍委聯(lián)絡(luò)部，原中央社會部秘書長鄒大鵬任部長，并由原中央社會部部長、時任中央軍委總情報部部長李克農(nóng)主管。

1949年10月，中央人民政府委員會第三次會議通過鄒大鵬為情報總署署長，至1952年8月，因情報總署機(jī)構(gòu)撤銷，中央人民政府委員會第十七次會議批準(zhǔn)免去鄒大鵬的署長和王少春的副署長之職。這些表明，新中國成立后的情報機(jī)構(gòu)在人事上與中央社會部有著密切的聯(lián)系，而在隸屬關(guān)系上則由黨中央內(nèi)設(shè)分別轉(zhuǎn)至中央軍委與政務(wù)院。但是，政務(wù)院的情報總署只存在了三年之久，之后情報工作主要集中在了中央軍委。

中央調(diào)查部并不是在中央社會部被撤銷后在其基礎(chǔ)上直接成立的，而是在中央軍委聯(lián)絡(luò)部由軍內(nèi)轉(zhuǎn)入黨內(nèi)時而組建起來的。

根據(jù)2001年出版的《楊尚昆日記》記載，1955年2月23日，時任聯(lián)絡(luò)部副部長的羅青長、馬次青和秘書長毛誠等到楊尚昆處談“聯(lián)絡(luò)部的‘歸宿’問題”。2月28日，楊尚昆約時任中國人民解放軍副總參謀長的李克農(nóng)“談?wù)椴糠旁谀睦锏膯栴}”。李克農(nóng)的意見是：“以完全放在黨的組織內(nèi)為好，可成立一部。”關(guān)于這個部的名稱和人事問題，楊尚昆在日記中載：“名稱可為‘調(diào)查研究部’，恩來同志有意由克農(nóng)兼部長，以便統(tǒng)一管理。”隨后，楊尚昆將此事呈報給了周恩來。3月4日，楊尚昆到周恩來處“參加對于政情組織的決定”，經(jīng)討論，“決定把軍情由軍委分開，在黨內(nèi)成立一‘調(diào)查部’，由克農(nóng)兼部長，由周呈報書記處決定。”當(dāng)晚，書記處會議在劉少奇辦公室召開，決定同意周恩來關(guān)于成立調(diào)查部的意見，報毛澤東主席決定。4月8日，楊尚昆在日記中記載：“中央和主席已批準(zhǔn)成立中央調(diào)查部。由李克農(nóng)同志任部長，請現(xiàn)有的軍委聯(lián)絡(luò)部轉(zhuǎn)移到黨中央系統(tǒng)內(nèi)來。”并載：“擬在7月1日之后正式轉(zhuǎn)移。”

二、“中央調(diào)查部”是為適應(yīng)新中國建設(shè)的實(shí)際需要而設(shè)立的，是在組織體制上的一種探索與發(fā)展

中央調(diào)查部以“調(diào)查”命名，是由黨領(lǐng)導(dǎo)下的情報工作的性質(zhì)所決定的，也是與中共中央在建黨20周年之際發(fā)出《關(guān)于調(diào)查研究的決定》，以加強(qiáng)調(diào)查研究，實(shí)現(xiàn)情報工作由搜集警報性和保衛(wèi)性的情報向搜集軍政戰(zhàn)略性情報的轉(zhuǎn)折所分不開的。當(dāng)時，中央設(shè)置的調(diào)查研究機(jī)關(guān)即中央調(diào)查研究局，下設(shè)有情報部等，其職能是收集國內(nèi)外政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化及社會階級關(guān)系等各方面材料，加以研究，以為中央工作的直接助手。中央調(diào)查部正是繼承了這一工作“調(diào)查研究”的歷史傳統(tǒng)與基本精神，并適應(yīng)新中國建設(shè)的實(shí)際需要而在組織體制上的一種探索與發(fā)展。

關(guān)于中央調(diào)查部的工作機(jī)制，楊尚昆在日記中記載，日常工作由他與李克農(nóng)聯(lián)系，大的事情請示鄧小平解決。李克農(nóng)是中央調(diào)查部成立后的第一任部長。李克農(nóng)之后，孔原任中調(diào)部部長。“文化大革命”期間，該部也未能免于沖擊。1969年6月13日，中央決定由中國人民解放軍總參謀部二部接管調(diào)查部，至1971年后逐漸恢復(fù)正常。至1983年，鑒于中央調(diào)查部在“文革”中的歷史遺留問題，同時為適應(yīng)改革開放以來情報工作的新形勢，中央決定撤銷該部建制，并以其為主體，同公安部的反間諜部門及其他部分相關(guān)單位合并，組成了國家安全部。

三、“中央調(diào)查部”在隱秘戰(zhàn)線上為黨和國家提供決策情報，成為黨中央工作的重要參謀與助手

中央調(diào)查部存續(xù)近30年，作為新中國一個時期以來情報工作的具體組織者和實(shí)施者，它通過艱苦細(xì)致的調(diào)查研究，在事關(guān)黨和國家安全利益等重大問題上，而且往往在關(guān)鍵時刻，為黨和國家提供決策情報，成為黨中央工作的重要參謀與助手。

其一，在反和平演變上，中央調(diào)查部起到了重要智囊作用。新中國成立后，反和平演變關(guān)系到新中國的政權(quán)和黨的執(zhí)政地位的鞏固，在這一問題上，毛澤東十分重視研究美國的政治局勢，中央調(diào)查部起到了重要智囊作用。1958年秋，美國國會舉行選舉，執(zhí)政的共和黨敗于民主黨。就這次選舉后的美國國內(nèi)的政治局勢，中央調(diào)查部寫了一個報告，指出在嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)情況下，美國統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部和國內(nèi)的階級矛盾加劇，各階層人民普遍恐懼戰(zhàn)爭，國內(nèi)政治氣氛在往好的方面發(fā)展。11月27日，毛澤東在審閱此報告時，將題目改為《美國政治氣氛向好的方面發(fā)展》，并批示說：中央調(diào)查部這個分析，很有意思，同時任中國駐英國大使館代辦宦鄉(xiāng)對英國外交形勢與西歐形勢的分析相似，都是好文章。他還說：“總之，西方世界一天一天地在向好的方面變，無產(chǎn)階級的直接同盟軍和間接同盟軍都在發(fā)展。”中共八屆六中全會上印發(fā)了毛澤東的批語和中央調(diào)查部的分析報告。

其二，在發(fā)展壯大愛國主義統(tǒng)一戰(zhàn)線上起到了參謀作用。20世紀(jì)60年代中葉，中央調(diào)查部參與了爭取原國民黨南京政府代總統(tǒng)李宗仁回國的工作，并發(fā)揮了重要的參謀作用。1965年7月9日，中央調(diào)查部以書面形式向中央報告李宗仁回國有關(guān)問題的意見，提出兩個可以考慮的方案：一是不必一進(jìn)國門就發(fā)表聲明，待回國商量后再發(fā)表聲明；二是同意一進(jìn)國門就在機(jī)場發(fā)表書面聲明并接見記者，但聲明稿應(yīng)事先同國內(nèi)商妥。7月12日，毛澤東批示周恩來總理：“似以第二方案為較好，稿子事前商好，并無壞處。”7月20日，李宗仁偕夫人郭德潔抵達(dá)北京，周恩來、彭真等到機(jī)場歡迎，其中孔原、鄒大鵬、馮鉉等中調(diào)部負(fù)責(zé)人也在迎接人員之列。

總之，中央調(diào)查部在隱秘戰(zhàn)線為新中國的建設(shè)和發(fā)展作出了歷史性貢獻(xiàn)，為黨和國家的情報工作積累了豐富歷史經(jīng)驗。

（來源：《黨史文苑》2010年13期）

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