文/弗弘索·鄔達(dá) François Houtart譯/林倬立
  由于中國(guó)存續(xù)已久的傳統(tǒng),要討論中國(guó)的小農(nóng)農(nóng)業(yè)實(shí)為一項(xiàng)挑戰(zhàn)。中國(guó)的脈絡(luò)與亞洲其他國(guó)家或世界上別的地方相當(dāng)不同,但因?yàn)橹袊?guó)快速的都市化及工業(yè)化,中國(guó)小農(nóng)農(nóng)業(yè)仍可為今日提供一個(gè)新的視角。
  小農(nóng)農(nóng)業(yè)的毀滅
  此議題之所以重要,有三大理由。首先,是供養(yǎng)人類(lèi)的必要性。在本世紀(jì)中葉,我們將面對(duì)90至10億人口的糧食需求,當(dāng)都市人口比例增加,意味屆時(shí)糧食生產(chǎn)必" />

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三農(nóng)

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小農(nóng)農(nóng)業(yè)面臨挑戰(zhàn)

小農(nóng)農(nóng)業(yè)面臨挑戰(zhàn)

文/弗弘索·鄔達(dá) François Houtart
譯/林倬立

  由于中國(guó)存續(xù)已久的傳統(tǒng),要討論中國(guó)的小農(nóng)農(nóng)業(yè)實(shí)為一項(xiàng)挑戰(zhàn)。中國(guó)的脈絡(luò)與亞洲其他國(guó)家或世界上別的地方相當(dāng)不同,但因?yàn)橹袊?guó)快速的都市化及工業(yè)化,中國(guó)小農(nóng)農(nóng)業(yè)仍可為今日提供一個(gè)新的視角。

  小農(nóng)農(nóng)業(yè)的毀滅

  此議題之所以重要,有三大理由。首先,是供養(yǎng)人類(lèi)的必要性。在本世紀(jì)中葉,我們將面對(duì)90至10億人口的糧食需求,當(dāng)都市人口比例增加,意味屆時(shí)糧食生產(chǎn)必須是目前的兩倍或三倍。第二,是為了拯救地球。它不但是量的問(wèn)題,也代表一定要發(fā)展出尊重地球再生能力的生產(chǎn)方式。地球的再生能力逐年遞減,而當(dāng)前農(nóng)業(yè)型態(tài)是此問(wèn)題的一部份。最后一個(gè)理由是,大約有30億以農(nóng)為生的人們生活岌岌可危,他們的健康和福利必須得到改善。世界上每個(gè)人對(duì)前述的一切都有責(zé)任。

  過(guò)去40年間,我們助長(zhǎng)了小農(nóng)農(nóng)業(yè)的加速毀滅,其中涉及許多因素。在急速都市化及工業(yè)化之前,做為農(nóng)業(yè)活動(dòng)使用的土地已經(jīng)逐漸減少。因此農(nóng)村人口相對(duì)地降低,1970年世界上有24億農(nóng)村人口與13億都市人口,到2009年,變成32億農(nóng)村人口與35億都市人口。

  同時(shí),采用單一作物的農(nóng)耕方式導(dǎo)致嚴(yán)重的土地集中化,這其實(shí)與土地改革背道而馳,并且加速了過(guò)去幾年間土地掠奪的新現(xiàn)象,據(jù)估計(jì)在南半球有3千萬(wàn)至4千萬(wàn)公頃土地遭到掠奪,單是在非洲就有2千萬(wàn)公頃。

  土地掠奪向來(lái)連結(jié)到供應(yīng)出口的經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)。斯里蘭卡是個(gè)引人注目的實(shí)例,1996年世界銀行提議該國(guó)放棄有利于出口的水稻生產(chǎn),理由是向泰國(guó)及越南買(mǎi)米會(huì)比在本地生產(chǎn)更便宜。斯里蘭卡3千多年以來(lái)一直出產(chǎn)稻米做為主要營(yíng)養(yǎng)來(lái)源,但是在欠缺其他考量之下,市場(chǎng)定律戰(zhàn)勝了。

  接著,世界銀行要求政府禁止所有對(duì)稻米市場(chǎng)的監(jiān)管措施和機(jī)構(gòu),并對(duì)灌溉用水課稅,增加稻米的生產(chǎn)成本,將公有土地私有化,以便農(nóng)民能夠把土地賣(mài)給本國(guó)或跨國(guó)企業(yè)。在當(dāng)時(shí)的政府反抗之前,世界銀行用國(guó)際貸款來(lái)施壓。

  后來(lái)接手的政府更傾向新自由主義,寫(xiě)了一篇名為《收復(fù)斯里蘭卡》(Regaining Sri Lanke)的報(bào)告,在其中接受了終止稻米生產(chǎn)的構(gòu)想,認(rèn)定這樣的解決方案可以制造廉價(jià)的人力資源,有助于發(fā)展工業(yè)及外國(guó)資本。

  但是,斯里蘭卡如此實(shí)行超過(guò)了40年,這段期間工人階級(jí)持續(xù)抗?fàn)幰誀?zhēng)取更好的薪資,社會(huì)保障與養(yǎng)老金。于是,人力已經(jīng)逐漸變得太過(guò)昂貴,外國(guó)資本因此離開(kāi),前往勞動(dòng)力成本更低廉的越南或中國(guó)。最后的解決辦法是削減實(shí)際工資,縮減社會(huì)保障和養(yǎng)老金等各式手段來(lái)降低勞動(dòng)力成本。

  出口經(jīng)濟(jì)作物也代表著進(jìn)口廉價(jià)農(nóng)產(chǎn)品,尤其是在南半球許多國(guó)家,接收美國(guó)或歐洲因生產(chǎn)至上主義和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼而過(guò)剩的農(nóng)產(chǎn)品。在很多案例中,這種情形摧毀了本土農(nóng)產(chǎn)品,像喀麥隆的雞肉,或科特迪瓦的牛肉。

  單一作物生產(chǎn)亦造成化學(xué)物的大量使用,還有基因改造生物的引進(jìn)。這些早已經(jīng)和生產(chǎn)至上主義的農(nóng)業(yè)模式連結(jié),隨著日益增加的需求而變得合法化,忽視一切長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響,實(shí)際則是受以牟利為目的的經(jīng)濟(jì)所引導(dǎo)。

  生態(tài)與社會(huì)影響

  從生態(tài)觀點(diǎn)來(lái)看,影響是眾所周知的。我們可以說(shuō),砍伐森林(每年毀掉13萬(wàn)平方公里,相當(dāng)于希臘國(guó)土的面積),同時(shí)是消滅生物多樣性。這意味不合理的用水引發(fā)許多地區(qū)的干旱。它引起土壤污染(在尼加拉瓜,某些用于生產(chǎn)甘蔗的化學(xué)物約需100年才能自我分解),也污染地下水,河流甚至海洋。

  越南的紅河三角洲開(kāi)始受到污染,導(dǎo)致漁業(yè)衰退。在墨西哥灣,密西西比河前端,死亡區(qū)廣達(dá)2萬(wàn)平方公里(完全沒(méi)有動(dòng)物和植物生命),此現(xiàn)象肇因于那些地區(qū)大規(guī)模發(fā)展玉米成為農(nóng)作燃料,使河水?dāng)y帶了大量的化學(xué)物。在許多情況下,最終結(jié)果是50年或100年內(nèi)將會(huì)沙漠化。

  社會(huì)后果亦不堪設(shè)想。糧食生產(chǎn)移往了相對(duì)較不肥沃的土地,而且許多國(guó)家的糧食自產(chǎn)量正在減少。西非在1970年以前能夠自給自足,現(xiàn)在卻有25%的糧食必須仰賴(lài)進(jìn)口。大企業(yè)主導(dǎo)單一作物的農(nóng)業(yè)發(fā)展方向,同時(shí)伴隨著小農(nóng)的負(fù)債和貧窮。小農(nóng)民徹底屈服于大企業(yè),包含貸款,生產(chǎn)投入,商業(yè)化,糧食和消費(fèi)品。

  化學(xué)物的使用與水污染,嚴(yán)重危害工人和其家庭的健康。在一些案例中,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的過(guò)早死亡成為普遍現(xiàn)象。

  在各式各樣的計(jì)劃/詭計(jì)之下,數(shù)以百萬(wàn)的小農(nóng)被迫離開(kāi)他們的土地,在某些國(guó)家,像是哥倫比亞,甚至采用暴力的軍事行動(dòng)或效忠地主及農(nóng)企業(yè)的準(zhǔn)軍事部隊(duì)。在拉丁美洲被強(qiáng)制驅(qū)離的人口,哥倫比亞有4百萬(wàn)人、巴西有6百萬(wàn)人、巴拉圭有1百萬(wàn)人,在亞洲,印尼有6百萬(wàn)人。這種情況對(duì)人民形成壓力而使他們移居外國(guó),并引發(fā)政治問(wèn)題。特別是弱勢(shì)的少數(shù)族群,他們喪失原本擁有的土地以及生存的基礎(chǔ)。

  農(nóng)作燃料危機(jī)與小農(nóng)的抵抗

  接下來(lái)的50年內(nèi),人類(lèi)一定要改變能源的生產(chǎn)來(lái)源。石化能源將被耗盡,新的來(lái)源中,農(nóng)作能源被視為一項(xiàng)解決辦法,酒類(lèi)的乙醇從玉米,小麥,甘蔗中提煉,生質(zhì)柴油燃料則取自植物油:棕櫚樹(shù),大豆,麻風(fēng)樹(shù)歐洲和美國(guó)沒(méi)有足夠的耕地生產(chǎn)他們所需,所以掠奪土地的情形正在南方大陸發(fā)生那些地方政府往往會(huì)屈服,因?yàn)樗麄円?jiàn)到減少燃油帳單或是累積外匯的機(jī)會(huì)。根據(jù)對(duì)2020年的規(guī)劃(歐洲會(huì)有20%的可再生能源),超過(guò)1億公頃的土地將被轉(zhuǎn)化為農(nóng)作燃料種植,且至少有6千萬(wàn)名小農(nóng)將從他們的土地上被驅(qū)逐。

  可以料想需要非常大量的土地才能達(dá)成此目標(biāo)。印尼預(yù)計(jì)拓展2千萬(wàn)公頃來(lái)種植棕櫚樹(shù)。幾內(nèi)亞比索得到一項(xiàng)計(jì)畫(huà),用50萬(wàn)公頃種植麻風(fēng)樹(shù)(是該國(guó)的7分之1面積),其經(jīng)費(fèi)來(lái)自澳門(mén)的賭場(chǎng)。去年10月巴西與歐盟在巴西利亞簽署了一項(xiàng)協(xié)議,要于莫桑比克種植480萬(wàn)公頃甘蔗,生產(chǎn)乙醇供應(yīng)歐洲。這一切都將對(duì)生物多樣性和社會(huì)環(huán)境造成劇烈破壞。

  農(nóng)作燃料的生產(chǎn)過(guò)程具毀滅性并會(huì)制造二氧化碳。如果它不是氣候問(wèn)題的解決之道,又不能真正解決能源危機(jī)(現(xiàn)有規(guī)劃中,農(nóng)作燃料大約占總能源量的20%),那么為什么要這些計(jì)劃呢?這是因?yàn)閷?duì)資本而言,農(nóng)作燃料計(jì)畫(huà)能在短期內(nèi)有極高獲利,故有助于緩減資本積累的危機(jī),并允許投機(jī)資本進(jìn)行干預(yù)。

  世界各地的小農(nóng)運(yùn)動(dòng)正在進(jìn)行反抗。包含巴西的“無(wú)地農(nóng)民運(yùn)動(dòng)”(MST),印尼的“農(nóng)民聯(lián)盟”(SPI)的,西非的“農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者組織”(ROPPA)等等。“農(nóng)民之路“(La Via Campesina)則是國(guó)際性的網(wǎng)絡(luò),由全球一百多個(gè)小農(nóng)運(yùn)動(dòng)組成,已經(jīng)籌辦過(guò)多場(chǎng)研討會(huì)來(lái)改變?nèi)藗兒彤?dāng)權(quán)者。

  其他組織捍衛(wèi)環(huán)境以促進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)(在南朝鮮和中國(guó)),或推動(dòng)都市和郊區(qū)農(nóng)業(yè)(例如古巴),也都是朝同樣方向在努力。最后,農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)與社會(huì)科學(xué)相關(guān)的學(xué)術(shù)單位,亦逐漸對(duì)此問(wèn)題產(chǎn)生覺(jué)醒,并正在研擬替代的解決方案。

  鯊魚(yú)與沙丁魚(yú)的不對(duì)等交易

  這種發(fā)展源自于線性概念的哲學(xué)思考取向,拜科學(xué)和技術(shù)所賜,認(rèn)為進(jìn)步是永無(wú)止境,而地球資源可以永不耗竭。在農(nóng)業(yè)上就是所謂“綠色革命”,如同我們?cè)趤喼匏?jiàn),特別在菲律賓及印度,綠色革命具有高生產(chǎn)力,但造成土地集中化,土壤及水污染,與日益加遽的社會(huì)不平等現(xiàn)象。

  第二個(gè)原因是資本主義的經(jīng)濟(jì)原則邏輯。在這個(gè)愿景中,資本乃是經(jīng)濟(jì)的原動(dòng)力,發(fā)展即是積累資本。為了提高利潤(rùn),自然導(dǎo)致投機(jī)。金融資本在2007年和2008年的糧食危機(jī)扮演關(guān)鍵角色,資本集中化在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域就是壟斷企業(yè),像是嘉吉(Cargill)、ADM農(nóng)產(chǎn)集團(tuán)(Archer Daniels Midland)與孟山都(Monsanto)等跨國(guó)公司。尤其面對(duì)生產(chǎn)資本收益下降與金融資本的危機(jī),農(nóng)業(yè)成為資本主義的新開(kāi)發(fā)領(lǐng)域。

  此經(jīng)濟(jì)模型的邏輯忽略了“外部性”,也就是對(duì)生態(tài)和社會(huì)的損害。這些損害并未由資金去彌補(bǔ),反而讓群體和個(gè)人承擔(dān)。交易的自由化,加強(qiáng)了把農(nóng)產(chǎn)品當(dāng)作貨品的商品化行為,并且鼓勵(lì)了各種自由貿(mào)易協(xié)定,那些協(xié)定實(shí)際上是鯊魚(yú)與沙丁魚(yú)的不對(duì)等交易。

  所有人都明白,農(nóng)業(yè)政策不可能在小農(nóng)滅絕的情況下而進(jìn)行。二○○八年世界銀行發(fā)表的一份報(bào)告中,正式承認(rèn)小農(nóng)對(duì)于保護(hù)自然及對(duì)抗氣候變遷的重要性。這份報(bào)告倡導(dǎo)透過(guò)機(jī)械化,生物技術(shù),基因改造生物等方式使小農(nóng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,并且期望在私部門(mén),市民社會(huì)和小農(nóng)組織之間建立伙伴關(guān)系。但它仍然是在同樣的哲學(xué)思考里,并沒(méi)有預(yù)設(shè)結(jié)構(gòu)性的轉(zhuǎn)型(見(jiàn)Laurent Delcout的簡(jiǎn)介報(bào)告)。

  藉由技術(shù)讓小農(nóng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化只是在系統(tǒng)內(nèi)轉(zhuǎn)型,最近一個(gè)實(shí)例是非洲的AGRA計(jì)劃(Alliance for a Green Revolution in Africa),推廣雜交種子、基因改造生物等等。此計(jì)劃的發(fā)起人是洛克菲勒(Rockefeller),比爾與梅琳達(dá)蓋茲基金會(huì)(Bill and Melinda Gates Foundation)則贊助計(jì)劃內(nèi)許多項(xiàng)目,其中包括贊助孟山都超過(guò)1億美元。

  相反地,我們應(yīng)該展望另外一種模式的轉(zhuǎn)型。在2008年的報(bào)告公布后沒(méi)多久,世界銀行發(fā)表了另一篇報(bào)告《國(guó)際農(nóng)業(yè)知識(shí)科學(xué)與科技發(fā)展評(píng)估》(IAASTD的),其中咨詢(xún)了4百位專(zhuān)家所得出的結(jié)論是:小農(nóng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力并不輸給工業(yè)化農(nóng)業(yè),并且還多一項(xiàng)附加價(jià)值:它具有文化和生態(tài)功能。

2011年3月24日

注:弗弘索·鄔達(dá)是國(guó)際知名的馬克思主義社會(huì)學(xué)家,也是“亞拉非三大陸研究中心”(CETRI)以及“另類(lèi)南方”(Alternatives Sud)雜志的創(chuàng)辦人,政治經(jīng)濟(jì)學(xué)大師薩米爾·阿敏(Samir Amin)的重要工作伙伴。


“農(nóng)民之路”的行動(dòng)人士于2009年11月16日意大利羅馬的聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織(FAO)總部外進(jìn)行抗議。

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