01

當(dāng)前正在推進(jìn)的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在地方實(shí)踐中容易變成戰(zhàn)術(shù)問(wèn)題。地方官員普遍希望立竿見(jiàn)影，短期就推動(dòng)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。中國(guó)地域廣大，不同地區(qū)發(fā)展不平衡，以及中國(guó)現(xiàn)代化必然是一個(gè)艱難曲折過(guò)程，很難僅僅通過(guò)幾個(gè)戰(zhàn)術(shù)動(dòng)作就可以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

毛主席說(shuō)，任何事物都存在主要矛盾和矛盾的主要方面。具體到中國(guó)現(xiàn)代化上來(lái)，當(dāng)前時(shí)期，雖然城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)村仍然是中國(guó)現(xiàn)代化的短板，當(dāng)前中國(guó)現(xiàn)代化中的主要矛盾或矛盾的主要方面卻在城市而不在鄉(xiāng)村。

當(dāng)前中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中有兩個(gè)主要矛盾，第一個(gè)主要矛盾是科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，只有科技進(jìn)步產(chǎn)業(yè)升級(jí)，突破西方科技卡脖子工程，在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈上不斷攀升，從主要靠消耗廉價(jià)勞動(dòng)力和土地環(huán)境資源來(lái)獲得增長(zhǎng)向主要依靠科技進(jìn)步來(lái)獲得發(fā)展升級(jí)，從“中國(guó)制造”向“中國(guó)智造升級(jí)，依托“中國(guó)智造”，第三產(chǎn)業(yè)獲得快速發(fā)展，進(jìn)城農(nóng)民才可以在城市獲得穩(wěn)定就業(yè)和體面收入，也才可以在城市安居。

進(jìn)城農(nóng)民在城市安居，他們讓渡出農(nóng)村獲利機(jī)會(huì)，留守農(nóng)村的農(nóng)民就可以擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，獲取更多收入機(jī)會(huì)，具有更高生活質(zhì)量。無(wú)論是科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，還是城市二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)，都主要集中在城市，農(nóng)民自然會(huì)進(jìn)城以獲得這些機(jī)會(huì)。因此，當(dāng)前中國(guó)現(xiàn)代化的另外一個(gè)主要矛盾就是城市化，就是農(nóng)民進(jìn)城。當(dāng)前的農(nóng)民進(jìn)城，既不穩(wěn)定也不全面。農(nóng)民不是一次性進(jìn)城，也不是全家進(jìn)城，而有一個(gè)很長(zhǎng)時(shí)期在城鄉(xiāng)之間的往返試探，這個(gè)往返試探的時(shí)間可能長(zhǎng)達(dá)幾十年。農(nóng)民進(jìn)城了，他們大都愿意保留農(nóng)村宅基地、住房和承包地，以防進(jìn)城失敗時(shí)可以返回農(nóng)村。又正因?yàn)楸Ａ袅宿r(nóng)村的退路，農(nóng)民進(jìn)城就有了安全感，就敢于在城市打拼。農(nóng)民年輕時(shí)進(jìn)城，年齡大了也可能返回農(nóng)村。

在當(dāng)前時(shí)期，中國(guó)現(xiàn)代化的主要矛盾或矛盾的主要方面在于城市尤其在于科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面。中國(guó)城市產(chǎn)業(yè)的成功突圍，就可以為進(jìn)城農(nóng)民提供大量的在城市里的穩(wěn)定就業(yè)與體面收入，農(nóng)民就可以在城市安居下來(lái)，他們就不再需要保留農(nóng)村這個(gè)退路。農(nóng)民是否徹底進(jìn)城不取決于農(nóng)民的決心，而取決于城市可以為農(nóng)民提供多少機(jī)會(huì)。現(xiàn)階段，城市顯然無(wú)法為所有進(jìn)城農(nóng)民提供足夠機(jī)會(huì)，農(nóng)民也就必然要保持農(nóng)村退路，就要在城鄉(xiāng)之間往返，就不會(huì)隨意退出宅基地和承包地，就要在城鄉(xiāng)兩頭都占有土地資源。

02

從總體上講，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市不斷擴(kuò)張，越來(lái)越多農(nóng)民進(jìn)城并可以在城市體面安居，就有越來(lái)越多進(jìn)城農(nóng)民不再需要農(nóng)村這個(gè)退路。具體到每個(gè)農(nóng)戶(hù)家庭，他們進(jìn)城是否順利，卻仍然有很大不確定性，這既取功于他們個(gè)人努力，又要看運(yùn)氣。城市提供的機(jī)會(huì)越多，進(jìn)城農(nóng)民機(jī)會(huì)就越多，運(yùn)氣就不會(huì)差。即使少數(shù)進(jìn)城農(nóng)民運(yùn)氣差，國(guó)家也比較容易提供社會(huì)保障的兜底。

在城市化進(jìn)程中，農(nóng)民是否進(jìn)城，如何擇業(yè)，是否買(mǎi)房，及在哪里買(mǎi)房，以及是否退出農(nóng)村，這得由農(nóng)民自己判斷，他們要對(duì)自己的判斷負(fù)責(zé)。無(wú)論如何，在目前階段，城市無(wú)法為所有農(nóng)民提供足以讓他們?cè)诔鞘畜w面安居的機(jī)會(huì)，保留農(nóng)村退路對(duì)進(jìn)城農(nóng)民很重要。也是因此，絕對(duì)不應(yīng)該有一個(gè)政策，強(qiáng)行割斷進(jìn)城農(nóng)民與農(nóng)村的聯(lián)系，絕對(duì)不應(yīng)當(dāng)借口進(jìn)城農(nóng)民在城鄉(xiāng)兩頭占地，試圖收回農(nóng)民宅基地和承包地。

當(dāng)前有一股十分強(qiáng)烈的呼聲，說(shuō)農(nóng)民進(jìn)城了，農(nóng)村宅基地?cái)?shù)量不減反增，這不正常，從而希望通過(guò)各種辦法來(lái)限制農(nóng)民的兩頭占地。還有一些地方通過(guò)強(qiáng)迫農(nóng)民上樓來(lái)騰退農(nóng)民宅基地。更有一種聲音認(rèn)為，只有當(dāng)城市資本與城市市民下鄉(xiāng)而農(nóng)民進(jìn)城，才可以緩解城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡。問(wèn)題是，城市市民下鄉(xiāng)最多只是多一個(gè)看星星看月亮的地方，進(jìn)城農(nóng)民若在城市無(wú)法獲得穩(wěn)定就業(yè)，他們就只能在城市漂泊流浪。

農(nóng)民是中國(guó)社會(huì)中的弱勢(shì)群體，他們?nèi)鄙僭诔鞘械慕?jīng)濟(jì)資本、社會(huì)資本和文化資本，農(nóng)民中還有弱勢(shì)群體。在當(dāng)前中國(guó)快速現(xiàn)代化和城市化進(jìn)程中，農(nóng)民這個(gè)弱勢(shì)群體尤其是農(nóng)民中的弱勢(shì)群體，他們首先需要基本保障，只有有了基本保障，他們才能追求更加體面的高質(zhì)量生活。

無(wú)論是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，還是鄉(xiāng)村振興，都首先應(yīng)當(dāng)是農(nóng)民這個(gè)弱勢(shì)群體和農(nóng)民中的弱勢(shì)群體的現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興，任何將農(nóng)民排除在外、驅(qū)趕進(jìn)城的鄉(xiāng)村振興，都是本末倒置的，都是錯(cuò)誤的。鄉(xiāng)村振興不是要為城市中產(chǎn)階級(jí)和文青小資提供休閑去處，而是要為缺少城市就業(yè)機(jī)會(huì)及難以在城市體面安居農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)收入就業(yè)，提供基本保障和最后退路。目中無(wú)人的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，排斥農(nóng)民的鄉(xiāng)村振興，必須堅(jiān)決制止。一個(gè)也許不是很現(xiàn)代卻對(duì)弱勢(shì)農(nóng)民友好的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，是中國(guó)現(xiàn)代化中的大幸！

允許農(nóng)村現(xiàn)代化比城市慢半拍，讓農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等一等中國(guó)農(nóng)民，讓具有主體性創(chuàng)造性和對(duì)自己負(fù)責(zé)的農(nóng)民自己決定進(jìn)城還是返路，給他們足夠多的時(shí)間在城鄉(xiāng)之間往返，允許農(nóng)民“進(jìn)可攻、退可守”，是中國(guó)現(xiàn)代化之路一直順利的重要原因，也是中國(guó)完全實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。

03

當(dāng)前正處于農(nóng)民快速城市化進(jìn)程中，城鄉(xiāng)關(guān)系正在重組，農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)正在巨變，這個(gè)時(shí)候，試圖通過(guò)規(guī)劃和建議來(lái)將農(nóng)村固定下來(lái)，是不可能的任務(wù)。

有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，之所以要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化，是為了緩解當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問(wèn)題。然而，城鄉(xiāng)也許并沒(méi)有一般想象的那么不平衡，因?yàn)檗r(nóng)村有著大量自然經(jīng)濟(jì)的因素，即使收入少也可以有相對(duì)比較高的福利。更重要的是，當(dāng)前中國(guó)城鄉(xiāng)二元體制，城市向農(nóng)民開(kāi)放了幾乎所有機(jī)會(huì)，而國(guó)家限制城市資本下鄉(xiāng)占有農(nóng)民的生存資源，因此，當(dāng)前中國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是保護(hù)型結(jié)構(gòu)，正是在這個(gè)保護(hù)性結(jié)構(gòu)下面，農(nóng)民一方面以農(nóng)村作為基本保障與保底，一方面又進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，獲取城市發(fā)展機(jī)會(huì)。農(nóng)民對(duì)美好生活的向往并不一定非得是在農(nóng)村。實(shí)際上，農(nóng)民沒(méi)有“鄉(xiāng)愁”而只有“城愁”，他們期待進(jìn)城，他們將對(duì)美好生活的向往建立在從城市獲利的機(jī)會(huì)上，且他們是通過(guò)辛勤勞動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)城市美好生活的向往，他們很努力，不求不等不靠不要，而是努力勞動(dòng)與創(chuàng)造。反過(guò)來(lái)，倒是城市中產(chǎn)階級(jí)和文人小資希望通過(guò)到農(nóng)村建別墅來(lái)看星星看月亮，從而同時(shí)擁有城市機(jī)會(huì)與農(nóng)村恬然生活。

在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村只是農(nóng)民的保底，他們正在從城市獲取各種機(jī)會(huì)，正在進(jìn)城，他們正通過(guò)自己努力實(shí)現(xiàn)在城市的美好生活。缺少進(jìn)城能力的農(nóng)民，他們現(xiàn)在最需要的是保持農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件，能在農(nóng)村順利完成勞動(dòng)力再生產(chǎn)，而不是被迫進(jìn)城卻難以安居。他們不愿成為漂泊流浪在城市無(wú)家可歸的人。

農(nóng)村改革慢半拍，農(nóng)村發(fā)展與現(xiàn)代化慢半拍，將國(guó)家主要資源集中到中國(guó)現(xiàn)代化的主要矛盾和矛盾的主要方面，不搞現(xiàn)代化的齊步走，等一等農(nóng)民，對(duì)于中國(guó)現(xiàn)代化的順利實(shí)現(xiàn)，很重要。

這個(gè)慢半拍的半拍時(shí)間，大概為十五年。

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