習(xí)近平同志在文藝座談會上的講話中指出：“社會主義文藝，從本質(zhì)上講，就是人民的文藝。文藝要反映好人民心聲，就要堅持為人民服務(wù)、為社會主義服 務(wù)這個根本方向。這是黨對文藝戰(zhàn)線提出的一項基本要求，也是決定我國文藝事業(yè)前途命運的關(guān)鍵。”人民群眾是文化創(chuàng)造的主體，這個文化發(fā)展的客觀規(guī)律，一再 被中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義文化強國建設(shè)的歷史實踐所印證。當(dāng)今時代如何發(fā)揮人民群眾的文化主體作用，激發(fā)全社會的文化活力和創(chuàng)造力，是文化改革發(fā)展的一 項重要命題。這個命題體現(xiàn)并發(fā)展了中國共產(chǎn)黨一貫尊重人民文化權(quán)利和首創(chuàng)精神的理念，明確要加大加強文化改革發(fā)展力度，切實回應(yīng)人民文化需求，深化文化體 制改革，以促進文藝為人民服務(wù)根本任務(wù)的實現(xiàn)。對于這項命題，筆者認為，應(yīng)從以下幾個方面來認識：

　　一、搭建為人民服務(wù)的制度平臺，是執(zhí)政黨尊重和保障人民文化權(quán)利的需要。文化是人類文明成果的積累，也是人 類與生俱來的一種認識世界、改造世界的能力，對于社會而言，文化是由人人參與創(chuàng)造、人人得以享有的公共品。在我國改革開放30多年后的今天，人民群眾當(dāng)中 的文化需求已經(jīng)熱烈而迫切地凸顯出來，人民的權(quán)利意識空前高漲，參與文化事務(wù)、表達自己文化意愿的意識越來越清晰強烈。人民有著越來越多、越來越豐富多樣 的文化需求。文化需求如今已經(jīng)成為亟待解決的突出民生問題。與以往不同的是，這一需求已經(jīng)上升為權(quán)利訴求，要求政府和國家積極回應(yīng)人民群眾這一文化訴求， 積極建章立制，從國家責(zé)任和義務(wù)的高度尊重和保障人民的文化權(quán)利。

　　二、發(fā)揮文藝為人民服務(wù)的功能，是社會主義文化強國根本任務(wù)。從我國社會主義文化強國的戰(zhàn)略而言，文化建設(shè) 的核心是提升人的素質(zhì)、促進人的全面發(fā)展。因此，為人民搭建廣闊文化舞臺，就是完成這一建設(shè)根本任務(wù)的重要步驟。實現(xiàn)這一任務(wù)，一方面肯定需要動用國家資 源，提出引導(dǎo)性的文化目標(biāo)，凝聚全體人民的精神，完善基礎(chǔ)文化設(shè)施，為人民群眾接受或享用文化成果提供必要服務(wù)。另一方面，更注重動員人民積極表達文化意 愿，主動參與和創(chuàng)造文化成果的過程。世界全球化、民主化的趨勢使得當(dāng)今的文化建設(shè)不能強調(diào)整齊劃一，必然將由全體人民共同參與創(chuàng)造、由全體人民共同享有。 國家必須依靠人民群眾的力量，發(fā)揮人民群眾的聰明才智，才能建立起強大的綜合國力和文化軟實力，提升國家和民族的民族凝聚力、創(chuàng)造力，才能實現(xiàn)中華民族的 偉大復(fù)興，在世界格局中立于不敗之地。

　　三、從文化發(fā)展的規(guī)律而言，這個平臺屬于全體人民。文化只有不斷地在思想、價值的碰撞沖突、融合演變中才能 得到充分發(fā)展。一個國家、一個民族，特別是像我們中華民族這樣具有悠久歷史和多元文化的民族，在歷史演進過程中形成了既沖突、又融合，既有共性又有個性， 既統(tǒng)一又有差異的一體多元文化，在多種形態(tài)文化沖突并存當(dāng)中，提煉了中華民族核心價值體系。這種文化是維系民族綿延不絕、長盛不衰的根基，是整個民族的精 神家園。在全球化背景下，文化強國建設(shè)擔(dān)當(dāng)?shù)氖莻鞒忻褡逦幕?、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的偉大使命，如果在文化上為人民搭建多樣多元的舞臺，就能夠促進各種文 化的融合與競爭，保持各種文化間的良性互動，增強主流文化引導(dǎo)、包容、糾正和抵御錯誤腐朽思想的能力。文化發(fā)展改革既要有堅實強有力的主導(dǎo)，又要尊重和包 容、吸收差異和個性，才能維護好一個生機勃勃、碩果累累的文化多元格局，也才能實現(xiàn)文化的真正繁榮和生機。在當(dāng)今世界格局下，為人民搭建文化平臺，讓人民 更加關(guān)注文化、參與文化，是社會主義文化強國走向開放包容，樹立和表達民族文化自尊、自信的前提。

　　四、從文化社會功能而言，踐行文藝為人民服務(wù)的任務(wù)，是實現(xiàn)社會公平、文化公平的必要手段。文 化公平是涵養(yǎng)、實現(xiàn)社會公平規(guī)則、平等公共空間的標(biāo)志，享有文化公平是人格的完整和尊嚴自由的象征。如果文藝成為少數(shù)人的專權(quán)，把絕大多數(shù)群眾擋在文化的 門外，也最終將文化的源頭活水切斷。縮小文化差距、促進文化公平需要政府采取積極的法律、法規(guī)和政策措施，落實在行動上。一方面要堅持在在文化產(chǎn)業(yè)政策上 保障人民獲得各種利益，另一方面，政府還要采取積極行動，還要建立和完善政府主導(dǎo)的公共文化服務(wù)體系，向人民提供水平日益提高的公共文化服務(wù)體系。通過公 共文化服務(wù)體系建設(shè)，向普通公眾、尤其是底層公眾增權(quán)賦能，要讓公眾享受均等、標(biāo)準公平的文化服務(wù)。文化公平的實現(xiàn)尤其需要多樣化的公共文化服務(wù)供給，而 多樣化的供給則應(yīng)以充分了解公眾需求為基礎(chǔ)。因此，公眾意愿和行動選擇是政府進行公共文化服務(wù)供給的信息渠道。通過表達和參與，讓公眾充分融入公共文化服 務(wù)的各項環(huán)節(jié)，政府才能準確把握公民的處境和需求，做出公平、合理的政策決定。最重要的是，公眾的表達和參與能夠促進政府在回應(yīng)公民需求時，提高政策的公 平性；還有助于服務(wù)供給者之間展開競爭，從而提高服務(wù)供給質(zhì)量。

　　五、搭建廣闊文化舞臺，凝聚共識，還將為文化體制改革提供源源不斷的力量。在人民當(dāng)中，蘊含著豐富的文化資 源和文化創(chuàng)造能力，利用、調(diào)動這些資源，發(fā)揮和釋放文化創(chuàng)造力，是文化改革發(fā)展的最重要指標(biāo)。對政府文化部門來說，至關(guān)重要的是要轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)換職能，在 體制、機制和政策方面向民間讓渡更多的文化空間，還權(quán)與民，還文與民，重視社會文化力量參與，確立公共多元共建的機制。必須轉(zhuǎn)換思維，尋找公共文化服務(wù)供 給社會化力量，填補當(dāng)前政府直接提供服務(wù)的不足與缺口。公眾參與將以其反應(yīng)迅速、靈活機動、節(jié)約開支等優(yōu)勢，為文化體制改革提供不可或缺的源泉和動力，它 既能及時地填補由文化總量不足、體制不力引起的文化缺口，又能有效地利用民間的文化資源和力量，提升文化內(nèi)容和形式的供給能力。

　　六、以為人民服務(wù)平臺來保障人民的文化權(quán)利，是執(zhí)政黨在政治上、文化上取信于民的重要途徑。黨的群眾路線是 黨的生命線。在新的歷史條件下，如何尊重和代表群眾的文化利益、辨別群眾的意志，堅持在文化改革發(fā)展中的群眾路線，會遇到各種難題。只要有正確的制度設(shè) 計、政策引導(dǎo)等措施，有真正民主自由的舞臺，那些質(zhì)量低下、價值觀偏差的活動、言行能夠被普通民眾抵制、批評和糾正，那些不好的東西就沒有市場和生命力。 文化建設(shè)和創(chuàng)新向社會放權(quán)、向公眾放手，讓社會各界廣泛參與到文化決策和供給環(huán)節(jié)中來。這不但給文化發(fā)展提供了源源不斷的力量，更能夠保障政府為普通民眾 提供文化服務(wù)供給公平、有效，確保公民享受、表達和參與公共文化服務(wù)的重要監(jiān)督力量，最重要的是，參與讓每位參與者都能在參與文化當(dāng)中享受滿足和幸福感。

　　尊重人民的首創(chuàng)精神和文化，讓人民成為文化的真正主人，是中國共產(chǎn)黨指導(dǎo)文化改革發(fā)展的一貫思想。但是把觀念轉(zhuǎn)換成責(zé)任和具體工作，是一項長期 而艱巨的任務(wù)。為人民提供更廣闊的文化舞臺，意味著在文化思維方式、文化領(lǐng)導(dǎo)方式及文化體制機制等環(huán)節(jié)上進行改革。這就需要尊重和保障人民的文化意愿和需 求，賦予公眾更多的權(quán)利，搭建更大平臺，拓寬更多渠道，引導(dǎo)公眾自由理性地表達意愿、參與文化創(chuàng)造和行動；同時，政府必須及時回應(yīng)人民的文化需求，并在法 律、政策和制度等方面予以落實。說到底，文化的改革發(fā)展要靠全體人民的共同參與，共同努力和共建共享，由政府包攬文化事務(wù)是不可能的。只有讓人民參與進 來，在參與過程中自我表現(xiàn)、自我教育和自我服務(wù)，才能真正體現(xiàn)人民的文化利益，發(fā)揮人民的文化主體性，才能把社會主義文化強國建設(shè)變成全體人民的偉大事 業(yè)。

（作者：中央黨校文史部文學(xué)教研室主任 ）

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