2022年5月同期全球糧食價格上漲，小麥上漲56%，谷物上漲近30%，植物油同比上漲45%。世界銀行統(tǒng)計模型顯示：全球食品價格每上升1%，就會有近1000萬人陷入極端貧困中。

截至2022年6月，全球有3.45億人因饑餓掙扎在死亡線上，創(chuàng)下新高。人類或?qū)⒚媾R二戰(zhàn)后的最大糧食危機…… 

本周問答 三農(nóng)問題專家 溫鐵軍

全球化危機下的糧食安全問題，是全球金融資本演變造成的

吳小莉：所謂的 “二戰(zhàn)之后最大的糧食危機”會發(fā)生嗎？

溫鐵軍：疫情暴發(fā)后，全球化最大的挑戰(zhàn)是供應(yīng)鏈，或者物流中斷。全球化危機條件下的糧食安全，是全球物流鏈?zhǔn)艿街苯記_擊所導(dǎo)致的。但是疫情影響不是長期性的，關(guān)鍵的長期性影響是連續(xù)性大規(guī)模增發(fā)貨幣，包括美國、歐盟、日本在內(nèi)，為面對疫情暴發(fā)后的經(jīng)濟下滑，西方發(fā)達國家現(xiàn)推出量化寬松，大規(guī)模增發(fā)貨幣，嚴(yán)重沖擊了大宗商品市場，這一輪量化寬松造成了糧食價格翻倍上漲。

當(dāng)金融造成大宗商品市場，特別是糧食價格，尤其是國家商品化程度最高的小麥，價格成倍上漲的時候，很多進口小麥占比較高的國家，就會陷入饑餓，隨之發(fā)生了一系列嚴(yán)重的社會事件。我們看到國際局勢的演變，不應(yīng)該只從產(chǎn)銷角度分析，在某種程度上，國際局勢的演變過程是全球金融資本演變所造成的。

糧食不安全的根源，是跨國公司大規(guī)模將農(nóng)地資源殖民化

吳小莉：您從上世紀(jì)七十、八十年代，先后調(diào)研四十多個國家的鄉(xiāng)土社會，當(dāng)時影響全球糧食安全的主要因素有哪些？

溫鐵軍：上世紀(jì)七十、八十年代全球化成為世界主流，跨國公司進入發(fā)展中國家控制大面積農(nóng)地資源，以推進大規(guī)模單品生產(chǎn)，如“香蕉之國”厄瓜多爾，“咖啡之國”哥倫比亞，到處都是上萬公頃的大種植園生產(chǎn)單一產(chǎn)品。跨國公司掌握主要農(nóng)業(yè)資源，就掌握了當(dāng)?shù)氐钠谪浭袌?，來進行資本的投資收益。埃及發(fā)生糧荒，就是因為跨國公司發(fā)現(xiàn)埃及適宜種植長絨棉，便把土地資源都用來種棉花，擠壓糧食種植用地，導(dǎo)致糧食無法滿足國內(nèi)需求價格上漲，從而糧食安全問題就演變成了國內(nèi)政治問題。

在全球化開始的七十、八十年代，大量的跨國公司進入發(fā)展中國家，控制農(nóng)業(yè)資源，形成大面積的單品種植，這是今天糧食不安全的根源。

新冠疫情推動糧食價格不斷走高后，隨之而來的俄烏沖突進一步惡化了全球糧食市場預(yù)期。7月22日，俄羅斯、烏克蘭、土耳其、聯(lián)合國四方代表簽署協(xié)議，規(guī)定烏克蘭的三個港口將開始向外運送糧食和化肥等。7月26號，敖德薩港遭到俄軍攻擊，這是四天內(nèi)烏克蘭港口第二度受襲，《糧食出口協(xié)議》能否順利履行，再次蒙上陰影。

吳小莉：現(xiàn)在就算聯(lián)合國和烏克蘭、俄羅斯達成協(xié)議，讓小麥重新出口，對于這次糧食危機的解決也是杯水車薪嗎？

溫鐵軍：俄烏戰(zhàn)爭期間，開放小麥進出口或許可以解決這個燃眉之急，但根本原因在于各個國家的政治家們，還沒有認(rèn)真地把“憑借政治強權(quán)和軍事霸權(quán)，大規(guī)模濫發(fā)貨幣造成全球大宗商品價格上漲”這些議題納入全球討論之中。尚未討論根本原因何在，也沒有針對主導(dǎo)國家，特別是金融資本主導(dǎo)國家提出任何質(zhì)疑。沒有這種質(zhì)疑，我們怎么能說找到針對性的解決辦法？

吳小莉：糧食金融化對中國有沒有影響？

溫鐵軍：當(dāng)然有影響。中國是大宗商品進口比重較高的國家，我們的通貨膨脹主要是輸入因素，簡單地說這也叫進口通脹。在這種情況下，如果糧食金融化和其他大宗商品金融化同步發(fā)生，首先影響的就是國內(nèi)宏觀調(diào)控，那就意味著無論我們采取財政手段，金融手段還是其他市場管理手段，都不能有效地防止輸入型的通脹，我們將受制于全球大宗商品市場價格的影響。

還有另外一方面，當(dāng)西方主要國家停止量化寬松，這些大宗商品的價格陡然下降，我們又會遭遇到輸入型通縮，從輸入型通脹到輸入型通縮，我們無法掌握這個變化的節(jié)奏，在宏觀調(diào)控上難免受制于人，難免受到糧食金融化在國際市場上所造成的影響。

我們還能把飯碗牢牢抓在自己手上嗎？

吳小莉：中國既是農(nóng)業(yè)大國也是糧食進口大國，進口的和自產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品之間結(jié)構(gòu)是否合理？全球糧食危機下，我們還能把飯碗牢牢抓在自己手上嗎？

溫鐵軍：從農(nóng)業(yè)進口總量來看，中國進口占比算比較高的。但是從小麥、稻米和玉米三大主糧的進口來看，我們的主糧進口比重基本不超過5%，算是比較低的。

中國用全球不足9%的耕地養(yǎng)活了占全世界1/5的人口，但高度的機械化和化學(xué)化也給糧食安全帶來了隱患。2021年，我國農(nóng)業(yè)機械保有量大約為2.06億臺，化肥使用量占全世界35%，是世界上最大的化肥使用國。

吳小莉：中國的糧食安全的部分，有什么還要特別關(guān)注的風(fēng)險和危險？

溫鐵軍：如今勞動力貴了，更多的機械化和化學(xué)化，這種方式維持相對較大的產(chǎn)量，但也都和我們現(xiàn)在遭遇的全球化解體這場大危機有直接相關(guān)。電視上經(jīng)?？吹蕉嗌俅笮吐?lián)合收割機在田里邊開，畫面很美，但它意味著高風(fēng)險。如果美國斷掉中國的海外貿(mào)易結(jié)算，它一個聯(lián)盟一起出臺制裁政策，這對我們來說有很大的影響。

我曾在2005年去過朝鮮，蘇聯(lián)解體之后俄羅斯無法向它提供石油，它又遭到美國和西方的封鎖，因此拖拉機大部分都“趴窩”了。朝鮮原來是高度機械化的生產(chǎn)，一旦沒有機械了，它的人口70%進城了，還剩下30%的勞動力，用手工勞作是不可能養(yǎng)活70%城里人的，于是乎朝鮮就進入了的饑荒……

吳小莉：您有沒有提出一些建議措施？

溫鐵軍：完全機械化的條件下減少化學(xué)品的使用量，就意味著產(chǎn)量會下降。但我們現(xiàn)在看到已經(jīng)有些科學(xué)家，在有機農(nóng)業(yè)的試驗中，做到了不用化學(xué)品且讓糧食的產(chǎn)量不下降，但是有機農(nóng)業(yè)又需要與現(xiàn)代技術(shù)結(jié)合。因此這是一個漸進的過程，讓新技術(shù)不斷提出、不斷試驗、不斷替代，從而減少機械化和化學(xué)化。

自1995年以來，中國城鎮(zhèn)化水平一路飆升，但也造成了嚴(yán)重的農(nóng)村空心化問題。根據(jù)中國社會科學(xué)院數(shù)據(jù)，迄今為止，我國3億農(nóng)民進入城鎮(zhèn)。農(nóng)村住宅閑置率平均為10.7%，每年荒置的耕地將近3000畝，累計荒地已達3億畝。

中國農(nóng)業(yè)政策，到了一個必須再突破的節(jié)骨眼上

吳小莉：農(nóng)村里近2億的農(nóng)戶是拿國家政策補貼吃鐵租，但去種田的人拿不到相對的保障或好處，這個問題怎么解決？

溫鐵軍：在某種程度上，農(nóng)村空心化是人為的，因為我們把大量的教育資源和醫(yī)療資源集中到城市，農(nóng)村缺醫(yī)少藥，也沒有學(xué)校，這就迫使農(nóng)村中的婦女兒童也進入城市，去幫助三四線以下的城市或縣城去消化過剩的房地產(chǎn)。

現(xiàn)在最大的問題是2億農(nóng)戶吃鐵租的問題。即使他們進了城，甚至發(fā)達地區(qū)的人已經(jīng)出了國，他們?nèi)晕捶艞壖依锏某邪睾驼?。所有的?yōu)惠政策，是以戶為單位下發(fā)到農(nóng)民卡上，只要家里親友代為領(lǐng)取即可。國家補貼強化了農(nóng)民以土地作為自己長期不變的的吃租權(quán)，那就沒有人愿意放棄自己的基本保障，有個老屋可以住、哪怕一兩畝地也能保障一家人的基本食物安全……

溫鐵軍：另一方面，越是發(fā)達地區(qū)的農(nóng)戶越不愿長租，因此搞集約化經(jīng)營難上加難，這也造成相當(dāng)多的土地棄耕撂荒。把土地集中在山上，同時集村并鎮(zhèn)把農(nóng)民集中到樓房中，那么農(nóng)民如何從樓房里再爬到山上去種田呢？另外，越是沿海發(fā)達地區(qū)和大城市郊區(qū)，它的基本農(nóng)田就越難以真正實現(xiàn)基本農(nóng)田的功能，反而內(nèi)在的吃鐵租的問題倒凸顯出來了。山上農(nóng)田無法使用機械化，這就要求好的勞動力，現(xiàn)實中又沒有剩余好的勞動力……過去大家從教科書或意識形態(tài)出發(fā)形成的農(nóng)業(yè)政策往往很難調(diào)整，寸步難行，但現(xiàn)在到了一個必須再突破的節(jié)骨眼上。

溫鐵軍：最近這次暴發(fā)的疫情，網(wǎng)絡(luò)上很多圖片和視頻介紹南亞最大的國家10幾億人口，他們有相當(dāng)多的貧民集中在貧民窟，這些貧民窟人口沒有任何防疫條件，也沒有處理死人的條件，所以病死的人被大量地堆在河岸上焚燒。這些現(xiàn)象足以驚醒今天仍然鼓勵加快城市化，把70%、80%，甚至更高比例的人口集中到城市，這樣的政策人員或者學(xué)者們。

不是我什么時候樹立了要扎根農(nóng)村的思想，也不是我在感情上特別傾向于某一部分群體，而是看到了世界在發(fā)展過程中，所出現(xiàn)的相當(dāng)嚴(yán)重的問題。我們不希望中國重復(fù)上述嚴(yán)重的問題，所以才不斷地提醒，試圖做一點善意的改進。

消費者是否可以自覺承擔(dān)一點責(zé)任，與農(nóng)民共同分擔(dān)風(fēng)險

吳小莉：城市人到鄉(xiāng)下去，很多是去做民宿文旅，這是文明建設(shè)或者說鄉(xiāng)村建設(shè)的另外一條必由之路嗎？

溫鐵軍：這些年為了消費拉動經(jīng)濟增長，某種程度上鼓勵消費。有沒有可能從我做起，改除消費主義，自覺承擔(dān)一點安全責(zé)任？從2007年、2008年就提出購米包地，下鄉(xiāng)跟農(nóng)民結(jié)合。我們預(yù)付生產(chǎn)費，與農(nóng)民分擔(dān)風(fēng)險，這個已經(jīng)做了十幾年了。作為消費者跟生產(chǎn)者共同分擔(dān)風(fēng)險，能不能有點糧食安全的保障？比如，我們在屏南縣有畝田，給村里交了錢，請他們幫忙維護生產(chǎn)，我親自去插秧，帶動一點網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)。短短一年的時間，恢復(fù)了4000多畝的撂荒耕地。這是在一年時間里形成的一個動作，緩解棄耕撂荒問題。

吳小莉：您希望未來中國的農(nóng)村是什么樣的一幅景象？

溫鐵軍：農(nóng)民是個歷史，農(nóng)民是個文化，農(nóng)民是中華民族文明長期傳承的最主要的載體。將來的農(nóng)村不再被大家認(rèn)為是落后的地方，而是生命價值得到最好體現(xiàn)的地方。希望將來不再區(qū)分城里人和鄉(xiāng)下人，大家都是中國人，都是追求可持續(xù)發(fā)展、追求綠色增長方式的人。

隨著數(shù)字經(jīng)濟和網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，在哪都會有一個和現(xiàn)實世界有效融合的虛擬空間，你能夠同時感受到你在鄉(xiāng)村和城市的環(huán)境，你可以任意拼接你所需要的環(huán)境。我覺得隨著元宇宙技術(shù)不斷的提升，我們會有一個新的發(fā)展空間，我希望大家在那個空間中會有更多美好的憧憬。

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