談實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的幾個陳舊的現(xiàn)實問題

程恩富

　　核心觀點

　　◆自主創(chuàng)新是科學(xué)發(fā)展觀體系中一個重要的理論亮點和重大的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。

　　◆建設(shè)社會主義新農(nóng)村要堅持鄧小平的“兩次飛躍論”的思想和方針。

　　◆老齡化沒有什么可怕的。解決老齡化問題，應(yīng)實行有差別的農(nóng)村社會保障。

　　科學(xué)發(fā)展觀是對馬克思主義發(fā)展學(xué)說的創(chuàng)新，也是對西方發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的一種超越。這里我就科學(xué)發(fā)展觀談三個現(xiàn)實問題。

　　■認為“中國企業(yè)應(yīng)該被整合，沒有必要搞自主創(chuàng)新”的觀點，是一種舊開放觀

　　改革開放以來，我國一開始強調(diào)“引進來”，引進外資，引進外國技術(shù)。1998年前后，江澤民同志正確地提出，不僅要“引進來”，而且要“走出去”，因而就提出了“走出去”戰(zhàn)略，或者說，“引進來與走出去并重”的戰(zhàn)略，但是，當時尚未明確提出自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略問題，沒有提出在對外開放中要強調(diào)自主創(chuàng)新。近年來，以胡錦濤為總書記的黨中央著力提倡自主創(chuàng)新，并把它作為“十一五”發(fā)展規(guī)劃的主線。我認為，自主創(chuàng)新是科學(xué)發(fā)展觀體系中一個重要的理論亮點和重大的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。

　　自主創(chuàng)新是貫徹、落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。比如，在對外開放的實踐中，就應(yīng)該大力提倡自主創(chuàng)新，處理好自力更生和對外開放的關(guān)系，不能不惜一切引進外資，不惜一切引進外國技術(shù)。要注意引進外資和外國技術(shù)的“擠出效應(yīng)”，即對中國民族資本和技術(shù)的抑制效應(yīng)。我國經(jīng)濟學(xué)界有學(xué)者早在1995年就提出要盡快實行稅收的并軌制，不能繼續(xù)歧視中資，優(yōu)惠外資，導(dǎo)致民族經(jīng)濟受排擠的現(xiàn)象。最近全國人大已經(jīng)采納了這種建議，并通過新的并軌稅收法。作為一個總的對外經(jīng)濟發(fā)展模式，務(wù)必要從強調(diào)引進外資和外國技術(shù)的數(shù)量擴張型這樣一個傳統(tǒng)粗放的開放模式，轉(zhuǎn)向追求引資和引技術(shù)的質(zhì)量效益型的一種雙向開放和自主增長的模式。

　　值得注意的是，當前在對待自主創(chuàng)新問題上，有人提出這樣的主張:中國的企業(yè)應(yīng)該被國際整合，沒有必要強調(diào)自主創(chuàng)新，只要被人家整合，參與國際化就可以了。這種“中國產(chǎn)業(yè)應(yīng)被整合”的觀點及類似思潮，在中美談判前夕就比較流行，屬于舊開放觀。其實，大力提倡各行各業(yè)自主創(chuàng)新，并不反對引進外資、外國技術(shù)，因為創(chuàng)新也有好幾種類型。不過，那種認為可以先被國外公司并購和整合，以后再去搞自主創(chuàng)新，再去搞品牌的觀點是一種想當然，尚無任何案例印證。

　　■主張在新農(nóng)村建設(shè)搞土地私有化，是陳舊的觀點

　　有關(guān)新農(nóng)村建設(shè)，鄧小平同志的一個重要思想被忽略了。小平同志關(guān)于中國農(nóng)村改革和發(fā)展有“兩次飛躍論”:第一次飛躍，是家庭聯(lián)產(chǎn)承包制，廢除人民公社制度；第二次飛躍，仍然是集體化、集約化。鄧小平明確指出，從長期來看，還是搞集約化，還是搞集體經(jīng)濟。他進一步認為，有的地方和群眾凡是愿意搞集體經(jīng)濟的，可以允許它搞集體經(jīng)濟，不要去阻攔，但也不要強迫命令去搞集體經(jīng)濟。鄧小平類似這樣的言論很多。但長期以來我們對于“第二次飛躍”宣傳和研究得不多，理論界和經(jīng)濟界不太清楚鄧小平有“兩次飛躍論”。我本人在《鄧小平年譜》發(fā)表之前也沒有關(guān)注。其實，上世紀80年代在實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制以后，鄧小平講過好多次。我認為，建設(shè)社會主義新農(nóng)村要堅持“兩次飛躍論”的思想和方針，盡管現(xiàn)在可能多數(shù)還是在搞家庭聯(lián)產(chǎn)承包制。關(guān)于當前的新農(nóng)村建設(shè)，我想強調(diào)這樣幾個觀點:

　　一是提倡恢復(fù)和認真落實中央推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的完整體制和措施。1983年和1990年的中央文件，一直到十六大報告，都是說要建立統(tǒng)分結(jié)合的體制，即家庭承包經(jīng)營和集體經(jīng)營的雙層經(jīng)營體制。但過去始終停留在文件上，沒有全面的貫徹。針對這種情況，我認為，應(yīng)該在家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的基礎(chǔ)上，大力提倡農(nóng)村集體經(jīng)濟中的集體層的經(jīng)營。如果集體層的經(jīng)營沒有了，那么就很難說是集體經(jīng)濟了。

　　二是要充分肯定和適當提倡像河南的南街村、劉莊等全國尚存的“完全集體經(jīng)濟”。關(guān)于嚴格意義上的“完全集體經(jīng)濟”，有一個統(tǒng)計資料說還有7000家，有一個資料說4000家，據(jù)說河南就有好幾十家。這些一切生產(chǎn)資料完全歸集體所有的經(jīng)濟組織，在經(jīng)濟學(xué)上是屬于標準的集體經(jīng)濟。什么是集體經(jīng)濟？它和合作經(jīng)濟和股份經(jīng)濟是不一樣的。標準的集體經(jīng)濟應(yīng)是生產(chǎn)資料歸該集體的勞動者所有，是不能量化到個人的。由個人或某些人承包可以，使用可以，但是不能所有。一旦生產(chǎn)資料或股份量化到個人就不是嚴格意義上的集體經(jīng)濟了，那就變形變質(zhì)了。像南街村這樣的經(jīng)濟組織，本來就是社會主義市場經(jīng)濟條件下農(nóng)村集體經(jīng)濟的一種模式，或者說是社會主義新農(nóng)村的典型之一。但南街村自己說它是“共產(chǎn)主義小社區(qū)”，可能不太準確。我認為它還是社會主義市場經(jīng)濟的一種農(nóng)村集體經(jīng)濟模式，而且是標準的完全集體經(jīng)濟。社會主義新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該允許它的存在和發(fā)展。正如小平同志所指出的，群眾愿意搞集體經(jīng)濟就應(yīng)當允許搞，而且作為前進目標，還要適當提倡。

　　三是提倡集體經(jīng)濟的聯(lián)合體?，F(xiàn)在集體經(jīng)濟的資產(chǎn)和經(jīng)營規(guī)模都很小，各個集體經(jīng)濟如果聯(lián)合起來，進行市場交往，和政府的對話，和大公司的談判，效果就會比較好。同時，集約化的程度也會高一些。因此，集體經(jīng)濟聯(lián)合體應(yīng)該大力提倡。

　　四是提倡“農(nóng)戶＋農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織＋公司”的模式。如果現(xiàn)在沒有搞集體經(jīng)濟，有的單位也搞不成集體經(jīng)濟或不想搞，那么，至少應(yīng)該搞合作經(jīng)濟。吳敬璉先生曾主張“農(nóng)戶＋公司”的模式。我覺得不能直接說農(nóng)戶加公司，應(yīng)該是農(nóng)戶之間實行橫向一體化，即成立合作社或合作經(jīng)濟組織，然后再實行縱向一體化。一個是橫向一體化，農(nóng)戶之間成立各種形式的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織。然后再加公司，因而最好是“農(nóng)戶＋農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織＋公司”。這樣談判的力量是不一樣的。各個農(nóng)民散戶去談，和農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織去談，談判的成本、效果和收益是不同的，有著高低不同的交易費用。為什么有些人說農(nóng)民是弱勢群體？因為一家農(nóng)戶去談當然就處于弱勢地位。公司壓價，甚至撕毀條約，由于市場不好到時不再收購的情況經(jīng)常出現(xiàn)。即使要打官司，成本也很大。所以，進行農(nóng)戶之間的橫向一體化非常必要。當前，在新農(nóng)村建設(shè)中，有人主張土地私有化，我認為這是陳舊的觀點。中國都搞了幾千年的私有化了，解放前也是土地等生產(chǎn)資料私有化，但并沒有實現(xiàn)高效益和共同富裕。小平同志講的社會主義集體化和集約化二者是有關(guān)系的。如果實行私有制的生產(chǎn)，也能實行集約化，如資本主義私人農(nóng)場，但是它實現(xiàn)不了集體化基礎(chǔ)上的共同富裕。因而集約化可以通過兩條道路來實現(xiàn)，但是共同富?；A(chǔ)上的集約化只有一條道路，那就是集體經(jīng)濟，次優(yōu)是合作經(jīng)濟。

　　■用推行二胎政策來解決老齡化問題的主張，是不可取的

　　關(guān)于人口問題，我認為應(yīng)該更加重視。近年來，有人主張擴大推行“二胎政策”，即允許所有農(nóng)村戶口的家庭在第一胎是女孩的情況下可以生二胎。我不贊同這個政策，因為它會使中國人口基數(shù)繼續(xù)不適當?shù)卦龃?，不利于很多問題的解決，如環(huán)境問題、資源問題、城鎮(zhèn)化問題、就業(yè)問題、人均國力和人均生活水平問題等諸多方面。在現(xiàn)有的生產(chǎn)資料和經(jīng)濟條件下，社會總勞動力相對過剩，是中國一系列問題的兩個總根源之一(一個是體制機制問題，另一個是人口問題)。

　　這些年來，人口老齡化的呼聲很大，似乎“老齡化社會來了”就是“狼來了”，可怕得很。我認為，老齡化社會并沒有什么可怕的，在相當?shù)囊饬x上說，老齡化社會是好事情，最好早點到來?，F(xiàn)在出現(xiàn)老齡化，一個重要因素是因為我國20多年來實行計劃生育少生了3億多人口，否則，那當然還是年輕化，那中國的問題就更多、更難解決了。人的壽命延長了，老齡和老齡化社會的標準該提高了，聯(lián)合國有關(guān)組織不是使用老年和次老年等新概念了嗎？人的平均壽命還要繼續(xù)延長，還套用傳統(tǒng)指標？那當然慢慢都是老齡化城市了。如果哪天中國城鄉(xiāng)真的都進入了傳統(tǒng)指標設(shè)定的老齡化社會，那標志著中國人民的生活和醫(yī)療水平高了，壽命長了，這是大好事。傳統(tǒng)指標設(shè)定的老齡化狀態(tài)到來，也標志著計劃生育工作搞的好，當然年輕人比例就少了。

　　現(xiàn)在，有些經(jīng)濟學(xué)、人口學(xué)和社會學(xué)的學(xué)者主張立即全面恢復(fù)二胎政策，以此來解決所謂老齡化問題，這一主張是不可取的。我認為，解決老齡化問題，應(yīng)實行一種有差別的農(nóng)村社會保障。比如說，對于不生育的家庭實行高保，生一個女孩的家庭實行中保，生一個男孩的家庭實行低保，違紀生二胎的家庭實行不保，變處罰為獎勵。要知道，現(xiàn)在我們都在不同程度上享受20多年來少生3億多人口的“人口紅利”，否則，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值和人均生活水平會有現(xiàn)在這么高，提高會有這么快？在婦幼保健、教育、就業(yè)、生活等一系列問題上，國家對新增人口都要花費大量資金。如果把實行嚴格計劃生育所省下的大量的錢，來立即解決老齡人的生活等問題，那么經(jīng)濟上肯定更為合算。如果參照美國等發(fā)達國家的經(jīng)濟總量與人口的比例，中國在整個21世紀都不會出現(xiàn)勞動力總量上的供不應(yīng)求，因而必須通過嚴格的一胎政策，即“城鄉(xiāng)一胎、特殊二胎、嚴禁三胎、獎勵無胎”，并以此來較快“先控后減”總?cè)丝冢^快提升人口素質(zhì)，較快趕上美、歐、日的人均國民生產(chǎn)總值、人均國力和人均生活水平。

　　(作者系中國社會科學(xué)院學(xué)部委員、馬克思主義研究學(xué)部主任、馬克思主義研究院院長)

稿件來源：北京日報網(wǎng)絡(luò)版

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